Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH VĂN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Trịnh Văn Trung ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Phương pháp công cụ quản lý nhà nước đất đai 24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 29 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Oai 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Oai 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 44 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng đất đai huyện Thanh Oai 47 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Thanh Oai 49 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 49 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 53 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 54 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 54 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 59 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 61 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 66 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 67 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 67 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 68 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 70 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 71 v 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 73 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 74 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 76 3.3.1 Chính sách Nhà nước 76 3.3.2 Trình độ cán quản lý đất đai 79 3.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 79 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Thanh Oai 80 3.4.1 Những kết đạt 81 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 83 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 86 3.5.1 Căn đề xuất giải pháp 86 3.5.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai đến năm 2025, đinh hướng 2030 86 3.5.2 Giải pháp đề xuất tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số, lao động huyện Thanh Oai năm 2019 39 Bảng 2.2 Tình hình y tế, giáo dục huyện Thanh Oai giai đoạn 2017-2019 .40 Bảng 2.3 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 2.4 Dung lượng mẫu điều tra 44 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai 2017-2019 47 Bảng 3.2 Kết xác định địa giới hành lập hồ sơ địa 53 Bảng 3.3 Tình hình đăng ký lập quản lý hồ sơ địa 54 Bảng 3.4 Kết quy hoạch sử dụng đất đến năm 2019 55 Bảng 3.5 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ, bồi thường, tái định cư huyện Thanh Oai 60 giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSD đất cho đất nông nghiệp tính đến năm 2019 .64 Bảng 3.8 Kết cấp GCNQSD đất đất năm 2019 65 Bảng 3.9 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai huyện Thanh Oai 68 Bảng 3.10 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 3.11 Kết phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai năm 2019 72 Bảng 3.12 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 3.13 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 75 Bảng 3.14 Đánh giá cán mức độ phù hợp |chính sách, pháp luật đất đai 77 Bảng 3.15 Đánh giá người dân mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai 78 Bảng 3.16 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Oai .79 Bảng 3.17 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 80 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt Viết tắt SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Q trình cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo lợi ích người sử dụng đất Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Oai đạt kết định Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số hạn chế định: Tiến độ thực kiểm kê đất đai chậm so với kế hoạch đề ra; Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa chưa đáp ứng u cầu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai; Việc thực định giao đất, cho thuê đất cấp có thẩm quyền cịn thiếu triệt để, khơng trình tự; Các tổ chức giao đất chậm triển khai theo tiến độ dự án quy định (UBND huyện Thanh Oai, 2019) Xuất phát từ yêu cầu, điều kiện thực tiễn trên, chọn đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai nhằm đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội đến năm 2025, định hướng 2030 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai + Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội + Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội đến năm 2025, định hướng 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: Tác giả nghiên cứu 15 nội dung quản lý đất đai địa bàn huyện * Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội 94 3.5.2.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Tại huyện Thanh Oai nay, nhu cầu đất đai tăng, kéo theo mặt trái như: khiếu kiện tranh chấp đất đai trở nên gay gắt, nhiều tình cảm tốt đẹp hàng xóm láng giềng, gia đình có mâu thuẫn đất đai; vấn đề ô nhiễm môi trường, hành vi vi phạm luật đất đai trở nên trầm trọng tinh vi Tuy nhiên, mức độ nhận thức người dân đất đai cịn nhiều hạn chế Do đó, cơng tác tuyên truyền giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững việc làm cần thiết Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai cịn phức tạp, lại q trình hồn thiện nên thay đổi nhiều Huyện Thanh Oai cần cập nhật, tổng hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cư, loại đối tượng SDĐ cụ thể để tuyên truyền Tuyên truyền pháp luật cần gắn với quy hoạch, KHSDĐ, mục tiêu QLĐĐ, sách phát triển huyện Thanh Oai để người hiểu tự nguyện tham gia, tránh bệnh hình thức Tuyên truyền cần nắm bắt nhu cầu loại đối tượng, lợi ích mà họ quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để hưởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Người dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Kết điều tra cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, KHSDĐ thông tin khác đất đai cần thiết Hiện công tác chưa huyện Thanh Oai quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thơng tin đo đạc, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết huyện Thanh Oai , công khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ công hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng Internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS Huyện Thanh Oai cần thường xuyên phối hợp 95 quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Tuy nhiên, khơng phải người dân hiểu rõ thủ tục hành đất đai nội dung quy hoạch đất đai Huyện Thanh Oai nên có phận tư vấn đất đai văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, DN kinh doanh BĐS Huyện Thanh Oai cần có sách hỗ trợ khuyến khích DN, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần cơng khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý nhũng nhiễu cấp quyền Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, huyện Thanh Oai cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý SDĐ lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan QLNN Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, huyện Thanh Oai cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thông qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia 96 vào QLĐĐ huyện Thanh Oai, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, người dân cán quản lý Không có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán tiếp diễn Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng Cần xác định hạt nhân QLNN đất đai huyện Thanh Oai cán đảng viên, cán sở, đặc biệt đảng viên gia đình họ phải người đầu, gương mẫu quản lý SDĐ, coi tiêu đánh giá chất lượng đảng viên Từ tạo đà để người noi theo thực tốt quy định Nhà nước, huyện Thanh Oai Phải thời gian dài để người dân cảm thấy tự tin phát biểu ý kiến cởi mở thẳng thắn Sự dịch chuyển phương thức quản lý mà kết người dân từ vị trí bị động quản lý trở thành chủ động với đáp ứng đầy đủ quyền trình thay đổi dài hạn Những thay đổi khơng diễn nhanh chóng, có khả diễn theo hình thức khó dự đốn trước theo cách thức bất ngờ Vai trị lãnh đạo Huyện uỷ quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể tham gia vào công tác QLĐĐ cần ý chiều rộng chiều sâu Huyện Thanh Oai cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý SDĐ, việc giám sát cần tập trung vào khu vực nhạy cảm, điểm nóng để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung Huyện Thanh Oai cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân huyện nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên 3.5.2.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, 97 giải thủ tục hành theo chế “Một cửa”, cập nhật, cải tiến quy trình áp dụng “Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008” lĩnh vực đất đai Hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực khống sản - Chú trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý - Tăng cường tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác địa thuận tiện, dễ dàng - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý đất đai cấp Thực chức tham mưu, phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực Luật Đất đai - Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất Cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trị quản lý nhà nước Cần phải rà sốt để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể có tính pháp luật cao Cần cải cách lề lối làm việc, thực chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ phận, cấp, ngành có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ Hoàn thiện tổ chức máy cán địa theo chun mơn Cán lãnh đạo cấp xã phải trang bị, đào tạo, đào tạo lại kiến thức QLNN đất đai cách đầy đủ, pháp luật - Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý sử dụng đất 98 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần phải phát huy áp dụng triệt để quy chế dân chủ Cần công khai công bố dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp nhân dân trước thông qua HĐND định Cơng khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt khu đất thực dự án để dân biết tránh tình trạng dự án đưa vào thực nhân dân kiến nghị, khiếu nại tố cáo tràn lan Giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Thanh Oai thực tương đối đầy đủ nội dung QLNN đất đai theo Luật đất đai 2013 Công tác QLNN đất đai địa bàn huyện đạt kết tích cực: Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành huyện Thanh Oai thực theo quy định Luật đất đai, tồn huyện cắm ấp huyện có mốc; cấp xã có 36 mốc.; Cơng tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ địa bàn huyện Thanh Oai thực theo quy trình quy định, có 12.833,32 đất giao, 468,5 đất cho thuê, thu hồi 70,2 ha, 1112,7ha chuyển mục đích sử dụng; Công tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Thanh Oai quan tâm, xã, thị trấn thực cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai; Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai huyện Thanh Oai quan tâm, đạo thực tương đối tốt việc kiểm tra tổ chức, cá nhân SDĐ địa bàn Năm 2019 số vụ vi phạm hành lĩnh vực đất đai 32 vụ, giảm vụ so với năm 2017; Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai huyện Thanh Oai quan tâm thực Tỷ lệ giải đơn thư theo thẩm quyền đạt 90% 100 Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Oai số hạn chế: Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện, xã chậm; Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội vấn đề vướng mắc huyện, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, chưa tạo đồng thuận người sử dụng đất, nhà đầu tư quyền địa phương; Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp, số vụ việc chưa tra, phát xử lý kịp thời; Số lượt tập huấn phổ biến văn luật cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện cịn Tác giả đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai địa bàn huyện, yếu tố ảnh hưởng là: Chính sách Nhà nước; Trình độ cán quản lý đất đai; Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Trên sở hạn chế, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai địa bàn huyện gồm: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai huyện Thanh Oai; Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai; Thực tốt việc quản lý giao đất, cho thuê thu hồi đất; Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Kiến nghị Tác giả khuyến nghị với UBND thành phố Hà Nội: - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội quan tâm tới việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật kinh phí phục vụ cho công tác chuyên môn như: công tác lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…Tiếp tục triển khai công tác đo đạc, lập đồ địa xây dựng hồ sơ địa chính quy cho xã cịn lại - Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở 101 - Cần đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD đất, tích cực triển khai thực cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo kế hoạch phê duyệt - Công tác quy hoạch, kế hoạch phải có định hướng dài hạn phù hợp với tình hình phát triển địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai - Tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai chủ trương sách pháp luật đất đai để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ đồng thời tự giác thực sách pháp luật - UBND thành phố Hà Nội cấp quyền cần quy định rõ chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cán địa cấp sở, đồng thời có chế độ bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, nhân viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đề 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch công tác năm 2018 ngành Tài nguyên Môi trường Chi cục thống kê huyện Thanh Oai, Số liệu thống kê quản lý đất đai năm: 2017, 2018, 2029 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 103 13 Trần Thanh Hùng (2014), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 14 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Thanh Oai (2019), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2017 – 2019 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai 16 UBND huyện Thanh Oai (2017), báo cáo Tổng kết đất đai 17 UBND huyện Thanh Oai (2018), báo cáo Tổng kết đất đai 18 UBND huyện Thanh Oai (2019), báo cáo Tổng kết đất đai PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà! Tôi tên Trịnh Văn Trung, trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG - Chủ hộ (người vấn) - Xã (Thị trấn) Huyện Thanh Oai, Hà Nội - Nghề nghiệp gia đình Nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Cán nhà nước Nghề tự Nghề khác II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Sau áp dụng sách giao đất có cịn tượng tranh chấp, sử dụng sai mục đích khơng: Có Ngun nhân: Không Nguyên nhân: Sau thực sách giao đất Nhà nước, đời sống gia đình ơng/bà thay đổi (so với năm trước): Khá nhiều Khá Vẫn cũ Giảm Đánh giá ông/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Mức độ Chỉ tiêu đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Không Không ý kiến phù hợp Rất khơng phù hợp Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Oai? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Rất phù Phù Không hợp hợp ý kiến Không phù hợp Rất không phù hợp Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Theo Ơng/bà khó khăn trở ngại gia đình có liên quan đến việc sử dụng đất gì: Thiếu đất canh tác Phân chia đất nông nghiệp không đồng Quyền sử dụng đất chưa đảm bảo Văn pháp luật chưa phù hợp Quy hoạch sử dụng đất chưa phù hợp Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thỏa đáng Thông tin đất đai chưa đầy đủ Nguyên nhân khác Đánh giá Ông, bà việc thực nội dung quản lý đất đai? (1: tốt, 2: tốt, 3: không ý kiến, 4: không tốt, 5: không tốt) TT Nội dung Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất TT Nội dung Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! ... trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Phương pháp công cụ quản lý nhà nước đất đai 24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai. .. thống quan thành lập để chuyên thực hoạt động quản lý nhà nước (Mai Văn Bưu, 2013) b Quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai có nhiều nghĩa khác nước khác Quản lý nhà nước đất đai đồng... cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai - Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Thanh Oai - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai