Kinh tế xanh và phát triển bền vững

Bài viết tập trung mô tả khái niệm cốt lõi về kinh tế xanh và phát triển bền vững và ứng phó biến đổi khí hậu. Đây sẽ là cơ sở để các nhà hoạch định chính sách đề xuất các giải pháp và công cụ chính sách xanh trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách công để đạt được mục tiêu phát triển bền vững. Xu thế kinh tế xanh là tất yếu với không chỉ Việt Nam mà mọi quốc gia trên thế giới, tuy nhiên với Việt Nam, bên cạnh những cơ hội vẫn còn nhiều thách thức

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 343 KINH TẾ XANH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Phạm Thái Hà* TĨM TẮT: Nghiên cứu tập trung mơ tả khái niệm cốt lõi kinh tế xanh phát triển bền vững ứng phó biến đổi khí hậu Đây sở để nhà hoạch định sách đề xuất giải pháp cơng cụ sách xanh trình xây dựng thực sách cơng để đạt mục tiêu phát triển bền vững Xu kinh tế xanh tất yếu với không Việt Nam mà quốc gia giới, nhiên với Việt Nam, bên cạnh hội nhiều thách thức ABSTRACT: The study focuses on describing the core concepts of green economy and sustainable development and climate change response This will be the basis for policy makers to propose green policy solutions and tools in the process of developing and implementing public policies to achieve the sustainable development goals The trend of green economy is indispensable for not only Vietnam but every country in the world, but for Vietnam, besides the opportunities, there are still many challenges Từ khóa: Kinh tế xanh, tăng trưởng, sách cơng, phát triển bền vững Keywords: Green economy, growth, public policy, sustainable development 1. GIỚI THIỆU Ý tưởng kinh tế xanh xuất gần ngày bật thông qua hội nghị gọi Rio + 20 Để hiểu rõ chút, phải tìm kiếm nguồn gốc khái niệm, tìm thấy ý tưởng phát triển kinh tế bền vững, gọi phát triển dễ đạt được.Theo định nghĩa kinh điển cung cấp Báo cáo Brundtland, phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai họ (World Commission on Environment and Development, 1987) Đằng sau khái niệm cần phải suy nghĩ lại phát triển kinh tế, mở viễn cảnh mới, có tính đến công hệ Cho đến lúc đó, phát triển kinh tế nhìn từ góc độ hẹp thường coi yếu tố định tăng trưởng kinh tế, mà không quan tâm đến môi trường Những yếu tố định cuối tạo thay đổi việc tích lũy yếu tố sản xuất suất sản xuất (bao gồm tiến công nghệ thay đổi hiệu sử dụng yếu tố), bên cạnh ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng quốc gia Các dịng thống nghiên cứu vấn đề phân phối thu nhập, số người khác, sử dụng hình thức thức nghiêm ngặt Hiện nay, ý tưởng thống đưa vào mơ hình kinh tế, phần lớn phổ biến phương pháp tốn học tinh * Văn phịng Chính phủ, Hà Nội, Việt Nam.Tác giả nhận phản hồi: Phạm Thái Hà Tel.: +84 972855555.E-mail address: thaihabkt@gmail.com 344 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA vi Kinh tế học (Krugman, 1995) Phân tích vi phạm quyền mơ hình tăng trưởng kinh tế đạt động lực kể từ quan tâm đến mơ hình tăng trưởng kinh tế đổi vào năm 1980 Mối quan hệ phát triển kinh tế môi trường trở nên rõ ràng từ năm 1970, nhà nghiên cứu bắt đầu xem xét giới hạn tăng trưởng bối cảnh tài nguyên thiên nhiên hữu hạn Vào thời điểm đó, số dự báo đáng lo ngại xuất (Meadows, 1972), sau đưa vào quan điểm, phân tích bắt đầu kết hợp phương pháp mơ hình tinh vi có tính đến tiến công nghệ, phát trữ lượng tài nguyên thiên nhiên việc sử dụng dự trữ mà trước khơng có hiệu kinh tế Phát triển bền vững phát triển ý tưởng phát triển cũ để mức độ mà kết hợp nhu cầu công hệ Việc loại bỏ bất bình đẳng hệ chút xa so với việc giảm bất bình đẳng thu nhập thường thấy tin, tranh luận văn học thuật Bất bình đẳng quốc gia giảm bớt liệu cho thấy điều thực xảy toàn giới kể từ nửa đầu kỷ XIX, bất bình đẳng thu nhập quốc gia tăng (Bourguignon & Morrison, 2002) Ngược lại, bất bình đẳng hệ rộng hơn, bao gồm thước đo phúc lợi thay đơn thu nhập cộng đồng (Becker, 2005) Vấn đề công hệ, nhìn qua lăng kính khả bền vững, có nghĩa hệ nên hưởng mức phúc lợi tương tự hội giống hệ khác Điều có nghĩa môi trường không xấu đến mức ngăn cản hệ đạt mức phúc lợi hệ trước Do đó, bảo tồn mơi trường lên cách để tránh gia tăng bất bình đẳng hệ Rõ ràng khơng có ủng hộ việc bảo tồn giá nào, phải có tiêu chí để hướng dẫn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên cách bền vững Khái niệm kinh tế xanh gần so với phát triển bền vững Sau 20 năm phát triển bền vững, trước hết thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, giới chưa đạt kết bền vững mong muốn Sự phát triển theo mơ hình kinh tế “nâu”, gây hủy hoại mơi trường suy thối tài nguyên Trong bối cảnh đó, nước tiên tiến, kinh tế công nghiệp chuyển dần thành kinh tế hậu công nghiệp bước chuyển sang kinh tế tri thức Cùng với đó, dạng thức kinh tế giới có xu hướng chuyển dần sắc thái từ kinh tế “nâu” sang kinh tế “xanh” Thuật ngữ kinh tế xanh, tăng trưởng xanh thừa nhận phát triển kinh tế xanh trở thành mơ hình phát triển tiên tiến nhiều nước giới hướng tới, chí lan tỏa thành trào lưu tốt đẹp để vừa ứng phó với biến đổi khí hậu vừa phát triển bền vững tạo công xã hội Nền kinh tế xanh kết mà cải thiện sức khỏe công xã hội người, đồng thời giảm đáng kể rủi ro môi trường khan sinh thái (UNEP, 2011, tr.16) Một kinh tế xanh có lượng khí thải carbon thấp, sử dụng hiệu nguồn lực hòa nhập xã hội Theo tác giả nghiên cứu này, chứng thực nghiệm cho thấy hai điểm: khơng có đánh đổi tính bền vững tăng trưởng kinh tế; nước giàu nước nghèo chuyển đổi sang kinh tế xanh Việc đánh đổi tính bền vững tăng trưởng kinh tế bị thách thức chứng thực nghiệm đánh đổi giai đoạn đầu phát triển sau tăng trưởng với lượng khí thải nhiễm giảm (một quy tắc thực nghiệm gọi Đường cong môi trường HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 345 Kuznets) Vì vậy, nói khơng có đồng thuận nhà kinh tế kinh tế xanh nguyên tắc đạo Người ta nói tranh luận cịn tiếp diễn Phân tích kinh tế vấn đề liên quan đến mơi trường xảy hai khía cạnh kinh tế vi mơ kinh tế vĩ mơ Đối với kinh tế vi mơ, ví dụ, cho phép kiểm tra xem việc áp dụng cơng nghệ hay hiệu có khả thi hay khơng, việc áp dụng sách lượng quốc gia có ảnh hưởng đến quốc gia khác hay không Liên quan đến kinh tế vĩ mơ, người ta thực nghiên cứu mối quan hệ môi trường phát triển sinh thái, tức là, nghiên cứu thích hợp vấn đề bền vững Dòng nghiên cứu cho phép đánh giá, ví dụ, tồn Đường cong môi trường Kuznets thiếu chất gây ô nhiễm định, diện chất làm mờ gây cản trở hội tụ có điều kiện quốc gia thu nhập bình quân đầu người tốc độ KINH TẾ XANH Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc (UNEP, 2011) xác định kinh tế xanh kinh tế vừa mang đến hạnh phúc cho người công xã hội, vừa giảm thiểu đáng kể rủi ro môi trường khủng hoảng sinh thái Hiểu cách đơn giản, kinh tế xanh kinh tế phát thải bon, tiết kiệm tài nguyên, tạo việc làm công xã hội Kinh tế xanh kinh tế hay mơ hình phát triển kinh tế dựa phát triển bền vững kiến thức kinh tế học sinh thái Các hoạt động kinh tế xanh tạo lợi nhuận giá trị có ích lợi, hướng đến phát triển sống cộng đồng xã hội người (đặc biệt yếu tố văn hóa), đồng thời hoạt động thân thiện với môi trường (thành tố quan trọng nhất), yếu tố đạt trạng thái cân thỏa mãn tính bền vững Như vậy, khái niệm “kinh tế xanh” khơng thay khái niệm bền vững, ngày cơng nhận mơ hình phù hợp làm tảng cho phát triển bền vững Nói cách khác, kinh tế xanh không thay phát triển bền vững mà chiến lược kinh tế để đạt mục tiêu phát triển bền vững Chuyển đổi sang kinh tế xanh hỗ trợ, thúc đẩy cộng đồng quốc tế, quốc gia giai đoạn tái cấu lại để thích ứng với thay đổi bối cảnh phát triển thay đổi liên quan tới hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng ứng phó với tác động biến đổi khí hậu Như vậy, xanh hóa kinh tế nâu đường để tiếp tục phát triển quốc gia thực mục tiêu phát triển bền vững kỷ 21 chưa phát đường khác Do hệ phát triển không thân thiện mơi trường, biến đổi khí hậu đe dọa tới phát triển, chí cịn phá hủy kết phát triển đạt Thực tế địi hỏi phải tìm kiếm cơng cụ sách chuyển đổi mơ hình phát triển để giải vấn đề trình phát triển bền vững Mơ hình kinh tế quốc gia giới đồng thuận chuyển đổi sang, có Việt Nam, kinh tế xanh.Trương Quang Học Hoàng Văn Thắng (2014) khẳng định vai trò kinh tế xanh, bao gồm: Thứ nhất, kinh tế xanh góp phần xóa đói giảm nghèo Hướng tới kinh tế xanh coi phương thức nhằm xóa đói giảm nghèo cải thiện tổng thể chất lượng sống Trong kịch đầu tư xanh, 2% GDP toàn cầu phân bổ để “làm xanh” 346 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA lĩnh vực lượng, giao thơng, xây dựng, chất thải, nông nghiệp, thủy sản, nước rừng Kinh tế xanh cung cấp nguồn lượng có khả hỗ trợ cho 1,4 tỷ người thiếu điện cho 700 triệu người khác không tiếp cận với dịch vụ lượng đại Công nghệ lượng tái tạo, lượng mặt trời, lượng gió sách hỗ trợ lượng hứa hẹn đóng góp đáng kể việc cải thiện đời sống sức khỏe cho phận người dân có thu nhập thấp, đặc biệt cho người khả tiếp cận với lượng Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc phát triển bền vững, Rio+20 năm 2012, trí thơng qua văn kiện quan trọng có tựa đề “Tương lai mà mong muốn” định dành 323 tỷ USD cho sáng kiến Tổng Thư ký Ban-Ki-Moon mang tên “Năng lượng bền vững cho tất cả” với mục đích đảm bảo cho 1,3 tỷ người nước nghèo tiếp cận lượng hiệu vào năm 2030 Thứ hai, kinh tế xanh giảm nhẹ biến đổi khí hậu Theo tính tốn, cần đầu tư khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào việc nâng cao hiệu sử dụng lượng ngành phát triển lượng tái tạo, bao gồm nhiên liệu sinh học hệ hai, mức độ tiêu thụ lượng tồn giới giảm 36% vào năm 2030 lượng khí CO2 thải hàng năm giảm từ 30,6 tỷ năm 2010 xuống 20 tỷ năm 2050 Thêm vào đó, nhờ vào nông nghiệp xanh, kịch kinh tế xanh ước tính giảm nồng độ khí nhà kính xuống 450ppm vào năm 2050, mức độ cho hợp lý đủ để hạn chế nóng lên toàn cầu ngưỡng 2oC Thứ ba, kinh tế xanh trì tăng cường vốn tự nhiên Theo UNESCO (2011), khoản đầu tư xanh lĩnh vực lâm nghiệp nông nghiệp giúp đảo ngược xu suy giảm đất lâm nghiệp nay, tái tạo khoảng 4,5 tỷ nguồn tài nguyên quan trọng vịng 40 năm tới Đầu tư vào nơng nghiệp xanh vừa nâng cao suất, sản xuất nhiều lương thực vừa giúp giảm lượng đất sử dụng cho nông nghiệp chăn nuôi 6% cải thiện chất lượng đất nông nghiệp lên 25% vào năm 2050 Ngoài ra, đầu tư để tăng nguồn cung cấp nước, mở rộng khả tiếp cận, cải thiện quản lý cung cấp thêm 10% nguồn cung nước toàn cầu trước mắt lâu dài, thêm vào góp phần trì nguồn tài ngun nước ngầm nước mặt Thứ tư, kinh tế xanh xu tất yếu Các sáng kiến quan Liên hợp quốc thúc đẩy hướng tới kinh tế xanh như: Nông nghiệp thông minh với khí hậu (FAO phát động), Đầu tư cơng nghệ (WB), việc làm xanh (ILO), kinh tế xanh (UNEP), Giáo dục phát triển bền vững (UNESCO), Xanh hóa khu vực y tế (WHO), Thị trường công nghệ xanh (WIPO), Tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), Giải pháp lượng xanh (UN WTO), Sản xuất hiệu sử dụng tài nguyên (UNEP UNIDO), thành phố biến đổi khí hậu (UN-HABITAT), Tái chế tàu biển (IMO)… thu nhiều kết tốt đẹp.Theo tính tốn UNEP, năm 2009, cộng đồng EU Mỹ tạo - 3,5 triệu việc làm xây dựng tòa nhà xanh, Trung Quốc tạo 10 triệu việc làm lĩnh vực tái chế lượng tái tạo với doanh thu 17 tỷ USD/năm Ngân hàng giới đánh giá nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xanh xây dựng, lượng, vận tải nước phát triển lên tới 563 tỷ USD vào năm 2030 với 100 tỷ USD để thích nghi với biến đổi khí hậu Những liệu nêu cho thấy, gieo mầm kinh tế xanh, tạo nên kinh tế xanhlà chiến lược cho phát triển bền vững tương lai Bên cạnh đó, thực tiễn nước cho thấy, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh hay trình chuyển đổi sang kinh tế xanh tạo tiềm to lớn để đạt phát triển bền vững giảm HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 347 đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng nước phát triển, tăng trưởng xanh tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế Hội nghị Liên hợp quốc phát triển bền vững, Hội nghị Rio+20 (tháng 6/2012) đặt móng cho kinh tế xanh Toàn 30 tổ chức quốc tế chuyên ngành hệ thống Liên hợp quốc, UNEP phối hợp với quốc gia đầu sóng xanh toàn cầu, Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc, nước EU, đặc biệt Đức nước Bắc Âu, đưa thông điệp chung “cộng đồng giới cần chuyển dịch nhanh sang kinh tế xanh toàn cầu để cứu Trái đất nhân loại” PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Trên giới, tuyên bố chung Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất, tổ chức Rio de Janeiro, Brazil tháng 5/1992 xác định 27 nguyên tắc phát triển bền vững, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ xác định Tuyên bố Thiên niên kỷtại Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc (9/2000, New York, Mỹ) đạt nhiều kết sau 15 năm thực từ 2016 thay 17 mục tiêu phát triển bền vững cho 15 năm (2016 - 2030) Chương trình nghị phát triển bền vững đến năm 2030 (The 2030 Agenda for Sustainable Development) Tuy nhiên, sau 15 năm thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ trái đất phải đối mặt với thách thức lớn đe dọa tồn phát triển tiếp tục người, như: nghèo đói, bất bình đẳng, thất nghiệp, bạo lực đặc biệt suy giảm, suy thối, cạn kiệt tài ngun mơi trường tác động biến đổi khí hậu (Đỗ Phú Hải, 2018) Liên hợp quốc thống khái niệm phát triển bền vững phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau: “Một phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” (UNEP, 2011) Phát triển bền vững đời có nguyên cớ từ hệ tiêu cực mối liên hệ, liên kết yếu quản lý phát triển với tuyên ngôn ban đầu Môi trường người (Tuyên bố Stockholm Mơi trường người, 1972), Môi trường Phát triển (Tuyên bố Rio Mơi trường vàPhát triển, 1992) 20 năm sau phát triển bền vững (Tuyên bố Johannesburg phát triển bền vững, 2002) Tuyên bố Johannesburg phát triển bền vững xác nhận liên kết trụ cột phát triển bền vững (kinh tế, xã hội, môi trường) tiếp cận phát triển bối cảnh đại Tiếp cận liên ngành, đa lĩnh vực cho phép kết nối, liên kết hoạt động phát triển ngành, lĩnh vực phát triển cấp độ quy mô để đạt mục tiêu phát triển bền vững (Vũ Tuấn Anh, 2015) Tiếp cận phát triển bền vững ban đầu từ nhận dạng, xác định vấn đề môi trường để đưa vào, lồng ghép định phát triển sau với gia tăng nhanh chóng vấn đề mơi trường người ta nhanh chóng nhận việc lồng ghép chậm mang lại kết tích cực nhiều lý do, có lý lồng ghép thực tế nhìn chung mơ hồ, chí cịn bị lợi ích kinh tế, trị chi phối nên sau tiếp cận lồng ghép dần thay tiếp cận tích hợp hay thể hóa (UNEP, 2011) Trong tuyên bố Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hợp Quốc Rio+20 tháng 6/2012 có tiêu đề “Tương lai mong muốn” (The future We Want) nêu “Chúng kêu gọi tiếp cận chỉnh thể tích hợp phát triển bền vững” (Đoạn số 40) Báo cáo tổng hợp báo cáo quốc gia phát triển bền vững Hội 348 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA nghị Thượng đỉnh Liên Hợp Quốc Rio+20 ra, “Các nước tiếp tục tập trung cho tăng trưởng kinh tế giảm nghèo cịn tích hợp xác định mơi trường cịn bị bỏ lại phía sau” (UN-DESA, 2015) Nhận thức phát triển bền vững bối cảnh phát triển quản lý phát triển theo chế kinh tế thị trường quốc gia giới coi phương thức phát triển chủ đạo kỷ 21 Trong kinh tế thị trường vớicác quan hệ thị trường, quan hệ giá trị với động lực hoạt động kinh tế lợi nhuận,môi trường nguồn tài nguyên coi tài sản, nguồn vốn cho phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015) Nghĩa môi trường nguồn tài nguyên phải lượng giá, định giá (hay vốn hóa) nguồn vốn phát triển để đưa vào tính tốn, định phát triển theo chế thị trường, kinh tế thị trường Lý luận thực tiễn phát triển kinh tế thị trường giới bên cạnh điểm mạnh, tích cực bản, rõ ràng kinh tế thị trường có khơng khiếm khuyết, thất bại đảm bảo trì nguồn cung cấp lâu dài loại “đầu vào” bản, quan trọng cho trình sản xuất hàng hóa tài ngun lượng (Vũ Tuấn Anh, 2015) Giá trị tài nguyên mơi trường mà mơ hình tăng trưởng kinh tế nhiều quốc gia đã, bỏ qua, không tính đến định tăng trưởng, phát triển kinh tế Đã có tính tốn giá trị mát tài nguyên môi trường so với GDP cho thấy số không nhỏ, từ vài phần trăm 10% Các chuyên gia Ngân hàng giới đưa số - 5% GDP Việt Nam hay Bộ tài nguyên môi trường cho nước ta GDP tăng 1% thiệt hại nhiễm mơi trường làm 3% GDP (Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2012) Điều có nghĩa trì mơ hình tăng trưởng cũ tăng trường kinh tế (tăng GDP) thiệt hại mơi trường tích lũy lớn khơng bù đắp hàng năm phát triển trở nên không bền vững.Mất mát, thiệt hại, tổn hại môi trường ảnh hưởng trực tiếp tới sống người, bao gồm từ môi trường sống không khí, nước sạch, thực phẩm, chất đốt sức khỏe, sinh kế người dân Đã có tính toán cụ thể mối liên hệ trực tiếp chất lượng sống người với chất lượng mơi trường, theo người tiêu nhiều từ ngân sách gia đình cho việc thăm khám, chữa bệnh có ngun nhân từ mơi trường sống bị ô nhiễm Cũng quản lý kinh tế, quản lý xã hội người ta ngày phát nhiều vấn đề xã hội nảy sinh trở nên ngày trầm trọng có nguồn gốc phát sinh từ suy giảm, suy thối chất lượng mơi trường, nghèo đói, sức khỏe, sinh kế (World Bank, 2006) Đối với người nghèo, đặc biệt người nghèo mà sinh kế họ phụ thuộc phần lớn hồn tồn vào tự nhiên sinh kế nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản…, mối quan hệ trực tiếp lại trở nên rõ ràng hết với hệ họ - phận dân cư đáng kể xã hội - vốn nghèo lại trở nên nghèo khó Như đối tượng công tác xã hội người nghèo, người khuyết tật, trẻ em lại người chịu ảnh hưởng nhiều từ suy giảm, suy thối, nhiễm mơi trường, rõ ràng vấn đề mơi trường gia tăng khó khăn cho phát triển xã hội MỐI LIÊN HỆ GIỮA KINH TẾ XANH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Các nghiên cứu kỹ thuật, cơng nghệ kinh tế phân tích mối liên hệ kinh tế xanh phát triển bền vững nên định hướng để bảo vệ môi trường để phân tích tác động lường trước hậu hành vi vơ trách nhiệm sản xuất Có nhiều lý cho việc này: suy thoái HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 349 đất, thay đổi khí hậu, khí thải nhà kính GHG hoạt động khác đe dọa đến tương lai chí sống sót cấp độ toàn cầu (Ivanovicvà cộng sự, 2017) Các nghiên cứu lý thuyết kinh tế xanh phát triển bền vững đánh đồng Trong mối quan hệ thiết lập theo cách này, phát triển bền vững công cụ cho thực kinh tế xanh (Ivanovicvà cộng sự, 2017) Chắc chắn, có điểm tương đồng hai khái niệm này.Phát triển bền vững thực sở thực hóa kinh tế xanh (Ivanovicvà cộng sự, 2017) Nếu sản xuất và/hoặc tiêu thụ có tác động tiêu cực khai thác mức tài nguyên khơng tái tạo, khơng thể có phát triển bền vững Điều có nghĩa khái niệm kinh tế xanh thực không kinh tế chấp nhận nguyên tắc kinh doanh, mà xem xét khía cạnh xã hội, tất hình thức cân xã hội tính đến (Ivanovicvà cộng sự, 2017) Các nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo, cần khai thác cách giới hạn có kế hoạch Ngược lại, tài nguyên bị khai thác cách vô trách nhiệm khơng có kế hoạch, sản xuất xã hội sụp đổ sớm hay muộn thiếu nguồn lực điều trái với sở khái niệm phát triển bền vững kinh tế xanh Khi mối quan hệ thiết lập theo cách này, hai khái niệm tương đương có mối quan hệ hài hịa (Ivanovicvà cộng sự, 2017) Mối liên hệ kinh tế xanh phát triển bền vững cịn xem xét góc nhìn, với diện kinh doanh có trách nhiệm với xã hội Khái niệm ý tưởng kinh doanh có trách nhiệm xã hội xuất lần 1889 báo “The Gospel of Wealth” tác giả Andrew Carnegie Carnegie tác giả tuyên bố công khai cơng ty phải giúp đỡ cải thiện chất lượng xã hội mơi trường mà hoạt động Tuy nhiên, thái độ ông lại không chấp nhận (Cooper, 2000) Khủng hoảng sụp đổ thị trường tài năm 1930 dẫn đến yêu cầu cần đánh giá lại thái độ này, khơng có tiến đáng kể ý năm 1950 Đây kết tàn phá sau Thế chiến thứ hai, thành lập mối quan hệ quốc tế kinh tế Tuy nhiên, vai trò quốc gia hoạt động liên quan đến nguồn nhân lực xã hội lần xem xét Lúc đầu, chủ sở hữu vốn sợ việc thực hoạt động có tác động tiêu cực, điều dẫn đến việc giảm lợi nhuận công ty Vào năm 1970,khi công ty đa quốc gia xuất hiện, vấn đề có trách nhiệm người lao động môi trường bắt đầu trở thành yêu cầu bắt buộc công ty Do nhiều thảm họa công nghiệp, đặc biệt thảm họa môi trường xuất phạm vi tồn cầu Về bản, hoạt động có trách nhiệm xã hội,theo Ivanovicvà cộng (2017), bắt đầu thực vào năm 1990 Theo nghĩa đó, Ivanovicvà cộng (2017) ra: Hoạt động nhiều cơng ty có tác động tiêu cực đến mơi trường đó, cơng ty đa quốc gia phải áp dụng quy tắc ứng xử cơng ty Cho đến lúc đó, hoạt động tự nguyện, nguyên nhân vụ bê bối sinh thái, dân tộc tài thời đó, hồi nghi tồn cầu hóa công ty đa quốc gia trách nhiệm kinh doanh họ, minh bạch kinh doanh cam kết phát triển xã hội phúc lợi Mơ hình thực tế kinh doanh có trách nhiệm xã hội có hình dạng giống kim tự tháp tương tác rõ ràng yếu tố định bao gồm: từ thiện, đạo đức, pháp lý yếu tố kinh tế Mơ hình phát triển Carrol vào năm 1991 Yếu tố từ thiện đỉnh kim tự tháp Carrol xác định yếu tố quan trọng bắt buộc sức mạnh tổng hợp với yếu tố đạo đức, pháp lý kinh tế Mơ hình thử nghiệm nghiên cứu lý thuyết thực 350 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA tế chứng minh áp dụng tối ưu công cụ đánh giá hành vi quản lý công ty thành cơng Các thuật ngữ “kinh doanh có trách nhiệm xã hội”, “trách nhiệm xã hội doanh nghiệp”, thực tế, đồng với hành vi Carrol mô tả, hoạt động từ thiện, vấn đề đạo đức, tính hợp pháp Trong kinh tế xanh phát triển bền vững, hành vi có trách nhiệm xã hội đề cao Nhiều tác giả tổ chức quốc tế với phương pháp tiếp cận khác nhau, tập trung vào vấn đề chung là: quyền lợi người tiêu dùng, môi trường, quyền lợi người lao động, quyền lợi đối tác kinh doanh đối thủ cạnh tranh, bảo vệ doanh nghiệp bảo vệ xã hội toàn cầu nói chung KINH TẾ XANH, CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam thúc đẩy mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế, mở hội cho Việt Nam xây dựng mơ hình phát triển bền vững bối cảnh biến đổi toàn cầu Đây vừa hội để Việt Nam phát triển, song đặt nhiều khó khăn thách thức để bắt kịp, đón đầu hội nhập với sóng kinh tế xanh lan rộng khắp giới Đây lựa chọn đắn Trong thời gian qua, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển chưa bền vững; phát triển kinh tế nước ta dựa nhiều vào việc khai thác tài ngun thiên nhiên; suất lao động cịn thấp; cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng cịn sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu thải nhiều chất thải Nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt, sử dụng lãng phí hiệu Môi trường, sinh thái nhiều nơi bị phá hoại nghiêm trọng, nhiễm suy thối đến mức báo động… Vì thế, việc tiếp cận xây dựng kinh tế xanh yêu cầu cấp thiết thực hóa đường phát triển kinh tế cách bền vững xóa đói, giảm nghèo Nhận thức rõ ý nghĩa hội để phát triển đất nước hội nhập với trào lưu quốc tế, Chính phủ ban hành văn quan trọng mang tính chất chiến lược: Quyết định số 2139/ QĐ-TTg ngày 5/12/2011 việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu; Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Nội dung văn bao quát nội hàm, ý nghĩa, mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, giải pháp, cách thức thực tăng trưởng xanh, sở pháp lý để thúc đẩy tăng trưởng xanh Việt Nam Tăng trưởng xanh Việt Nam nội dung quan trọng phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững góp phần quan trọng thực Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh phương thức thúc đẩy trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, nhằm khai thác tối đa lợi cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế khả cạnh tranh thông qua nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng đại, nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam xác định mục tiêu: Khuyến khích ngành kinh tế sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên với giá trị gia tăng cao, hạn chế tiến tới xóa bỏ ngành sử dụng lãng phí tài ngun thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường; Ứng dụng phát triển công nghệ đại nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 351 kính, góp phần ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu; Nâng cao đời sống nhân dân thơng qua việc tạo thêm việc làm từ ngành công nghiệp xanh cải thiện chất lượng sống thông qua việc xây dựng lối sống thân thiện với môi trường Để thực hiên mục tiêu trên, Chiến lược đề ba nhóm nhiệm vụ quan trọng: Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; Xanh hóa sản xuất xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững (Trương Quang Học Hoàng Văn Thắng, 2014) Tiếp cận với vấn đề kinh tế xanh, Việt Nam có hội đối mặt với nhiều thách thức Kinh tế xanh hội để Việt Nam hội nhập sâu rộng với xu hướng phát triển xanh tồn cầu Việt Nam có lợi so sánh điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, vị thế, dân số, xã hội - tiền đề tốt cho kinh tế xanh Việt Nam có nhiều tiềm để phát triển nơng nghiệp, lượng tái tạo, du lịch… (Hình 1) Bên cạnh đó, kinh tế nước ta liên tục tăng trưởng năm vừa qua tạo nội lực bên cho xu phát triển Những vấn đề xúc ô nhiễm môi trường suy giảm tài nguyên thời gian qua thức tỉnh cấp lãnh đạo người dân ủng hộ hướng phát triển - kinh tế xanh để tạo đà cho đồng thuận cao xã hội loại bỏ phát triển “kinh tế nâu” Việt Nam thành công việc thực Mục tiêu Thiên niên kỷ số nước có khả hoàn thành Mục tiêu (đặc biệt Mục tiêu giảm nghèo) thời gian   (Nguồn: tác giả vẽ từ số liệu Tổng cục Thống kê) Hình Tăng trưởng kinh tế chung lĩnh vực Việt Nam, 2010-2015 Việt Nam có tình hình trị - xã hội ổn định, quan hệ quốc tế ngày mở rộng; môi trường pháp lý, chế, sách thuận lợi, theo hướng đẩy mạnh “Tái cấu kinh tế gắn với mơ hình tăng trưởng” coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã 352 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA hội giai đoạn 2011 - 2015 Nguồn lực lao động Việt Nam giai đoạn “dân số vàng”, có truyền thống cần cù lao động, sống giản dị hài hịa với thiên nhiên theo truyền thống văn hóa phương Đơng, có khả tiếp thu nhanh khoa học - công nghệ kỹ quản lý để phát triển nhân lực xanh Mặt khác, Việt Nam đã, nhận hỗ trợ tích cực cộng đồng quốc tế (UNDP, WB, Đan Mạch, Thụy Điển, Đức, Nhật, Pháp, Mỹ…) ứng phó với biến đổi khí hậu nói riêng tăng trưởng xanh nói chung Tất yếu tố tích cực hội tụ lại thành bàn đạp cho Việt Nam xây dựng kinh tế xanh khẳng định lựa chọn “tăng trưởng xanh” phương án tối ưu cho phát triển bền vững, xóa đói, giảm nghèo đất nước Tuy nhiên, đường tiến tới kinh tế xanh Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn, thách thức Nhận thức trình độ phát triển nói chung cịn thấp; Hệ thống pháp luật thời kỳ chuyển đổi chưa đồng bộ, chưa phù hợp với xu tồn cầu hóa hướng tới tăng trưởng xanh; Hiệu sử dụng tài nguyên thấp lãng phí, tài nguyên thiên nhiên (vốn tự nhiên) tài nguyên sinh vật bị suy thoái nghiêm trọng, tài nguyên không tái tạo cạn kiệt; Công nghệ sản xuất lạc hậu, tiêu tốn nhiều lượng; Các ngành kinh tế “nâu” chiếm tỷ trọng lớn kinh tế; Các ngành sản xuất lượng lượng hạt nhân, lượng gió, mặt trời, sinh khối, địa nhiệt… chưa phát triển Thêm vào đó, nhiều ngành hỗ trợ, giải vấn đề môi trường, dịch vụ mơi trường, cơng nghiệp tái chế… cịn yếu kém; Là quốc gia chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu; Lối sống mơ hình tiêu dùng phận nhân dân cịn lãng phí, hủy hoại tài ngun, khơng thân thiện hài hịa với thiên nhiên Kinh tế xanh - đường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu trở thành mơ hình phát triển tiên tiến nhiều nước giới hướng tới coi giải pháp giúp thoát khỏi tình trạng suy thối Để thúc đẩy mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế, phát triển nhanh bền vững, Việt Nam ban hành Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050 triển khai thực phạm vi toàn quốc Bên cạnh khó khăn thách thức định, có nhiều hội thuận lợi để thực Chiến lược hội nhập với kinh tế xanh giới KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ tương đồng khác biệt, tính phổ quát tính đặc thù lý luận phát triển bền vững tăng trưởng xanh kinh tế xanh ứng phó biến đổi khí hậu, hệ sinh thái phát triển Sự tương đồng thể phát triển gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường, không bao gồm mục tiêu kinh tế mà cịn mở rộng bao gồm mục tiêu xã hội môi trường, sinh thái Sự khác biệt lớn kinh tế xanh ứng phó biến đổi khí hậu lại đặt tài ngun mơi trường người trung tâm phát triển Về phổ quát, lý luận bổ trợ cho nhau, có kinh tế xanh ứng phó biến đổi khí hậu có phát triển bền vững có tăng trưởng xanh, có hệ sinh thái phát triển Tiếp cận xanh hay xanh hóa định phát triển quốc gia, công cụ xanh đặc trưng bật nói tăng trưởng xanh, kinh tế xanh.Về tính đặc thù, tăng trưởng xanh, kinh tế xanh lại không thay khái niệm phát triển bền vững mà công cụ thực phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu, nhấn mạnh nhiều tới khía cạnh tài ngun mơi trườngvà gắn bó với ứng phó với biến đổi khí hậu Ở Việt Nam, phát triển nhanh bền vững với ghép học cấu thành hay trụ cột phát triển bền vững HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 353 kinh tế, xã hội, mơi trường chưa nghĩa tích hợp, thất bại coi tài nguyên môi trường không giới hạn, nguồn cung cấp đầu vào quan trọng Trong hoạch định, xây dựng thực sách cơng để phát triển bền vững, cơng cụ xanh hóa cần sử dụng (kinh tế xanh) để làm giảm áp lực cho tài nguyên môi trường, giảm phát thải khí nhà kính Xanh hóa tiêu dùng, xanh hóa sản xuất, bên cạnh có cơng cụ sách thay đổi lối sống xanh mấu chốt thiệt hại môi trường hoạt động sản xuất phải tính tốn vào giá thành sản phẩm tất hàng hóa dịch vụ cơng tư để đảm bảo môi trường biến số nội trình sản xuất Cuối cùng, quan trọng thực tiễn quản lý nhà nước, cần không cho phép đầu tư công nghệ không thân thiện với tài nguyên mơi trường gây phát thải nhiều khí nhà kính dù chúng đem lại lợi ích kinh tế lớn đảm bảo phát triển bền vững phát triển cần đem lại chất lượng sống ngày tốt cho hệ lẫn hệ TÀI LIỆU THAM KHẢO Becker, G S (2005), “The Quantity and Quality of Life and the Evolution of World Inequality”, American Economic review, vol 95 Bourguignon, F.& Morrison, C (2002), “Inequality Among World Citizens: 1820­1992”, American Economic Review, vol 92 Bộ Kế hoạch Đầu tư(2015) “Kết rà soát khung thể chế pháp lý kế hoạch đầu tư, lượng, công nghiệp môi trường theo hướng tăng trưởng xanh” Bộ tài nguyên môi trường(2012), “Kỷ yếu Hội thảo Kinh tế xanh Phát triển bền vững”,Bộ tài nguyên môi trường, UBND tỉnh Quảng Ninh Tổng Liên đoàn lao động VN tổ chức tháng 6/2012 Tp Hạ Long Cooper, S (2000), Shareholder Wealth or Societal Welfare: A Stakeholder Perspective/Arnold G Value Based Management Context and Application New York, Wiley&Sons Ltd Đỗ Phú Hải (2018), “Những vấn đề lý luận phát triển bền vững kinh tế xanh Việt Nam”, Tạp chí khoa học, đại học quốc gia Hà Nội: Nghiên cứu sách quản lý, Tập 34, số 2, 29-39 Ivanovic, O M., Zubović, J., Mitić, P (2017), “Relationship between sustainable development and green economy: Emphasis on green finance and banking”, Economics of Agriculture, vol 4, pp 1467-1482 Krugman, P (1995), The Fall and Rise of Development Economics, In: Krugman, P (Org.) Development, Geography, and Economic Theory Cambridge, MA: MIT Press, pp.1-29 Meadows, D H (1972), The limits to growth New York: Universe Books, 1972 10 Trương Quang Học Hoàng Văn Thắng (2014), “Kinh tế xanh, đường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi toàn cầu”, Tạp chí mơi trường 11 UNEP (2011), “Hướng tới Nền kinh tế Xanh - Lộ trìnhcho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo, 2011”.Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên môi trường 354 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 12 UN-DESA(2015), “Report of the Capacity Building Workshop and Expert Group Meeting on Integrated Approaches to Sustainable Development Planning and Implementation” 27­29 May 2015, New York, p 13 Vũ Tuấn Anh(2015),Tiến tới kinh tế xanh Việt Nam Xanh hóa sản xuất, NXB Khoa học xã hội, H 2015 14 World Bank (2006), “World Development Report 2006 - Equity and Development” 15 World Commission on Environment and Development (1987), Our Common Future Oxford: Oxford University Press  ... đơn giản, kinh tế xanh kinh tế phát thải bon, tiết kiệm tài nguyên, tạo việc làm công xã hội Kinh tế xanh kinh tế hay mơ hình phát triển kinh tế dựa phát triển bền vững kiến thức kinh tế học sinh... bền vững Khái niệm kinh tế xanh gần so với phát triển bền vững Sau 20 năm phát triển bền vững, trước hết thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, giới chưa đạt kết bền vững mong muốn Sự phát triển. .. khó khăn cho phát triển xã hội MỐI LIÊN HỆ GIỮA KINH TẾ XANH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Các nghiên cứu kỹ thuật, công nghệ kinh tế phân tích mối liên hệ kinh tế xanh phát triển bền vững nên định