VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2018, tr 111-114 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƠN LA Trương Thị Lan Anh - Trường Cao đẳng Sơn La Ngày nhận bài: 02/04/2018; ngày sửa chữa: 10/04/2018; ngày duyệt đăng: 27/04/2018 Abstract: Office culture plays an important role in the organization and operation of agencies and units as well as performance of the staff, civil servants and officials This is basis to build a civilized, disciplined and modern workplace with aim to improve efficiency of operation of agencies in public duties performance This article presents situation of implementing office culture at Son La College and proposes some solutions to encourage office culture at the college Keywords: Office culture, teachers, effectiveness, efficiency Mở đầu Trường Cao đẳng Sơn La công sở nghiệp trực thuộc quản lí UBND tỉnh Cơng sở nhà trường nơi đội ngũ cán bộ, giảng viên (GV) làm việc, tiếp xúc giải công việc liên quan đến chun mơn khách hàng bên ngồi Trong năm qua, Nhà trường chấp hành quy định chung văn hóa cơng sở (VHCS) quan nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo mơi trường giáo dục khoa học, có kỉ cương góp phần nâng cao chất lượng GD-ĐT tỉnh Tuy nhiên, hiệu thực quy chế VHCS chưa cao số cán bộ, GV Vì vậy, để có nét văn hóa riêng cho nhà trường, địi hỏi phải có đồng thuận chung cán bộ, GV phịng chức năng, khoa chun mơn nói riêng tồn trường nói chung Cần phải đánh giá lại thực trạng, từ đưa giải pháp thực VHCS nhà trường Nội dung nghiên cứu 2.1 Khái niệm văn hóa tổ chức, cơng sở - Văn hố tổ chức quan niệm hệ thống giá trị, niềm tin, mong đợi thành viên tổ chức, tác động qua lại với cấu thức tạo nên chuẩn mực hành động giả thiết không bị chất vấn truyền thống cách thức làm việc tổ chức người tn theo làm việc Gọi “văn hóa” hướng tổ chức tới giá trị tinh thần ảnh hưởng đến nếp suy nghĩ, làm việc thành viên gia nhập vào tổ chức, chấp nhận truyền thống [1; tr 56] - Công sở tổ chức đặt quản lí trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành; thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thơng tin cho hoạt động máy quản lí nhà nước - nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Công sở nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại công dân, phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lí nhà nước [1; tr 6] - VHCS hệ thống giá trị hình thành trình hoạt động công sở, tạo nên niềm tin, giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc hiệu hoạt động công sở thực tế [1; tr 56] 2.2 Một số biểu thành phần văn hóa cơng sở - Mức độ ban hành áp dụng quy chế điều hành, kiểm tra công việc - Tinh thần tự quản, tính tự giác cán bộ, công chức, viên chức làm việc công sở cao hay thấp Thái độ, trách nhiệm trước công việc hội mà người vươn lên biểu thị mơi trường văn hóa cao công sở ngược lại - Thái độ huy dân chủ hay độc đốn - Cán bộ, cơng chức, viên chức quan đơn vị quan có tinh thần đồn kết, tương trợ, tin cậy lẫn Mức độ bầu khơng khí cởi mở cơng sở - Các chuẩn mực đề thích đáng mức độ hồn thành cơng việc theo chuẩn mực cao hay thấp Một cơng sở làm việc khơng có chuẩn mực thống biểu VHCS - Các xung đột nội giải thỏa đáng hay không [1; tr 58] 2.3 Thực trạng thực văn hóa cơng sở Trường Cao đẳng Sơn La Ban Giám hiệu Trường Cao đẳng Sơn La quan tâm xây dựng VHCS theo tinh thần Nghị Trung ương 9, khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010, Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy 111 Email: lananhcdsl@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2018, tr 111-114 chế VHCS quan hành nhà nước Nhà trường triển khai thực quy định VHCS nội dung sau: - Về ban hành quy chế làm việc việc thực quy chế: Trường Cao đẳng Sơn La ban hành Quy chế tổ chức hoạt động theo Quyết định số 525/QĐ-CĐSL ngày 15/9/2017 Quy chế ban hành dựa đóng góp ý kiến tồn thể đội ngũ cán bộ, viên chức nhà trường Nội dung quy chế gồm chương 41 điều quy định mục tiêu sứ mệnh, nhiệm vụ, quyền hạn; tổ chức hoạt động đào tạo hợp tác quốc tế; cấu tổ chức quản lí Trường Cao đẳng Sơn La… tạo sở pháp lí cho tồn phát triển nhà trường Nhà trường ban hành Quyết định số 473/QĐ-CĐSL ngày 23/8/2017 Quy định công tác chuyên môn GV, đánh giá xếp loại GV áp dụng khoa, mơn trực thuộc khoa tồn thể GV thuộc Trường Cao đẳng Sơn La với quy định đạo đức nhà giáo, nhiệm vụ, hồ sơ GV trình giảng dạy với hệ thống mẫu hóa văn bản, giấy tờ cần thiết… Bên cạnh đó, nhà trường có quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động Quyết định số 03/QĐ-CĐSL ngày 02/01/2018 có điều khoản thời làm việc, nghỉ ngơi, nghỉ việc riêng, nghỉ không hưởng lương, nghỉ ốm, nghỉ thai sản người lao động công chức, viên chức lao động hợp đồng đóng bảo hiểm xã hội, quy định rõ thời làm việc cán viên chức khối làm việc hành chính: sáng từ 7h30 -11h30, chiều từ 13h30-17h30 (trừ thứ chủ nhật); GV lên lớp, lịch học thực theo mùa, cụ thể: mùa đông: sáng từ 7h00-11h30, chiều từ 13h00-17h30; mùa hè: sáng từ 6h50 -11h20, chiều từ 13h30-18h00 Với quy chế ban hành, đa số đội ngũ cán bộ, GV Trường Cao đẳng Sơn La chấp hành nghiêm chỉnh quy định quy chế, tạo nên thói quen nề nếp làm việc có tính chuẩn mực mà người tự giác thực hiện, biểu rõ việc GV hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị cơng tác; xây dựng kế hoạch hàng năm, thiết lập hồ sơ giảng dạy, thực nhiệm vụ chuyên môn giao; tuân thủ quy định thời làm việc, nghỉ ngơi quy định bảo vệ công sản… Tinh thần tự quản, tính tự giác, thái độ trách nhiệm trước cơng việc ý thức chấp hành quy chế mà nhà trường ban hành góp phần xây dựng mơi trường làm việc thuận lợi hơn, từ nâng cao chất lượng dạy học Bên cạnh đó, tính tự quản, tự giác bảo vệ công, ý thức chấp hành pháp luật, nội quy quan số cán bộ, GV chưa cao; số GV cịn làm muộn, họp muộn, nói chuyện riêng, sử dụng máy tính, điện thoại làm việc riêng họp; tác phong làm việc thiếu chuyên nghiệp, chưa giữ vệ sinh chung, ý thức trách nhiệm chưa cao cơng việc giao, tính ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm cơng tác, thiếu nhiệt tình, nhiệt huyết cơng việc… - Về cách trí cơng sở nơi làm việc: Trường Cao đẳng Sơn La xây dựng trụ sở làm việc khang trang, đại với khu nhà hiệu bộ, giảng đường khu nội trú Nhà trường có biển tên đặt ngồi cổng với phơng chữ tiếng Việt tiếng Anh biểu tượng riêng; trang bị bảng hiệu dẫn lối đi, sơ đồ đến khu vực khuôn viên trường tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, GV, học sinh, sinh viên khách đến giao dịch, cơng tác Các phịng làm việc gắn biển tên đơn vị, có biển chức danh lãnh đạo phòng làm việc Trước nhà Hiệu treo trang trọng Quốc kì; phòng họp, hội trường treo ảnh quốc kì, quốc huy, cờ đảng, tượng Bác Hồ góp phần đảm bảo tính trang nghiêm, trang trọng mơi trường GD-ĐT Đội ngũ GV khoa, phòng chức bố trí chỗ ngồi làm việc hợp lí, đủ ánh sáng với trang thiết bị phù hợp tạo thành khung cảnh, mơi trường cơng sở hài hịa, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường - Về trang phục, lễ phục: Trong trình làm việc, đội ngũ cán bộ, GV có trang phục gọn gàng, lịch phù hợp với môi trường giáo dục phải đeo thẻ thời gian làm việc Lễ phục cán công chức, lao động hợp đồng, người học trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể Đối với tiếp khách nước ngoài, lễ phục nam comple, cavat (theo đồng phục trường), áo sơ mi sáng màu; lễ phục nữ áo dài truyền thống (theo đồng phục trường) comple nữ (trong trường hợp đặc biệt khác); cán viên chức, lao động hợp đồng, người học người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục - Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ tác phong cơng sở: + Cách xưng hơ: Trong q trình giảng dạy, làm việc giao tiếp với khách hàng bên ngoài, đội ngũ cán bộ, GV thực cách xưng hơ theo giới tính, tuổi tác, tên gọi thể kính trọng người tuổi lịch người tuổi bác/cô - cháu, anh/chị-em, tớ/tôi-cậu/bạn, thầy/cô - em… Đa số đội ngũ cán bộ, GV sử dụng ngôn ngữ giao tiếp rõ ràng, mạch lạc; không sử dụng ngôn ngữ đối tượng giao tiếp khơng hiểu, khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt Chính cách xưng hơ tạo mơi trường văn hóa trường học, phép tắc lịch giao tiếp ứng xử cán bộ, GV 112 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2018, tr 111-114 + Thái độ ứng xử: Thái độ ứng xử với đồng nghiệp tổ chức, nhân dân thực cơng vụ tiêu chí, thước đo đánh giá VHCS Tôn trọng đồng nghiệp, lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư khách quan đánh giá đồng nghiệp; lịch sự, nhã nhặn giao tiếp với đồng nghiệp; giữ uy tín, danh dự cho đồng nghiệp quan thái độ ứng xử chủ yếu cán bộ, GV Đối với khách hàng đến làm việc, với người học, nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Bên cạnh đó, phần lớn GV thường xuyên trao đổi thẳng thắn, cởi mở với lãnh đạo đồng nghiệp Chỉ số GV cịn rụt rè, chưa mạnh dạn trình bày quan điểm, ý kiến trao đổi công việc với đồng nghiệp lãnh đạo + Quan hệ đồng nghiệp: Đa số cán bộ, GV thường xuyên giúp đỡ đồng nghiệp trình làm việc, giảng dạy nghiên cứu khoa học hoạt động xã hội khác, chia sẻ với đồng nghiệp chuyện riêng tư sống, quan hệ xã hội Những yếu tố có vai trị quan trọng việc tạo bầu khơng khí làm việc với tinh thần hợp tác, gần gũi, cởi mở, tin cậy, góp phần thắt chặt củng cố thêm đoàn kết giá trị tập thể Tuy nhiên, bên cạnh cịn số cán bộ, GV có thái độ cửa quyền, gây khó khăn, lớn tiếng với học sinh, sinh viên khách hàng bên + Tác phong làm việc: Tác phong làm việc đội vụ cán bộ, GV nhà trường nhanh nhẹn, khẩn trương, khoa học, có thái độ văn minh, lịch quan hệ xã hội, giao tiếp với đồng nghiệp, với người học; giải công việc khách quan, tận tình, chu đáo, khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ - Về môi trường làm việc: Nhà trường tạo môi trường làm việc thuận lợi, phát huy lực sở trường cán bộ, GV như: tạo khơng khí vui vẻ q trình giải cơng việc; cán bộ, GV đánh giá cao tôn trọng, làm việc mơi trường văn hóa có sức sống Tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ GV thực tốt nhiệm vụ giao góp phần nâng cao suất hiệu cơng việc Vì vậy, nhà trường ln quan tâm tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ GV Trường Cao đẳng Sơn La xây dựng trụ sở làm việc khang trang, văn phòng làm việc đơn vị trang bị thiết bị làm việc hợp lí, hệ thống thơng tin liên lạc mạng nội bộ, có hệ thống wifi phủ khắp toàn trường nên thuận lợi cho truy cập Internet Nhà trường thường xun xây dựng bầu khơng khí lao động tập thể thân thiện, hợp tác, chia sẻ thông qua hoạt động làm việc nhóm như: tổ chức phong trào thi đua tập thể, phong trào thể thao, văn nghệ… để cán bộ, GV thường xuyên giao lưu, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm, chia sẻ niềm vui, khó khăn sống Ban Giám hiệu ln sử dụng lực, trình độ chun mơn, cơng sức lao động phục vụ cho việc hoàn thành tốt mục tiêu chung, chức năng, nhiệm vụ nhà trường, cống hiến cho xã hội Tuy nhiên, sở vật chất nhà trường chưa đánh giá đến diện tích làm việc GV phòng, khoa, trung tâm sở vật chất chưa đủ tốt GV khơng thể tập trung tồn tâm, tồn lực cho công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học Điều ảnh hưởng đến động lực làm việc GV; số phòng học chưa trang bị máy chiếu, hệ thống loa âm thanh, micro nên công tác dạy học GV, học sinh, sinh viên cịn gặp nhiều khó khăn 2.4 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực văn hóa cơng sở Trường Cao đẳng Sơn La 2.4.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho đội ngũ cán bộ, giảng viên Nhà trường cần thống nhận thức chung, xem thực VHCS phần nhiệm vụ cải cách hành cán bộ, GV cần nhận thức nhiệm vụ, phải xây dựng kế hoạch phải có chuyển biến q trình thực Ban Giám hiệu đạo phòng Tổ chức cán lồng ghép nội dung tuyên truyền nâng cao nhận thức VHCS cho đội ngũ cán bộ, GV họp, hội nghị; buổi ngoại khóa, giao lưu văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao… để cán bộ, GV hiểu vai trị, trách nhiệm từ nâng cao hành vi VHCS, thực nghiêm túc quy định đạo đức nhà giáo, nâng cao tinh thần tự quản, tính tự giác, thái độ trách nhiệm trước công việc ý thức chấp hành quy chế mà nhà trường ban hành Đối với người cán lãnh đạo, cần phải xây dựng hệ thống công cụ tạo động lực để cán bộ, GV có điều kiện phát triển khả chun mơn, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao hiệu cơng tác giảng dạy nghiên cứu cao 2.4.2 Sớm ban hành thực quy chế văn hóa cơng sở Ban Giám hiệu đạo phòng Tổng hợp Hành tổng hợp ý kiến góp ý đội ngũ cán bộ, GV dự thảo Quy chế VHCS để trình kí ban hành, triển khai thực thực tế với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có tiêu chí biện pháp đảm bảo thực để người phấn đấu, có cam kết thực phịng ban, đơn vị trực thuộc; thưởng phạt cơng khai người làm tốt chưa tốt; 113 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2018, tr 111-114 có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kì Đồng thời, cần đưa thảo luận thường xuyên nội quan nội dung quy chế để người dần có ý thức, trở thành nếp, thói quen, tác phong làm việc khoa học 2.4.3 Phát huy vai trò tổ chức nhà trường việc xây dựng thực văn hóa cơng sở Các tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Sinh viên… phải đặc biệt quan tâm, phối hợp với Ban Giám hiệu xây dựng thực VHCS, hướng đến mục tiêu cải thiện quan hệ lao động nơi làm việc, nâng cao hiệu làm việc, hướng tới hoàn thành mục tiêu, sứ mạng nhà trường đội ngũ cơng đồn viên, đoàn viên niên Trong quan, nội quy quan trọng, quan trọng việc thực phải có phối hợp tổ chức nhà trường để kiểm tra, đánh giá, chấm điểm phải làm thường xuyên liên tục, không nên làm theo kiểu “phong trào”, “đầu voi đuôi chuột” Cần coi trọng tính bình đẳng cơng việc cán bộ, GV với nhau, ln khuyến khích đội ngũ cán bộ, GV đề xuất sáng kiến công việc kiến tạo môi trường VHCS thuận lợi, tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, GV hồn thành tốt cơng việc giao 2.4.4 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho cán bộ, giảng viên Nhà trường cần tăng cường sửa chữa, bổ sung mua sắm trang thiết bị dạy học, máy móc, máy chiếu cho phịng học; đạo Phòng Quản trị thiết bị thường xuyên kiểm tra, bảo quản kiểm kê tài sản theo định kì, đảm bảo cơng hiệu suất sử dụng trang thiết bị phục vụ trình làm việc giảng dạy; thực sửa chữa, mở rộng xây phòng làm việc đảm bảo diện tích làm việc cho đội ngũ cán bộ, GV nhà trường Lãnh đạo nhà trường cần quan tâm tạo điều kiện cho GV giấc làm việc, tự chủ cơng việc, trì phát triển mơi trường VHCS giúp đội ngũ GV có thêm thời gian nghiên cứu khoa học tài liệu kiến thức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho thân 2.4.5 Thường xuyên theo dõi, đánh giá kết thực quy định văn hóa cơng sở nhà trường Phịng Tổ chức cán đơn vị tham mưu cho lãnh đạo nhà trường hoạt động theo dõi, đánh giá kết thực quy định VHCS nhằm đánh giá khách quan, xác thường xuyên thực trạng chấp hành quy chế đội ngũ cán bộ, GV Trong đó, phận Thanh tra - Pháp chế cần xây dựng cụ thể kế hoạch theo dõi, đánh giá; xác định tiêu chí thực đánh giá định kì, tổ chức rút kinh nghiệm sau đợt đánh giá Kết đánh giá hiệu thực quy chế VHCS sở để Ban Giám hiệu nhà trường có điều chỉnh hợp lí nhằm tạo điều kiện tốt cho cán bộ, GV thực thi nhiệm vụ mình, góp phần vào nghiệp phát triển nhà trường Kết luận Xây dựng thực VHCS Trường Cao đẳng Sơn La xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỉ cương, dân chủ Điều địi hỏi tồn đội ngũ cán bộ, GV nhà trường phải quan tâm, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành quy định, quy chế ban hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công sở hành nghiệp, từ góp phần vào việc thực nhiệm vụ GD-ĐT nguồn nhân lực có chất lượng cao cho xã hội nói chung tỉnh Sơn La nói riêng Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Văn Thâm (2009) Giáo trình Kĩ thuật tổ chức điều hành cơng sở NXB Khoa học Kĩ thuật [2] Chính phủ (2007) Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước [3] Đảng ủy Trường Cao đẳng Sơn La (2017) Quyết định số 473/QĐ-CĐSL ngày 23/8/2017 Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Sơn La việc Ban hành Quy định công tác chuyên môn giảng viên [4] Đảng ủy Trường Cao đẳng Sơn La (2017) Quyết định số 525/QĐ-CĐSL ngày 15/9/2017 Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Sơn La việc Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trường Cao đẳng Sơn La [5] Bùi Anh Tuấn - Phạm Thùy Hương (2013) Giáo trình Hành vi tổ chức NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [6] Nguyễn Thị La (2015) Nâng cao hiệu thực văn hóa cơng sở Tạp chí Quản lí Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 231, tr 42-45 [7] Nguyễn Thị Thủy (2011) Về tổ chức thực quy chế văn hóa cơng sở quan nhà nước nước ta Tạp chí Quản lí Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 185 (6/2011), tr 24-27 [8] Nguyễn Minh Đoan (2006) Yếu tố văn hóa cơng sở hoạt động nhà nước Tạp chí Luật học, số 11, tr 11-18 114