(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ viên chức hành chính đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục tại trường đại học sài gòn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Hương PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh –2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Hương PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ LAN HƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh –2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Thanh Hương, Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành đến: TS Vũ Lan Hương - Giảng viên hướng dẫn - tận tình dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh trang bị giúp kiến thức chuyên ngành tạo điều kiện thuận lợi trình học tập trường Chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Sài Gòn, đồng nghiệp, bạn bè thân hữu gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện, động viên tơi q trình thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ .7 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu nước 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu Việt Nam 11 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 13 1.2.1 Đội ngũ viên chức hành 13 1.2.2 Phát triển đội ngũ viên chức hành 15 1.2.3 Phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 17 1.3 LÍ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 19 1.3.1 Công việc, vị trí việc làm đội ngũ viên chức hành 19 1.3.2 Các yêu cầu đổi giáo dục đặt cho đội ngũ viên chức hành 21 1.4 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 26 1.4.1 Tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 26 1.4.2 dục Các nội dung phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo 26 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH 40 1.5.1 Yếu tố khách quan 40 1.5.2 Yếu tố chủ quan 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 44 CHƯƠNG II 45 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 45 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 45 2.2 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 46 2.2.1 Mục tiêu nội dung khảo sát 46 2.2.2 Đối tượng khảo sát 46 2.2.3 Phương pháp khảo sát 46 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 48 2.3.1 Thực trạng cấu, số lượng đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sài Gịn 48 2.3.2 Thực trạng mức độ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sài Gịn 50 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 58 2.4.1 Thực trạng nhận thức cán quản lí đội ngũ viên chức hành tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 58 2.4.2 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 60 2.4.3 Thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 62 2.4.4 Thực trạng cơng tác sử dụng đội ngũ viên chức hành chínhđáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 64 2.4.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 66 2.4.6 Thực trạng công tác đánh giá đội ngũ viên chức hành chínhđáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 67 2.4.7 Thực trạng công tác xây dựng môi trường điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức hành chínhđáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 69 2.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 71 2.5.1 Các yếu tố chủ quan 71 2.5.2 Các yếu tố khách quan 73 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG 74 2.6.1 Về đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sài Gòn 75 2.6.2 Về phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn 76 2.6.3 Về yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 80 CHƯƠNG III 81 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 81 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 81 3.1.1 Cơ sở pháp lí 81 3.1.2 Cơ sở lí luận 81 3.1.3 Cơ sở thực tiễn 82 3.2 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 82 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 82 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 82 3.2.3 Nguyên tác đảm bảo tính hiệu 82 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết 83 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 83 3.3 CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 83 3.3.1 Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức cán quản lí đội ngũ viên chức hành tầm quan trọng cơng tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 84 3.3.2 Nhóm biện pháp quy hoạch đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 86 3.3.3 Nhóm biện pháp tuyển dụng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 88 3.3.4 Nhóm biện pháp sử dụng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 89 3.3.5 Nhóm biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 91 3.3.6 Nhóm biện pháp đánh giá đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 92 3.3.7 Nhóm biện pháp xây dựng môi trường điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 95 3.3.8 Mối quan hệ biện pháp 97 3.4 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 98 3.4.1 Mục tiêu, nội dung, phương pháp đối tượng khảo sát 98 3.4.2 Mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lí CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT : Công nghệ thông tin CSVC : Cơ sở vật chất ĐMGD : Đổi giáo dục ĐNVCHC : Đội ngũ viên chức hành GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KT-XH : Kinh tế - xã hội QLGD : Quản lí giáo dục 10 VCHC : Viên chức hành 11 UBND TPHCM : Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Hình Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình quản trị nhân lực Michigan Hình 1.2 Các ngun tắc mơ hình phát triển nguồn nhân lực Jerry W.Gilley cộng (2002) Bảng Bảng 2.1 Mẫu đối tượng khảo sát Bảng 2.2 Giới tính đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.3 Tuổi tác đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.4 Thâm niên công tác đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.5 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu số lượng ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.6 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.7 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu kĩ ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.8 Trình độ đào tạo đội ngũ viên chức hành Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học chứng nghiệp vụ đội ngũ viên chức hành Bảng 2.10 Thực trạng nhận thức CBQL tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục theo đánh giá 21 CBQL khảo sát Bảng 2.11 Thực trạng nhận thức ĐNVCHC tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục theo đánh giá 195 VCHC khảo sát Bảng 2.12 Thực trạng công tác quy hoạch ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.13 Thực trạng công tác tuyển dụng ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát ... yêu cầu đổi giáo dục đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sài Gòn 50 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC... ứng yêu cầu đổi giáo dục Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng. .. 1.2.1 Đội ngũ viên chức hành 13 1.2.2 Phát triển đội ngũ viên chức hành 15 1.2.3 Phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 17 1.3 LÍ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC