lại chính trij

1 Quá trình hình thành Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Sự hình thành quan Cơng tố nước ta Từ năm 1945 đến năm 1958, quan Công tố nước ta chưa tổ chức thành hệ thống quan độc lập mà đặt hệ thống Tòa án, giao thực đồng thời hai chức là: thực hành quyền công tố giám sát hoạt động tư pháp (chỉ đạo điều tra, trực tiếp điều tra số loại tội phạm; định việc truy tố; buộc tội trước tòa; kháng cáo án, định Tòa án giám sát việc chấp hành pháp luật hoạt động điều tra, xét xử, giam giữ, cải tạo thi hành án; tham gia số loại việc dân quan trọng để bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích xã hội) Chức năng, nhiệm vụ quan cơng tố nước ta có nhiều điểm tương đồng với Viện Công tố nước theo truyền thống pháp luật châu Âu lục địa, điển hình Cộng hịa Pháp Đến năm 1959, quan Cơng tố tách khỏi hệ thống Tòa án, trở thành hệ thống quan độc lập trực thuộc Chính phủ, chịu lãnh đạo Chính phủ Hệ thống Viện Công tố địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “song trùng” trực thuộc, vừa chịu lãnh đạo Viện Công tố cấp chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời chịu lãnh đạo Ủy ban hành cấp Viện Cơng tố tổ chức thành cấp phù hợp với hệ thống Tịa án (Viện Cơng tố Trung ương, Viện Công tố phúc thẩm tổ chức theo vùng, Viện Công tố cấp tỉnh Viện Công tố cấp huyện) Viện Cơng tố có chức năng, nhiệm vụ: điều tra truy tố trước Tòa án kẻ phạm tội; giám sát việc chấp hành luật pháp công tác điều tra, xét xử, thi hành án hình sự, dân sự; giam giữ cải tạo; khởi tố tham gia tố tụng vụ án dân quan trọng liên quan đến lợi ích Nhà nước nhân dân 1.2 Sự đời Viện kiểm sát nhân dân Ngày 15 tháng năm 1960, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa (khố II) thơng qua Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân gồm chương, 25 điều, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân; Luật Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh công bố ngày 26/7/1960 Đây đạo luật quan trọng, đánh dấu đời Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước ta Có thể nói, việc xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, máy nguyên tắc tổ chức theo hệ thống dọc Viện kiểm sát nhân dân bước tiến bảo đảm cho việc thực pháp chế thống lịch sử nước ta Tại Hội nghị kiểm điểm công tác tháng đầu năm học tập Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 ngành Kiểm sát nhân dân diễn vào ngày 02/8/1960, đồng chí Trường Chinh, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhấn mạnh đến cần thiết trách nhiệm to lớn Viện kiểm sát nhân dân: “Việc thành lập Viện kiểm sát nhân dân để đảm bảo nhiệm vụ chuyên dân chủ nhân dân, thực dân chủ rộng rãi phát triển dân chủ Việc thành lập Viện kiểm sát nhân dân có mục đích bảo đảm pháp chế dân chủ nhân dân tôn trọng, luật pháp tơn trọng, quyền lợi đáng nhân dân tôn trọng Kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, nhân viên quan nhà nước người công dân quan trọng Làm việc so với công tố trước nhiệm vụ mở rộng, quyền hạn lớn lên Kiểm sát làm bảo đảm trấn áp phản cách mạng, khơng để chúng lọt lưới hồnh hành, bảo đảm giữ gìn trật an ninh, tài sản quyền lợi đáng nhân dân” Thực quy định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, phiên họp từ ngày 24 đến ngày 29/4/1961, Ban Thường trực Quân ủy Trung ương nghị tổ chức Viện kiểm sát quân Quân đội Thi hành nghị Ban Thường trực Quân ủy Trung ương, ngày 12/5/1961, Tổng cục Chính trị Bộ Quốc phịng Thơng tri số 06/TT-H hướng dẫn tổ chức Viện kiểm sát quân Ngày 12/5/1961 thức trở thành ngày thành lập ngành Kiểm sát quân Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, đặt Quân đội đạo tập trung thống Đảng uỷ Quân Trung ương Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, đạo mặt nghiệp vụ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quá trình phát triển Viện kiểm sát nhân dân qua thời kỳ 2.1 Viện kiểm sát phục vụ công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam, thống đất nước (1960 - 1975) a Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 1960 1975 Đây thời kỳ đầu trình hình thành hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp miền Bắc Thực Hiến pháp năm 1959, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 luật lệ hành, kế thừa kinh nghiệm tổ chức hoạt động Viện Cơng tố, tồn ngành Kiểm sát nhân dân vừa tiến hành củng cố, xây dựng lực lượng, tổ chức máy, vừa thực chức năng, nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Khi thực chức năng, nhiệm vụ, Viện kiểm sát cấp định hướng công tác kiểm sát gắn với việc phục vụ nhiệm vụ trị, xây dựng miền Bắc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nước nhà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng năm 1960 rõ: Cách mạng Việt Nam giai đoạn có hai nhiệm vụ chiến lược: là, tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc; hai là, giải phóng miền Nam khỏi ách thống trị đế quốc Mỹ bọn tay sai, thực thống nước nhà, hoàn thành độc lập dân chủ nước; hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ mật thiết với có tác dụng thúc đẩy lẫn Trong đó, tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc nhiệm vụ định phát triển toàn cách mạng Việt Nam, nghiệp thống nước nhà Những quan điểm định hướng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III kim nam cho cách mạng Việt Nam nói chung cho ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng Cùng với Hiến pháp năm 1959, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 sở pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Viện kiểm sát có nhiệm vụ: “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật chấp hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, pháp chế dân chủ nhân dân giữ vững Mục đích việc kiểm sát bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân, trật tự xã hội, tài sản công cộng quyền lợi hợp pháp công dân, góp phần đảm bảo cho cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc nghiệp đấu tranh nhằm thực thống nước nhà tiến hành thắng lợi” (Điều 2) Để thực chức năng, nhiệm vụ, Điều Luật quy định Viện kiểm sát có cơng tác sau: “- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật nghị quyết, định, thông tư, thị quan thuộc Hội đồng Chính phủ quan nhà nước địa phương; kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhân viên quan nhà nước công dân; - Điều tra việc phạm pháp hình truy tố trước Tòa án nhân dân người phạm pháp hình sự; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan Công an Cơ quan điều tra khác; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Tòa án nhân dân việc chấp hành án; - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam giữ trại giam; - Khởi tố tham gia tố tụng vụ án dân quan trọng liên quan đến lợi ích Nhà nước Nhân dân” Viện kiểm sát nhân dân tổ chức gồm có: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị hành tương đương; Viện kiểm sát nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh, thị xã đơn vị hành tương đương; Viện kiểm sát nhân dân Khu vực tự trị (Điều 4) Về tổ chức ba cấp kiểm sát gắn với cấp hành Riêng Khu tự trị tổ chức Viện kiểm sát cấp khu Viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo theo ngành dọc Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Khi thực nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân địa phương có quyền độc lập, quan nhà nước khác không can thiệp Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 6); Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Điều 8) Về cấu tổ chức, Viện kiểm sát nhân dân có Viện trưởng, nhiều Phó Viện trưởng Kiểm sát viên Ngoài thành phần đây, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có số Kiểm sát viên dự khuyết Ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị hành tương đương, Viện kiểm sát nhân dân khu tự trị, lập Ủy ban kiểm sát gồm, Viện trưởng, Phó Viện trưởng số Kiểm sát viên để giải vấn đề quan trọng công tác kiểm sát, lãnh đạo Viện trưởng (Điều 7) Ngày 01/02/1963, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 68-NQ/TW công tác kiểm sát Đây kiện trị quan trọng ngành Kiểm sát nhân dân Nghị xác định định hướng quan trọng tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Nghị số 68-NQ/TW nhấn mạnh: “Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ta công cụ chuyên Nhà nước dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản, tổ chức lúc cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc bắt đầu lấy việc xây dựng chủ nghĩa xã hội làm trọng tâm, đồng thời hồn thành cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa Ngành Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật chấp hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, pháp chế xã hội chủ nghĩa tôn trọng, mà góp phần vào việc tăng cường chun bọn phản cách mạng, bảo đảm quyền dân chủ nhân dân tôn trọng; đồng thời góp phần vào việc tăng cường kỷ luật xã hội quần chúng nhân dân” b Ngành Kiểm sát triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 1960 1975 Trên sở đạo Bộ Chính trị, đồng chí lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, năm, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thị phương hướng nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhằm chấp hành chị thị, nghị Đảng Ngày 31/01/1964, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Chỉ thị số 01/V8 phương hướng nhiệm vụ ngành Kiểm sát năm 1964 Chỉ thị nêu rõ: Đẩy mạnh chức kiểm sát toàn diện, tham gia đấu tranh chống bọn phản cách mạng bọn tội phạm xâm phạm đến tài sản Nhà nước, tập thể; đồng thời tiếp tục phòng chống tội phạm xâm phạm nghiêm trọng đến trật tự trị an, phát ngăn ngừa vi phạm pháp luật, chế độ, thể lệ quản lý kinh tế, tài vi phạm đến quyền dân chủ nhân dân Chú trọng việc vận dụng đường lối, sách pháp luật nội dung, đồng thời tiếp tục tăng cường mối quan hệ công tác với ngành Tiếp tục cải tiến kiện toàn tổ chức, kiện toàn đạo thực cho tập trung, sát phù hợp với yêu cầu, sâu vào nghiệp vụ ngành nhằm góp phần có hiệu vào việc thực kế hoạch nhà nước vận động lớn mà Đảng Nhà nước phát động Xác định công tác kiểm sát thực chất cơng tác trị, quán triệt nghị Đảng, hoạt động ngành Kiểm sát giai đoạn tập trung phục vụ công cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng quan hệ sản xuất miền Bắc, bảo vệ quyền dân chủ nhân dân, trấn áp bọn phản cách mạng bọn tội phạm Khi chiến tranh phá hoại mở rộng miền Bắc, công tác kiểm sát kịp thời chuyển hướng hoạt động, phục vụ yêu cầu thời chiến hai mặt trận sản xuất chiến đấu Với mục tiêu hàng đầu giữ vững an ninh trị, xây dựng hậu phương miền Bắc xã hội chủ nghĩa vững mạnh, kịp thời chi viện cho tiền tuyến, Viện kiểm sát cấp phối hợp chặt chẽ với ngành Cơng an, Tịa án tập trung chống địch phá hoại, nghiêm trị bọn gián điệp, biệt kích phản động, loại tội phạm vi phạm pháp luật gây cản trở việc thực sách hậu phương quân đội chi viện cho tiền tuyến; đấu tranh khắc phục biểu buông lỏng kỷ luật thời chiến, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Chống phá hoại kinh tế, làm tốt công tác kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử để xử lý nghiêm khắc kịp thời phần tử phá hoại sản xuất, máy móc, thiết bị, kho tàng, tài sản Nhà nước tập thể, tích cực phục vụ vận động nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế, tài chính, chống tham ơ, lãng phí, quan liêu vận động cải tiến quản lý hợp tác xã nông nghiệp; bảo đảm sách hậu phương qn đội Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân Phương châm tiến hành công tác kiểm sát vừa chống, vừa xây, lấy xây làm mục đích; vừa chống, vừa phòng ngừa vi phạm tội phạm; vừa xây dựng, vừa chiến đấu; tranh thủ lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy đảng, dựa vào quần chúng, đoàn kết phối hợp tốt với ngành Nắm vững tình hình, gắn cơng tác kiểm sát với vận động trị sản xuất, khẩn trương, chủ động, linh hoạt, lấy ngăn ngừa phạm pháp chính, kịp thời xử lý việc phạm pháp Từ năm 1961 đến năm 1975 giai đoạn hình thành hệ thống tổ chức Viện kiểm sát quân cấp Trên sở nhiệm vụ trị cách mạng lúc giờ, Nghị số 68-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định “Công tác kiểm sát Quân đội quan Kiểm sát quân cấp đảm nhiệm lãnh đạo trực tiếp Quân uỷ Trung ương Về mặt chuyên môn, hệ thống Viện kiểm sát quân chịu lãnh đạo nghiệp vụ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Để tăng cường lãnh đạo công tác kiểm sát thống kiểm sát việc chấp hành pháp luật Quân đội, Viện trưởng Viện kiểm sát quân Trung ương đồng thời giữ chức Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao” Khi thành lập, Viện kiểm sát quân vào Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Nghị số 47/NQ ngày 22/5/1962 Ban Thường vụ Quân uỷ Trung ương để thực thi chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát quân Quân đội Tổ chức Viện kiểm sát quân cấp Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định riêng vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Trong chưa xây dựng Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát qn sự, Tổng cục Chính trị, Bộ Quốc phịng ban hành Thông tri 06/TT-H ngày 12/5/1961 việc thành lập Viện kiểm sát quân Thông tri số 304/TM6 ngày 23/5/1961 Bộ Tổng Tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam quy định tạm thời tổ chức, biên chế Viện kiểm sát quân Hệ thống Viện kiểm sát quân có Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân cấp Quân khu, Sư đoàn, Lữ đoàn Đối với Ban Chỉ huy Trung ương Công an nhân dân vũ trang (lúc trực thuộc Quân đội), Tổng cục Hậu cần, Bộ Tư lệnh Pháo binh, Bộ Tư lệnh Phịng khơng, Lữ đồn 350 tổ chức Viện kiểm sát quân Trong năm đầu thành lập, Viện kiểm sát quân vừa xây dựng, củng cố tổ chức, vừa thực nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố phiên tồ hình Đến cuối năm 1971, hệ thống Viện kiểm sát quân có Viện kiểm sát quân Trung ương 25 Viện kiểm sát quân cấp thứ Trong thời gian này, tất quân chủng, binh chủng, mặt trận, binh đoàn sư đồn động trực thuộc Bộ Quốc phịng có Viện kiểm sát quân Sau chiến dịch giải phóng Quảng Trị (năm 1972), lực lượng động tổ chức thành Qn đồn Vì vậy, Viện kiểm sát quân cấp Sư đoàn giải thể thành lập Viện kiểm sát quân cấp Quân đoàn Đến đầu năm 1975, hệ thống Viện kiểm sát quân có 23 đơn vị, có 22 Viện kiểm sát quân cấp thứ hai Sau ngày 30/4/1975 đất nước thống nhất, Viện kiểm sát quân có điều kiện xây dựng tổ chức hoạt động phạm vi toàn quốc Lúc này, Viện kiểm sát quân không làm nhiệm vụ trực tiếp điều tra vụ án hình Ngày 17/12/1975, Bộ Tổng Tham mưu Quyết định số 162/TM thành lập Viện kiểm sát quân Quân khu 5, Quân khu 7, Quân khu Quân đoàn 2.2 Mở rộng, kiện toàn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quy mô nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc (1976 – 1986) a Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ngành Kiểm sát giai đoạn 1976 1986 Thực Nghị Đảng, Quốc hội chức năng, nhiệm vụ theo Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, năm 1981, văn pháp luật khác liên quan, Viện kiểm sát nhân dân phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội năm giải phóng miền Nam, thống đất nước Cùng với việc kiện toàn hệ thống quan quyền cách mạng tỉnh phía Nam sau thống đất nước, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân thành lập tỉnh, thành phố phía Nam Ngày 15/3/1976 Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hịa miền Nam Việt Nam ban hành Sắc lệnh số 01-SL/76 quy định Tổ chức Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp Trên sở đó, ngày 23/4/1976, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam thay mặt Chính phủ ký Nghị định số 09-BTP/NĐ định thành lập Viện kiểm sát nhân dân 21 tỉnh, thành phố miền Nam vào hoạt động với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố phạm vi nước Ngay từ cuối năm 1975, Viện kiểm sát nhân dân tối cao triển khai công tác chuẩn bị cho tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố phía Nam Khi Viện kiểm sát nhân dân 21 tỉnh, thành phố miền Nam thành lập, Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều động cán số đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố phía Bắc vào tăng cường cho Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố miền Nam Ngày 02/8/1976, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Quyết định số 33/QĐ-76 thành lập Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố miền Nam Hiến pháp năm 1980 thông qua, xác định đất nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thức ghi nhận vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội (Điều 4), quy định nguyên tắc: “Nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” (Điều 12) Đối với Viện kiểm sát nhân dân, với việc tiếp tục xác định chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, Hiến pháp năm 1980 quy định rõ chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân (Điều 138) Đồng thời, tiếp tục khẳng định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quan chịu trách nhiệm trước Quốc hội - quan quyền lực nhà nước cao nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo Ngành Cụ thể hóa Hiến pháp năm 1980, để phù hợp với tình hình yêu cầu nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, kế thừa Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 làm rõ chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân sau: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, quan quyền địa phương, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nước công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” (Điều 1) Theo Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Viện kiểm sát nhân dân thực chức năm công tác cụ thể sau: “1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật văn pháp quy biện pháp Bộ quan khác thuộc Hội đồng trưởng, quan quyền địa phương, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật hành vi nhân viên Nhà nước công dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan Công an quan điều tra khác; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc chấp hành án định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam, giữ cải tạo” Đối với công tác kiểm sát chung, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 quy định rõ pháp lý để tiến hành kiểm sát tính phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội Hội đồng Nhà nước, nghị quyết, nghị định, định, thị, thông tư Hội đồng Bộ trưởng (Điều 6) Đồng thời, Luật cụ thể hóa quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát chung (Điều 7) So với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát điều tra mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 quy định cụ thể Từ thực tiễn công tác kiểm sát tham khảo kinh nghiệm hoạt động Viện kiểm sát số nước xã hội chủ nghĩa, thực chủ trương Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát điều tra, nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra việc truy cứu trách nhiệm hình có cứ, hợp pháp Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố, tiến hành điều tra trường hợp xét thấy thật cần thiết Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 bổ sung số quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát xét xử dân như: tham gia họp trù bị phiên tòa Tòa án nhân dân cấp; yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ vụ án để thực công tác kiểm sát xét xử; kiểm sát việc tuân theo pháp luật dân hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị khởi tố vụ án dân quan trọng liên quan đến lợi ích Nhà nước, tập thể quyền lợi đáng cơng dân (Điều 13) Để đáp ứng tình hình, nhiệm vụ giai đoạn mới, tăng cường chất lượng, hiệu công tác thi hành án, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 tách quy định công tác kiểm sát việc chấp hành án khỏi công tác kiểm sát xét xử bổ sung, cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ Viện kiểm sát với ngành hữu quan công tác kiểm sát việc chấp hành án; bổ sung quy định cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ Viện kiểm sát với ngành hữu quan công tác kiểm sát giam giữ, cải tạo So với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 quy định rõ thời hạn trách nhiệm quan, đơn vị hữu quan việc thực yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân (các Điều 8, 11, 17 20); đồng thời, quy định cụ thể, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ Viện kiểm sát với ngành hữu quan b Ngành Kiểm sát triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 1976 - 1986 Thực chủ trương, đường lối Đảng, thời kỳ này, ngành Kiểm sát tổ chức hoạt động phạm vi toàn quốc, có nhiệm vụ chung bảo vệ pháp chế thống Nhưng nhiệm vụ cách mạng hai miền cịn khác nên cơng tác kiểm sát hoạt động cơng tố miền có đặc điểm riêng Viện kiểm sát tỉnh phía Bắc tập trung làm tốt ba nhiệm vụ bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa chế độ quản lý kinh tế - xã hội chủ nghĩa; bảo vệ quyền dân chủ nhân dân; bảo vệ trật tự xã hội an ninh trị Viện kiểm sát tỉnh phía Nam với ngành khối Nội trấn áp kịp thời, mạnh mẽ bọn phản cách mạng, bọn gián điệp, bọn phản động tôn giáo tư sản mại câu kết với đế quốc; trừng trị nghiêm khắc bọn cầm đầu tổ chức vũ trang gây bạo loạn, bọn xúi giục, lừa đảo người trốn nước Tập trung vào việc đấu tranh xoá bỏ giai cấp tư sản mại phản động đầu cơ, tích trữ, phá rối thị trường, chống tệ nạn xã hội cũ để lại Tích cực phục vụ chủ trương, sách thống tiền tệ, cải tạo cơng thương nghiệp tư tư doanh thực cách mạng quan hệ sản xuất nơng thơn, coi nhiệm vụ hàng đầu để ổn định tình hình vùng giải phóng Cơng tác kiểm sát thời kỳ tiến hành bối cảnh nhiều vấn đề đường lối, sách Đảng chưa thể chế hoá thành pháp luật; hiểu biết pháp luật cán nhân dân thấp, việc chấp hành cịn nhiều thiếu sót, chưa nghiêm chỉnh thống Cùng với quan tư pháp khác, năm, ngành Kiểm sát lấy chủ trương, nghị quyết, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội làm để chủ trương, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cụ thể Tồn ngành Kiểm sát chủ động, tích cực việc thực chức nhiệm vụ, góp phần vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, trọng phục vụ việc thực kế hoạch nhà nước mà trọng tâm nông nghiệp, lương thực, giao thơng, vận tải, thương nghiệp ; đấu tranh phịng chống vi phạm tội phạm, khắc phục biểu tiêu cực đời sống kinh tế - xã hội, khơi phục giữ gìn kỷ cương xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ an ninh, trật tự củng cố quốc phòng, kịp thời kiên đưa truy tố, xét xử loại trọng tội, bảo vệ phát huy quyền làm chủ tập thể Nhân dân lao động Đẩy mạnh xây dựng ngành Kiểm sát mặt tư tưởng, trị, tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên Từ năm 1976 đến năm 1986 giai đoạn nước tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội bối cảnh vừa hồ bình lại vừa có chiến tranh xảy biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc Tổ chức, cán nhiệm vụ Viện kiểm sát quân cấp có thay đổi đáng kể Sau Bộ Quốc phòng thành lập lại quan Quân pháp Quân đội, giao công việc điều tra hình cho quan Qn pháp, từ đó, hệ thống tổ chức Viện kiểm sát quân kiện toàn theo yêu cầu Năm 1976, số Viện kiểm sát quân có thay đổi như: Viện kiểm sát quân Đoàn 559 đổi tên thành Viện kiểm sát quân Tổng cục Xây dựng kinh tế; Viện kiểm sát Quân khu thành lập sở sáp nhập Viện kiểm sát quân Quân khu Tây Bắc Quân khu Việt Bắc; Viện kiểm sát quân Quân khu thành lập sở sáp nhập Viện kiểm sát quân Quân khu Hữu Ngạn Quân khu Tả Ngạn, đồng thời định giải thể Viện kiểm sát quân Binh chủng: Thơng tin, Cơng binh Hóa học Năm 1977, Bộ Tổng Tham mưu định thành lập Viện kiểm sát quân Bộ đội Biên phịng, Viện kiểm sát qn Binh đồn 12, đồng thời tách Viện kiểm sát quân Quân chủng Phòng không - Không quân thành Viện kiểm sát quân Qn chủng Phịng khơng Viện kiểm sát qn Qn chủng Khơng qn Năm 1980, Bộ Quốc phịng Quyết định số 293/QĐ-QP giải thể Viện kiểm sát quân khu Trung ương chuyển giao nhiệm vụ Viện kiểm sát quân khu Trung ương cho Viện kiểm sát quân Trung ương đảm nhiệm Đến cuối năm 1985, hệ thống Viện kiểm sát quân có 33 Viện tổ chức theo hai cấp, có Viện kiểm sát quân Trung ương (Viện cấp thứ nhất) 32 Viện kiểm sát quân cấp Quân khu, Quân đoàn, Quân chủng, binh chủng, Bộ Tư lệnh, Tổng cục (Viện cấp thứ 2) Sau Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, ngày 21/12/1985, Hội đồng Nhà nước thông qua Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân gồm Chương, 34 Điều Đây Pháp lệnh quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân Theo Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân sự, hệ thống Viện kiểm sát quân tổ chức thành cấp: Viện kiểm sát quân Trung ương; Viện kiểm sát quân Quân khu, Quân chủng, Tổng cục cấp tương đương; Viện kiểm sát quân Quân đoàn, tỉnh khu vực, hoạt động theo chế độ tập trung thống Sau 25 năm kể từ thành lập, hệ thống tổ chức, máy Viện kiểm sát quân kiện toàn, phát triển phạm vi toàn quân, bảo đảm cho việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo luật định, góp phần phục vụ xây dựng Quân đội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 2.3 Đổi tổ chức hoạt động, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đầu công đổi (1987 – 2001) a Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ngành Kiểm sát năm 1987 2001 Thực Nghị Đảng, Quốc hội chức năng, nhiệm vụ theo Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, năm 1992 văn pháp luật khác liên quan, Viện kiểm sát nhân dân phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội năm đầu công đổi đất nước Xuất phát từ quan điểm Đảng cải cách bước máy nhà nước, ngày 15/4/1992, Quốc hội khố VIII kỳ họp thứ 11 thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp thể chế hoá đường lối đổi Đảng khẳng định rõ chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát việc tuân theo pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan khác thuộc Chính phủ, quan quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm luật định” (Điều 137) Thể chế hoá đường lối đổi Đảng, Hiến pháp năm 1992, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 tiếp tục ghi nhận Viện kiểm sát nhân dân quan máy nhà nước, có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo Ngành Viện kiểm sát nhân dân thực chức công tác: kiểm sát chung, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, kiểm sát thi hành án, kiểm sát giam giữ, cải tạo, điều tra tội phạm trường hợp pháp luật quy định So với Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 có hai điểm quy định hệ thống Viện kiểm sát nhân dân: Một là, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo trước Hội đồng nhân dân tình hình thi hành pháp luật địa phương trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân Hai là, Ủy ban kiểm sát khơng cịn quan tư vấn cho Viện trưởng nữa, mà có quyền thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân b Ngành Kiểm sát triển khai thực chức năng, nhiệm vụ năm 1987 2001 Quán triệt quan điểm đổi Đảng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX nghị khác Trung ương, nghị Quốc hội, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, ngành Kiểm sát có đổi nhận thức tổ chức máy thực chức năng, nhiệm vụ Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên tổ chức ba cấp máy làm việc cán cấp kiểm sát ngày củng cố, tăng cường số lượng chất lượng Cơng tác kiểm sát chung có nhiều đổi phương thức kiểm sát yêu cầu tự kiểm tra, cấp kiểm tra, tra chuyển kết cho Viện kiểm sát, thấy khơng đạt u cầu trực tiếp kiểm sát trực tiếp kiểm sát hành vi sau xác định có vi phạm pháp luật Tồn ngành Kiểm sát tập trung vào kiểm sát văn quy phạm pháp luật; đồng thời bám sát nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, tập trung kiểm sát lĩnh vực kinh tế trọng điểm đất đai, ngân hàng, xuất nhập Đã yêu cầu thu hồi cho Nhà nước hàng trăm tỉ đồng, yêu cầu khởi tố trực tiếp khởi tố nhiều vụ án hình sự, dân Ban hành nhiều kiến nghị xác đáng với bộ, ngành, với Chính phủ việc tăng cường đạo, chấn chỉnh, đưa hoạt động quản lý kinh tế - xã hội vào nếp Viện kiểm sát cấp phát kiến nghị sửa đổi, bãi bỏ hàng nghìn văn quy phạm pháp luật có vi phạm, có văn bộ, ngành Trung ương, góp phần củng cố pháp chế xây dựng thực pháp luật Trong việc thực chức công tố, Viện kiểm sát cấp tập trung đấu tranh có hiệu với loại tội phạm lợi dụng chế đổi kinh tế để xâm phạm tài sản Nhà nước, tội phạm nguy hiểm ma túy, giết người, cướp tài sản tội phạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”; đồng thời tăng cường kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm cho việc bắt, giam, giữ, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tuân thủ pháp luật Từ năm 1987 đến năm 2001 giai đoạn ngành Kiểm sát quân có thay đổi vượt bậc Ngày 12/12/1987, Đảng ủy quân Trung ương ban hành Quy chế 365/ĐUQSTW lãnh đạo Đảng ủy cấp Viện kiểm sát quân Tòa án quân Sau Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân năm 1985 ban hành, Ban Thường vụ Đảng ủy Quân Trung ương có Nghị số 325/ĐUQSTW ngày 03/11/1987 việc chuyển giao chức tổ chức quan làm cơng tác điều tra hình sự, trại giam quân cho Viện kiểm sát quân Trung ương đảm nhiệm Trong thời gian này, hệ thống Viện kiểm sát quân tổ chức thành cấp, gồm 35 đơn vị với tổng biên chế 605 người Viện kiểm sát quân Trung ương (Viện cấp thứ nhất) tổ chức thành Phòng Viện kiểm sát quân cấp thứ hai gồm Viện Viện kiểm sát quân khu vực (Viện cấp thứ ba) đặt số Quân đoàn tỉnh, gồm 25 Viện Từ năm 1989 đến năm 1992, hệ thống Viện kiểm sát quân Quân đội tiếp tục tổ chức theo cấp, gồm 85 đơn vị Viện: Viện kiểm sát quân Trung ương (cấp thứ nhất); 18 đơn vị Viện kiểm sát quân cấp thứ 66 đơn vị Viện kiểm sát quân cấp thứ Từ năm 1993 đến 1997, hệ thống Viện kiểm sát quân có tổng số 90 đơn vị, bao gồm: Viện kiểm sát quân Trung ương (Viện cấp thứ nhất), 20 Viện kiểm sát quân Quân khu, Quân đoàn, Quân chủng, Bộ đội Biên phòng Tổng cục (Viện cấp thứ hai) 69 Viện kiểm sát quân tỉnh, khu vực (Viện cấp thứ ba) Từ năm 1998 đến 2001, hệ thống Viện kiểm sát quân có 65 đơn vị, bao gồm: Viện kiểm sát quân Trung ương, 18 Viện kiểm sát quân cấp thứ hai 46 Viện kiểm sát quân cấp thứ ba 2.4 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, thực mục tiêu phát triển đất nước (2002 – 2010) a Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ngành Kiểm sát năm 2002 – 2010 Thực nghị Đảng Quốc hội, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thực chức năng, nhiệm vụ theo Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Bộ luật tố tụng dân năm 2004 văn pháp luật khác liên quan, Viện kiểm sát nhân dân tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Bước sang năm đầu kỷ XXI, bối cảnh tình hình đất nước quốc tế có nhiều khó khăn, thách thức, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng Nền kinh tế có bước chuyển biến tích cực, tiếp tục phát triển ổn định Một số lĩnh vực văn hoá, xã hội có tiến Quốc phịng, an ninh, trật tự củng cố; độc lập, chủ quyền đất nước giữ vững Vị uy tín nước ta trường quốc tế nâng lên Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều yếu kém, gặp nhiều khó khăn Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều vấn đề xúc, đáng lo ngại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tổng kết 15 năm đổi có chủ trương quan trọng cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp Nghị Đại hội IX nêu rõ: Phải cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan, sai Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tiếp đó, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX kết luận việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, nêu rõ: “Cần sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo hướng Viện kiểm sát nhân dân thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, không thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, tổ chức cá nhân” Thể chế hoá chủ trương, quan điểm cải cách máy nhà nước Đảng, Quốc hội khoá X thông qua Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Theo đó, tiếp tục khẳng định Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật thu hẹp phạm vi chức kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, không thực cơng tác kiểm sát lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội (kiểm sát chung) Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác tư pháp, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nhấn mạnh đến trách nhiệm Viện kiểm sát thực tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghị nêu rõ: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác ” Thể chế hoá quan điểm Đảng cải cách tư pháp, cụ thể hoá quy định Hiến pháp năm 1992; sửa đổi, bổ sung năm 2001, Quốc hội thông qua Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002: Viện kiểm sát nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ công tác sau (Điều 3): “1 Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù” So với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, 1981 1992, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 có điều chỉnh đáng kể chức Viện kiểm sát Kể từ đây, Viện kiểm sát không thực công tác kiểm sát chung để tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Lần đầu tiên, Luật phân định rõ phạm vi, nội dung chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp (các Điều 13, 14, 17 18) Có thể nói, bước thay đổi lớn chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát kể từ ngày thành lập Viện kiểm sát nhân dân (1960) Căn quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thu gọn đầu mối Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố; lại Cục Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thể chế hoá quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán tư pháp tình hình mới, Ủy ban thường vụ Quốc hội thơng qua Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, đặt yêu cầu cao Kiểm sát viên Để tuyển chọn bổ nhiệm làm Kiểm sát viên, tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, phải có trình độ Cử nhân luật, đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa có thời gian làm cơng tác thực tiễn theo quy định Pháp lệnh (Điều 2) Đây sở pháp lý quan trọng, tác động mạnh mẽ đến việc nâng cao trình độ pháp lý chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Trong giai đoạn này, từ năm 2002 thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Viện kiểm sát nhân dân tối cao triển khai việc luân chuyển cán địa phương để đào tạo, bồi dưỡng dự nguồn cán lãnh đạo, quản lý Cùng với Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt trách nhiệm phê chuẩn định khởi tố bị can trách nhiệm thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tòa Bộ luật tố tụng dân năm 2004 thu hẹp đáng kể phạm vi tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân sở đề cao nguyên tắc đương tự định đoạt nguyên tắc đương tự chứng minh: bỏ quyền khởi tố dân Viện kiểm sát nhân dân luật định suốt 44 năm qua kể từ thành lập (1960-2004); Viện kiểm sát nhân dân khơng tham gia 100% phiên tịa sơ thẩm mà tham gia phiên tịa có khiếu nại đương thu thập chứng Tòa án; tập trung vào kiểm sát án, định Tòa án; tham gia 100% phiên tòa giám đốc thẩm dân Căn quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Viện kiểm sát nhân dân tối cao xếp lực lượng làm công tác kiểm sát việc giải vụ án dân Viện kiểm sát cấp Điểm đặc biệt đáng lưu ý Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 tăng đáng kể thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện (gấp lần so với năm trước đó) Viện kiểm sát cấp huyện có quyền truy tố tội phạm có mức hình phạt đến 15 năm tù kiểm sát việc giải Tòa án phần lớn vụ việc dân Để tiếp tục đẩy mạnh trình cải cách tư pháp, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, nêu rõ: “Trước mắt Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án” b Ngành Kiểm sát triển khai thực chức năng, nhiệm vụ năm 2002 2010 Quán triệt quan điểm đổi nội dung cải cách tư pháp thể văn kiện, nghị Đảng; thực quy định pháp luật, nghị Quốc hội, ngành Kiểm sát nhân dân có bước chuyển mạnh mẽ tổ chức hoạt động Viện kiểm sát cấp có nhiều biện pháp đổi thực hành quyền công tố, đấu tranh chống làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp, đưa truy tố, xét xử nhiều vụ án lớn, đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia, tham nhũng, ma túy, tội phạm nguy hiểm xâm phạm trật tự, trị an Tăng cường kiểm sát hoạt động tư pháp, phát ban hành nhiều kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan hữu quan khắc phục vi phạm pháp luật Đã trọng xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giữ gìn phẩm chất đạo đức, đặc biệt việc nâng cao tiêu chuẩn trình độ pháp lý đội ngũ Kiểm sát viên để đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội Đến năm 2010, có 98% số Kiểm sát viên tồn Ngành có trình độ Cử nhân luật đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Từ năm 2002 đến 2010, thực đạo Bộ Quốc phòng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân Trung ương phối hợp với quan chức Quân đội nghiên cứu, xây dựng đề án trình Ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị 384, 385, 386/NQ-UBTVQH 11 ngày 17/3/2003 phê chuẩn tổ chức, xếp lại hệ thống Viện kiểm sát quân Hệ thống Viện kiểm sát quân tổ chức theo cấp, gồm Viện kiểm sát quân Trung ương; 16 Viện kiểm sát quân Quân khu, Quân chủng, Bộ đội Biên phòng, quan Bộ Quốc phòng Quân đoàn; 34 Viện kiểm sát quân khu vực 2.5 Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, hoàn thiện thể chế, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tư pháp sạch, vững mạnh (năm 2011 đến 2015) a Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ngành Kiểm sát từ năm 2011 đến năm 2015 Quán triệt Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nghị Quốc hội nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2011-2015, đặc biệt chủ trương Đảng Nhà nước Chiến lược Cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, có việc giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân; từ năm 2011 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiều biện pháp đạo tồn Ngành tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát chặt chẽ việc giải tố giác, tin báo tội phạm, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa; đổi cơng tác điều tra Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát; thực hiệu quyền hạn, trách nhiệm công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, vụ án hành việc khác theo quy định pháp luật; trọng công tác nghiên cứu khoa học xây dựng pháp luật; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ; mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế; tiếp tục thực có hiệu vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với việc rèn luyện đức tính người cán Kiểm sát: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Tập trung thực tiến độ, bảo đảm chất lượng đề án cải cách tư pháp; đảm bảo điều kiện trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác Sau Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp năm 2013, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Quốc hội thơng qua Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi, bổ sung ( Luật 63/2014/QH13 ngày 24/11/2014) Về Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 tiếp tục kế thừa quy định phù hợp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, song có điểm sau: Thứ nhất, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 khẳng định rõ vị trí Viện kiểm sát nhân dân thiết chế Hiến định máy nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân (Điều 2) Thứ hai, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định rõ phạm vi, nội dung, mục đích chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Về chức thực hành quyền công tố, quy định cụ thể: Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Về chức kiểm sát hoạt động tư pháp: Luật năm 2014 quy định chặt chẽ hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; kiểm sát giai đoạn truy tố; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp Thứ ba, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 làm rõ nội dung khâu công tác bổ sung quy định công tác phục vụ thực chức Viện kiểm sát nhân dân Cụ thể: Luật năm 2014 phân định lại cách rõ ràng, hợp lý, cụ thể khâu công tác thực chức năng, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân khâu công tác bổ sung quy định phân biệt rõ công tác phục vụ thực chức năng, như: thống kê tội phạm; nghiên cứu khoa học; xây dựng pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng; hợp tác quốc tế; phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ tư, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 mở rộng thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân loại tội chủ thể thực tội phạm Theo Luật năm 2014, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương không điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà điều tra tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan Thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp Thứ năm, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 phân định trường hợp Viện kiểm sát nhân dân thực quyền kháng nghị quyền kiến nghị Thứ sáu, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 làm rõ nội dung nguyên tắc “tập trung thống lãnh đạo Ngành”và làm rõ “khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân” theo tinh thần Hiến pháp năm 2013; làm rõ mối quan hệ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp ngược lại thông qua quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp Thứ bảy, tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân: Luật năm 2014 quy định có 04 cấp (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện); Viện kiểm sát nhân dân cấp cao cấp kiểm sát mới, có nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp cao Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm có Ủy ban kiểm sát, Văn phịng, Viện đơn vị tương đương Về tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện: Theo Luật năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có Văn phòng Phòng, nơi chưa đủ điều kiện thành lập Phịng có phận cơng tác máy giúp việc Thứ tám, Ủy ban kiểm sát: Theo Luật năm 2014, Ủy ban Kiểm sát thành lập Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Ở Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân khu vực không tổ chức Ủy ban Kiểm sát Luật năm 2014 tiếp tục quy định Ủy ban Kiểm sát có quyền định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Riêng vụ án, vụ việc, Ủy ban Kiểm sát có vai trị tư vấn theo đề nghị Viện trưởng Luật năm 2014 bổ sung thẩm quyền cho Ủy ban kiểm sát xét tuyển người có đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên Luật năm 2014 quy định rõ định vấn đề thuộc thẩm quyền, Ủy ban Kiểm sát phải ban hành nghị (Luật hành không quy định rõ vấn đề này) Thứ chín, Kiểm sát viên Kiểm tra viên: Luật năm 2014 quy định có 04 ngạch (Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp) Quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm Kiểm sát viên cao cấp tương ứng với tiêu chuẩn bổ nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao nâng cao tiêu chuẩn bổ nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Về số lượng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Luật năm 2014 quy định không 19 người Về nhiệm kỳ Kiểm sát viên: Luật năm 2014 quy định: Kiểm sát viên bổ nhiệm lần đầu có thời hạn 05 năm, trường hợp bổ nhiệm lại nâng ngạch thời hạn 10 năm Về chế tuyển chọn Kiểm sát viên: Luật năm 2014 quy định: Áp dụng hình thức thi tuyển vào ngạch Kiểm sát viên sơ cấp, trung cấp, cao cấp Hội đồng thi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm Chủ tịch, ủy viên gồm đại diện lãnh đạo nhiều quan (Điều 87) Khơng áp dụng hình thức thi tuyển vào ngạch Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Luật năm 2014 quy định Kiểm tra viên chức danh tư pháp, bổ nhiệm để giúp Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cơng Viện trưởng Kiểm tra viên có 03 ngạch (Kiểm tra viên, Kiểm tra viên chính, Kiểm tra viên cao cấp) Tiêu chuẩn bổ nhiệm, điều kiện nâng ngạch Kiểm tra viên Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định Thứ mười, Viện kiểm sát quân sự: Luật năm 2014 quy định hệ thống Viện kiểm sát quân không tổ chức theo bốn cấp trước mà tổ chức theo ba cấp gồm: Viện kiểm sát quân Trung ương, Viện kiểm sát quân Quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Luật phân định rõ trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Tư lệnh Quân khu tương đương việc điều động, luân chuyển, biệt phái Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức Viện kiểm sát quân Cụ thể: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng điều động, luân chuyển Viện kiểm sát quân không quân khu tương đương sau thống với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tư lệnh quân khu tương đương điều động, luân chuyển Viện kiểm sát quân trực thuộc quân khu tương đương sau thống với Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương Thứ mười một, bảo đảm hoạt động Viện kiểm sát nhân dân: Luật năm 2014 quy định rõ trường hợp Chính phủ Viện kiểm sát nhân dân tối cao khơng thống dự tốn kinh phí hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiến nghị Quốc hội xem xét, định Kinh phí hoạt động Viện kiểm sát quân Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương lập dự tốn báo cáo Bộ Quốc phịng để đề nghị Chính phủ trình Quốc hội định, khơng phải phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao Luật năm 2014 quy định: Ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị nâng cao lực hoạt động Luật năm 2014 bổ sung quy định: Kiểm sát viên, Điều tra viên, Kiểm tra viên có thang, bậc lương riêng, chế độ phụ cấp đặc thù phụ cấp khác; sách khuyến khích, tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực phục vụ ngành Kiểm sát nhân dân; bảo đảm kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện kiểm sát nhân dân người dân tộc thiểu số cơng tác miền núi, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Quy định khen thưởng, xử lý vi phạm, tạo sở pháp lý để Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành hình thức khen thưởng đặc thù ngành Kiểm sát Thứ mười hai, chế kiểm soát, giám sát Viện kiểm sát nhân dân: Luật hành: Luật năm 2014 quy định: Cơ chế kiểm soát trở lại Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan thi hành án quan khác có thẩm quyền hoạt động tư pháp việc thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân quy định rõ thiết chế giám sát hình thức dân chủ đại diện gồm có Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân; quy định chế giám sát thông qua dân chủ trực tiếp tổ chức trị xã hội Ngoài ra, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định ngày truyền thống, phù hiệu Viện kiểm sát nhân dân b Ngành Kiểm sát triển khai thực chức năng, nhiệm vụ từ năm 2011 đến năm 2015 Năm 2011, Ban Cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Chương trình trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân; tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Hội nghị tồn ngành Kiểm sát cơng tác tổ chức, cán nhằm quán triệt đến đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Ngành chủ trương Đảng quy định Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy chế tổ chức hoạt động quy chế nghiệp vụ theo hướng đề cao trách nhiệm lãnh đạo, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp; xây dựng, ban hành nhiều quy chế nghiệp vụ; phối hợp xây dựng, ban hành quy chế phối hợp công tác Viện kiểm sát với quan hữu quan, quan tư pháp phối hợp xây dựng, ban hành Quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Văn phòng Chủ tịch nước; Quy chế phối hợp Vụ nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Cơ quan điều tra, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Cơng an Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo Viện kiểm sát cấp tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy chế lĩnh vực công tác, theo hướng nâng cao trách nhiệm Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Quan tâm nghiên cứu, nâng cao chất lượng đề tài khoa học, chuyên đề nghiệp vụ; tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; hướng dẫn, đạo giải kịp thời vướng mắc Viện kiểm sát cấp trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ động phối hợp với Bộ Cơng an Liên đồn Luật sư Việt Nam xây dựng quy chế phối hợp nhằm tăng cường quan hệ phối hợp công tác, tạo điều kiện hỗ trợ giải tốt nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan Các đơn vị toàn ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục kiện tồn cơng tác tổ chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Năm 2012, tồn ngành Kiểm sát nhân dân tích cực triển khai nghiêm túc, hiệu vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; đồng thời, triển khai, tổ chức thi tuyển chọn Kiểm sát viên giỏi, Điều tra viên giỏi, Kiểm sát viên tiêu biểu, Điều tra viên tiêu biểu toàn Ngành lần thứ để biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo toàn Ngành triển khai thực Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội số vấn đề quan trọng liên quan đến ngành Kiểm sát nhân dân (Các Nghị số 522b, 522c, 522d, 522e ngày 16/8/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội về: Trang phục cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát Giấy chứng minh Kiểm sát viên; việc cử Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao làm thành viên Ủy ban Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn, việc điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ đổi tên số đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; bổ sung biên chế số lượng Kiểm sát viên) Từ năm 2012, toàn Ngành tiếp tục triển khai thực nghiêm túc Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW cải cách tư pháp; tổ chức tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 toàn Ngành xây dựng Báo cáo đề xuất nội dung sửa đổi Hiến pháp có liên quan đến chế định Viện kiểm sát nhân dân cho phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; đồng thời ban hành Chương trình trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011-2016, để triển khai thực thống nhất, hiệu toàn Ngành Viện kiểm sát cấp tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, cán để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Sau Luật tố tụng hành ban hành, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định thành lập Phòng kiểm sát việc giải vụ án hành chính, lao động, kinh doanh thương mại Viện kiểm sát địa phương Thành lập đơn vị cấp Phòng số đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đồng thời, chia tách, điều chỉnh công việc số lĩnh vực chuyên môn, đảm bảo phân công công tác theo hướng chuyên sâu, thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Ngành 6; quan tâm bố trí đủ số lượng, tăng cường chất lượng cán làm công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại, thi hành án đảm bảo thực tốt quy định pháp luật Kiện toàn Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đơn vị nghiệp vụ Viện kiểm sát địa phương; triển khai thực Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 (sửa đổi, bổ sung) Viện kiểm sát nhân dân tối cao tích cực nghiên cứu, đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị việc tăng biên chế số lượng Kiểm sát viên, Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân; tăng số lượng thành viên Ủy ban Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao; điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ đổi tên số đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn việc điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ đổi tên số đơn vị (Vụ thành Vụ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Vụ 10 thành Vụ Kiểm sát thi hành án dân sự, Cục Thống kê tội phạm thành Cục Thống kê tội phạm Công nghệ thông tin, Vụ Hợp tác quốc tế thành Vụ Hợp tác quốc tế Tương trợ tư pháp hình Ban Thanh tra thành Thanh tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao) tăng biên chế cho ngành Kiểm sát nhân dân lên 15.860 người Viện kiểm sát cấp hồn thành việc rà sốt, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2020; quan tâm thực luân chuyển để tạo nguồn cán lãnh đạo gắn với thực chiến lược cán toàn Ngành; chuyển đổi, xếp vị trí cơng tác thuộc đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Chỉ thị công tác thống kê công nghệ thông tin ngành Kiểm sát nhân dân đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố thành lập Phịng Thống kê Cơng nghệ thơng tin Viện kiểm sát địa phương Năm 2013, toàn Ngành thực nhiều biện pháp đổi công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra, tự kiểm tra nội bộ; đạo Viện kiểm sát cấp tập trung nghiên cứu, hoàn thiện đề án tổ chức, máy, biên chế, cấu đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên; đồng thời, thực mạnh mẽ, toàn diện nhiều biện pháp nhằm tuyển dụng đủ số lượng, bảo đảm chất lượng biên chế giao, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp quan tâm thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, góp phần tạo nguồn cán lãnh đạo gắn với thực Chiến lược cán Ngành quy hoạch lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp giai đoạn 2010-2015 Xây dựng, thực kế hoạch ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác đơn vị, bổ sung quy hoạch lãnh đạo cấp Vụ thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; trọng công tác nhận xét đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển lãnh đạo cấp phòng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh giữ chức vụ Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phục vụ việc tăng thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ động nghiên cứu, đề xuất Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn định đổi tên, thành lập số đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; tổ chức máy theo lĩnh vực chuyên sâu nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Ngành (Thành lập Vụ Thi đua - Khen thưởng; thành lập Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao sở Cục Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Viện kiểm sát nhân dân tối cao tích cực, chủ động phối hợp với ban, ngành mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường hợp tác quốc tế, cử cán học nước ngồi , nhằm nâng cao trình độ, lực cơng tác, đáp ứng u cầu tiêu chuẩn hóa cán hội nhập quốc tế Đặc biệt năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ký định thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, tuyển sinh tổ chức khai giảng Khóa Cử nhân Luật chuyên ngành Kiểm sát năm 2013 Tổ chức lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý, đạo điều hành” cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố đạt kết tốt Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Đề án đổi mới, cải cách chế độ tiền lương sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức Ngành theo yêu cầu cải cách tư pháp để trình quan có thẩm quyền Cũng năm 2013 thành lập bổ sung đơn vị cấp phòng Viện kiểm sát phúc thẩm 1, 2, Vụ 7, thành lập phòng thuộc Vụ 10 Chia tách phòng thành phòng 12 04 đơn vị; tách Văn phòng Tổng hợp Thống kê tội phạm thành 02 phòng độc lập 17 đơn vị; đổi tên Phòng 4, Phòng 10, Văn phòng Tổng hợp Thống kê tội phạm 63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh; thành lập 04 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Năm 2014, ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục triển khai thực nghiêm túc Nghị số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Ngay sau Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW cải cách tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao xây dựng Kế hoạch số 08-KH/BCS ngày 09/5/2014 tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai nhiệm vụ Viện kiểm sát đảm bảo triển khai thực đồng bộ, hiệu toàn Ngành Toàn ngành Kiểm sát nhân dân triển khai thực nhiều giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; xác định: “Tăng cường biện pháp chống oan, sai bỏ lọt tội phạm” ba nhiệm vụ trọng tâm Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo toàn Ngành thực nội dung đột phá nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác; đồng thời, ban hành Chỉ thị số 06/CT-VKSTC tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Năm 2015 năm tồn Đảng, toàn dân, toàn quân thi đua thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tổ chức đại hội Đảng cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; năm, ngành Kiểm sát nhân dân triển khai thực Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, tiếp tục phấn đấu hoàn thành tiêu, nhiệm vụ theo thị, nghị Đảng, Quốc hội công tác tư pháp kỷ niệm 55 năm ngày thành lập Ngành Để hồn thành nhiệm vụ trị trên, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xác định nhiệm vụ trọng tâm ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015 là: “Thực hiệu chủ trương cải cách tư pháp; đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hồn thiện thể chế; tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng Ngành; nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Đồng thời, thị toàn Ngành tiếp tục quán triệt chủ trương “Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng sở” tập trung thực tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng Ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2.5 Triển khai thực nghiêm túc đạo luật tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; xây dựng Ngành Kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh (năm 2016 đến 2020) - Năm 2016, Ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục thực chủ trương Đổi mới, Chất lượng, Kỷ cương, hướng sở triển khai, thực nghiêm túc: Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020; tổ chức thực nghiêm túc chủ trương Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đạo luật tư pháp; tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo, điều hành đề nâng cao trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật; thực đồng biện pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, chống oan, sai chống bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải vụ, việc dân sự, hành việc khác theo quy định pháp luật; công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, dân sự; giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị để phát triển kinh tế, xã hội - Năm 2017, Ngành Kiểm sát nhân dân thực phương châm “Đoàn kết, đổi - Trách nhiệm, kỷ cương - Chất lượng, hiệu quả” tập trung thực nghiêm túc, có hiệu : Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020; Nghị Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp; triển khai tổ chức thực nghiêm túc, kịp thời đạo luật tư pháp, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân; tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác quản lý, đạo, điều hành để nâng cao trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật; tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực, bảo đảm không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị để phát triển kinh tế, xã hội Tích cực tham gia xây dựng Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2015, Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) dự án luật khác, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Chủ động, tích cực phối hợp với bộ, ngành xây dựng văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 đạo luật khác tư pháp - Năm 2018, toàn Ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục quán triệt, thực nghiêm nghị quyết, thị Đảng Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thị toàn Ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục thực tốt phương châm: “Đoàn kết, đổi - Trách nhiệm, kỷ cương - Chất lượng, hiệu ” Trong đó, tập trung đổi mạnh mẽ công tác tổ chức cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, lĩnh trị chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên; triển khai thực nghiêm đạo luật tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; xây dựng Ngành Kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh Tiếp tục tập trung làm tốt nhiệm vụ chống oan sai, chống bỏ lọt tội phạm, chủ động đề nhiều giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đ ổi công tác tổ chức cán bộ; tăng cường kỷ cương, kỷ luật, lĩnh, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên thực thi công vụ; đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; đánh giá lực, trách nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sát cấp, Thủ trưởng đơn vị thông qua kết công tác đơn vị - Năm 2019, ngành Kiểm sát nhân dân tiếp tục thực mục tiêu: Xây dựng máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng chất đội ngũ cán bộ, người đứng đầu cấp có lĩnh trị vững vàng, đủ lực thực thi pháp luật Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường lực Cơ quan điều tra VKSND tối cao Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường nguồn lực bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tiếp tục đổi công tác cán bộ, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn khâu, lĩnh vực cơng tác; tồn ngành Kiểm sát thực phương châm “Đoàn kết, đổi mới- Trách nhiệm, kỷ cương- Thực chất, hiệu quả” Tiếp tục thực nghiêm nghị Trung ương (Khóa XI, Khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, gắn cơng tác xây dựng Đảng với xây dựng Ngành, xây dựng quan, đơn vị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị chun mơn tình hình Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp tiếp tục đạo khâu công tác, lĩnh vực công tác nghiệp vụ; xác định nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm nhiệm vụ xuyên suốt, quan trọng hàng đầu Ngành, nhiệm vụ trọng tâm đơn vị nghiệp vụ Tiếp tục thực nghiêm yêu cầu Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng - Năm 2020, toàn ngành Kiểm sát “Chủ động phối hợp với ngành, cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội để tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Triển khai, thực hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ theo yêu cầu Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội công tác tư pháp Tiếp tục xây dựng máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng chất đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu thực thi pháp luật tình hình Tăng cường nguồn lực bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng; tiến hành tổng kết tổ chức Lễ kỷ niệm 60 năm xây dựng phát triển ngành Kiểm sát nhân dân (26/7/1960-26/7/2020) Tiếp tục phương châm: “Đoàn kết, đổi Trách nhiệm, kỷ cương - Thực chất, hiệu quả” Triển khai thực nghiêm Chỉ thị số 35CT/TW ngày 30/5/2019 Bộ Chính trị đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; tích cực tham gia góp ý xây dựng văn kiện trình Đại hội; chủ động lựa chọn, giới thiệu lãnh đạo VKSND cấp tham gia cấp ủy cấp nhiệm kỳ 2020-2025 Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành đấu tranh phòng, chống tội phạm; giải dứt điểm khiếu kiện phức tạp, kéo dài, gây xúc nhân dân, vụ, việc tiềm ẩn nguy trở thành “điểm nóng”, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo đảm thành công Đại hội đảng cấp Triển khai thực hiệu Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác VKSND, TAND công tác thi hành án; tập trung lãnh đạo, đạo thực đồng giải pháp, phấn đấu đạt, vượt 11 tiêu hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu Quốc hội; tiếp tục thực tốt nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội; nâng cao trách nhiệm vai trò, chất lượng, hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, khắc phục hạn chế, tồn năm 2019 Tăng cường hoạt động nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm qua 60 năm xây dựng trưởng thành ngành Kiểm sát nhân dân; khẳng định vai trò, chức năng, nhiệm vụ Ngành theo quy định Hiến pháp Nghị Đại hội XII Đảng; chuẩn bị chu đáo điều kiện để tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 60 năm thành lập ngành Kiểm sát nhân dân Tiếp tục tuyên truyền hình ảnh người cán Kiểm sát, vị trí, vai trị Viện kiểm sát công xây dựng, phát triển đất nước, phục vụ hiệu nhiệm vụ trị, phục vụ Đại hội Đảng cấp Phát động phong trào thi đua yêu nước, bảo đảm công tác thi đua, khen thưởng thực chất thực tạo động lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ đơn vị, chức năng, nhiệm vụ toàn Ngành; phát động phong trào thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng cấp Đại hội thi đua yêu nước ngành Kiểm sát lần thứ VI tiến tới Đại hội thi đua yêu nước Toàn quốc lần thứ X  ... pháp chính, kịp thời xử lý việc phạm pháp Từ năm 1961 đến năm 1975 giai đoạn hình thành hệ thống tổ chức Viện kiểm sát quân cấp Trên sở nhiệm vụ trị cách mạng lúc giờ, Nghị số 68-NQ/TW Bộ Chính. .. sát nhân dân cấp Trên sở đó, ngày 23/4/1976, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam thay mặt Chính phủ ký Nghị định số 09-BTP/NĐ định thành lập Viện kiểm sát... cảnh vừa hoà bình lại vừa có chiến tranh xảy biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc Tổ chức, cán nhiệm vụ Viện kiểm sát quân cấp có thay đổi đáng kể Sau Bộ Quốc phòng thành lập lại quan Quân pháp