TIỂU LUẬNLOGISTICS VÀ VẬN TẢI QUỐC TẾĐề tài: Tính khả thi của biện pháp áp giá sàn vào chi phí xếp dỡ container tại cảng Đà Nẵng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -*** TIỂU LUẬN LOGISTICS VÀ VẬN TẢI QUỐC TẾ Đề tài: Tính khả thi biện pháp áp giá sàn vào chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS Nguyễn Thị Yến NHÓM THỰC HIỆN: Nguyễn Thị Lan Anh (MSSV: 1517740011) Vũ Thảo Ly (MSSV: 1517740048) Hoàng Mai Phương (MSSV: 1517740069) Nguyễn Hoàng Vân (MSSV: 1517740094) Hà Nội, 9/2017 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ iii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI PHÍ XẾP DỠ CONTAINER 1.1 Khái niệm chi phí xếp dỡ container 1.2 THC 1.3 Các tiêu chí định giá chi phí xếp dỡ container .3 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHI PHÍ XẾP DỠ TẠI VÀ THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ XẾP DỠ CONTAINER TẠI CẢNG ĐÀ NẴNG 2.1.Giới thiệu chung cảng Đà Nẵng 2.2.Chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng .7 2.3.Thị trường xếp dỡ container cảng Đà Nẵng .9 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH TRẠNG CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH CHO CẢNG ĐÀ NẴNG .13 3.1.Các nguyên nhân cho việc chưa nên áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng 13 3.3.Các biện pháp đề xuất để ngăn chặn tượng cạnh tranh không lành mạnh cảng Đà Nẵng 17 KẾT LUẬN .22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1: Bảng chi phí cấu thành THC Việt Nam Bảng 2.1: Giá xếp dỡ container cảng Đà Nẵng Bảng 2.2: Giá xếp dỡ container cảng Sài Gòn Bảng 2.3: Giá xếp dỡ container cảng Cái Mép – Thị Vải Nhà nước quy định (áp dụng từ 01/08/2013) Bảng 3.1: Giá sàn xếp dỡ container cảng Thị Vải – Cái Mép (áp dụng từ 01/08/2013) (đơn vị: USD/container) DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Sản lượng hàng hóa xuất – nhập nội địa thông qua cảng Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2014 Biểu đồ 2.2: Tổng sản lượng hàng hóa thơng quan qua số cảng miền Trung Việt Nam giai đoạn 2008 – 2013 LỜI MỞ ĐẦU Hàng tỉ USD đổ vào xây dựng hàng trăm cảng biển Việt Nam Tuy vậy, tình trạng đầu tư dàn trải dẫn đến hệ cảng cạnh tranh hạ giá cước thua lỗ nặng Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ thí điểm bình ổn giá dịch vụ bốc dỡ container định giá tối thiểu cảng biển nước sâu Cái Mép - Thị Vải (Bà Rịa, Vũng Tàu) từ ngày 1/8/2013 đến ngày 30/6/2015, Quyết định 1661/QĐ-BTC ngày 15/7/2013 Bộ Tài Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7/2015, Chính phủ đồng ý tiếp tục thực thí điểm tối thiểu đến ngày 30/06/2017 Sau thành cơng thí điểm cảng Cái Mép - Thị Vải, nhiều ý kiến cho nên áp dụng giá sàn xếp dỡ container cho nhiều cảng khác nước, có cảng Đà Nẵng Tuy nhiên đề xuất cảng Đà Nẵng không Bộ Giao thông Vận tải thông qua Cảng Đà Nẵng cảng quan trọng khu vực miền Trung, lại có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng an ninh quốc phịng đất nước Chính vậy, câu hỏi đặt ra, là: Có nên áp giá sàn xếp dỡ container cho cảng Đà Nẵng hay không? Nếu khơng, làm để phịng ngừa tình trạng cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp cảng khu vực này? Chính vậy, nhóm nghiên cứu định chọn đề tài “Tính khả thi biện pháp áp già sàn vào chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng” làm đề tài cho thuyết trình nhóm Kết nghiên cứu trình bày chương:  Chương 1: Khái quát chung chi phí xếp dỡ container  Chương 2: Thực trạng chi phí xếp dỡ thị trường dịch vụ xếp dỡ container cảng Đà Nẵng  Chương 3: Đề xuất giải pháp phịng ngừa tình trạng cạnh tranh không lành mạnh cho cảng Đà Nẵng Trong q trình nghiên cứu, nhóm khơng thể tránh khỏi hạn chế mặt kiến thức số liệu chúng em mong nhận góp ý từ phía giáo bạn sinh viên Nhóm thực xin chân thành cảm ơn! 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI PHÍ XẾP DỠ CONTAINER: 1.1 Khái niệm chi phí xếp dỡ container: Chi phí xếp dỡ container chi phí xếp dỡ container cơng cụ xếp dỡ (VD: cần cẩu tàu) từ hầm tàu đến ô tô/ sà lan từ hầm tàu/ sà lan tới kho/ bãi cảng ngược lại hay theo tác vụ xếp dỡ khác Thực tế, chi phí xếp dỡ container phần THC (Teminal Handling Charge) – Phụ phí xếp dỡ cảng 1.2 THC: THC (Teminal Handling Charge) – Phụ phí xếp dỡ cảng: khoản phụ phí thu container để bù đắp chi phí cho hoạt động làm hàng cảng, như: xếp dỡ, tập kết container từ CY cầu tàu Hãng tàu thu phí THC người gửi người nhận hàng nguyên tắc mà phí thu nộp lại cho cảng mà hãng tàu đăng ký hoạt động, có thực xếp dỡ container Trước năm 1990, hầu hết hãng tàu container thu phí gộp - có nghĩa phụ phí THC (chi phí vận chuyển, xếp dỡ chi phí liên quan khác ) tính vào phí cước vận Ngày nay, để tăng tính minh bạch hầu hết hãng tàu tách THC khỏi cước Để hiểu rõ chi phí cấu thành THC, ta tham khảo bảng chi phí cấu thành THC Việt Nam Hội hiệp thương Các chủ tàu nội Á (IADA) đưa sau: Giá (USD) ST Khoản mục T Lưu container rỗng bãi cảng, sau dỡ từ tàu/ xe tải sau người nhập trả vỏ rỗng, để cấp cho người xuất Kiểm tra báo cáo thơng tin chì niêm phong container hàng cổng cảng Lập kế hoạch báo cáo tình hình trường văn phịng hoạt động container hàng cảng Sắp xếp container có hàng cảng 20’ 40’ 10 15 1 1 0 Lưu container hàng cảng sau hạ hàng xếp lên tàu, Dỡ/ Xếp container hàng từ/ xuống tàu 57 85 Dỡ/ Xếp vỏ container từ/ xuống tàu 10 15 0 Chằng buộc/ Tháo chằng buộc 1 10 Kiểm đếm 0 11 Chi phí cầu bến 0 82 121 từ dỡ hàng khỏi tàu đến hàng kéo khỏi cảng Chi phí làm việc ngồi thêm liên quan đến dịch vụ TỔNG Bảng 1.1: Bảng chi phí cấu thành THC Việt Nam Nguồn: Hội hiệp thương chủ tàu nội Á (IADA) Từ bảng trên, ta thấy: chi phí xếp dỡ container từ/ xuống tàu chiếm phần lớn phụ phí THC (chiếm 82% giá container 20 feet 83% container 40 feet) Do đó, cảng biển thường giảm giá chi phí xếp dỡ container để hạ thấp mức phụ phí THC nhằm cạnh tranh, thu hút khách hàng 1.3 Các tiêu chí định giá chi phí xếp dỡ container: Mỗi cảng biển định giá chi phí xếp dỡ container theo tiêu chí khác dẫn đến giá thành quy định nơi khác Mặt khác, thân tình trạng loại container quy trình tác nghiệp xếp dỡ riêng biệt khiến giá có khác biệt Một số tiêu chí định giá chi phí xếp dỡ container thường cảng biển Việt Nam áp dụng bao gồm: + Phân loại theo kích thước container:  Container 20 feet  Container 40 feet  Container 40 feet Thông thường, container lớn chi phí xếp dỡ cao Ngồi cịn có cách tính riêng container q khổ, tải Tuỳ theo trường hợp mà chi phí xếp dỡ tăng lên hay giảm + Phân loại theo tác nghiệp xếp dỡ:  Từ hầm tàu đến ô tô/ sà lan ngược lại  Từ hầm tàu/ sà lan kho bãi ngược lại  Từ hầm sang hầm khác tàu + Phân loại theo tình trạng chứa hàng container:  Có hàng  Khơng hàng Chi phí xếp dỡ loại container có hàng thường cao từ 50 – 80% so với container không chứa hàng Mặt khác, chi phí xếp dỡ container đặc chủng chứa hàng nguy hiểm cao so với loại container thông thường + Ngồi cịn phân loại theo phương tiện xếp dỡ: cần cẩu, gantry (cần cẩu giàn) Liebherr, THỰC TRẠNG CHI PHÍ XẾP DỠ VÀ THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ XẾP DỠ CONTAINER TẠI CẢNG ĐÀ NẴNG: 2.1 Giới thiệu chung cảng Đà Nẵng: 2.1.1 Vị trí địa lí: Cảng Đà Nẵng nằm địa bàn thành phố Đà Nẵng, thành phố động đóng vai trị trung tâm kinh tế - xã hội miền Trung Việt Nam Cảng Đà Nẵng nằm vịnh Đà Nẵng rộng 12km2, độ sâu từ 10-17m, bao bọc đèo Hải Vân bán đảo Sơn Trà, kín gió với đê chắn sóng dài 450m thuận lợi cho tàu neo đậu làm hàng quanh năm Cảng Đà Nẵng điểm tuyến giao thông Bắc Nam, nằm gần với đường hàng hải quốc tế, hệ thống giao thông vào cảng rộng thơng thống tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hoá đến cảng 2.1.2 Cơ cấu tổ chức: Hiện tại, Cảng Đà Nẵng bao gồm khu cảng xí nghiệp cảng Tiên Sa công ty thành viên, sở hữu gần 1.200m cầu bến với khả tiếp nhận tàu hàng tổng hợp lên đến 50.000 DWT, tàu container đến 2.500 Teus tàu khách đến 75.000 GRT, với thiết bị xếp dỡ kho bãi đại, đảm bảo lực khai thác lên đến triệu tấn/năm Bên cạnh đó, với mục tiêu nâng cao lực khai thác tàu container tàu có trọng tải lớn, Cảng Đà Nẵng định hướng thực kế hoạch phát triển mở rộng Cảng, với mục tiêu đến năm 2018 hoàn thiện khu logistics, bãi trung chuyển hoàn thành xong dự án cảng Tiên Sa giai đoạn với mức đầu tư 1.000 tỷ đồng Cảng Tiên Sa cảng biển nước sâu tự nhiên, có độ sâu lớn 12m nước, bao gồm cầu nhô, cầu liền bờ chuyên dụng khai thác container kè Cảng Tiên Sa có khu bến container với hệ thống kho bãi, đê chắn sóng, thiết bị chun dụng đại 2.1.3 Vai trị tiềm năng: Được thành lập từ năm 1901 với lịch sử 116 năm xây dựng phát triển, Cảng Đà Nẵng đến chứng tỏ vị trí vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội khu vực, khẳng định tầm vóc cảng biển lớn miền Trung Việt Nam Nằm vịnh Đà Nẵng với diện tích 12km2 hệ thống giao thơng thuận lợi, Cảng Đà Nẵng khâu quan trọng chuỗi dịch vụ logistics khu vực miền Trung Việt Nam Cảng Đà Nẵng chọn điểm cuối tuyến hành lang kinh tế Đông Tây, nối liền nước Myanmar, Thái Lan, Lào Việt Nam, cửa ngõ Biển Đơng cho tồn khu vực 2.2 Chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng: 2.2.1 Chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng: STT Tác nghiệp xếp dỡ Loại container Loại từ 20 feet trở xuống: Hầm tàu – Ơ tơ, Hầm tàu, sà lan – sà lan ngược Kho bãi/cảng lại ngược lại - Có hàng 40 50 - Khơng hàng 27 30 - Có hàng 56 76 - Không hàng 35 40 82 113 Loại 40 feet: Loại 40 feet: - Có hàng - Khơng hàng 49 60 Bảng 2.1: Giá xếp dỡ container cảng Đà Nẵng (đơn vị: USD) Một số trường hợp điều chỉnh tăng/giảm: + Giá xếp dỡ đảo container hầm (cầu tàu) tính 30% đơn giá hầm tàu  kho/ bãi cảng ngược lại + Giá dịch vụ xếp dỡ container từ hầm sang hầm khác tàu (không qua cầu tàu) tính 70% đơn giá hầm tàu - kho/bãi cảng ngược lại + Giá dịch vụ xếp dỡ dịch chuyển container tàu (bốc từ tàu đưa lên bờ xếp xuống tàu) tính 100% đơn giá hầm tàu - kho/bãi cảng ngược lại + Giá dịch vụ xếp dỡ dịch chuyển container (bốc từ tàu đưa lên bờ xếp xuống tàu khác) tính 150% đơn giá hầm tàu - kho/bãi cảng ngược lại Trong đó:  Xếp dỡ từ tàu đưa vào kho, bãi cảng: 75% mức  Xếp dỡ từ kho, bãi cảng xếp xuống tàu: 75% mức + Xếp dỡ container chứa hàng hóa nguy hiểm tính 200% giá dịch vụ xếp dỡ + Cước xếp dỡ container khổ, tải, đặc chủng có hàng (khơng bao gồm container lạnh) tính thu tăng theo thỏa thuận 2.2.2 Chi phí xếp dỡ container số cảng nước khác: + Cảng Sài Gòn: Tác nghiệp xếp dỡ STT Loại container Hầm tàu – Ơ tơ, Hầm tàu, sà lan – sà lan ngược Kho bãi/cảng lại ngược lại 27 40 Từ 20 feet trở xuống: - Có hàng Cảng Đà Nẵng quản lý, gồm xí nghiệp cảng Tiên Sa xí nghiệp cảng Sơng Hàn, góp vốn vào ba doanh nghiệp trực tiếp khai thác cảng là: Công ty cổ phần logistics Cảng Đà Nẵng (Danalog), Công ty xây dựng thương mại cảng Đà Nẵng (Cotraco) Công ty cổ phần tàu lai cảng Đà Nẵng (Danatug) Liên doanh liên kết vào doanh nghiệp thứ tư công ty cổ phần cảng tổng hợp - dịch vụ dầu khí Sơn Trà thành lập Năm 2014, công ty TNHH MTV Cảng Đà Nẵng đổi tên thành Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng Như vậy, nay, khu vực cảng Đà Nẵng có bốn doanh nghiệp khai thác cảng, song công ty Công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng + Thứ hai, cầu dịch vụ cao, tăng qua năm: Trong năm qua sản lượng hàng hố thơng qua Cảng Đà Nẵng tăng bình qn từ 10 – 12%/ năm, sản lượng container tăng bình quân 15-17% /năm  Trong giai đoạn 2011 – 2016, lượng hàng qua cảng Đà Nẵng không ngừng tăng lên: Nếu năm 1994, sản lượng hàng hố thơng qua Cảng Đà Nẵng đạt 500,000 tấn, năm 2011 3,868,545 năm 2016 đạt 7,255,000 Đối với container, năm 1996, sản lượng container 8,200 TEUs, năm 2006 37,404 TEUs hay 167,447 TEUs vào năm 2013 tháng đầu năm 2017 lên đến 172,000 TEU 8000000 7000000 6000000 5000000 Sản lượng (tấn) Tổng số Xuất Nhập Nội địa 4000000 3000000 2000000 1000000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Biểu đồ 2.2: Sản lượng hàng hóa xuất – nhập nội địa thơng qua cảng Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2016 Nguồn: danangport.com.vn  Cảng Đà Nẵng cảng có sản lượng thông qua lớn khu vực So sánh với hai cảng cảng Chân Mây (Huế) cảng Nghệ Tĩnh (Nghệ An) tổng sản lượng thông quan qua Cảng Đà Nẵng qua năm gấp khoảng từ đến lần cảng Chân Mây khoảng gấp đôi so với cảng Nghệ Tĩnh 7000000 6000000 5000000 Cảng Đà Nãng 4000000 Cảng Chân Mây Sản lượng (MT ) 3000000 Cảng Nghệ Tĩnh 2000000 1000000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Biểu đồ 2.3: Tổng sản lượng hàng hóa thông quan qua số cảng miền Trung Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 Nguồn: Hiệp hội cảng biển Việt Nam + Thứ ba, Cảng Đà Nẵng có lực cạnh tranh cao:  Về lực xếp dỡ tiếp nhận tàu: Cảng Đà Nẵng tiếp nhận tàu hàng có trọng tải 50,000 DWT, tàu container 2,500 TEU, tàu khách với trọng tải lên đến 75,000 GRT, xếp dỡ triệu hàng hố năm Đó ưu lớn so với lực xếp dỡ cảng khu vực miền Trung Chân Mây, Kỳ Hà, Dung Quất, Thuận An…  Về trang thiết bị: Cảng Đà Nẵng sử dụng cần cẩu Gantry cầu tàu, cầu khung RTG, xe nâng chuyên dùng bãi để xếp dỡ container Đây quy trình với phương tiện thiết bị tiên tiến, sử dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành Cảng Đà Nẵng đầu tư nhiều phương tiện thiết bị phục vụ sản xuất có cẩu bờ QCC có sức nâng 40 bến cần cẩu cố định sức nâng 40 tấn, tầm với từ 3,5 đến 29,5m bến cảng Tiên Sa Đây thiết bị chuyên dụng đại cho việc xếp dỡ hàng hóa sử dụng cho hàng container hàng bách hóa tổng hợp  Về dịch vụ khác: bật dịch vụ tàu hỗ trợ, đảm bảo an tồn, kịp thời Cảng Đà Nẵng cịn cho cảng Vũng Áng, Chân Mây, Kỳ Hà, Dung Quất, Quy Nhơn thuê đội tàu lai  Như với sở hạ tầng, thiết bị đại, với cầu dịch vụ cao, cảng Đà Nẵng cho thấy lực cạnh tranh mạnh nhiều so với cảng khu vực miền Trung 2.3.2 Nguy tiềm ẩn từ tình trạng cạnh tranh giá cước xếp dỡ: Hiện nay, khu vực cảng Đà Nẵng chưa xuất tình trạng cạnh tranh cước phí xếp dỡ Tuy nhiên, khơng phải mà loại trừ nguy xảy tình trạng tương lai trường hợp xảy khu vực cảng Cái Mép - Thị Vải cảng Hải Phòng Tại đây, số lượng tàu thuyền cập bến chưa cao nhà đầu tư đầu tư mạnh tay, xây dựng hệ thống nhiều cảng biển đại, gây nên việc cân đối cung cầu dịch vụ cảng biển khiến cảng khu vực phải cạnh tranh với cách khốc liệt để giành giật khách Họ khơng ngừng hạ giá cước, chí miễn phí số dịch vụ hỗ trợ, điều làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến doanh thu cảng, đồng thời làm hạn chế nguồn vốn tái đầu tư xây dựng, nâng cấp, tu bảo dưỡng cầu cảng trang thiết bị Tình trạng tiềm ẩn nhiều nguy khơng ngành cảng biển nói riêng mà vấn đề an ninh quốc phịng đất nước nói chung Trong 10 trường hợp cảng biển có góp vốn đầu tư doanh nghiệp nước ngoài, việc liên tục thua lỗ khiến doanh nghiệp cảng Việt Nam rơi vào nguy phá sản, phải bán cổ phần khỏi cảng Việc dẫn đến hai nguy cơ: + Thứ nhất, thị trường cảng biển Việt Nam bị rơi vào tay doanh nghiệp nước ngoài, dẫn đến nguồn thu lớn đất nước, đồng thời giảm tính chủ động doanh nghiệp xuất nhập khẩu, vận tải, giao nhận Việt Nam + Thứ hai, cảng biển rơi hoàn toàn vào tay doanh nghiệp nước gây mối đe doạ tiềm ẩn an ninh quốc phòng đất nước Cảng Đà Nẵng khơng nằm ngồi quy luật chung Trong giai đoạn nay, cảng thuộc khu vực miền Trung Nam Bộ khu vực Đông Nam Á không ngừng đại hố nâng cao lực cạnh tranh Trong tương lai gần, tình trạng cạnh tranh cảng xảy Mặt khác, trường hợp cảng Đà Nẵng nhận FDI từ doanh nghiệp nước ngồi, cần phải đề phịng nguy bị nhà đầu tư thâu tóm Khi đó, có nguy quyền kiểm sốt cảng biển quan trọng, mang ý nghĩa, vị trí chiến lược kinh tế an ninh quốc phòng quốc gia 11 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH TRẠNG CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH CHO CẢNG ĐÀ NẴNG: 3.1 Các nguyên nhân cho việc chưa nên áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng: Để hạn chế tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp bình ổn thị trường, số doanh nghiệp vận tải kiến nghị Chính phủ cho áp dụng giá sàn xếp dỡ container tất cảng biển Kiến nghị nêu lên buổi đối thoại trực tiếp doanh nghiệp vận tải biển, cảng biển với Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) diễn vào ngày 08/10/2014 Tình trạng cân đối cung cầu cảng biển diễn số khu vực, nhiều hãng tàu chi phí bất hợp lí, ép chiết khấu dịch vụ xếp hàng vào container Vì việc áp dụng giá sàn cho dịch vụ xếp dỡ container cảng biển nhằm hạn chế tình hình cạnh tranh khơng lành mạnh, làm lợi cho hãng tàu nước ngồi tạo cạnh tranh bình đẳng tất hãng tàu Các doanh nghiệp kinh doanh khai thác cảng biển nước sâu khu vực tự định mức giá cụ thể khơng thấp giá tối thiểu quy định có văn báo cáo mức giá cụ thể với Cảng vụ Hàng hải, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; đồng thời có gửi Bộ Giao thông vận tải (Cục Hàng hải Việt Nam) Bộ Tài (Cục Quản lý giá) Từ sau thời điểm Bộ Tài định áp sàn giá dịch vụ xếp dỡ container theo Quyết định 1661 cảng Cái Mép - Thị Vải, tình trạng thua lỗ kéo dài mức giá thỏa thuận không bù đắp chi phí đầu tư chi phí trả cho nhà cung cấp hữu phần giải Nhiều doanh nghiệp khai thác cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải bù đắp toàn giá thành dịch vụ bốc dỡ container phần chi phí đầu tư cảng Tuy nhiên việc áp giá sàn chi phí xếp dỡ container cảng Cái Mép có khơng bất cập 12 3.1.1 Bất cập việc áp giá sàn xếp dỡ container cảng Cái Mép - Thị Vải: + Tình trạng ép giá dịch vụ xếp dỡ container cảng sà lan: Cảng Cái Mép - Thị Vải cụm cảng nước sâu Bà Rịa - Vũng Tàu Đây cảng áp dụng giá sàn cho dịch vụ bốc dỡ container xuất khẩu, nhập Việt Nam Trước Bộ Tài ban hành giá sàn dịch vụ bốc dỡ container khu vực cảng nước sâu Cái Mép – Thị Vải, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo định 1661 với mức thu 46 USD container 20’ có hàng, cịn container 20’ khơng có hàng 29 USD; container 40’ 68 USD (có hàng) 43 USD (khơng có hàng); container 40’ 75 USD (có hàng) 48 USD (khơng có hàng) Đối với container chứa hàng lạnh, hàng nguy hiểm, hàng tải, khổ kích thước khác đơn giá thỏa thuận doanh nghiệp cảng khách hàng không thấp giá tối thiểu Tác nghiệp bốc dỡ tàu – STT kho bãi cảng ngược Container 20’ lại Container 40’ Container 40’ Có hàng 46 68 75 Không hàng (rỗng) 29 43 48 Bảng 3.1: Giá sàn xếp dỡ container cảng Thị Vải – Cái Mép (áp dụng từ 01/08/2013) (đơn vị: USD/container) Nguồn: Nghị số 79/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 20/06/2014: Về thực thí điểm biện pháp bình ổn giá dịch vụ xếp dỡ container khu vực cảng biển nước sâu Cái Mép - Thị Vải, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Tuy nhiên cạnh tranh cách giảm giá dịch vụ xếp dỡ container tàu cảng vướng quy định giá sàn Bộ Tài mà nhiều doanh nghiệp tìm cách “lách luật” cách ép giá dịch vụ xếp dỡ container cảng sà lan Trên thực tế từ sau thời điểm Bộ Tài định áp giá sàn dịch vụ xếp dỡ container theo Quyết định 1661, nhiều doanh nghiệp khai thác cảng khu vực Cái Mép – Thị Vải bù đắp toàn giá thành dịch vụ bốc dỡ container phần chi phí đầu tư cảng Hầu hết cảng khu vực rơi vào tình trạng lỗ nặng mức giá thỏa thuận bù đắp chi phí đầu tư chi phí trả cho 13 nhà cung cấp hữu 96% lượng hàng hóa đến rời khu vực cảng Cái Mép vận chuyển sà lan chiếm đến 50% sản lượng cảng khu vực Vì có nhiều ý kiến cho việc quy định cụ thể tách bạch mức giá sàn dịch vụ xếp dỡ cho sà lan khu vực Cái Mép – Thị Vải cần thiết để giải tình trạng cạnh tranh khốc liệt giá dịch vụ + Kém hiệu sản lượng container cảng thấp: Được đảm nhận vai trò cảng trung chuyển quốc tế, đến hệ thống cảng Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung đặc biệt cảng Cái Mép – Thị Vải nói riêng chưa phát huy hiệu dự tính Mặc dù bình quân năm lượng hàng qua hệ thống cảng biển Bà Rịa - Vũng Tàu tăng khoảng 15%, có hàng container, nhiên so với cơng suất có, đạt khoảng 1,2 triệu TEU/năm, tương đương 18% so với công suất Sở dĩ việc cảng container dôi dư công suất nhiều hiệu khai thác thấp, sức cạnh tranh thu hút hàng thu hút đội hàng đến cảng chưa cao Nguyên nhân dẫn đến hiệu nói khơng có chân hàng Bởi thực tế cho thấy, lượng hàng hóa xuất nhập Bà Rịa - Vũng Tàu chưa nhiều, sức hấp dẫn khu cảng Cái Mép – Thị Vải chưa đủ để cạnh tranh với khu cảng TP.HCM Ngồi nhiều bất cập đến từ phía dịch vụ công hoạt động kinh doanh khai thác cảng biển khiến cho tình hình trở nên khó khăn Đặc biệt, chế vận chuyển hàng hóa nội mà thực thủ tục chuyển cảng, áp dụng cho cảng TCOT, TCIT TCCT thuộc tổng cơng ty Tân cảng Sài Gịn, cịn cụm cảng Cái Mép – Thị Vải chưa Một nguyên nhân khác đến từ phía hạ tầng giao thông hạ tầng kỹ thuật khiến cho chủ đầu tư lẫn nhà quản lý đau đầu Đó tuyến đường vành đai TP.HCM kết nối cảng Cái Mép – Thị Vải với Quốc lộ 1, đường sắt cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu, đường 991B, đường Phước Hòa – Cái Mép, cầu Phước An kết nối đường liên cảng qua Đồng Nai… chưa hoàn chỉnh nên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế 14 Tại hai đơn vị tích cực cụm cảng Thị Vải - Cái Mép việc áp dụng giá sàn cảng SP-PSA SSIT – cảng có vốn góp Vinalines CSG, giá sàn khơng có nhiều ý nghĩa từ thời điểm áp dụng giá sàn đến nay, hai cảng khơng có chuyến tàu container nào, tình trạng vắng tàu hai cảng kéo dài đến hết năm 2015 Như thấy, việc cầu dịch vụ khai thác container thấp nhiều so với cung dịch vụ cảng Thị Vải - Cái Mép khiến định áp dụng giá sàn để khắc phục tình trạng giá xếp dỡ container thấp kéo dài doanh nghiệp cạnh tranh gay gắt nhằm thu hút khách không thu được hiệu mong đợi 3.1.2 Lí chưa thể áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng: + Việc áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng chưa thực cần thiết: Về việc đề nghị áp giá sàn cảng khu vực Đà Nẵng theo Thứ trưởng Giao thông vận tải Nguyễn Văn Công cho biết, khu vực có doanh nghiệp khai thác cảng, có cảng Đà Nẵng khai thác container mà đề nghị áp dụng giá sàn không hợp lí Ơng Cơng cho khu vực Đà Nẵng có thêm doanh nghiệp cảng khai thác container nghiên cứu cho áp dụng giá sàn Thêm vào đó, cầu dịch vụ cảng Đà Nẵng tương đối lớn, tăng qua năm, lực thông qua cảng lớn khu vực Cảng Đà Nẵng đánh giá cảng có lực cạnh tranh cao Vì vậy, so sánh với vực Cái Mép – Thị Vải hay Hải Phịng, khu vực cảng Đà Nẵng chưa xảy tình trạng cạnh tranh doanh nghiệp cảng Hơn nữa, cảng Đà Nẵng có lợi lực cạnh tranh mạnh so với cảng khu vực miền Trung nhờ vào sở hạ tầng, thiết bị đại với nhu cầu dịch vụ cao Như việc áp dụng giá sàn cước phí xếp dỡ container Đà Nẵng chưa thực cần thiết mà mục tiêu biện pháp ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh việc giảm giá cước đến mức thấp + Việc cạnh tranh cách hạ chi phí khác làm giảm hiệu biện pháp áp giá sàn: Qua thực tế từ việc áp giá sàn Cái Mép, nhận thấy có quy định tối thiểu cước phí xếp dỡ container, doanh nghiệp chuyển sang “lách luật” 15 việc ép chi phí khác Nếu cảng Cái Mép phí xếp dỡ container cảng sà lan, doanh nghiệp hồn tồn ép phía cảng giảm chi phí cấu thành THC phụ phí khác Điều trực tiếp làm giảm hiệu ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh mà biện pháp áp giá sàn mang lại Quản lý Nhà nước giá dịch vụ hàng hóa nói chung công việc thường xuyên nhiệm vụ trị quan Nhà nước có chức quản lý ngành, quản lý tài Việc quản lý giá nhằm để giá hình thành tuân theo quy luật tự nhiên kinh tế học Nhưng thực tế, trường hợp có “bóp méo” giá biểu cạnh tranh không lành mạnh, độc quyền, liên kết để giảm giá… gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội tạo tổn thất phúc lợi cộng đồng việc tổng kết, đánh giá, nắm bắt việc nhằm tìm nguyên nhân đề biện pháp hành có đủ sức mạnh thời gian thích hợp cần thiết nhằm “uốn nắn” điểu chỉnh sai lệch giá hàng hóa 3.2 Các biện pháp đề xuất để ngăn chặn tượng cạnh tranh không lành mạnh cảng Đà Nẵng: Không thể cạnh tranh cách giảm giá dịch vụ xếp dỡ container tàu cảng vướng quy định giá sàn Bộ Tài chính, nhiều doanh nghiệp tìm cách “lách luật” Cho thấy, việc áp sàn giá hình thức giải vấn đề cạnh tranh khơng lành mạnh Thay vào đó, có lẽ nên thử thực thay đổi đây: 3.2.1 Kiểm soát đầu tư:: Trên thực tế, từ sau thời điểm Bộ Tài định áp sàn giá dịch vụ xếp dỡ container theo Quyết định 1661 (46 USD/container 20', 68 USD/container 40' 75 USD/container 40'), nhiều doanh nghiệp khai thác cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải bù đắp toàn giá thành dịch vụ bốc dỡ container phần chi phí đầu tư cảng Trước đó, theo Tổng Giám đốc Cảng quốc tế Tân Cảng - Cái Mép (TCIT) Seong Won Hong, hầu hết cảng khu vực rơi vào tình trạng lỗ nặng mức giá thỏa thuận khơng thể bù đắp chi phí đầu tư chi phí trả cho nhà cung cấp hữu 16 Tuy nhiên,từ việc cạnh tranh không lành mạnh giá doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xếp dỡ cảng Thị Vải - Cái Mép,bài học kinh nghiệm kiểm sốt đầu tư Khi tham gia khai thác kinh doanh dịch vụ xếp dỡ cảng, doanh nghiệp tính toán lượng hàng hoá, cụ thể lượng container lưu thông năm doanh nghiệp vào hoạt động Số liệu giúp doanh nghiệp dự tính doanh thu lợi nhuận trình hoạt động Dựa kết này, doanh nghiệp lên kế hoạch để phân bổ nguồn tài cho hoạt động đầu tư ngắn hạn dài hạn Điểm mấu chốt trình vào hoạt động khai thác doanh nghiệp phải tạo doanh thu để bù đắp khoản chi phí bỏ ban đầu (chưa tính đến việc thu lợi nhuận thời gian đầu) việc đầu tư vào hệ thống cảng lớn Tuy nhiên, việc kiểm soát đầu tư cảng biển Việt Nam lỏng lẻo Trường hợp cảng Thị Vải – Cái Mép ví dụ điển hình: với dự toán ban đầu, doanh nghiệp kinh doanh cảng mạnh tay đầu tư vào hệ thống cảng biển Tuy nhiên, thời điểm Cảng Cái Mép đưa vào khai thác (tháng 6/2009) lại vào thời điểm suy giảm kinh tế toàn cầu nên gặp nhiều khó khăn nguồn hàng Năm 2009, vào hoạt động, cảng Cái Mép – Thị Vải có tổng cơng suất 1,6 triệu TEU, sáu năm sau (2014) đạt mức triệu TEU Tuy nhiên sản lượng thơng quan cảng năm lại đạt 14% công suất, cụ thể 1.1 triệu TEU Công suất cao Cái Mép – Thị Vải không gây bất cập thời điểm, cảng khu vực thành phố Hồ Chí Minh khơng nâng cấp, mở rộng Từ đó, thấy việc khơng dự tính trước biến động khủng hoảng kinh tế hay thời gian thi công, nâng cấp cảng khu vực TP.HCM dẫn đến việc đầu tư ạt cảng Cái Mép không đạt hiệu Đây nguyên nhân lượng cung dịch vụ xếp dỡ vượt lượng cầu nhiều dẫn đến việc doanh nghiệp phải cạnh tranh với giá Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính) cho biết, việc thực thí điểm biện pháp bình ổn giá dịch vụ xếp dỡ container khu vực cảng biển nước sâu Cái Mép - Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu) góp phần bù đắp giá thành dịch vụ, mang lại hiệu kinh tế, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh cảng 3.2.2 Quy định xử phạt giá: 17 Trước đó, năm 2013, Chính phủ định thực thí điểm bình ổn giá dịch vụ xếp dỡ container khu vực cảng nước sâu Cái Mép - Thị Vải, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu biện pháp định giá tối thiểu thời gian đến hết ngày 30/6/2015 Tuy nhiên cảng Đà Nẵng,việc áp dụng biện pháp bình ổn giá dịch vụ xếp dỡ nói khơng khả thi,vì cần có quy định xử phạt giá Dựa mức giá bình quân doanh nghiệp kinh doanh cảng, mức giá tối thiểu mà doanh nghiệp áp dụng khoảng dự tính xấp xỉ (ví dụ 5%) so với mức giá Thay bình ổn giá dịch vụ xếp dỡ,việc quy định xử phạt giá động tích cực tới tình hình xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp hoạt động khu vực Cái Mép - Thị Vải tuân thủ nghiêm chỉnh mức giá lộ trình thực theo Quyết định số 1661/QĐ-BTC Bộ Tài chính, góp phần bù đắp giá thành dịch vụ, ổn định thị trường khu vực Cái Mép - Thị Vải Đây sở vững để bảo toàn vốn góp Nhà nước liên doanh, đồng thời sở để nghiên cứu triển khai áp dụng khu vực cảng biển hệ thống cảng biển Việt Nam Và trường hợp vi phạm doanh nghiệp nào, quan Nhà Nước xử phạt theo quy định ban hành Điểm khác biệt biện pháp biện pháp giá sàn, việc mức giá hoàn toàn doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xếp dỡ cảng biển hoàn tồn tự tính tốn Vai trị Nhà Nước đảm bảo cho hoạt động diễn quy luật kinh tế tự nhiên 3.2.3 Chính quyền Cảng: Ngày 25/11/2015, Quốc hội thức thơng qua Bộ luật Hàng hải nội dung thảo luận sôi từ Bộ luật sửa đổi dự thảo Ban quản lý khai thác cảng (BQLKTC) BQLKTC, hay trước gọi dự luật Chính quyền cảng Thực “cụm từ” khơng cịn văn Nhà nước Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, ban hành kèm theo Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/06/2014 Nét Quy hoạch mơ hình Chính quyền cảng (mục Chính sách giải pháp) Phải nói, mơ hình tiên tiến, đại đảm bảo 18 tính đồng bộ, tổng thể, thống quản lý phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam nên Thủ tướng “Nghiên cứu áp dụng thực hiện” Trên giới, quốc gia có cảng biển áp dụng từ lâu, Nhật Bản áp dụng trước Chiến tranh giới lần thứ II (đầu kỷ XX) Thực ra, giới có khái niệm Cơ quan quản lý cảng - Port Management Body (PMB) Chính quyền cảng - Port Authority (PA) Về mặt pháp lý, PA quốc gia định nghĩa riêng luật quốc gia đó, mà cấu, chức năng, quyền hạn trách nhiệm quan khác theo quốc gia Trên giới, hầu hết cảng điều hành quan nhà nước với tên gọi phổ biến Port Authority PA khơng thay quyền địa phương, mà ngược lại PA có nhân quyền địa phương PA điều phối hoạt động kinh doanh cảng hoạt động liên quan Mơ hình PA nhằm thống quản lý cảng khu vực, tránh tình trạng phát triển manh mún, tự phát, khơng đồng vấn đề mà lâu quyền theo ngành làm khơng tốt Ta thấy vài ví dụ điển hình quốc gia phát triển, Chính quyền cảng Đức Hà Lan hoạt động hiệu công tác quản lý Nhà nước, quản lý kinh doanh mang lại lợi nhuận lớn cho doanh nghiệp, tạo công ăn việc làm thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành Ở Mumbay (Ấn Độ), Chính quyền cảng thành phố đưa giá sàn cho tất cảng Các cảng phép cạnh tranh công nghệ, thiết bị… khơng phá giá Chính quyền cảng Bombay cịn theo dõi công suất thiết kế cảng để có chế tài cụ thể đánh thuế cao phần vượt cơng suất thiết kế, lượng hàng hố cho cảng khác chưa hết cơng suất Cịn Việt Nam, BQLKTC (Chính quyền cảng), theo luật, doanh nghiệp nhà nước, theo Bộ trưởng Đinh La Thăng, BQLKTC tổ chức có chức đầu tư xây dựng quản lý khai thác, kinh doanh kết cấu hạ tầng cảng biển, khu hậu cần sau cảng, thực số chức quản lý nhà nước phạm vi vùng đất, vùng nước giao BQLKTC tên chọn lại tên gọi quyền cảng bị 19 nhiều đại biểu Quốc hội khơng đồng tình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho tên gọi gây nhầm lẫn với quy định quyền địa phương Qua thấy, để tạo cạnh tranh mạnh mẽ với cảng khu vực giới, cụm cảng Việt Nam cần Chính quyền cảng để tập hợp sức mạnh cảng, đồng thời phân bổ luồng hàng phù hợp với chức khu vực, cảng Đặc biệt, cảng có mức giá hợp lý 20 KẾT LUẬN Hiện nay, tình trạng cảng đua giảm chi phí xếp dỡ để cạnh tranh nhằm thu hút khách hàng trở nên vô phổ biến Điều gây ảnh hưởng tiêu cực đến ngành kinh tế hàng hải nói riêng kinh tế nói chung Vì thế, việc áp đặt mức giá sàn chi phí xếp dỡ container biện pháp khắc phục mang lại nhiều hiệu tích cực Tuy nhiên, tuỳ vào tình hình thực tế cảng biển, trải qua khảo sát nghiên cứu kĩ trả lời câu hỏi có nên thực biện pháp hay khơng mức giá sàn Các thông tin xoay quanh cảng Đà Nẵng chứng minh cảng có tiềm phát triển lớn dự đốn có khả trở thành "Singapore Việt Nam" Vì vậy, việc áp đặt giá sàn chi phí xếp dỡ container với cảng Đà Nẵng chưa cần thiết cản trở phát triển cảng Để phát huy hết tiềm vốn có, nên để cảng Đà Nẵng phát triển tự nhiên theo xu hướng kinh tế thị trường Tuy nhiên, bên cạnh để đảm bảo phát triển bền vững cảng Đà Nẵng, ta cần sử dụng biện pháp cần thiết để hạn chế tình trạng cạnh tranh không lành mạnh 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cảng Đà Nẵng, 2011, Truyền thống Cảng Đà Nẵng, NXB Đà Nẵng Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng, 2014, Biểu giá dịch vụ cảng biển áp dụng cho chủ hàng, chủ tàu vận tải quốc tế (Ban hành theo Quyết định số: 315/QĐ – CĐN ngày 10/12/2014) Công ty Cổ phần Cảng Đà Nẵng, 2014, Điều lệ tổ chức hoạt động công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng Cảng Đà Nẵng, http://danangport.com.vn/vie/ Hiệp hội hàng hải Việt Nam, Cảng Chân Mây, http://www.vpa.org.vn/vn/members/central/cangchanmay.htm Hiệp hội hàng hải Việt Nam, Cảng Đà Nẵng, http://www.vpa.org.vn/vn/members/central/danang.htm www.antoangiaothong.gov.vn, Lách luật ép giá xếp dỡ container cho sà lan, http://antoangiaothong.gov.vn/xa-lo-thong-tin/lach-luat-ep-gia-xep-do-containercho-sa-lan-40710.html www.containertransportation.com, Phụ phí THC, http://www.container- transportation.com/thc.html www.vietstock.vn, Doanh nghiệp kiến nghị áp giá sàn dịch vụ xếp dỡ container tất cảng, http://vietstock.vn/2014/10/dn-kien-nghi-ap-gia-san-dich-vuxep-do-container-tai-tat-ca-cac-cang-768-369168.htm 22 ... 3.1.2 Lí chưa thể áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng: + Việc áp dụng giá sàn xếp dỡ container cảng Đà Nẵng chưa thực cần thi? ??t: Về việc đề nghị áp giá sàn cảng khu vực Đà Nẵng theo Thứ... XẾP DỠ TẠI VÀ THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ XẾP DỠ CONTAINER TẠI CẢNG ĐÀ NẴNG 2.1.Giới thi? ??u chung cảng Đà Nẵng 2.2 .Chi phí xếp dỡ container cảng Đà Nẵng .7 2.3.Thị trường xếp dỡ container. .. thành cảm ơn! 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI PHÍ XẾP DỠ CONTAINER: 1.1 Khái niệm chi phí xếp dỡ container: Chi phí xếp dỡ container chi phí xếp dỡ container cơng cụ xếp dỡ (VD: cần cẩu tàu) từ hầm tàu