Quản lý đầu tư công của huyện anh sơn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ ĐỨC BẰNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Vinh, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ ĐỨC BẰNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trọng Xuân Vinh, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Nguyễn Trọng Xuân - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Các nội dung nghiên cứu, kết đề trung thực chưa công bố công trình khác Lê Đức Bằng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Vinh trang bị cho kiến thức quý báu thời gian qua Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Nguyễn Trọng Xuân - Người hướng dẫn khoa học cho Luận văn tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành Luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn lãnh đạo huyện Anh Sơn tạo điều kiện cho tham gia lớp học, xin cảm ơn cán bộ, công chức quan UBND huyện Anh Sơn, Kho bạc Nhà nước Anh Sơn giúp đỡ q trình thu thập tài liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu Luận văn Mặc dù thân cố gắng, Luận văn không tránh khỏi kiếm khuyết Kính mong góp ý giảng viên, học viên, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Lê Đức Bằng MỤC LỤC Trang Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cầu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG 1.1 Đầu tư cơng vai trị đầu tư công phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm đầu tư công nội dung có liên quan 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư công 1.1.2.3 Lĩnh vực đầu tư công 1.1.2.4 Phân loại đầu tư cơng 10 1.1.2 Vai trịcủa đầu tư công phát triển kinh tế - xãhội 11 1.2 Quản lý đầu tư công 12 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư công 12 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư công 13 1.2.2.1 Quản lý công tác lập dự án đầu tư công 13 1.2.2.2 Quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư công 14 1.2.2.3 Quản lý công tác định dự án đầu tư công 15 1.2.2.4 Quản lý công tác thực dự án đầu tư công 16 1.2.2.5 Quản lý công tác nghiệm thu đưa dự án đầu tư công 20 2.2.2.6 Quản lý công tác tốn dự án đầu tư cơng 22 1.2.2.7 Quản lý công tác vận hành dự án đầu tư công 23 1.2.2.8 Quản lý công tác kết thúc dự án đầu tư cơng trì 23 lực hoạt động 1.2.3 Vai trị quản lý đầu tư cơng 25 1.2.4 Nguyên tắc quản lý đầu tư công 26 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đầu tư công 27 1.2.5.1 Những nhân tố chủ quan 27 1.2.5.2 Những nhân tố khác quan 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số huyện địa bàn 28 tỉnh nghệ An 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công tạ huyện Con Cuông, tỉnh 28 Nghệ An 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ 29 An 1.3.3 Một số học kinh nghiệm quản lý đầu tư công huyện Con 30 Cuông huyện huyện Tân Kỳ, cóthể tham khảo cho huyện Anh Sơn CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CỦA 33 HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Giới thiệu chung huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 33 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội huyện Anh Sơn 32 2.2 Tình hình đầu tư cơng huyện Anh Sơn 34 2.2.1 Quy mô đầu tư công 34 2.2.2 Cơ cấu đầu tư công 35 2.3 Thực trạng quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh 37 Nghệ An 2.3.1 Thực trạng công tác lập dự án đầu tư công huyện Anh Sơn, 37 tỉnh Nghệ An 2.3.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư công huyện Anh 38 Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.3 Thực trạng quản lý công tác định dự án đầu tư công 40 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.4 Thực trạng quản lý công tác thực dự án đầu tư công 42 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.4.1 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư công 42 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.4.2 Thực trạng công tác tổ chức máy quản lýdự án đầu tư công 45 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.4.3 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư công huyện Anh 46 Sơn, tỉnh nghệ An 2.3.4.4 Thực trạng quản lý tiến độ thực dự án đầu tư công 47 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.4.5 Thực trạng quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình đầu tư cơng huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 49 2.3.4.6 Thực trạng công tác báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư công 50 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.5 Thực trạng quản lý công tác nghiệm thu đưa dự án đầu tư công 52 vào sử dụng huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.6 Thực trạng quản lý cơng tác tốn dự án đầu tư cơng 53 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.6.1 Thực trạng cơng tác tốn dự án đầu tư cơng huyện 53 Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.6.2 Thực trạng cơng tác tốn dự án đầu tư cơng huyện 55 Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.7 Thực trạng quản lý công tác vận hành dự án đầu tư công 58 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.3.8 Thực trạng quản lý công tác kết thúc dự án đầu tư cơng 59 trì lực hoạt động huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4 Nhận xét, đánh giá chung quản lý đầu tư công huyện Anh 60 Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý đầu tư công 60 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4.2 Những hạn chế, tồn công tác quản lý đầu tư công 62 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn công tác quản lý đầu tư 64 công huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan công tác quản lý đầu tư công 64 huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan công tác quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 68 ĐẦU TƯ CÔNG CỦA HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Bối cảnh kinh tế, xã hội nước, toàn tỉnh huyện 68 Anh Sơn có tác động đến đầu tư cơng huyện Anh Sơn thời gian tới 3.1.1 Thuận lợi 68 3.1.2 Khó khăn 68 3.2 Quan điểm, định hướng đầu tư công địa bàn huyện Anh Sơn 69 3.2.1 Quan điểm Nhà nước đầu tư công thời gian tới 69 3.2.2 Định hướng, sách Nhà nước đầu tư cơng thời 70 gian tới 3.2.3 Định hướng tỉnh Nghệ An đầu tư công thời gian tới 73 3.2.3.1 Quan điểm phát triển tỉnh Nghệ An đầu tư công 73 thời gian tới 3.2.3.2 Mục tiêu tổng quát tỉnh Nghệ An đầu tư công thời 74 gian tới 3.3.3.3 Định hướng đầu tư công tỉnh Nghệ An đầu tư công 75 thời gian tới 3.2.4 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu 76 đầu tư công huyện Anh Sơn thời kỳ từ đến năm 2025 3.2.4.1 Mục tiêu phát triển KTXH huyện Anh Sơn đến năm 2025 76 3.2.4.2 Nhu cầu đầu tư công huyện Anh Sơn thời gian tới 77 3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư công huyện Anh 79 Sơn, tỉnh Nghệ An thời gian tới 3.3.1 Nhóm giải pháp khắc phục tồn tài hạn chế công tác 79 quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 3.3.2 Nhóm giải pháp xuất phát từ nhân tố ảnh hưởng đến công 84 tác quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận: 92 Kiến nghị 93 2.1 Kiến nghị quan cấp 93 2.1.1 Kiến nghị quan trung ương 93 2.1.2 Kiến nghị quan cấp tỉnh Nghệ An 94 2.2 Kiến nghị cấp huyện, cấp xã 94 2.2.1 Kiến nghị UBND huyện Anh Sơn 94 2.2.2 Kiến nghị UBND xã, thị trấn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Phụ lục 01: Danh mục chi tiết dự án sở hạ tầng trọng yếu huyện 100 Anh Sơn đến năm 2030 89 - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức địa bàn phát triển kinh tế tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước; thực tiết kiệm chi thường xuyên tối đa để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển sở hạ tầng Thứ ba, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hoá quy định cấp phù hợp với thực tiễn địa phương, đồng thời thực nghiêm quy định quản lý đầu tư công: Cụ thể ban hành quy định phân công, phân cấp công tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện Anh Sơn Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan máy quyền cấp huyện, cấp xã hoạt động quản lý đầu tư công Thực nghiêm quy định quản lý đầu tư cơng hành, cần tập trung xử lý nghiêm vi phạm công tác lập dự án đầu tư công không đảm bảo tuân thủ kế hoạch, quy hoạch, không đảm bảo nguồn vốn để thực dự án gây nợ đọng xây dựng bản; xử lý nghiêm vi phạm công tác thực dự án như: công tác lựa chọn nhà thầu, công tác quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, công tác giám sát đầu tư Thứ tư, tạo mơi trường đầu tư an tồn phát triển đầu tư sở hạ tâng thiết yếu để thu hút đầu tư: Để thu hút dự án đầu tư vào đại bàn việc tạo mơi trường thuận lợi an tồn cho nhà đầu tư quan trọng Nếu nhà đầu tư vào địa bàn mà tình hình an ninh trật tự khơng đảm bảo khó khăn để thu hút nhà đầu tư ngược lại mơi trường đầu tư an tồn, tài sản nhà đầu tư đảm bảo thu hút thêm nhà đâu tư vào địa bàn Mặt khác cần tập trung nguồn lực ngân sách để đầu tư sở hạ tâng thiết yếu đường, điện, hệ thống thông tin để thu hút nhà đầu tư vào đầu tư dự án địa bàn mặt tăng hiệu đầu tư công mặt khác tạo thêm việc làm góp phần phát triển kinh tế xã hội, tăng nguồn thu ngân sách để tái đầu tư phát triển 90 Thứ năm, tao đồng thuận nhân dân hoạt động triển khai chương trình dự án đầu tư cơng: Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước ngày khó khăn việc tạo đồng thuận nhân dân việc triển khai chương trình dự án đầu tư công cần thiết Bởi lẽ dự án đầu tư cơng chi phí GPMB chiếm tỷ trọng tương đối lớn, điều kiện việc đầu tư cịn tình trạng "xin vốn", "chạy vốn" nguồn vốn dành cho cơng tác GPMB khó khăn Vì vậy, việc tạo đồng thuận nhân dân góp phần giảm chi phí đầu tư cơng đẩy nhanh tiến độ dự án Mặt khác chương trình, dự án đầu tư cơng có đối tượng hưởng lợi đối tượng bị thiệt hại Vì vậy, tạo đồng thuận nhân dân góp phần phát huy tối đa hiệu chương trình, dự án đầu tư cơng Tiểu kết chương 3: Định hướng đầu tư công trung ương, tỉnh nguồn lực hỗ trợ cho đầu tư công cấp huyện, cấp xã ngày khó khăn Trong nhu cầu đầu tư huyện Anh Sơn thời gian tới lớn Chính vậy, để khắc phục tồn tội hạn chế phát huy hiệu hoạt động quản lý đầu tư công thời gian tới, tác giả đưa số giải pháp như: Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư công; Tổ chức thẩm định độc lập dự án trước phê duyệt dự án; Tăng cường hiệu công tác triển khai thực dự án; Thực nghiêm quy định Luật Đầu tư công, Luật xây dựng hành công tác nghiệm thu đưa dự án đầu tư công vào sử dụng; Giao quyền tự việc lựa chọn dự án cho chủ đầu tư nguồn ngân sách cấp hỗ trợ; Nâng cao lực đội ngũ làm công tác thẩm định tốn dự án hồn thành cấp huyện; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ đầu tư, người đứng đầu cấp uỷ, quyền cấp công tác lãnh đạo, đạo công tác tốn dự án hồn thành; Tăng cường 91 phổ biến quy định quản lý tài sản công cho đơn vị sử dụng tài sản công biết để thực quy định; Nâng cao đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức máy quản lý đầu tư công cấp 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý đầu tư công bao gồm nội dung: Quản lý công tác lập dự án đầu tư công; Quản lý công tác thẩm định dự án đầu tư công; Quản lý công tác định dự án đầu tư công; Quản lý công tác thực dự án đầu tư công; Quản lý công tác nghiệm thu đưa dự án đầu tư công vào sử dụng; Quản lý cơng tác tốn dự án đầu tư công; Quản lý công tác vận hành dự án đầu tư công; Quản lý công tác kết thúc dự án đầu tư cơng trì lực hoạt động Để thực tốt công tác quản lý đầu tư công phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Năng lực quản lý đội ngũ cán công chức, máy quản lý đầu tư công cấp, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội Qua việc nghiên cứu thực trạng quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn giai đoạn từ năm 2015 đến 2018 số tồn hạn chế như: Công tác quản lý đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt chưa đảm bảo; Công tác đầu tu công thời gian quan chủ yếu theo mục tiêu ngắn hạn, việc thẩm định dự án đầu tư cịn mang tính chủ quan cán thẩm định, chưa có bước phân tích đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án chưa có tham vấn ý kiến chuyên gia việc lập dự án đầu tư cơng; Trong cơng tác thực dự án cịn nhiều hạn chế từ việc lựa chọn nhà thầu quản lý tiến độ, quản lý chất lương, giám sát dựa án; Công tác giải ngân kế hoạch vốn đầu tư cơng cịn thấp; Cơng tác nghiệm thu cơng trình chưa thường xun; Cơng tác tu, bảo dưỡng thường xuyên tài sản công sau bàn giao đưa vào sử dụng không quan tâm 93 Trong năm tới để thực tốt công tác quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn cần thực tốt đồng số giải pháp như: Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư công; Tổ chức thẩm định độc lập dự án trước phê duyệt dự án; Tăng cường hiệu công tác triển khai thực dự án; Thực nghiêm quy định Luật Đầu tư công, Luật xây dựng hành công tác nghiệm thu đưa dự án đầu tư công vào sử dụng; Giao quyền tự việc lựa chọn dự án cho chủ đầu tư nguồn ngân sách cấp hỗ trợ; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ đầu tư, người đứng đầu cấp uỷ, quyền cấp cơng tác lãnh đạo, đạo cơng tác tốn dự án hoàn thành; Tăng cường phổ biến quy định quản lý tài sản công cho đơn vị sử dụng tài sản công biết để thực quy định; Nâng cao đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức máy quản lý đầu tư công cấp Kiến nghị: 2.1 Kiến nghị quan cấp trên: 2.1.1 Kiến nghị quan trung ương: - Quốc Hội, Chính phủ ngành trung ương nên hạn chế việc ban hành nhiều văn quản lý đầu tư công; Đối với dự án tỷ đồng có thiết kế đơn giản cần có quy định đơn giải hoá thủ tục đầu tư để giảm thiểu chi phí trung gian như: Chi phí khảo sát, thiết kế, chi phí quản lý dự án ; Đối với chủ đầu tư cấp xã cần ban hành hướng dẫn riêng hoạt động quản lý đầu tư cơng để phù hợp với trình độ lực quản lý dự án cấp xã theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Nghị định 42/2017/NĐ-CP cấp xã khơng đủ điều kiện để quản lý dự án, ban quản lý chuyên ngành hạn chế lực người để quản lý tất dự án địa bàn cấp huyện 94 - Sửa đổi quy định hành điều kiện toán vốn ĐTXDCB dự án khởi công Hiện quy định điều kiện giải ngân kế hoạch vốn dự án khởi công phải phê duyệt trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch Trong theo quy định Luật Đầu tư công việc phê duyệt dự án phải xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn hàng năm nguồn ngân sách trung ương ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ đầu tư cho cấp huyện thường sau họp HĐND cấp tỉnh vào tháng 11 phân khai khó khăn cho việc lập phê duyệt dự án có nguồn vốn hỗ trợ ngân sách cấp 2.1.2 Kiến nghị quan cấp tỉnh Nghệ An: - Giao quyền tư chủ định việc bố trí kế hoạch vốn ngân sách cấp hỗ trợ hàng năm cho địa phương để chủ động xây dựng kế hoạch lập dự án đảm bảo quy định Luật Đầu tư công hành - Tăng tỷ lệ điều tiết tiền sử dụng đất cho cấp huyện, cấp xã để bố trí vốn xây dựng xây dựng nông thôn địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, tra trình triển khai dự án đặc biệt quy trình, thủ tục hồ sơ đầu tư lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng cơng trình 2.2 Kiến nghị cấp huyện, cấp xã: 2.2.1 Kiến nghị UBND huyện Anh Sơn: - Kiện toàn lại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Anh Sơn bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả; - Ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý đầu tư công địa bàn huyện Anh Sơn - Hàng năm cần tăng cường công tác tập huấn đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ lãnh đạo công chức phụ trách công tác quản lý đầu tư công Đặc biệt trọng công tác quán triệt chủ trương quy định 95 Luật Đầu tư cơng cho người đứng đầu cấp uỷ quyền cấp - đối tượng có vai trị định hoạt động quản lý đầu tư công cấp 2.2.2 Kiến nghị UBND xã, thị trấn: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức giao phụ trách hoạt động quản lý đầu tư công Quy định rõ trách nhiệm cá nhân việc tham mưu định nội dung hoạt động quản lý đầu tư cơng - Xố bỏ tư "nhiệm kỳ", tư tưởng "xin - cho" hoạt động quản lý đầu tư công; - Thực công khai hoạt động đầu tư công cho ban giám sát cộng đồng, ban tra nhân dân nhân dân vùng hưởng lợi dự án đầu tư công để kiểm tra giám sát Hàng năm bố trí kinh phí ban giám sát cộng đồng thực chức giám sát đầu tư công địa bàn; - Khi lập dự án đầu tư công địa bàn cần lấy ý kiến nhân dân, tổ chức trị - xã hội xếp theo thứ tự ưu tiên để triển khai lập dự án 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2019), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 15 tháng 01 năm 2019 Bộ Chính trị nâng cao hiệu quản lí, khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực kinh tế; [2] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định toán dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước; [3] Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [4] Bùi Tất Thắng – Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) (2018), "Đầu tư công: Những vấn đề đặt cho năm 2018", Tạp chí Tài chí nh ngày 15/02/2018; [5] Chính phủ (2013), Nghị định Nghị định 130/2013/NĐ-CP sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích; [6] Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [7] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng; [8] Chính phủ (2015), Nghị định Nghị định 77/2015/NĐ-CP kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; [9] Chính phủ (2018), Nghị định 63/2018/NĐ-CP đầu tư theo hình thức đối tác công tư; [10] Đinh Trọng Thắng Nguyễn Văn Tùng (2018), "Giải pháp thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020", Tạp chí Tài chí nh ngày 23/02/2018; [11] Huyện ủy Anh Sơn (2015), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020; 97 [12] Kho bạc Nhà nước Anh Sơn (2016), Báo cáo kết giải ngân kế hoạch vốn XDCB năm 2015; [13] Kho bạc Nhà nước Anh Sơn (2017), Báo cáo kết giải ngân kế hoạch vốn XDCB năm 2016; [14] Kho bạc Nhà nước Anh Sơn (2018), Báo cáo kết giải ngân kế hoạch vốn XDCB năm 2017; [15] Kho bạc Nhà nước Anh Sơn (2019), Báo cáo kết giải ngân kế hoạch vốn XDCB năm 2018; [16] Nguyễn Thị Thanh (2016), " Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội đến năm 2020" Luận án tiến sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân; [17] Phạm Thị Thu Hà (2018), Bài giản đầu tư công Trường Đại học Vinh, Nghệ An 2018; [18] Phạm Văn Vinh (2006), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Hà Nội; [19] Phạm Việt Dũng (2018), "Đổi mới, nâng cao hiệu đầu tư công", Tạp chí Cộng sản ngày 25/01/2018; [20] Quộc Hội (2013), Luật đấu thầu; [21] Quộc Hội (2014), Luật đầu tư công; [22] Quộc Hội (2014), Luật Xây dựng; [23] Thái Bá Cẩm (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo Dục, Hà Nội; [24] Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 12/01/2018 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Cơ cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017 - 2020 định hướng đến năm 2025; [25] Trần Thị Hồng Mai (2015), "Hiệu đầu tư cơng địa bàn tỉnh 98 Nghệ An", Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học Viện Khoa học xã Hội; [26] Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao Động – Xã Hội, Hà Nội; [27] UBND huyện Anh Sơn (2015), Đề án xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn huyện Anh Sơn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; [28] UBND huyện Con Cuông (2018), Báo cáo kết đầu tư công giai đoạn 2015-2018; [29] UBND huyện Tân Kỳ (2018), Báo cáo kết đầu tư công giai đoạn 2015-2018; [30] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2015), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Anh Sơn năm 2015; [31] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2016), Báo cáo đánh giá giám sát đầu tư năm 2015; [32] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2016), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Anh Sơn năm 2016; [33] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2016), Báo cáo tốn dự án hồn thành năm 2015; [34] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2017), Báo cáo đánh giá giám sát đầu tư năm 2016; [35] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2017), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Anh Sơn năm 2017; [36] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2017), Báo cáo tốn dự án hồn thành năm 2016; [37] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2018), Báo cáo đánh giá giám sát đầu tư năm 2017; [38] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2018), Báo cáo kinh tế xã hội huyện 99 Anh Sơn năm 2018; [39] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2018), Báo cáo tốn dự án hồn thành năm 2017; [40] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2018), Báo cáo thu hút đầu tư; [41] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2019), Báo cáo đánh giá giám sát đầu tư năm 2018; [42] Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2019), Báo cáo tốn dự án hồn thành năm 2018; [43] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2019), Báo cáo Phục vụ Đồn cơng tác Tiểu ban Kinh tế - Xã hội Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XIII; [44] Vũ Thành Tự Anh, "Đầu tư công quản lý đầu tư công Việt Nam: Kinh tế học khu vực công", Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 100 Phụ lục 01: Danh mục chi tiết dự án sở hạ tầng trọng yếu huyện Anh Sơn đến năm 2030 Tên dự án TT Quy mô, thiết kế Tổng cộng: A Hệ thống giao thông I Các tuyến Quốc lộ đường TTBG Đường tuần tra biên giới đường biên giới II Các tuyến đường huyện Đường Tả Ngạn Sông Con (ĐH.349B) Đường Đỉnh Sơn Bình Sơn ( Đường ngun liệu mía Thành Bình Thọ Nhánh 1) Tổng nhu cầu vốn đầu tư (tỷ đồng) 3.547 1.600 180 40km 180 400 13km 350 16km 216 15,5km 40 38km 31 Đường Thành Sơn Thọ Sơn ( Đường ngun liệu mía Thành Bình Thọ - Nhánh 2) Đường Thị Trấn Anh Sơn Cửa Vều (ĐH.348) Đường Nhân Tài Già Giang (ĐH.350) 51km 400 Đường Trại Lạt Cây Chanh (ĐH.346B) 11km 160 Đường Tam Hợp - Hạnh Lâm (ĐH.348B) 25km 319 III Các cầu qua sông 870 Cầu Thị trấn Anh Sơn - Đức Sơn BTCT 350 Cầu Thúng xã Tam Sơn C.treo 300 Cầu Tào - Lĩnh BTCT 35 101 Cầu Cẩm Hoà xã Cẩm Sơn C.treo 150 Cầu Lạng - Lĩnh BTCT 35 IV Bến xe TT Anh Sơn B Hệ thống thủy lợi 329 Trạm bơm xã Tào Sơn 170 Hệ thống kênh xã Hội Sơn 10 Hệ thống kênh xã hoa Sơn 15 Hệ thống kênh tiêu úng xã Cao Sơn Hệ thống kênh tưới màu xã Cẩm Sơn 20 Hệ thống kênh tưới màu xã Đỉnh Sơn 10 Hệ thống kênh tưới màu, chè xã Hùng Sơn 10 Đập Khuê, đập mương, đập Chọ Xà xã Đức Sơn Đập Chọ Quan, Hàng Xuyên, Khe Vòng, Khe Đẻn, Đá mài xã Khai Sơn 150 4ha 150 657nghm3 2900nghm 25 27 10 Đập Khe sừng xã Hoa Sơn Tự chảy 26 11 Đập Khe Tran xã Hoa Sơn Đập dâng 11 C Hệ thống lưới điện, cấp điện 328 Cải tạo lưới điện 20 xã, Thị trấn 166 Chống tải lưới điện hạ áp xã Khai Sơn, Bình Sơn, Tường Sơn, Thành Sơn, Lạng Sơn, phúc Sơn, long Sơn, Vĩnh Sơn, Lĩnh Sơn, Thị Trấn 250KVA 135 102 Xây dựng Trạm biến áp thôn 4,12 xã Hoa Sơn Xây dựng trạm biến áp thôn hệ thống dây thôn 1, xã Tam Sơn XD Trạm biến áp nâng cấp đường dây điện xã Tào Sơn XD Trạm biến áp nâng cấp đường dây điện xã Lạng Sơn XD Trạm biến áp 5,6,7,8 xã Long Sơn D Hệ thống cấp, thoát nước Nhà máy cấp nước thị trấn Anh Sơn 1 Hệ thống Cấp nước vùng phụ cận khu đô thị Tri Lễ Hệ thống Cấp nước vùng phụ cận khu đô thị Cây Chanh Xây dựng Nhà máy nước đường ống cấp nước xã Tào Sơn Xây dựng Nhà máy nước đường ống cấp nước xã Lạng Sơn Hệ thống thoát nước thải thị trấn Anh Sơn E Thu gom xử lý chất thải rắn Bãi xử lý rác thải thị trấn Anh Sơn vùng phụ cận huyện Anh Sơn 250KVA 13 250KVA 250KVA 250KVA 250KVA 398 30nghì nm 3/ngđ 10nghì nm 3/ngđ 10nghì nm 3/ngđ 400m3/ng đ 400m3/ng đ 199 53 40 40 33 33 257 2.16ha 151 103 Xây dựng Bãi xử lý rác thải xã Khai Sơn 2ha 61 Xây dựng Bãi xử lý rác thải xã Đỉnh Sơn 2ha 45 F Trụ sở làm việc HĐND-UBND Nâng cấp, cải tạo Trụ sở Huyện ủy Anh Sơn Nâng cấp, cải tạo Trụ sở UBND huyện Anh Sơn Nâng cấp, cải tạo Trụ sở TTVH huyện Anh Sơn 155 3T 3T 30 3T 10 Trụ Sở UBND xã Thị trấn Anh Sơn 3T 10 Trụ Sở UBND xã Thọ Sơn 2T 20 Trụ Sở UBND xã Thành Sơn 2T 20 Trụ Sở UBND xã Đỉnh Sơn 2T 20 Trụ Sở UBND xã Khai Sơn 2T 20 Trụ Sở UBND xã Vĩnh Sơn 2T 20 G Cụm công nghiệp Cụm Công Nghiệp Đỉnh Sơn Cụm Công Nghiệp Tri Lễ Cụm Công Nghiệp Cồn Seo 480 15ha 210 138.5ha 150 15ha 120 ... huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4 Nhận xét, đánh giá chung quản lý đầu tư công huyện Anh 60 Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý đầu tư công 60 huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 2.4.2... tiễn quản lý đầu tư công Chương Thực trạng quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ... tác quản lý đầu tư công 64 huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan công tác quản lý đầu tư công huyện Anh Sơn, tỉnh nghệ An 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 68 ĐẦU