Mục đích của luận văn nhằm khảo sát thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh Lâm Đồng; làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế cần khắc phục về chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách của tỉnh. Nghiên cứu giải pháp phù hợp và biện pháp tổ chức triển khai thực hiện giải pháp đó trong thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn chuyên trách tỉnh Lâm Đồng.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHẠM THỊ HUẾ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Ngô Sỹ Trung TP Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, quý Thầy Cơ tận tình giảng dạy, tạo điều kiện cho tơi tham gia học tập hồn tất khố học Những kiến thức kinh nghiệm quý báu tính lũy giảng đường hành trang giúp tự tin sống công việc Tôi xin chân thành cảm ơn thầy TS Ngô Sỹ Trung trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn tốt nghiệp Sự quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy giúp tơi khắc phục thiếu sót hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn, anh chị đồng nghiệp hỗ trợ trình khảo sát thu thập liệu giúp tơi thực nghiên cứu Xin cảm ơn tất thành viên gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ nhiều suốt thời gian hồn thành chương trình học vừa qua TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2020 Người thực Phạm Thị Huế i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Chất lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu sử dụng luận văn hoàn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2020 Người thực Phạm Thị Huế ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCĐ : Cán cơng đồn CBCĐCT : Cán cơng đồn chun trách NLĐ : Người lao động CNVCLĐ : Công nhân viên chức lao động STT : Số thứ tự UBND : Ủy ban nhân dân CPTPP : Hiệp định Ðối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương LĐLĐ : Liên đồn Lao động CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CBCC : Cán cơng chức CQHC : Cơ quan hành KT-XH : Kinh tế - xã hội ĐTBD : đào tạo bồi dưỡng CĐCS : Cơng đồn sở BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CNXH : Chủ nghĩa xã hội SDLĐ : Sử dụng lao động iii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Số trang Bảng 2.1 Cơ cấu cán cơng đồn chun trách năm 2019 45 Bảng 2.2 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Hiểu biết sâu sắc quan điểm, đường lối 47 Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” Bảng 2.3 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Kiên định với mục Tiêu chuẩnnh trị tổ 48 chức, bảo vệ danh dự, uy tín tổ chức” Bảng 2.4 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Chấp hành quy định, kỷ luật lao động tổ 50 chức” Bảng 2.5 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chuyên trách thể qua Tiêu chuẩn “Nhiệt tình, tâm huyết, gắn bó với quần 50 chúng” Bảng 2.6 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Đấu tranh chống tiêu cực, bảo vệ quyền, lợi 51 ích hợp pháp NLĐ” Bảng 2.7 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Gương mẫu, chịu trách nhiệm với công việc 53 giao” Bảng 2.8 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Liên hệ mật thiết, quan tâm đến đời sống 55 NLĐ ” Bảng 2.9 Trình độ chun mơn cán cơng đồn chun trách tính đến 31/12/2019 Bảng 2.10 Thống kê số lượng cán cơng đồn chun trách cử đào tạo từ ngân sách Nhà nước Bảng 2.11 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Trình độ chun mơn” iv 57 58 60 Bảng 2.12 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Trình độ lý luận trị” Bảng 2.13 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Trình độ quản lý hành nhà nước” Bảng 2.14 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Nghiệp vụ cơng tác cơng đồn” Bảng 2.15 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán công đoàn chuyên trách thể qua Tiêu chuẩn “Năng lực thực hành nghề nghiệp” Bảng 2.16 Kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách thể qua Tiêu chuẩn “Năng lực quản lý” v 62 63 64 68 69 DANH MỤC HÌNH Tên hình Số trang Hình 2.1 Số lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm 42 Đồng tính đến 31/12/2019 Hình 2.2 Số lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm 44 Đồng giai đoạn 2015-2019 vi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH 10 1.1 Cán cán cơng đồn 10 1.1.1 Cán 10 1.1.2 Cán cơng đồn 11 1.2 Cán công đoàn chuyên trách 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Nhiệm vụ quyền lợi cán cơng đồn chun trách 14 1.3 Chất lượng cán cơng đồn chun trách 17 1.3.1 Khái niệm 17 1.3.2 Tiêu chuẩn chất lượng cán cơng đồn chun trách 19 1.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cơng đồn chun trách 24 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCĐCT số địa phương 28 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỈNH LÂM ĐỒNG 31 2.1 Tổng quan cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 31 2.1.1 Số lượng cán cơng đồn chun trách 31 2.1.2 Cơ cấu cán công đoàn chuyên trách 32 vii 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 33 2.2.1 Phân tích thực trạng chất lượng CBCĐCT theo Tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức 33 2.2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán cơng đồn chun trách theo Tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ 42 2.2.3 Phân tích thực trạng chất lượng cán cơng đồn chun trách theo Tiêu chuẩn lực làm việc 49 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 51 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 51 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 53 2.3.3 Cơ hội thách thức chất lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 55 Tiểu kết chương 57 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỈNH LÂM ĐỒNG 58 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 58 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 59 3.2.1 Giải pháp nâng cao phẩm chất, đạo đức cán cơng đồn chun trách 59 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ CBCĐCT 62 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực nghề nghiệp cán cơng đồn chun trách 67 3.3 Khuyến nghị 70 Tiểu kết chương 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đồn tổ chức trị xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động (NLĐ), thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cơng đồn đại diện cho công chức, viên chức, lao động (sau gọi chung người lao động), với quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng họ; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tuyên truyền, vận động người lao động (NLĐ) học tập nâng cao trình độ, kỹ năng, nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán Đảng, mà trọng đến xây dựng đội ngũ cán đồn thể nói chung rèn luyện, đào tạo đội ngũ CBCĐ (CBCĐ) nói riêng Người dạy: “Cán gốc công việc”; “CBCĐ phải giỏi trị, thạo kinh tế lãnh đạo đội ngũ cơng nhân ngày phát triển lại có trình độ tư tưởng văn hố, kỹ thuật”; muốn có phong trào cơng nhân, viên chức, lao động mạnh cần có CBCĐ tốt, CBCĐ phải người hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng họ, phải hiểu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phải hiểu quản lý kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật; phải biết dựa vào quần chúng, phát huy sức sáng tạo quần chúng làm trịn nhiệm vụ Khi Việt Nam tham gia Hiệp định Ðối tác toàn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), có tổ chức đại diện NLÐ đứng cạnh tổ chức Cơng đồn Việt Nam Quan hệ lao động ngày phức tạp địi hỏi tổ chức cơng đồn phải thể rõ vai trò đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho đoàn viên NLÐ Thực tế nêu đòi hỏi đổi mạnh mẽ, tồn diện, sâu sắc cơng tác cán xây dựng đội ngũ CBCĐ cấp Cơng đồn Việt Nam trải qua 90 năm xây dựng phát triển, đội ngũ CBCĐ cấp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, phấn đấu trưởng thành góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng đồn hồn cảnh lịch sử đất nước, tạo niềm tin yêu NLĐ Những năm qua, Cơng đồn Việt Nam trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ CBCĐ bất cập Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam lần thứ hai (khóa XII) cho biết thực trạng vừa thừa, vừa thiếu CBCĐ xảy nhiều nơi: Năng lực đội ngũ CBCĐ chưa đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tính chuyên nghiệp chưa cao; Cán cơng đồn chun trách (CBCĐCT), cơng đồn cấp sở cịn mang nặng tư “cơng đồn nhà nước”, cơng chức hóa, hành hóa hoạt động cơng đồn; cơng tác cán quan tâm tác nghiệp kỹ giao tiếp - lễ tân Khả dự báo, phán đốn, khả xử lý tình Tiêu chuẩn 13 Khả hành động Năng lực quản lý cán trình thực chức nhiệm vụ quan chun trách cơng đồn 5 Xin cám ơn hợp tác ông/bà! ... cao chất lượng cán công đoàn chuyên trách tỉnh Lâm Đồng 58 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán cán công đoàn chuyên trách tỉnh Lâm Đồng 59 3.2.1 Giải pháp nâng cao phẩm chất, ... CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỈNH LÂM ĐỒNG 31 2.1 Tổng quan cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 31 2.1.1 Số lượng cán cơng đồn chun trách 31 2.1.2 Cơ cấu cán. .. CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CHUN TRÁCH TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Tổng quan cán cơng đồn chun trách tỉnh Lâm Đồng 2.1.1 Số lượng cán công đồn chun trách Theo thơng báo số 478/TB-TLĐ ngày 01/01/2018 Đoàn