Chỉ thị số 02/2007/CT-CA về nâng cao chất lượng xét xử, khắc phục việc để các vụ án quá hạn luật định, tăng cường biên chế, nâng cao năng lực cán bộ và cơ sở vật chất của ngành Tòa án nhân dân do Tòa án nhân dân tối cao ban hành
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 02/2007/CT-CA Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2007 CHỈ THỊ VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ, KHẮC PHỤC VIỆC ĐỂ CÁC VỤ ÁN QUÁ HẠN LUẬT ĐỊNH, TĂNG CƯỜNG BIÊN CHẾ, NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT CỦA NGÀNH TÒA ÁN NHÂN DÂN Ngày 26/9/2007, Đồng chí Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến thăm làm việc với Tòa án nhân dân tối cao Sau biểu dương cố gắng khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ cán bộ, công chức ngành Tịa án nhân dân thời gian qua, Đồng chí Chủ tịch nước đạo ngành Tòa án nhân dân cần phải cố gắng nhiều nữa, tâm cao để khắc phục thiếu sót, khuyết điểm công tác, cụ thể cần nâng cao chất lượng xét xử; khắc phục việc để vụ án hạn luật định; tăng cường, nâng cao lực cán sở vật chất ngành Tòa án nhân dân Để thực nghiêm túc ý kiến đạo Đồng chí Chủ tịch nước, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao yêu cầu Thủ trưởng đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân địa phương Chánh án Tòa án quân cấp phạm vi chức năng, quyền hạn thực cơng việc sau đây: Về vấn đề nâng cao chất lượng xét xử khắc phục việc để vụ án hạn định Đảm bảo chất lượng xét xử yêu cầu quan trọng công tác giải quyết, xét xử loại vụ án Trong thời gian qua, ngành Tịa án nhân dân có nhiều cố gắng để chất lượng xét xử ngày nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu Vẫn trường hợp án, định vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng áp dụng pháp luật có sai lầm nghiêm trọng lỗi chủ quan Tòa án bị sửa, hủy Trong xét xử vụ án hình có nhiều nỗ lực khắc phục để xảy trường hợp kết án oan người khơng có tội Để khắc phục thiếu sót, khuyết điểm này, đồng chí Chánh án Tịa án địa phương, đồng chí Thủ trưởng Tịa phúc thẩm thuộc Tòa án nhân dân tối cao cần đề biện pháp tích cực để tập trung đạo, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật công tác xét xử; cần tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, làm rõ nguyên nhân việc để án, định bị sửa, hủy, từ xác định trách nhiệm cá nhân tìm biện pháp khắc phục thiếu sót, khuyết điểm dù nhỏ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Đảm bảo giải quyết, xét xử loại vụ án thời hạn theo quy định pháp luật u cầu quan trọng cơng tác Tịa án, nhiên thời gian qua, số Tòa án nhân dân địa phương nhiều vụ án để thời hạn xét xử, có nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng số lượng vụ án phải giải ngày tăng, áp lực công việc ngày nặng nề, số biên chế cán chưa đáp ứng kịp yêu cầu công việc, nhiều vụ án phải chờ kết xác minh, ủy thác điều tra… cịn khơng vụ án vi phạm thời hạn xét xử lãnh đạo Tòa án chưa đạo sâu sát, chưa đề biện pháp tích cực, khả thi để khắc phục; Thẩm phán, cán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa tận tâm, tận tụy với cơng tác cịn có tư tưởng chạy theo tiêu nên có biểu việc dễ làm, việc khó để lại Để sớm khắc phục thiếu sót, khuyết điểm này, u cầu đồng chí Chánh án Tòa án nhân dân địa phương phải tổ chức thực số biện pháp cấp bách trước mắt như: Tiếp tục rà soát đánh giá số lượng vụ án hạn luật định để có kế hoạch động viên cán bộ, Thẩm phán tăng cường độ lao động, làm thêm vào ngày thứ bảy có chế độ bồi dưỡng thỏa đáng cán bộ, Thẩm phán tích cực làm thêm vượt định mức công việc giao Mặt khác, lãnh đạo đơn vị phải tập trung quản lý, điều hành công việc, tăng cường cán bộ, biệt phái Thẩm phán, cán cho Tòa án cấp huyện Tịa chun trách có khối lượng cơng việc lớn thiếu cán bộ, Thẩm phán; chủ động, đẩy nhanh việc làm hồ sơ, thủ tục tái bổ nhiệm, bổ nhiệm Thẩm phán đảm bảo trì tăng thêm số lượng Thẩm phán tham gia xét xử… sau áp dụng biện pháp mà không giải phải báo cáo văn với Tòa án nhân dân tối cao đề xuất số lượng Thẩm phán cần phải bổ sung, biệt phái; cần nắm số vụ án hết thời hạn xét xử để đơn đốc có biện pháp giải kịp thời không để hạn xét xử Đối với Thẩm phán để vụ án hạn luật định mà khơng có lý đáng phải kiểm điểm nghiêm túc có hình thức xử lý phù hợp Về số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao lực cán khắc phục tình trạng thiếu biên chế ngành Tòa án nhân dân: Tăng cường, nâng cao lực cán để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế địi hỏi cấp bách tình hình Một số trường hợp xét xử sai lầm nghiêm trọng có ngun nhân trình độ, lực Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu Vì việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ xét xử, giải vụ án nhiệm vụ quan trọng Tòa án cấp Trường cán Tịa án phải có kế hoạch cụ thể đào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử, tin học, ngoại ngữ cho Thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký Tòa án Chánh án Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân phạm vi chức năng, quyền hạn giao phải quan tâm đến việc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ xét xử, trình độ trị cho Thẩm phán, thư ký, Hội thẩm nhân dân Hội thẩm quân nhân đơn vị Do số lượng vụ án phải thụ lý giải ngày tăng dự báo thời gian tới nước ta hội nhập ngày sâu, rộng vào mối quan hệ quốc tế, kinh tế xã hội ngày phát triển số lượng án thụ lý tăng nhanh Vì vậy, Vụ Tổ chức – cán cần rà soát, đánh giá dự báo tình hình để xây dựng đề án biên chế cán bộ, Thẩm phán toàn ngành sát theo tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét phê duyệt Trước mắt, dù có nhiều cố gắng tạo nguồn Thẩm phán tuyển dụng cán bộ, số lượng Thẩm phán, cán chưa đủ so với biên chế Ủy ban thường vụ Quốc hội phê duyệt Để khắc phục tình trạng này, Vụ Tổ chức – cán Tòa án nhân dân tối cao phải đề xuất với lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao biện pháp, sách cụ thể để thu hút, tuyển dụng cán cho Tòa án nhân dân địa phương, tạo nguồn Thẩm phán việc điều hành lực lượng cán ngành Mặt khác, cần đề xuất vấn đề liên quan đến tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo vệ cán bộ, Thẩm phán thi hành công vụ Các Tịa án nhân dân địa phương phải tích cực tạo nguồn Thẩm phán tuyển dụng đủ biên chế giao Vụ kế hoạch – tài cần nghiên cứu, giúp lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao ban hành hướng dẫn Tòa án cấp thực chế độ đãi ngộ, bồi dưỡng đặc biệt cán bộ, Thẩm phán phải tăng cường độ lao động, làm thêm làm việc vào ngày nghỉ để giải vụ án hạn luật định Từng bước tăng cường sở vật chất ngành Tòa án nhân dân Trong năm qua, ngành Tòa án nhân dân Đảng Nhà nước quan tâm nên sở vật chất, trang thiết bị làm việc ngành tăng cường, so với yêu cầu cải cách tư pháp chưa đáp ứng Để bước tăng cường sở vật chất, trang thiết bị kinh phí hoạt động, u cầu đồng chí Chánh án Tịa án nhân dân địa phương chưa cấp đất xây dựng trụ sở phải báo cáo với cấp ủy tích cực làm việc với quyền địa phương để giải sớm, trình giải thấy vướng mắc chậm trễ, kéo dài báo cáo Tòa án nhân dân tối cao để phối hợp giải Vụ kế hoạch – tài Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn Tòa án nhân dân cấp báo cáo cụ thể thực trạng sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí phục vụ công tác, yêu cầu, đề xuất làm sở để xây dựng Đề án tăng cường sở vật chất, kinh phí hoạt động ngành Tịa án nhân dân, trình Chính phủ phê duyệt Thủ trưởng thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân địa phương Chánh án Tòa án quân cấp có trách nhiệm quán triệt nội dung Chỉ thị đến toàn thể Thẩm phán, cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý, đồng thời tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị ... quân cấp có trách nhiệm quán triệt nội dung Chỉ thị đến toàn thể Thẩm phán, cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý, đồng thời tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị ... thêm số lượng Thẩm phán tham gia xét xử… sau áp dụng biện pháp mà không giải phải báo cáo văn với Tịa án nhân dân tối cao đề xuất số lượng Thẩm phán cần phải bổ sung, biệt phái; cần nắm số vụ... gian qua, số Tòa án nhân dân địa phương nhiều vụ án để thời hạn xét xử, có nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng số lượng vụ án phải giải ngày tăng, áp lực công việc ngày nặng nề, số biên chế