Những thay ñổi này ñang ñặt ra như những thách thức lớn, ñòi hỏi ngành nông nghiệp Việt Nam phải ñổi mới và ña dạng hóa hơn nữa ñể tăng hiệu quả trong hoạt ñộng sản xuất, cải thiện các[r]
(1)PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VỚI GIẢM ðÓI NGHÈO Ở VIỆT NAM
NGUYỄN THỊ SƠN
Khoa ðịa lý, Trường ðHSP Hà Nội I ðẶT VẤN ðỀ
Trong vòng 20 năm qua, từ sau ðại hội đại biểu tồn quốc ðảng lần thứ VI, kinh tế Việt Nam ñă bước chuyển ñổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xă hội chủ nghĩa Nền kinh tế tăng trưởng với tốc ñộ cao tương ñối ổn ñịnh.Tốc ñộ tăng trưởng GDP thời kỳ 1986 - 1990 ñạt 4,8%, GDP năm 2000 ñă gấp lần so với năm 1990 Tốc ñộ tăng trưởng GDP bình quân năm 2001 - 2005 ñạt 7,5%/năm riêng năm 2005 ñạt mức tăng trưởng cao nhất, 8,4%
Vào ñầu kỷ này, Việt Nam nuớc có kinh tế dựa vào nơng nghiệp với 60% lực lượng lao ñộng tham gia vào sản xuất nông nghiệp Ở nước ta, khoảng gần 75% tổng dân số sống vùng thơn q, hoạt động nơng nghiệp nơng thơn tiếp tục đóng vai trị quan trọng việc tạo thu nhập giảm nghèo thập kỷ tới ðể ñạt ñược mục tiêu giảm nghèo khu vực nông thôn, cần phải dựa phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững
Phát triển nông nghiệp nơng thơn bền vững q trình đa chiều, bao gồm tăng trưởng bền vững, tính bền vững chuỗi lương thực - việc đảm bảo an ninh lương thực nâng cao phúc lợi xã hội cho nhân dân, giảm tỷ lệ đói nghèo Các kết ñạt ñược năm qua khả quan nhờ sách ưu tiên cho lĩnh vực ðảng Nhà nước Tuy vậy, cịn thách thức bước đường phát triển nơng thơn thời gian tới cần nhận rõ để có giải pháp phù hợp với xu hướng phát triển bền vững công xã hội
II THÀNH TỰU TRONG NÔNG NGHIỆP NHỮNG NĂM QUA Tăng trưởng GDP ổn ñịnh
(2)Bảng Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tốc ñộ tăng trưởng, 2000 - 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(ước) Giá trị sản
xuất (giá cố ñịnh
1994) (tỷ ñồng)
112.111,7 114.989,5 122.150,0 127.651,1 133.046,0 139.964,4
Tăng
trưởng (%) 4,6 3,0 4,2 3,6 3,5 5,2
Tỷ trọng ngành nông nghiệp (gồm lâm nghiệp thủy sản) có xu hướng giảm cấu kinh tế nói chung, từ 24,5% năm 2000 xuống 21,5% năm 2004 Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam giai ñoạn ñầu thời kỳ đổi theo chiều hướng tích cực giảm dần tỷ trọng nông, lâm, thủy sản Mặc dù có chuyển biến tích cực cấu GDP nói chung ngành nơng, lâm, ngư nghiệp nói riêng, phù hợp với q trình ñại hóa kinh tế Song, tỷ trọng cao so với số nước khu vực (Hàn Quốc, Thái Lan, Philippin, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng 3%, 10% 14% năm 2004) Như vậy, nói giai đoạn nay, hoạt động nơng nghiệp động lực quan trọng để phát triển nơng thơn nước ta, đặc biệt góp phần đáng kể vào q trình xóa đói nghèo nâng cao chất lượng sống vùng nông thôn
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
0 10 15 20 25 %
Năm
Hàn Quốc Thái Lan Philippines Việt Nam
Hình Tỷ trọng nông lâm thủy sản cấu GDP (%)
2 Chuyển đổi sang nơng nghiệp hàng hóa
(3)Trong nơng nghiệp, nhiều mặt hàng xuất ñã ñựợc giữ vững tăng lên sản lượng giá trị Giá trị xuất nông nghiệp (gồm chăn nuôi thủy sản) tăng từ 1,15 tỷ la vào năm 1990 lên 6,95 tỷ la năm 2004 (tăng 504% hay 36%/năm) Trong ñó, số mặt hàng xuất chủ lực tăng với tốc ñộ cao Xuất gạo tăng từ 1,6 triệu năm 1990 lên 5,2 triệu năm 2005 - tăng trung bình 15%/năm Giai đoạn 1990-2004, tốc ñộ tăng trung bình/năm giá trị xuất cao su 33%/năm, cà phê tăng 41%/năm, xuất thủy sản tăng 64.5%/năm Từ ñầu năm 2000 đến nay, xuất nơng nghiệp có giảm tỷ trọng cấu hàng xuất khẩu, song giữ vai trò quan trọng tổng xuất quốc gia, chiếm 26,2% tổng giá trị xuất nước năm 2004
Bảng Giá trị xuất nông-lâm-thủy sản Việt Nam
ðơn vị tính 1990 2004 Tổng giá trị xuất N-L-NN Triệu la 1.149 6.951,2 Hàng nơng sản Triệu la 783,2 4.550 Lâm nghiệp Triệu la 126,5 - Thủy sản Triệu la 239,1 2.401,2
Nguồn: Số liệu thống kê, 2005 ða dạng hóa nơng nghiệp sản xuất hình thức sở hữu
Trong thập kỷ qua, Việt Nam ựã ựạt ựược tăng trưởng cao ngành nơng nghiệp kết việc thực ựa dạng hóa theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị cao Tiểu ngành trồng trọt chiếm vị quan trọng nhất, chiếm 60% tổng giá trị sản lượng toàn ngành, tiểu ngành thủy sản (18%) tiểu ngành chăn nuôi (14%)
Trong tiểu ngành trồng trọt, diện tắch trồng lâu năm ựã tăng ựáng kể (9,7%/năm khoảng 10 năm gần ựây), ựặc biệt trang trại cà phê, cao su, hạt ựiều Tây nguyên đông Nam Bộ ăn đồng sông Hồng sông Cửu Long Diện tắch trồng lúa ựã giảm khoảng 300.000 có chuyển ựổi ựáng kể sang sản xuất lúa gạo chất lượng cao
Trong tiểu ngành chăn ni, việc đa dạng hóa sang chăn ni lợn gia cầm quy mơ nhỏ tăng đáng kể (5,5% 6,7%/năm tương ứng) ñã cung cấp nguồn thu nhập quan trọng thêm cho nông hộ
(4)ða dạng hóa diễn ngày phổ biến nhiều vùng, rõ rệt vùng miền núi Nơng hộ có xu hướng mở rộng sang nhiều hoạt động nơng nghiệp phi nông nghiệp khác nhau, tạo thêm nguồn thu nhập khác cho hầu hết hộ nông dân tăng thu nhập nhờ kết chun mơn hóa sản xuất hộ khá, có điều kiện đầu tư vào trang trại
Sự đa dạng hóa sản xuất nhờ sách khuyến khích hình thức sở hữu nơng nghiệp Trong đó, hình thức tổ chức sản xuất theo hộ gia ñình với việc hình thành trang trại tạo nên chuyển biến ñáng kể hiệu sản xuất nông nghiệp ðảm bảo an ninh lương thực quốc gia
ðây lĩnh vực ñạt ñược thành tựu khả quan sau năm thực sách khốn nơng nghiệp Cơng đổi ñộng lực quan trọng làm thay ñổi phương thức sản xuất, tạo điều kiện cho nơng nghiệp phát triển ñạt hiệu quả, ñặc biệt ñối với ngành trồng lương thực
1,45 1,53 1,37
2,8 5,7
4,2
0
1996-05 1996-00 2001-05
T
ă
n
g
b
ìn
h
q
u
â
n
n
ă
m
(
%
)
Dân số Lương thực
Hình Tăng trưởng lương thực gia tăng dân số
Thực nghị 09 Chính phủ năm 2001 chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, diện tích lương thực giảm chiếm tỷ trọng lớn cấu diện tích trồng Nhờ việc cải tạo giống, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nên suất lúa không ngừng tăng lên Vì vậy, sản lượng lương thực giữ ñược tốc ñộ tăng ñều ñặn, bình quân lương thực/ñầu người tăng lên ñảm bảo vượt xa mức an ninh lương thực, trì sản lượng gạo xuất
(5)Bảng Kết sản xuất lương thực, thực phẩm
Chỉ tiêu ðơn vị tính 2003 2004 Ước 2005 Sản lượng lúa Triệu 34,6 35,9 35,8 Bình qn đầu người kg thóc 427 437 431 Sản lượng ngô Triệu 3,1 3,5 3,8 Sản lượng rau loại Triệu 8,2 8,8 9,6 Sản lượng Triệu 5,5 6,0 6,7 Sản lượng thịt Triệu 2,3 2,5 2,8 Sản lượng cá Triệu 2,9 3,1 3,3
Nguồn: Chiến lược Quốc gia dinh dưỡng, 2005 ða dạng hóa sản xuất nơng nghiệp tạo nên cải thiện đáng kể việc ñáp ứng nhu cầu dinh dưỡng cho nhân dân Nếu trước ñây, phần gạo chiếm tỷ lệ lớn cấu tiêu dùng lương thực - thực phẩm, giảm xuống, thay vào ñó nguồn thực phẩm (cả nguồn gốc từ thực vật ñộng vật) tăng lên rõ rệt
Bảng Tiêu dùng lương thực - thực phẩm bình quân ñầu người/tháng (kg)
1999 2002 2004
Gạo 13 11,9 11,3
Thịt 1,23 1,5 2,0
Trái 1,9 2,2
Dầu, mỡ 0,2 0,23 0,3
Nguồn: Chiến lược Quốc gia dinh dưỡng, 2005 III NƠNG NGHIỆP VỚI XĨA ðĨI GIẢM NGHÈO
Trong giai đoạn đầu q trình phát triển, hoạt ñộng nông nghiệp ñộng lực quan trọng ñể phát triển nông thôn Thực tế cho thấy nông nghiệp phát triển, nơng dân người lao động lĩnh vực nông nghiệp trực tiếp hưởng lợi Nhiều nghiên cứu kinh tế ảnh hưởng phát triển nơng nghiệp xóa đói giảm nghèo nhiều gấp 1,5 lần so với ngành khác, ñặc biệt rõ rệt ñối với Việt Nam thời kỳ ñổi kinh tế
(6)Bảng Một số tiêu mức sống khả tiếp cận lương thực
ðơn vị 2001 2002 2004 Tăng/giảm 2004/2001 GDP bình quân USD/người 415 440 542 + 30,6 GDP tính theo PPP USD/ng 2.125 2.240 2.807 + 32,1 Tỷ lệ hộ nghèo chung % 37.4 * 28.9 24.1 - 35,6 ** Tỷ lệ hộ nghèo lương
thực
% 15 * 10.9 7.8 - 48 ** * Số liệu 1998; ** Năm 2004 so với năm 1998
Nguồn: Số liệu thống kê, 2005 Kết việc nâng cao thu nhập bình qn đầu người giảm tỷ lệ hộ nghèo chung hộ nghèo lương thực ñồng nghĩa với việc tăng khả tiếp cận lương thực nguồn dinh dưỡng khác người dân
Hình Tỷ lệ trẻ tuổi suy dinh dưỡng Việt Nam, 1994 - 2004
Chính vậy, tỷ lệ dân số bị suy dinh dưỡng nói chung nước ta giảm xuống ñáng kể, từ 27% thời kỳ 1990-1992 xuống 15% thời kỳ 2000-2002 theo số liệu FAO tương ứng từ 25% xuống 11% theo số liệu thống kê Việt Nam ðặc biệt, tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng nhẹ cân giảm nhanh, từ 45% năm 1994 xuống 26,6% năm 2004 25% năm 2005
Tuy nhiên, kết xóa đói giảm nghèo nước ta nói chưa vững cịn phân hóa lớn tỷ lệ nghèo đói tốc ñộ giảm nghèo vùng, số người thoát nghèo chủ yếu mức cận nghèo Vì vậy, tỷ lệ nghèo đói tăng lên cao sau lần thay ñổi chuẩn nghèo Tỷ lệ hộ nghèo lương thực nước ta tính theo chuẩn nghèo cũ (thời kỳ 2001 - 2005) giảm xuống cịn 7% năm 2005 tăng lên 26,7% - tương ứng với khoảng 4,6 triệu hộ, áp dụng chuẩn nghèo cho giai ñoạn 2006 - 2010 Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội
26.6 31 45
28.4 47
34
15 20 25 30 35 40 45 50
1994 2000 2004
%
(7)Bảng Nghèo, đói bất bình đẳng thu nhập
1993 1998 2002 2004 Tỷ lệ nghèo (%)
Thành thị 25,1 9,2 6,1 5,1 Nông thôn 66,4 45,5 35,7 29,8 Người Kinh 53,9 31,1 23,1 19,3 Dân tộc người 86,4 75,2 69,3 57,8 Chỉ số Gini 0,33 0,35 0,36 0,35
Nguồn: Số liệu thống kê, 2005 IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Thực tế cho thấy, năm, lao động nơng thơn nước ta tăng thêm triệu lao ñộng, đất nơng nghiệp giảm dần q trình thị hóa nhanh chóng Vì thế, lâu dài, phát triển nơng nghiệp đơn khơng thể tạo thay đổi nhanh chóng tồn diện cho nơng thơn Những thay đổi đặt thách thức lớn, địi hỏi ngành nơng nghiệp Việt Nam phải đổi đa dạng hóa ñể tăng hiệu hoạt ñộng sản xuất, cải thiện nguồn thu nhập ổn ñịnh sống người dân nông thôn
Nhằm ñẩy nhanh tiến trình thực mục tiêu Thiên niên kỷ quan trọng xóa bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói nước ta, chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta, vấn ñề chủ yếu cần ñược quan tâm sau:
- Hướng ñi hiệu giải việc làm, tăng thu nhập cho nơng dân tạo nên ñộng lực thúc ñẩy khu vực nơng thơn phát triển đẩy mạnh hoạt động phi nơng nghiệp Phát triển cơng nghiệp chế biến, đa dạng hóa cấu sản xuất kinh doanh nhằm phân cơng lại lao động nơng thơn, tạo điều kiện cho việc ñịnh cư ổn ñịnh, giảm bớt sức ép di dân tự
- Củng cố hoàn thiện hệ thống dịch vụ kỹ thuật có lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, chăn ni thủy sản Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình sách ưu đãi cho vay vốn, phổ biến dịch vụ kỹ thuật phục vụ sản xuất hàng hoá, vùng khó khăn
- Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, đặc biệt trọng đến vùng khó khăn, phát triển cơng trình thủy lợi nhằm tăng diện tích tưới tiêu chủ động Tăng khả tiếp cận với dịch vụ xã hội người dân, lưu tâm đến vấn ñề cung cấp nước cho người dân vật nuôi vùng dân cư nghèo, giảm tỷ lệ mắc dịch bệnh vùng âu, vùng xa
(8)nhiễm môi trường ngành nghề gây ra, ñảm bảo phát triển bền vững phù hợp với xu thế giới
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Ban đạo quốc gia thực chiến lược tồn diện tăng trưởng giảm
nghèo (CPRGS), Việt Nam: Tăng trưởng giảm nghèo - Báo cáo thường niên 2004
- 2005
[2] Chiến lược Quốc gia dinh dưỡng, 2005 (http://www.mard.gov.vn)
[3] Hội tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Báo cáo phát triển Việt Nam 2004
(Nghèo), Hà Nội 2-3 tháng 12 năm 2003
[4] Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển Thế giới - Công phát triển
NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 2005
[5] Ngân hàng Thế giới, Vụ Phát triển nông thơn tài ngun, Thúc đẩy cơng phát triển nơng thơn Việt Nam: tăng trưởng, cơng đa dạng hóa, tháng 2-2006
[6] Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo giai ñoạn 2006 - 2010, NXB Lao ñộng - Xã hội, 2004
[7] Nước CHXHCN Việt Nam, Việt Nam thực mục tiêu Thiên niên kỷ, Tháng - 2005
SUMMARY
SOME ASPECTS OF AGRICULTURE DEVELOPMENT AND POVERTY REDUCTION IN VIET NAM