Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước bảo thắng, tỉnh lào cai luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công

76 80 0
Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước bảo thắng, tỉnh lào cai  luận văn tốt nghiệp  chuyên ngành quản lý tài chính công

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

... CQ54/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN... đề tài luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI ĐẦU TƯ XÂY...BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - ĐOÀN THỊ QUỲNH ANH Lớp: CQ54/01.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Chuyên

Ngày đăng: 22/07/2021, 22:03

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CAM ĐOAN

  • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

  • MỤC LỤC

  • DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH

  • MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn

  • Đầu tư XDCB là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng, tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Các khoản chi đầu tư XDCB chiếm tỷ trọng rất lớn trong n...

  • Bên cạnh đó, nhu cầu chi NSNN ngày càng tăng cao thì nguồn vốn NSNN lại có hạn. Trên thực tế, chi NSNN cho đầu tư XDCB có những đặc điểm riêng so với các loại hình chi ngân sách khác, ví dụ: thời gian đầu tư dài, không kiểm soát tốt có thể dẫn đến côn...

  • Trước tầm quan trọng của hoạt động KSC vốn đầu tư qua KBNN, KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đã nỗ lực trong hoạt động triển khai thực hiện các cơ chế chính sách suốt thời gian qua. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, các nghiệp vụ chi ngày càng...

  • 2. Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn

  • Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan để đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.

  • Để thực hiện được mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu được đặt ra gồm:

  • - Tìm hiểu, nghiên cứu và làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản về chi đầu tư XDCB và công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN.

  • - Phân tích thực trạng của công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Từ đó đánh giá, làm rõ những mặt tích cực, hạn chế chủ yếu, xác định nguyên nhân gây ra những hạn chế đó.

  • - Đề xuất một sốt giải pháp tăng cường KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN.

  • 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn

  • 4. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn

  • 5. Kết cấu luận văn

  • Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục… và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

  • Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN.

  • Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019.

  • Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

  • 1.1. TỔNG QUAN VỀ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

    • 1.1.1. Khái niệm

    • 1.1.2. Đặc điểm của chi đầu tư XDCB nguồn Ngân sách Nhà nước

    • 1.1.3. Phân loại chi đầu tư XDCB nguồn Ngân sách Nhà nước

  • 1.2. KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

    • 1.2.1. Khái niệm

    • 1.2.2. Vai trò, chức năng của KBNN trong hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn Ngân sách Nhà nước

    • 1.2.3. Nội dung và quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn Ngân sách Nhà nước qua KBNN

      • 1.2.3.1. Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB

      • 1.2.3.2. Quy trình tiếp nhận và kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN

      • 1.2.3.3. Thời gian thực hiện quy trình tiếp nhận và kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN

  • 1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC

    • 1.3.1. Nhóm nhân tố chủ quan

    • 1.3.2. Nhóm nhân tố khách quan

  • Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2017-2019

  • 2.1. TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI

    • 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

  • - Để phù hợp với tình hình và yêu cầu mới về quản lý tài chính nhà nước ngày 4/1/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ra quyết định số 07/HĐBT, chuyển giao công tác quản lý Ngân sách Nhà nước từ Ngân hàng Nhà nước sang Bộ Tài chính và thành l...

  • - KBNN Bảo Thắng được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990, là đơn vị trực thuộc KBNN Lào Cai. Với chức năng, nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Bảo Thắng, bao gồm: 14 Xã và 01 Thị trấn.

    • 2.1.2. Cơ cấu tổ chức của KBNN Bảo Thắng

  • Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy của KBNN Bảo Thắng – Lào Cai

  • (Nguồn: KBNN huyện Bảo Thắng năm 2018)

  • Tổ chức bộ máy của KBNN Bảo Thắng: gồm ban lãnh đạo, kế toán trưởng, các giao dịch viên và thủ quỹ với tổng số 12 cán bộ công chức thực hiện các phần hành nghiệp vụ, trong đó các giao dịch viên đều đảm nhận nhiệm vụ kế toán và có 3 cán bộ phụ trách KS...

    • 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Bảo Thắng

  • Căn cứ vào Quyết định số: 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của KBNN Bảo Thắng – Lào Cai có một số nhiệm vụ chủ yếu như sau:

  • - Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán, kế toán các khoản thu cho các cấp ngân sách thụ hưởng.

  • - Thực hiện chi NSNN, kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản NSNN trên địa bàn theo quy định của Pháp luật.

  • - Tổ chức huy động vốn theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính và hướng dẫn của KBNN.

  • - Quản lý, điều hòa tồn ngân quỹ KBNN theo hướng dẫn của KBNN; thực hiện tạm ứng tồn ngân KBNN cho ngân sách địa phương theo quy định của Bộ Tài chính.

  • - Quản lý quỹ ngân sách huyện, quỹ dự trữ tài chính và các quỹ khác được giao quản lý; quản lý các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

  • - Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN.

  • - Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN. Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán liên kho bạc địa bàn huyện.

  • - Thực hiện công tác hạch toán kế toán thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật.

  • - Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định. Xác nhận số liệu thu, chi NSNN của KBNN. Quyết toán các hoạt động...

  • - Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

  • - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc KBNN và Giám đốc Kho bạc Lào Cai giao cho.

  • 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2017-2019

    • 2.2.1. Chi đầu tư XDCB nguồn NSNN trên địa bàn huyện Bảo Thắng

  • KBNN Bảo Thắng giữ vai trò quan trọng trong việc quản lý, KSC đầu tư XDCB nguồn NSNN trên địa bàn huyện Bảo Thắng bao gồm các nguồn chủ yếu sau:

  • Một là, nguồn từ ngân sách TW:

  • Chi đầu tư XDCB từ ngân sách TW đầu tư cho các dự án công trình trên địa bàn huyện Bảo Thắng bao gồm 3 nhóm:

  • - Nhóm cân đối trong đầu tư XDCB tập trung của các bộ ngành đầu tư cho các đơn vị dự toán TW, các đơn vị cấp dưới.

  • - Nhóm các dự án công trình hình thành từ nguồn trái phiếu chính phủ (trong nước) cho các công trình giao thông thuỷ lợi.

  • Hai là, nguồn từ ngân sách địa phương.

  • Nguồn này bao gồm các nguồn chi đầu tư ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã.

    • 2.2.2. Kiểm soát cam kết chi đầu tư XDCB

    • 2.2.3. Kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư XDCB

    • 2.2.4. Kiểm soát chi thanh toán theo khối lượng XDCB hoàn thành

    • 2.2.5. Kiểm soát quyết toán vốn đầu tư XDCB

  • 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG GIAI ĐOẠN 2017-2019

    • 2.3.1. Kết quả đạt được

  • Thứ tư, công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá và rút kinh nghiệm được tổ chức định kỳ tại KBNN Bảo Thắng góp phần đề ra biện pháp giải quyết kịp thời những vấn đề vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Từ đó nâng cao hiệu quả ...

  • Với những kết quả đạt được trên đã thể hiện rõ sự nỗ lực của lãnh đạo đơn vị trong việc chỉ đạo, điều hành và tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, nghiêm túc trong công việc của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn.

    • 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

      • 2.3.2.1. Hạn chế

  • - Hạn chế trong việc giao nhận, kiểm tra và lưu giữ hồ sơ công trình

  • + Hồ sơ tài liệu của một số công trình (thường là các hồ sơ giao nhận vào cuối năm) còn chưa đầy đủ phải sang đầu năm sau mới hoàn thiện hồ sơ tài liệu.

  • + Tài liệu do CĐT gửi đến đôi khi không đầy đủ, không đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, việc giao nhận phải thực hiện làm nhiều lần (ngay cả với những tài liệu ban đầu được quy định chỉ gửi 1 lần) gây ra hiện tượng hồ sơ công trình bị thừa, thiếu, lẫn tà...

  • - Hạn chế trong việc kiểm soát chứng từ thanh toán

  • Chứng từ thanh toán vốn đầu tư XDCB có 2 loại:

  • + Chứng từ nghiệp vụ: Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành được áp dụng cho cả các lần tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành.

  • + Chứng từ kế toán: Giấy đề nghị cam kết chi, giấy rút vốn đầu tư, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư.

  • Kết cấu các chứng từ này gồm 2 phần, phần do khách hàng lập và phần do KBNN ghi sau khi kiểm soát, khách hàng cần điền một số thông tin chi tiết liên quan đến dự án như tên dự án, CĐT, tài khoản....công việc này đòi hỏi sự cẩn thận và chính xác tuy nh...

  • Ngoài ra, Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư và Giấy rút vốn đầu tư, hai mẫu chứng từ này, có nội dung trùng lặp nhau. Vì vậy việc lập cùng lúc 02 mẫu này là không cần thiết, rườm rà về mặt thủ tục và không cung cấp thêm thông tin gì cho công tác quản...

  • - Hạn chế trong công tác thanh toán khối lượng hoàn thành, thu hồi vốn tạm ứng

  • Khi thanh toán khối lượng hoàn thành, xảy ra hiện tượng thông đồng giữa CĐT, nhà thầu và cơ quan tư vấn trong hoạt động nghiệm thu khống khối lượng để thanh toán do quy định CĐT chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc áp dụng đúng định mức, đơn giá.

  • Khi thu hồi vốn tạm ứng, tạm ứng số tiền lớn nhưng tỷ lệ thu hồi tạm ứng trong từng lần thanh toán nhỏ, tránh thu hổi hết tạm ứng bằng việc thể hiện khối lượng dưới 80% giá trị hợp đồng…do nhà đầu tư và nhà thầu lợi dụng quy định trong việc tự thỏa t...

  • - Hạn chế về quy trình luân chuyển chứng từ thanh toán

  • Trong quy trình KSC đầu tư XDCB, cán bộ KSC và KTV đều thực hiện kiểm tra, xem xét tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ làm kéo dài thời gian của quy trình kiểm soát. Trong khi quá trình thực hiện mở tài khoản cho CĐT, phòng kế toán không được quy định ...

  • - Hạn chế về thời gian và chất lượng của việc kiểm soát hồ sơ thanh toán

  • Do việc thanh toán bị dồn ép vào cuối năm, mặc dù trong quy trình kiểm soát cho phép thực hiện việc chấp nhận trước, kiểm soát sau đối với một số trường hợp, nhưng lượng hồ sơ chứng từ do CĐT gửi đến là rất lớn, trong khi KBNN Bảo Thắng chỉ có 3 cán b...

  • - Hạn chế trong việc áp dụng các ứng dụng tin học trong hoạt động kiểm soát thanh toán vốn.

  • Hiện tại, ngành KBNN nói chung đang sử dụng một số phần mềm phục vụ cho hoạt động KSC NSNN nói chung và KSC vốn đầu tư là phần mềm "Quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ĐTKB-Lan" và chương trình "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (viế...

  • Phần mềm "Quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ĐTKB- Lan" được triển khai tại KBNN từ năm 2005 với mục đích giúp cho việc kiểm soát thanh toán vốn được chính xác, chặt chẽ và được theo dõi chi tiết đến từng công trình, từng mã nguồn vốn, lĩnh vực....

  • Chương trình "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (viết tắt là TABMIS)" mà thực chất là việc khắc phục hạn chế của chương trình ĐTKB-Lan, đáp ứng yêu cầu về công tác tổng hợp số liệu báo cáo tình hình giải ngân vốn trong năm ngân sách theo...

  • Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ KSC phải đồng thời vừa nhập dữ liệu vào 2 chương trình nhưng mặt khác vẫn phải thực hiện việc tổng hợp báo cáo trên phần mềm Microsoft Excel vì vậy tốn rất nhiều thời gian.

  • - Hạn chế trong công tác phối hợp giữa cơ quan KBNN với các CĐT, các cơ quan Tài chính, kế hoạch

    • 2.3.2.2. Nguyên nhân

    • * Nguyên nhân chủ quan:

  • - Hạn chế trong hoạt động tác nghiệp của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn cũng như lãnh đạo KBNN huyện

  • Bộ phận kiểm soát thanh toán vốn có 3 cán bộ trong đó các cán bộ có kiến thức, lòng nhiệt tình, khả năng ứng dụng các phần mềm công nghệ thông tin vào quá trình thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiên:

  • + Một số cán bộ thanh toán vốn đầu tư XDCB còn có những hạn chế trong việc tự giác nghiên cứu học tập nghiệp vụ, khả năng tiếp nhận và nắm bắt thông tin.

  • + Lãnh đạo KBNN huyện cũng như cán bộ KSC chưa kịp thời nắm bắt được tiến độ triển khai thực hiện của các dự án, do vậy chưa đưa ra những ý kiến đề xuất với cấp thẩm quyền về những giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dẫn đến tốc độ giải ngân vốn đầu...

    • * Nguyên nhân khách quan:

  • - Việc phê duyệt Dự án (báo cáo kinh tế - kỹ thuật), dự toán, phê duỵêt quyết toán các công trình hoàn thành chậm.

  • Các dự án, công trình thường được cấp thẩm quyền phê duyệt muộn, có những công trình được ghi kế hoạch từ đầu năm nhưng mãi đến tháng 12 mới được phê duyệt tổng dự toán nên việc triển khai thi công muộn, khối lượng hoàn thành trong năm là ít dẫn tới h...

  • - Công tác khảo sát lập dự án không đảm bảo yêu cầu, tiến độ thực hiện lập hồ sơ, thẩm định, phê duyệt dự án chậm trễ.

  • Công tác khảo sát lập dự án (báo cáo kinh tế - kỹ thuật) chưa đảm bảo yêu cầu dẫn đến nhiều dự án trong quá trình thi công điều chỉnh bổ sung dẫn đến việc phát sinh khối lượng ngoài hồ sơ thiết kế, dự toán được duyệt, đòi hỏi CĐT phải làm thủ tục phê ...

  • - Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng như Phòng Tài chính - Kế hoạch.

  • Các cơ quan chức năng của huyện chưa làm tốt công tác kiểm tra, hướng dẫn cho các CĐT (chủ yếu là các CĐT kiêm nhiệm) trong việc thực hiện trình tự đầu tư và xây dựng, dẫn đến việc chậm thi công công trình, gây ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn, ch...

  • - Do các CĐT còn chưa quản lý dự án tốt

  • CĐT là chủ sở hữu vốn được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng

  • vốn để thực hiện đầu tư theo quy định của pháp luật. Thực tế tại địa bàn huyện Bảo Thắng cho thấy năng lực, trình độ của các CĐT, BQLDA còn hạn chế, đặc biệt đối với dự án do xã làm CĐT. Ngoài ra, ý thức chấp hành của một số CĐT chưa cao, vẫn còn hiện...

  • Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG TRONG THỜI GIAN TỚI

  • 3.1. ĐỊNH HƯỚNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG TRONG THỜI GIAN TỚI

  • - Tiếp tục phát huy vai trò quan trọng của kiểm soát thanh toán trong công tác quản lý vốn đầu tư. Đảm bảo các khoản chi đúng mục đích, đúng đối tượng, và được sử dụng một cách hiệu quả góp phần giảm thiểu thất thoát lãng phí cho NSNN.

  • - Đổi mới toàn diện về cơ chế, chính sách và quy trình nghiệp vụ thanh toán kiểm soát vốn đầu tư thuộc phạm vi quản lý tài chính của Bộ Tài chính sao cho đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế trên nền tảng vận hành c...

  • - Gắn công tác thanh toán vốn đầu tư với các khâu lập, phân bổ, kế toán, kiểm toán sao cho quy trình hoạt động đồng bộ, hiệu quả, ăn khớp và hoàn thiện. Công tác KSC đầu tư XDCB sẽ cải cách theo hướng thống nhất quy trình và tập trung đầu mối, gắn với...

  • - Xây dựng khuôn khổ pháp lý về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức bộ máy của hệ thống kiểm tra, kiểm toán nội bộ, chế độ và quy trình kiểm toán nội bộ để chuyển đổi hệ thống kiểm tra kiểm soát thành hệ thống kiểm tra, kiểm toán với 2 chức năng l...

  • - Đảm bảo có đủ quyền lực cần thiết trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các dấu hiệu bất thường trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.

  • - Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh toán trung thực, có năng lực và trình độ, đảm bảo cho quá trình thanh toán kiểm soát vốn tiết kiệm, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư.

  • - Hiện đại hóa hệ thống công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát, thanh toán để mọi quy trình được thực hiện đầy đủ, chính xác và nhanh chóng.

  • 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẢO THẮNG

    • 3.2.1. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ

  • Việc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát nội bộ cho phép Kho bạc kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm, hướng dẫn xử lý những vướng mắc, tiếp nhận đề xuất những kiến nghị của KBNN các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiên, trong thời gia...

  • Nếu có quy định mà không có sự giám sát, kiểm tra và thanh tra thì việc thực thi không nghiêm nhưng các sai phạm thường được che giấu bởi nhiều thủ đoạn tinh vi vì thế nếu không điều tra thì không thể phát hiện được. Cho nên có thể nói trong nguyên nh...

  • - Mở rộng phạm vi quyền hạn cho lực lượng thanh tra, điều tra.

  • - Lực lượng thanh tra phải độc lập để đảm bảo tính khách quan, công bằng.

  • - Thưởng và phạt phân minh với những thành tích và khuyết điểm trong công tác.

  • - Cần áp dụng các giải pháp liên quan đến cá nhân ở trên đối với lực lượng thanh tra.

  • - Nhà nước cần mở tài khoản kế toán riêng để theo dõi và quản lý tập trung tất cả tài sản bị thất thoát thu hồi qua kết quả kiểm tra, thanh tra và điều tra. Số tiền thất thoát là rất lớn, vì vậy số tiền thu hồi sẽ rất lớn, Nhà nước có thể dùng một phầ...

  • - Tập trung giám sát đầu tư với tất cả các dự án đang ở giai đoạn chuẩn bị triển khai hoặc đã triển khai để đánh giá hiệu quả đầu tư, phát hiện những sai sót trong tính toán có thể dẫn đến lãng phí, từ đó có biện pháp điều chỉnh kịp thời làm giảm hoặc...

  • - Tập trung thanh tra tất cả các dự án đang và đã triển khai để phát hiện những sai phạm quy định, thủ tục triển khai, những sơ hở trong quản lý có thể dẫn đến lãng phí, thất thoát từ đó có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời ngăn chặn hoặc tránh xảy...

    • 3.2.2. Tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ

  • Cũng như các hoạt động khác, chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư do yếu tố con người đóng vai trò quyết định. Cơ chế kiểm soát, quy trình kiểm soát được đưa ra có phát huy được tác dụng, hiệu quả hay không đều phụ thuộc vào việc con người thực ...

  • Cơ chế quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thay đổi nhiều, đòi hỏi cán bộ KSC phải luôn nghiên cứu chế độ, học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kiêm soát thanh toán vốn đầu tư, có ý thức thường xuyên cập nhật kiến thức mới, từ bỏ lối...

  • Cán bộ KSC không chỉ nắm vững được nghiệp vụ Kho bạc, mà còn phải có được những kiến thức cơ bản về lĩnh vực XDCB, nắm bắt được những thay đổi trong các quy định của Nhà nước về Luật xây dựng, Luật đấu thầu… và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Vì v...

  • Tăng cường rèn luyện đạo đức của người cán bộ, đề cao lương tâm và trách nhiệm của người công chức trong công việc: giáo dục lòng yêu ngành, yêu nghề, tinh thần làm việc tận tụy, không nhiễu sách, vụ lợi. Định kỳ hàng năm luân chuyển cán bộ thực hiện...

  • Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất năng lực, trình độ và phẩm chất cán bộ KBNN là nhân tố quan trọng nhất nhằm tìm kiếm, sử dụng và phát huy cao năng lực, phẩm chất sẵn có của mỗi cán bộ. Về yếu tố con người, cần coi trọng những vấn đề sau:

  • - Nâng cao chất lượng cán bộ, trẻ hóa cán bộ công chức có năng lực, trình độ chất lượng cao, đồng thời tiến hành cải cách hành chính phải gắn với hiện đại hóa công nghệ thông tin trong quản lý để nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng phục v...

  • - Thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ dưới nhiều hình thức như đào tạo tập trung, đào tạo tại chức, bồi dưỡng câp nhật kiến thức mới, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm KSC NSNN hàng năm.

  • - Hàng năm tổ chức các cuộc thi nghiệp vụ giỏi về KSC nhằm khuyến khích tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn, tích cực nghiên cứu, học tập và cập nhật thường xuyên chế độ chính sách để nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn của đội ngũ cán ...

    • 3.2.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm soát chi

  • Ứng dụng công nghệ thông tin là yêu cầu bức thiết theo chức năng, nhiệm vụ của KBNN nhằm thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. KBNN cần sớm xây dựng chương trình quản lý KSC đầu tư XDCB thống nhất trên toàn quốc đồng thời tích hợ...

  • Thứ nhất, thực hiện các mục tiêu và nội dung hiện đại hóa hệ thống thông tin KBNN.

  • Nghiên cứu và triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ KBNN. Ngoài ứng dụng cốt lõi là TABMIS, hệ thống thông tin quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, các ứng dụng khác của KBNN cần được triển khai thực hiện t...

  • Xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật KBNN hiện đại, đáp ứng các yêu cầu triển khai ứng dụng. Đây là mục tiêu có tính chất quyết định, vì chỉ khi tạo được hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại bao gồm: hệ thống trang thiết bị, hạ tầng truyền thông, m...

  • Thiết lập mạng thông tin nội bộ và kho dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo điều hành. Mạng thông tin nội bộ được thiết lập và khai thác tốt sẽ tạo ra một môi trường trao đổi thông tin, tạo lập các kho dữ liệu để cung cấp thông tin tổng hợp làm cơ sở phục...

  • Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, thể chế hóa hoạt động ứng dụng, nâng cao năng lực quản lý hệ thống thông tin. Đây là mục tiêu có tính chất sống còn, đảm bảo sự thành công của toàn bộ quá trình hiện đại hóa hệ thống thông tin KBNN nói c...

  • Thứ hai, Thực hiện định hướng phát triển hệ thống thông tin KBNN.

  • Phân tích sâu về bài toán nghiệp vụ có nhu cầu và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin ở mức cao, xác định định hướng chiến lược phát triển hệ thống thông tin KBNN như sau:

  • Chiến lược phục vụ khách hàng, công nghệ Kho bạc hiện đại hướng tới khách hàng trước hết phải mang đến cho khách hàng, cụ thể là các chủ dự án đầu tư XDCB, các nhà thầu, đối tượng liên quan những dịch vụ hiện đại thông qua các giao dịch đa dạng và thu...

  • Chiến lược xử lý tập trung và tích hợp hệ thống. Rất nhiều nhiệm vụ trọng tâm của Kho bạc như kế toán, thanh toán vốn đầu tư XDCB, thanh toán tập trung, kiểm soát hồ sơ… chỉ có thể hiện đại hóa trên cơ sở hệ thống tích hợp cao. Các hệ thống có khả năn...

    • 3.2.4. Tăng cường sự phối hợp với chủ đầu tư và cơ quan tài chính

  • Quan hệ phối hợp với CĐT và cơ quan tài chính cũng là một giải pháp cần phải được thực hiện thường xuyên vì đây là tổ hợp tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong chỉ đạo điều hành công tác đầu tư XDCB ở địa phương. Tham mưu với cấp có thẩm quyền thực hiện...

  • Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện chủ trì phối hợp với KBNN rà soát các công trình, gói thầu đã tạm ứng vốn từ 6 tháng trở lên chưa có khối lượng hoàn ứng; hoặc các công trình chậm tiến độ để tham mưu trình UBND huyện thu hồi tạm ứng, điều chuyển vốn c...

  • Kết nối thông tin giữa KBNN và cơ quan Tài chính đồng cấp nhằm đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời về tình hình KSC đầu tư XDCB; hiện tại dự án Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS) đã được triển khai thành công t...

  • Sự phối kết hợp chặt chẽ với CĐT và cơ quan cấp trên của CĐT, các cơ quan quản lý có liên quan định kỳ đánh giá tình hình thanh toán vốn đầu tư, những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện từ đó đề ra những biện pháp phù hợp nhằm đẩy...

  • Để giảm tải áp lực giải ngân vốn đầu tư XDCB vào thời điểm cuối năm, cần phải nghiên cứu đổi mới theo hướng sau:

  • - Các bộ, ngành, địa phương cần phải đầy nhanh tiến độ giải ngân các dự án thông qua việc thực hiện các trình tự thủ tục đầu tư, nghiên cứu rút ngắn thời gian phê duyệt các hạng mục công trình theo thẩm quyền. Đối với các công trình, dự án có tỷ lệ gi...

  • - KBNN cần có kế hoạch kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư, tiến độ thực hiện khối lượng để đôn đốc các CĐT hoàn thiện hồ sơ và giải ngân theo đúng tiến độ. Cần quy định rõ thời hạn nhận hồ sơ thanh toán trước thời điểm quyết toán niên độ chi đầu tư để c...

    • 3.2.5. Tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm trong công tác quản lý đầu tư XDCB

  • Định kỳ hàng năm, KBNN Bảo Thắng cần tổ chức đánh giá công tác KSC đầu tư XDCB nói riêng và công tác chi NSNN nói chung trên địa bàn để xem xét những mặt đã đạt được và chưa được nhằm đề xuất các giải pháp cải tiến quy trình quản lý chi NSNN, tập hợp ...

  • 3.3. KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT

    • 3.3.1. Đối với KBNN tỉnh Lào Cai

  • - Duy trì mối quan hệ với KBNN huyện trong hoạt động KSC đầu tư XDCB nguồn NSNN, thực hiện tốt việc thanh tra, kiểm tra nghiệp vụ nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sai sót trong nghiệp vụ, đồng thời phát hiện những bất cập về chế độ chính sách ...

    • 3.3.2. Đối với UBND tỉnh, UBND huyện và các ngành chức năng

  • KẾT LUẬN

  • Chi NSNN cho đầu tư XDCB có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa để tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội, vừa là công cụ để điều chỉnh nền kinh tế. Do nhu cầu vốn cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước ngày càng lớn, trong kh...

  • Trong những năm qua, công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN đã được thực hiện khá tốt, hàng năm nhiều công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả, góp phần cho sự nghiệp phát triển KT - XH của đất nước. Cùng với sự thay đổi của cơ chế...

  • Hoàn thiện hoạt động KSC đầu tư XDCB qua KBNN đã và đang là một trong nhưng vấn đề quan trọng trong quá trình cải cách hệ thống tài chính tiền tệ của nước ta hiện nay. Kết quả nghiên cứu của luận văn đã làm sáng tỏ các nội dung cơ bản như sau:

  • Thứ nhất, đã hệ thống hóa tổng quan về những nội dung cơ bản của hoạt động KSC đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN; cũng như vai trò của KBNN trong hệ thống tài chính của nước ta.

  • Thứ hai, luận văn đã đưa ra các phân tích sát thực về thực trạng công tác KSC đầu tư XDCB nguồn NSNN trong giai đoạn 2017-2019 qua KBNN Bảo Thắng và có những đánh giá về hạn chế, cũng như nguyên nhân dẫn tới các hạn chế đó.

  • Thứ ba, dựa trên những phân tích, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác, nhiệm vụ KSC đầu tư XDCB qua KBNN Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

  • Mặc dù luận văn đã nghiên cứu và đưa ra các giải pháp đề xuất nhằm góp phần hoàn thiện công tác KSC đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, hạn chế thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB. Song lĩnh vực chi đầu tư XDCB là m...

  • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

  • PHỤ LỤC

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan