Đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Thành phố Hải Phòng

MỞ ĐẦU 1. Tính cầp thiết của đề tài. Hải Phòng là thành phố Cảng, nằm cách thủ đô Hà Nội 102 km, một trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ của Việt Nam, cửa chính ra biển và là đầu mối giao thông quan trọng của các tỉnh phía Bắc, từ Hải Phòng dễ dàng đến các nơi trong nước và quốc tế bằng đường biển, đường sắt, đường bộ, đường thuỷ và đường hàng không. Với những tiềm năng, lợi thế, vị thế và quá trình phát triển, Hải Phòng được xác định là cực tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, là mắt xích quan trọng hai tuyến hành lang, một vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng đối với việc mở rộng và nâng cao hiệu quả của kinh tế đối ngoại.. Kinh tế đối ngoại Hải Phòng, qua 20 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các mặt: thu hút FDI và ODA, tích lũy mở rộng và tăng nguồn vốn đầu tư phát triển, nâng cao năng lực sản xuất, tạo nhiều việc làm mới cho người lao động, thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới thiết bị, công nghệ và quản lý sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách. Những thành tựu đạt được trên đây không tách rời quá trình quản lý nhà nước nói chung trong đó có quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại. Tuy nhiên, những thành tựu về KTĐN đạt được trong thời gian qua chẳng những chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của Hải Phòng và yêu cầu HNKTQT mà nước ta là thành viên của WTO, mà còn đang bộc lộ những hạn chế, bất cập đã và đang kìm hãm nhịp độ phát triển KTĐN hiện nay. Nguyên nhân có nhiều, trong đó có nguyên nhân chủ yếu là ở chỗ: việc quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng bên cạnh những yếu tố tích cực vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập trên các mặt như công tác quy hoạch, kế hoạch, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra, đặc biệt chưa thực sự tạo môi trường vĩ mô thuận lợi có tác dụng như “đòn bẩy” đủ sức thúc đẩy kinh tế đối ngoại Hải Phòng phát triển nhanh, mạnh và hiệu quả trong thời gian tới. Bởi vậy, đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại là một vấn đề bức xúc mang tính cấp thiết có ý nghĩa rất quan trọng trên cả 2 mặt lý luận và thực tiễn đối với KTĐN của Hải Phòng, nhất là khi Thành phố hiện đang cùng cả nước tích cực chủ động HNKTQT ngày càng sâu rộng. Đề tài “Đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Thành phố Hải Phòng”, được chọn để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế chính trị là với ý nghĩa đó. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài. Lĩnh vực kinh tế đối ngoại có khá nhiều chuyên đề, bài viết đề cập đến những góc độ, những nội dung liên quan nhưng ở những phạm vi, mức độ khác nhau, ví dụ như: - “Phát triển kinh tế đối ngoại trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” - Tạp chí Diễn đàn cộng đồng Đại học ngoại thương 2006 - 2007. - “Một số đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài” của tác giả Lê Hồng Yến - Tạp chí kinh tế phát triển, Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 5/2002. - “Nghiên cứu đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả họat động kinh tế đối ngoại, mở rộng không gian kinh tế thành phố Hải Phòng đến năm 2010” của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng năm 2006, vv... Tuy nhiên, cho đến nay ở Thành phố Hải Phòng, chưa có một đề tài khoa học nào đi sâu nghiên cứu đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại một cách độc lập và mang tính hệ thống như tác giả sẽ thực hiện trong luận văn này. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu để làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá và phân tích thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng, phát hiện ra những vấn đề mới, những khâu còn yếu kém, hạn chế và nguyên nhân hạn chế, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp mang tính khả thi nhằm đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở Hải Phòng từ nay đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020. Nhiệm vụ nghiên cứu. Thực hiện mục tiêu trên luận án có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa và phân tích cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nươc về kinh tế đối ngoại. - Tổng quan, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về KTĐN ở Thành phố Hải Phòng. - Xác định phương hướng và giải pháp có căn cứ khoa học nhằm đổi mới quản lý nhà nước về KTĐN ở Hải Phòng trong thời gian tới . 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy việc đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng làm đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu : - Quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại có phạm vi rất rộng, luận văn chỉ tập trung vào việc nghiên cứu đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở những khâu then chốt nhất, bao gồm: công tác quy hoạch, kế hoạch và xây dựng chiến lược; tạo dựng môi trường vĩ mô cho KTĐN; tổ chức bộ máy cán bộ quản lý nhà nước về KTĐN và công tác thanh tra, kiểm tra nhà nước về kinh tế đối ngoại. - Kinh tế đối ngoại có nhiều hình thức, nhưng do thời gian, tài liệu thực tiễn và khuôn khổ của một luận văn thạc sĩ, luận văn chỉ tập trung vào 3 hình thức chủ yếu: ngoại thương, đầu tư quốc tế, dịch vụ tài chính quốc tế ở Thành phố Hải Phòng. - Về thời gian nghiên cứu: tập trung vào giai đoạn từ khi đổi mới nền kinh tế, khi có Luật đầu tư nước ngoài (1986,1987); nhất là từ năm 2001 đến nay để khảo sát thực trạng. Về phương hướng và giải pháp được nghiên cứu đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu. Để đạt được mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng một hệ thống các phương pháp nghiên cứu: - Lấy phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung. - Phương pháp trừu tượng hóa - phương pháp đặc thù của Kinh tế chính trị, được kết hợp với các phương pháp: logic và lịch sử, hệ thống, phân tích và tổng hợp. - Ngoài ra, còn coi trọng việc sử dụng phương pháp thống kê định lượng, phương pháp chuyên gia, hội thảo, điều tra và phương pháp trực quan, mô hình, bảng, biểu, sơ đồ, đồ thị, vv… 6. Dự kiến một số đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn. Một số đóng góp mới của luận văn. - Làm rõ thêm sự cần thiết khách quan phải đổi mới quản lý nhà nước về KTĐN, phân tích rõ những nội dung, những khâu then chốt cần phải đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại, đặc biệt là ở Thành phố Hải Phòng. - Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại hiện tại, kết hợp với những luận cứ khoa học và kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đưa ra những đề xuất về phương hướng và giải pháp có tính khả thi cao đối với việc đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng. Ý nghĩa của luận văn. - Kết quả của luận văn có thể góp thêm cơ sở khoa học về quản lý nhà nước lĩnh vực KTĐN, đặt trong tổng thể cải cách hành chính nhà nước hiện nay ở Hải Phòng. - Có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu giảng dạy các phần có liên quan ở các Trường đại học và cao đẳng. 7. Kết cấu luận án. Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, về nội dung luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại. Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại ở thành phố Hải Phòng thời gian qua. Chương 3. Phương hướng và giải pháp đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại trong thời gian tới ở thành phố Hải Phòng.

1 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á APEC : Hiệp hội kinh tế châu Á AFTA : Khu vực mậu dịch tự châu Á BOT : Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO : Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT : Xây dựng- chuyển giao CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTB : Chủ nghĩa tư CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCKT : Cơ cấu kinh tế CDCCKT : Chuyển dịch cấu kinh tế DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DN : Doanh nghiệp EU : Liên minh châu Âu FDI : Đầu tư trực tiếp nước GATT : Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GNP : Tổng sản phẩm quốc dân GDP : Tổng sản phẩm nước HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế IMF : Quỹ tiền tệ Thế giới KTĐN : Kinh tế đối ngoại KTTT : Kinh tế thị trường KH &CN : Khoa học công nghệ LDC : Các nước phát triển LLSX : Lực lượng sản xuất NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước ODA : Viện trợ phát triển thức OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế R&D : Nghiên cứu phát triển QHSX : Quan hệ sản xuất SXKD : Sản xuất kinh doanh TT KH - CN : Thị trường khoa học - công nghệ TBCN : Tư chủ nghĩa TNC : Công ty xuyên quốc gia TRIPs : Các thỏa thuận quyền sở hữu trí tuệ hiệp định chung Tổ chức thương mại giới UNCTAD : Tổ chức thương mại phát triển Liên hiệp quốc WTO : Tổ chức thương mại Thế giới WB : Ngân hàng giới WEF : Diễn đàn kinh tế giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cầp thiết đề tài Hải Phòng thành phố Cảng, nằm cách thủ đô Hà Nội 102 km, trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ Việt Nam, cửa biển đầu mối giao thơng quan trọng tỉnh phía Bắc, từ Hải Phịng dễ dàng đến nơi nước quốc tế đường biển, đường sắt, đường bộ, đường thuỷ đường hàng không Với tiềm năng, lợi thế, vị q trình phát triển, Hải Phịng xác định cực tăng trưởng vùng kinh tế động lực phía Bắc: Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, mắt xích quan trọng hai tuyến hành lang, vành đai kinh tế Việt Nam Trung Quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại Hải Phòng, qua 20 năm đổi đạt thành tựu quan trọng mặt: thu hút FDI ODA, tích lũy mở rộng tăng nguồn vốn đầu tư phát triển, nâng cao lực sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động, thúc đẩy nhanh trình đổi thiết bị, công nghệ quản lý sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Những thành tựu đạt khơng tách rời q trình quản lý nhà nước nói chung có quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Tuy nhiên, thành tựu KTĐN đạt thời gian qua chưa tương xứng với tiềm vốn có Hải Phịng yêu cầu HNKTQT mà nước ta thành viên WTO, mà bộc lộ hạn chế, bất cập kìm hãm nhịp độ phát triển KTĐN Nguyên nhân có nhiều, có nguyên nhân chủ yếu chỗ: việc quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phịng bên cạnh yếu tố tích cực nhiều hạn chế, bất cập mặt công tác quy hoạch, kế hoạch, tổ chức máy quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, đặc biệt chưa thực tạo môi trường vĩ mô thuận lợi có tác dụng “địn bẩy” đủ sức thúc đẩy kinh tế đối ngoại Hải Phòng phát triển nhanh, mạnh hiệu thời gian tới Bởi vậy, đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại vấn đề xúc mang tính cấp thiết có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn KTĐN Hải Phòng, Thành phố nước tích cực chủ động HNKTQT ngày sâu rộng Đề tài “Đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Thành phố Hải Phòng”, chọn để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị với ý nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Lĩnh vực kinh tế đối ngoại có nhiều chuyên đề, viết đề cập đến góc độ, nội dung liên quan phạm vi, mức độ khác nhau, ví dụ như: - “Phát triển kinh tế đối ngoại tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Tạp chí Diễn đàn cộng đồng Đại học ngoại thương 2006 - 2007 - “Một số đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài” tác giả Lê Hồng Yến - Tạp chí kinh tế phát triển, Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 5/2002 - “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu họat động kinh tế đối ngoại, mở rộng không gian kinh tế thành phố Hải Phòng đến năm 2010” Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng năm 2006, vv Tuy nhiên, Thành phố Hải Phịng, chưa có đề tài khoa học sâu nghiên cứu đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại cách độc lập mang tính hệ thống tác giả thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu để làm rõ sở lý luận, đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng, phát vấn đề mới, khâu yếu kém, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất phương hướng giải pháp mang tính khả thi nhằm đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Hải Phòng từ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu Thực mục tiêu luận án có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nươc kinh tế đối ngoại - Tổng quan, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước KTĐN Thành phố Hải Phòng - Xác định phương hướng giải pháp có khoa học nhằm đổi quản lý nhà nước KTĐN Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy việc đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng làm đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu : - Quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại có phạm vi rộng, luận văn tập trung vào việc nghiên cứu đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại khâu then chốt nhất, bao gồm: công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng chiến lược; tạo dựng môi trường vĩ mô cho KTĐN; tổ chức máy cán quản lý nhà nước KTĐN công tác tra, kiểm tra nhà nước kinh tế đối ngoại - Kinh tế đối ngoại có nhiều hình thức, thời gian, tài liệu thực tiễn khuôn khổ luận văn thạc sĩ, luận văn tập trung vào hình thức chủ yếu: ngoại thương, đầu tư quốc tế, dịch vụ tài quốc tế Thành phố Hải Phịng - Về thời gian nghiên cứu: tập trung vào giai đoạn từ đổi kinh tế, có Luật đầu tư nước (1986,1987); từ năm 2001 đến để khảo sát thực trạng Về phương hướng giải pháp nghiên cứu đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu: - Lấy phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận chung - Phương pháp trừu tượng hóa - phương pháp đặc thù Kinh tế trị, kết hợp với phương pháp: logic lịch sử, hệ thống, phân tích tổng hợp - Ngồi ra, cịn coi trọng việc sử dụng phương pháp thống kê định lượng, phương pháp chuyên gia, hội thảo, điều tra phương pháp trực quan, mô hình, bảng, biểu, sơ đồ, đồ thị, vv… Dự kiến số đóng góp ý nghĩa luận văn Một số đóng góp luận văn - Làm rõ thêm cần thiết khách quan phải đổi quản lý nhà nước KTĐN, phân tích rõ nội dung, khâu then chốt cần phải đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, đặc biệt Thành phố Hải Phòng - Trên sở nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại tại, kết hợp với luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đưa đề xuất phương hướng giải pháp có tính khả thi cao việc đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng Ý nghĩa luận văn - Kết luận văn góp thêm sở khoa học quản lý nhà nước lĩnh vực KTĐN, đặt tổng thể cải cách hành nhà nước Hải Phịng - Có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu giảng dạy phần có liên quan Trường đại học cao đẳng Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận văn chia thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Chương Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng thời gian qua Chương Phương hướng giải pháp đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thời gian tới thành phố Hải Phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm hình thức kinh tế đối ngoại 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại phân biệt với kinh tế quốc tế Về lý luận, khái niệm KTĐN khơng phải vấn đề hồn tồn mới, bàn luận, sử dụng rộng rãi có lâu lịch sử Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tài liệu, sách báo thực tiễn hàng ngày nhiều cách hiểu khác Một số tác giả cho rằng, theo nghĩa rộng dùng khái niệm thương mại quốc tế - tồn hoạt động bn bán quốc gia, kèm theo dịch vụ bảo hành, sửa chữa, lắp ráp máy móc, bảo hiểm, tốn quốc tế để tồn hoạt động KTĐN Người ta cho rằng, quan hệ kinh tế quốc gia, thương mại hoạt động kinh tế đời sớm giữ vị trí trung tâm; hình thức kinh tế phổ biến quan hệ quốc gia bn bán hàng hố dịch vụ, vv Điều chỗ từ lâu quốc gia xuất trao đổi sản phẩm hàng hoá với gọi ngoại thương Tuy nhiên, quan niệm chưa mang tính tồn diện, hạn chế KTĐN vào hình thức trao đổi hàng hố, dịch vụ quốc gia Thực tế cho thấy, KTĐN bao gồm nhiều hoạt động nhiều mối quan hệ phức tạp, nhiều hình thức liên quan đến hoạt động khác hoạt động có đặc điểm riêng mà chưa bao hàm khái niệm hoạt động ngoại thương Một số người khác lại cho khái niệm KTĐN có nội dung đồng với khái niệm kinh tế quốc tế Lý luận họ có nguồn gốc từ tương đồng số điểm KTĐN kinh tế quốc tế Họ cho hai khái niệm giống nội dung vật chất, thông tin hai phản ánh quan hệ kinh tế quốc gia với cách gọi khác hoạt động kinh tế Thực ra, KTĐN quan hệ kinh tế mà chủ thể quốc gia định với bên ngoài, với quốc gia khác với tổ chức kinh tế quốc tế khác quan hệ kinh tế quốc tế mối quan hệ lẫn nước nhiều nước với nhau, tổng thể mối quan hệ kinh tế nước Vì vậy, KTĐN phận quan hệ kinh tế quốc tế Quan hệ kinh tế quốc tế hệ thống mối quan hệ KTĐN quốc gia Hai khái niệm thể hai cấp độ quan hệ khác nhau, không nên đồng phận tổng thể Gần đây, có tác giả cho rằng: KTĐN tổng thể quan hệ kinh tế, khoa học - công nghệ quốc gia định với quốc gia khác tổ chức kinh tế quốc tế Khái niệm gây tranh luận nêu chung, đặc trưng KTĐN quan hệ kinh tế quốc gia với bên Thực tế cho thấy, KTĐN lĩnh vực đa dạng phong phú, có kết cấu động phức tạp Kế thừa phát triển quan niệm nêu trên, theo chúng tôi, khái niệm KTĐN đầy đủ phải bao hàm đặc trưng là: thể mối quan hệ với bên lĩnh vực có nội dung rộng lớn, nhiều hình thức hoạt động có mối quan hệ hữu tạo nên tổng thể thống nhất, xác lập vị trí kinh tế quốc gia hệ thống phân cơng lao động quốc tế Từ phân tích trên, luận văn hiểu trí với khái niệm KTĐN giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin - NXBCTQG - Hà Nội 2003 [trang 471] sau: KTĐN quốc gia phận kinh tế quốc tế, tổng thể quan hệ kinh tế, khoa học, kỹ thuật, công nghệ quốc gia 10 định với quốc gia khác lại tổ chức kinh tế quốc tế khác, thực nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động quốc tế 1.1.1.2 Các hình thức kinh tế đối ngoại: Kinh tế đối ngoại có nhiều nhiều hình thức đa dạng phong phú như: hợp tác sản xuất, hợp tác khoa học – cơng nghệ, ngoại thương, tín dụng quốc tế, dịch vụ quốc tế Tuy nhiên, vào vận động đối tượng, người ta phân loại hình thức KTĐN với hình thức chủ yếu sau: Thứ nhất: Ngoại thương Trong hình thức KTĐN, ngoại thương hình thức xuất sớm nhất, lâu đời nhất, phổ biến hiệu Ngoại thương trao đổi hàng hoá, dịch vụ quốc gia thông qua đường xuất nhập Nội dung ngoại thương bao gồm: - Xuất nhập hàng hoá, dịch vụ với quốc gia giới (gồm hàng hoá hữu hình hàng hố vơ hình) Trong đó, xuất hướng ưu tiên thường gắn với chiến lược cơng nghiệp hố, hướng mạnh xuất - Th nước ngồi gia cơng tái xuất - Chuyển xuất chỗ, vv Thứ hai: Đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế (trước Lê Nin gọi xuất tư bản) hình thức KTĐN [29] Đó q trình, đó, hai hay nhiều bên có quốc tịch khác góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu tư quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Nội dung đầu tư quốc tế bao gồm: - Việc đưa vốn nước nước ngồi để đầu tư, việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước 123 Tỷ lệ sinh (%o) 15.3 15.0 18.1 17.5 15.9 10.3 10.1 12.6 12.0 10.4 9.9 415,901.4 481,706.4 591,571.3 710,715.4 839,029.0 1,024,700 406,808.5 458,732.4 582,807.7 762,369.7 936,397.7 1,134,200 5,706.3 7,205.6 8,849.1 10,091.1 10,568.3 10,136.3 1,027.3 1,232.6 1,752.5 2,306.3 2,568.5 2,950.3 3,434.1 4,356.4 4,863.9 5,605.1 6,094.9 7,186 (Tỷ đồng) Tổng số máy điện thoại có đến 2,038.9 2,567.3 3,543.7 4,342.1 4,299.1 31/12 (máy) 122,253 168,829 215,649 259,600 322,600 Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số (%o) Kim ngạch xuất (1000USD) Kim ngạch nhập (1000USD) Thu ngân sách nhà nước địa bàn (Tỷ đồng) Thu nội địa Thu HảI quan Tổng chi ngân sách địa phương ( Nguồn: Cục Thống kê thành phố Hải Phịng) PHỤ LỤC 02 352,600 124 BiĨu 2: k ết Thu hút vố n đầu t n c ngo ài c Hả i Phòng (t r iÖu USD) 350 45 320 42 40 300 275.3 35 250 30 30 195 200 158.573 20 150 25 20 17 68 50 15 14 13 100 56.8 10 61.7 21.113 18.9 0 1998 1999 2000 2001 2002 Tæ ng vèn FDI (USD) 2003 2004 Sè dù ¸n cÊp mí i 2005 2006 125 PHỤ LỤC 03 Tình hình thu hút FDI nước vào thành phố Hải phòng theo số vốn đầu tư đăng ký ( Tính đến tháng 10/2006) (Nguồn: [Sở Kế hoạch Đầu tư- HP] 126 PHỤ LỤC 04 CÁC QUỐC GIA VÀ VÙNG LÃNH THỔ CÓ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP VÀO HẢI PHỊNG (TÍNH ĐẾN 11/2006) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tên quốc gia British Virgin Island (BVI) Nhật Bản Singapore Hồng Kông Hàn Quốc Đài Loan Trung Quốc Thái Lan Pháp Malaysia Hà Lan Úc Hoa Kỳ Liên bang Nga Italy Ucraina Vương quốc Anh Đức Đan Mạch Cam pu chia Cộng hoà Séc Samoa Cộng hoà Áo Tổng vốn đăng ký 624,216,706 383,563,557 276,967,996 263,439,000 256,110,110 125,188,000 75,847,566 55,960,000 54,268,743 53,815,823 48,060,000 44,320,000 13,817,316 10,634,231 5,000,000 4,939,000 4,000,000 4,739,000 3,000,000 2,922,000 1,350,000 1,250,000 500,000 127 PHỤ LỤC 05 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CỦA HẢI PHÒNG ĐẾN CÁC KHU VỰC TRÊN THẾ GIỚI NĂM 2005 (PHÂN THEO TỶ TRỌNG) Khu vực ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 Phõn theo giá trị Tổng kim ngạch xuất 1000 USD 415 901 481 706 591 571 710 715 839 029 Chõu Á 1000 USD 223 870 300 945 371 545 397 050 503 691 EU Chõu Mỹ 1000 USD 1000 USD 137 542 010 107 154 60 000 132 647 85 000 200 100 95 000 220 000 90 000 Chõu Úc Chõu đại dương 1000 USD 300 100 20 10 20 Cỏc thị trường khỏc 1000 USD 49 179 13 507 359 18 555 25 318 Phõn theo tỷ trọng % Tổng kim ngạch xuất % 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% Chõu Á EU Chõu Mỹ Chõu Úc Chõu đại dương Cỏc thị trường khỏc % % % % % 53 ,83% 33 ,07% ,20% ,072% 11 ,82% 62 ,47% 22 ,24% 12 ,46% ,021% ,80% 62 ,81% 22 ,42% 14 ,37% ,003% ,40% 55 ,87% 28 ,15% 13 ,37% ,001% ,61% 60 ,03% 26 ,22% 10 ,73% ,002% ,02% 128 129 PHỤ LỤC 06 THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHỦ YẾU CỦA HẢI PHÒNG NĂM 2001-2005 Thị trường 2001 2002 2003 2004 2005 tớnh 1000 USD 415 901 481 706 591 571 710 715 839 029 lónh thổ Đài Loan 1000 USD 84 091 127 959 130 252 57 871 163 522 Nhật Bản 1000 USD 11 678 50 125 69 525 129 164 128 504 Hoa Kỳ 1000 USD 15 450 57 620 68 890 75 620 Trung Quốc 1000 USD 20 508 37 734 55 499 67 875 69 417 Xingapo 1000 USD 158 123 984 773 405 Hàn Quốc 1000 USD 948 703 21 559 266 457 Hồng Kụng 1000 USD 297 11 002 34 969 56319 52 943 Indụnờ xia 1000 USD 188 479 131 581 477 Thỏi Lan 1000 USD 370 311 346 Phỏp 1000 USD 936 299 23 145 56174 61 750 Đức 1000 USD 12 326 24 275 26 832 41919 51 580 Anh 1000 USD 413 12 342 18 448 22959 17 320 Hà Lan 1000 USD 767 022 319 13235 15 473 Thuỵ sỹ 1000 USD 864 286 624 5992 039 Nga 1000 USD 129 389 169 1022 368 Hung ga ri 1000 USD 107 541 110 12 Úc 1000 USD 201 66 2355 Tổng kim ngạch xuất Đơn vị , Phõn theo nước vựng Nguồn: Niờn giỏm Thống kờ 130 PHỤ LỤC 07 THU HÚT KIỀU HỐI GIAI ĐOẠN 2001- 2005 (Triệu USD) 90 180% 80 160% 70 140% 60 120% 50 100% 40 80% 30 60% 20 40% 10 20% Doanh sè chi tr¶ kiỊu hèi Tỷ lệso vớ i năm tr c 2001 2002 2003 2004 2005 2006 12 15 25 38 51 83 125% 125% 167% 152% 134% 163% (Nguồn: Ngân hàng Nhà nước thành phố) 0% 131 PHỤ LỤC 08 QUY MÔ XUẤT KHẨU CỦA CÁC NỀN KINH TẾ LỚN TRÊN THẾ GIỚI (Nguồn IMF 9/2006) PHỤ LỤC 09 QUY MÔ GDP CỦA CÁC NỀN KINH TẾ LỚN TRÊN THẾ GIỚI (TÍNH THEO TRỊ GIÁ SỨC MUA - PPP) 132 (Nguồn IMF 9/2006) PHỤ LỤC 10 QUY MÔ GDP CỦA CÁC NỀN KINH TẾ LỚN TRÊN THẾ GIỚI (THEO TỶ GIÁ HIỆN HÀNH) (Nguồn IMF 9/2006) PHỤ LỤC 11 133 TÌNH HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THẾ GIỚI 2003 4.1 2004 5.3 2005 4.8 2006 5.1 2007 4.7 n v: % 2006-2010 triển Nhật Bản Mỹ Khu vực EURO Các nước 2.0 1.8 2.7 1.6 3.3 2.3 4.2 2.8 2.7 2.7 3.5 2.1 3.0 2.8 3.4 2.5 2.8 2.1 3.3 2.6 1.1 phát triển ASEAN Trung Quốc Ấn Độ 6.7 6.3 10.0 7.2 7.6 6.0 10.1 8.1 7.2 5.6 9.9 8.3 6.9 5.2 9.5 7.3 6.6 5.3 9.0 7.0 7.8 6.6 Kinh tế giới Các nước phát (Vụ Tổng hợp kinh tế, Bộ Ngoại giao) PHỤ LỤC 12 DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ THỜI KỲ 2006 – 2020 I Giai đoạn 2006 – 2010 DANH MỤC MỘT SỐ DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 (Dự án có sử dụng vốn ngân sách) Đơn vị: Triệu đồng TT Tên dự án Tổng mức đầu tư Nguồn vốn 134 I Địa phương quản lý Đường 353 HảI Phịng - Đồ Sơn Khu thị Ngã – Sân bay Cát bBi 22.107.464 415.000 1.881.000 Ngân sách NS + doanh 2.000.000 nghiệp + tín dụng NS + doanh Đường trục 100 m Khu đô thị Lạch Tray – Hồ Đông Đầu tư xây dựng Trường Đại học Hải 400.000 nghiệp + tín dụng Ngân sách Phòng theo hướng đa ngành Xây dựng Bệnh viện Việt – Tiệp thành 600.000 Ngân sách bệnh viện đa khoa khu vực Xây dựng khu liên hợp thể thao đường 1.000.000 Ngân sách + huy 14 quy mô khu vực vùng duyên hải Các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng KT- 100.000 động Ngân sách + huy XH khu vực thị xã Đồ Sơn, huyện đảo Cát Hải, huyện đảo Bạch Long Vĩ Đầu tư xây dựng hạ tầng quận Hải An Quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng 10 khu đô thị Bắc sông Cấm Đường Hồ Sen – Cầu Rào II 11 Khu đô thị Hồ Sen – Cầu Rào 12 Thoát nước mưa, nước thải, quản lý 13 chất thải rắn Nâng cấp đô thị Hải Phòng động 3.000.000 Ngân sách + huy 2.000.000 động Ngân sách + huy 192.000 động Ngân sách + tín 950.000 dụng + huy động Ngân sách + tín 2.433.000 dụng + huy động Ngân sách + tín 632.000 dụng + huy động Ngân sách + huy 14 15 16 17 Cầu Rào II Đường 212 Tiên Lãng Đường 403 Kiến Thụy Cải tạo Nhà hát lớn TP (giai đoạn & 350.000 75.500 149.000 80.000 động Ngân sách Ngân sách Ngân sách Ngân sách 18 2) Trung tâm Giáo dục – Lao động – Hòa 121.000 Ngân sách 135 19 nhập cộng đồng XD Trung tâm GDLĐXH số 141.000 Ngân sách 100.000 Ngân sách + huy 315.000 500.000 100.000 động Ngân sách Ngân sách Ngân sách + huy CSHT khu dayh nghề sản xuất tập 20 trung cho người sau cai Các dự án xây dựng hạ tầng du lịch 21 22 23 Quản lý xử lý chất thảI rắn Đường trục quận Kiến An Đường phịng thủ phía Đơng Nam 24 thành phố Hệ thống thủy nông Bắc sông Mới – 40.585 động Ngân sách 25 26 27 28 29 Tiên Lãng Hệ thống thủy lợi kênh Hịn Ngọc Hệ thống thủy lợi Bích Động Khu nông lâm nghiệp công nghệ cao Trường THPT khiếu Trần Phú Trung tâm dưỡng sinh phục hồi sức 64.229 20.780 23.800 180.000 27.000 Ngân sách Ngân sách Ngân sách Ngân sách Ngân sách 30 31 khỏe cán thành phố Trung tâm hội nghị thành phố Đường liên tỉnh từ Thủy Nguytên 75.500 95.000 Ngân sách Ngân sách 32 Kim Môn (HD) Xây dựng Cầu Khuể 1.400.000 Ngân sách + tín 1.100.000 dụng Ngân sách + huy 340.000 động Ngân sách + huy 1.000.000 động Ngân sách + huy 140.000 động Ngân sách + huy 33 Nâng cấp hệ thống đê biển 34 Hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 35 Tràng Duệ Đường Đông Khê II 36 37 II Khu công nghiệp Tân Liên Nhà thi đấu thể thao đa TP Trung ương đầu tư địa bàn CảI tạo cảng Hải Phòng giai đoạn II 66.070 47.238.000 1.772.000 động Ngân sách Ngân sách + tín 136 Cảng cửa ngõ Lạch Huyện Cầu Đình Vũ – Cát Hải Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng (giai đoạn I) Đường sắt Hải Phòng – Chùa Vẽ Cảng quân Nam Đồ Sơn 15.400.000 dụng Ngân sách + huy 3.950.000 9.500.000 động Ngân sách Ngân sách + tín 316.000 dụng Ngân sách + tín 15.600.000 dụng Ngân sách + tín 300.000 400.000 dụng + huy động Ngân sách Ngân sách + huy Nâng cấp sân bay Cát Bi Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Cát Bà, Bạch Long Vỹ động II Giai đoạn 2011 - 2020 Dự án nâng cấp đường sắt Hà Nội - Hải Phòng Dự án Khu kinh tế tổng hợp Hải Phòng Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi, giảI trí câo cấp Đồ Sơn Dự án Khu du lịch sinh tháI, nghỉ dưỡng, chữa bệnh cao cấp đảo Cát Bà Dự án xây dựng trung tâm thương mại loại I nội thành dọc theo tuyến chợ Sắt – cảng Chùa Vẽ tuyến Bến Bính - Đồ Sơn Dự án xây dựng kho đầu mối xăng dầu nâng cấp số kho đầu mối có Dự án xây dựng Hải Phịng thành Trung tâm giao dịch viễn thông hội nghị quốc tế vùng Bắc Bộ Dự án nâng cấp, tu bổ đê biển đê sông Dự án đúc phôi thép công suất 500.000 tấn/năm, vốn đầu tư 100 triệu USD 10 Dự án cán thép nóng cơng suất 400.000 tấn/năm, vốn đầu tư 120 137 triệu USD 11 Dự án cán thép ống không hàn, công suất 60.000 tấn/năm, vốn đầu tư 15 triệu USD 12 Dự án cán thép dài, công suất 400.000 tấn/năm, vốn đầu tư 60 triệu USD 13 Dự án cán thép innox, công suất triệu tấn/năm, vốn đầu tư 60 triệu USD 14 Dự án cán thép nóng, cơng suất 30.000 tấn/năm, vốn đầu tư 150 triệu USD 15 Dự án cán thép ống, vốn đầu tư 10 triệu USD ... TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm hình thức kinh tế đối ngoại 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại phân biệt với kinh tế quốc tế. .. lý nhà nước kinh tế đối ngoại thành phố Hải Phòng thời gian qua Chương Phương hướng giải pháp đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại thời gian tới thành phố Hải Phòng 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ... (tỉnh, thành phố) cần khái lược hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế nước ta Hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế nước ta hệ thống máy quản lý nhà nước nói chung, có phận chuyên quản lý kinh