Tổ chức và hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN TÂN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN TÂN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG ANH QUÂN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài “Tổ chức hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất” cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân hướng dẫn Tiến sĩ Đặng Anh Quân Các tài liệu, số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, nội dung tác giả khác trích dẫn, ghi theo quy định Tác giả cam đoan Lê Văn Tân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Sự thành lập, sơ lƣợc trình phát triển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1 Sự thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Sơ lược trình phát triển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 Vị trí, chức năng, đặc điểm Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 10 1.2.1 Vị trí Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 10 1.2.2 Chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.2.3 Đặc điểm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 12 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 14 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 14 1.3.2 Cơ cấu tổ chức, đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 18 1.4 Quan hệ cơng tác Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 20 1.4.1 Quan hệ với quan Tài nguyên Môi trường 20 1.4.2 Quan hệ với Ủy ban nhân dân cấp 20 1.4.3 Quan hệ với Ủy ban nhân dân cấp xã 21 1.5 Một số mơ hình quan đăng ký đất đai giới 21 1.5.1 Hà Lan 22 1.5.2 Thụy Điển 24 Kết luận Chƣơng 27 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 28 2.1 Thực trạng tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 28 2.1.1 Đánh giá chung thực trạng tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước 28 2.1.2 Thực trạng tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đồng Nai 30 2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 37 2.2.1 Thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 37 2.2.2 Thực trạng xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa 44 2.2.3 Thực trạng quản lý biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa 49 2.2.4 Thực trạng cung cấp thông tin đất đai 52 2.2.5 Thực trạng cơng tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ địa trích đo thực cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất 54 2.3 Mơ hình thí điểm Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 57 2.3.1 Mục tiêu, phương án thực trạng số nội dung liên quan đến hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh chọn thí điểm 57 2.3.2 Đánh giá bước đầu việc triển khai thí điểm mơ hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp từ tỉnh Đồng Nai 60 Kết luận Chƣơng 65 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 67 3.1 Sự cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 67 3.2 Phƣơng hƣớng đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 68 3.3 Một số giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 71 3.3.1 Thực mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp, có chi nhánh địa bàn cần thiết 71 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 73 3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính, áp dụng triệt để quy trình“một cửa” 75 3.3.4 Hoàn thiện sở liệu địa chính, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu cơng nghệ thơng tin hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 76 3.3.5 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 78 Kết luận Chƣơng 80 PHẦN KẾT LUẬN 81 Danh mục tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; pháp luật đất đai với vai trị điều tiết quan hệ có liên quan đến đất đai có quy định đổi nhằm phát huy nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn từ đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ mơi trường…, có nội dung đổi quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, hình thành Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp (cấp tỉnh cấp huyện) đơn vị nghiệp nhà nước thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa dịch vụ công đất đai Qua gần 10 năm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Luật Đất đai năm 2003, hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; sách, pháp luật đất đai ngày hoàn thiện; quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất hình thành phát triển nhanh Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế; theo đánh giá Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại: “Nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" phổ biến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp” Nguyên nhân vấn đề xuất phát từ nhiều lý quy định pháp luật chưa đồng bộ, thường xuyên thay đổi, ý thức chấp hành pháp pháp luật người dân chưa cao song cốt lõi vấn đề lực tổ chức quản lý hệ thống quan có thẩm quyền quản lý đất đai yếu kém, chưa đáp ứng chức năng, nhiệm vụ giao, chí có chồng chéo thẩm quyền dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm, buông lỏng quản lý; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp hình thành đóng góp lớn việc thực chức quản lý nhà nước đăng ký đất đai, xây dựng, quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, thực dịch vụ cơng đất đai, cải cách thủ tục hành nhiều tồn hạn chế tổ chức máy cịn cồng kềnh, chưa có phối hợp chặt chẽ cấp tỉnh cấp huyện; việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chưa đồng bộ, cịn thơ sơ; sở liệu địa chưa quan tâm triển khai xây dựng mức, biến động đất đai chưa cập nhật quản lý thường xuyên, việc cung cấp thông tin đất đai chưa xác, kịp thời, thủ tục hành đăng ký, cấp giấy rườm rà, phức tạp Trước thực tế đó, để tiến hành đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục hạn chế hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tiến tới chuẩn hố hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình nước giới, phù hợp với điều kiện công nghệ đại, từ vận hành hệ thống thơng tin đất đai, bảo đảm thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất thực đơn giản, thuận tiện theo chế “một cửa”; hồ sơ địa sở liệu đất đai cập nhật, chỉnh lý đầy đủ, thường xuyên, đáp ứng yêu cầu thông tin quản lý đất đai thị trường bất động sản, cần thiết phải có nghiên cứu đánh giá lý luận, sở pháp lý thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, qua rút học kinh nghiệm cho việc xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tác giả tập trung nghiên cứu Do đó, tác giả chọn Đề tài: “Tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất" làm Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hệ thống tổ chức hình thành theo Luật Đất đai năm 2003 Hầu hết tỉnh việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực sau thời điểm năm 2004 (thời điểm Thông tư liên tịch số TT T- T MT- V ngày 31 tháng 12 năm ộ Tài nguyên Môi trường ộ ội vụ hướng d n chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển qu đất có hiệu lực thực ; số tỉnh chưa hình thành Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; cơng trình nghiên cứu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng nhiều Trong q trình nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp, tác giả tìm thấy số tác phẩm, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài mình, như: * uận án tiến sĩ uật học: Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt am Thụy Điển, Luận án tiến sĩ * Các cơng trình nghiên cứu: Đề tài độc lập cấp nhà nước: “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt am”, mã số 2002/15, chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Đình Bồng - Ủy viên Hội đồng khoa học, Bộ Tài ngun Mơi trường; Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 447/QĐTTg ngày 17/4/2012 * Các viết tạp chí: Phùng Văn Nghệ (2012), “Cơng tác quản lý đất đai – Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản; Phương Hiếu (2012), “Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay”, Tạp chí Tài chính; Nguyễn Lang (2011), “Đổi cách quản lý đất đai”, Báo Đại đoàn kết; Đặng Anh Quân (2011), “Về số yếu tố hệ thống đăng ký đất đai”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật; Đặng Anh Quân (2011), “Về khái niệm đăng ký đất đai”, Tạp chí khoa học Pháp lý Qua tìm hiểu luận án, luận văn, cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo, viết nêu tác giả nhận thấy nội dung nghiên cứu không chuyên sâu tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất mà đề cập số nội dung có liên quan Những viết ngắn trang báo, tạp chí mang tính thời viết xem xét vài ý tưởng liên quan, khơng mang tính hệ thống, bao quát vấn đề tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Từ cho thấy, Đề tài: “Tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất" mà tác giả chọn làm luận văn tốt nghiệp mới, không trùng lặp với đề tài khác Mục đích, đối tƣợng, giới hạn phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài, mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; đối chiếu thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng để làm rõ mặt tích cực, đồng thời xác định tồn tại, hạn chế cần khắc phục Qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời kiến nghị nội dung cần xem xét, hoàn thiện pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, sở liệu địa nói riêng pháp luật đất đai nói chung 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cụ thể sau: - Những quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; - Những quy định pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thực tiễn áp dụng quy định thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thời gian qua - Những yêu cầu khách quan, thực tiễn chi phối tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trước u cầu đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai, phù hợp với xu chung nước giới 3.3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường dựa sở quy định Luật Đất đai năm 2003, nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai thông tư hướng dẫn thực Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ có liên quan Ngồi số liệu chung nước từ nguồn Bộ Tài nguyên Môi trường, hạn chế nguồn số liệu địa phương nên để minh họa cho nội dung nghiên cứu mặt thực tiễn, đề tài tập trung chủ yếu vào tổ chức máy kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Đồng Nai Các phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu Trong trình nghiên cứu thực đề tài, sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ, giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt ra, như: phương pháp vật biện chứng, vật 75 Mơi trường, theo hướng thơng tin liệu địa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm cung cấp cho tổ chức, cá nhân Ngồi vấn đề lưu ý q trình xây dựng quy định pháp luật liên quan đến quản lý đất đai nói chung lĩnh vực đăng ký, lập hồ sơ địa chính, xây dựng quản lý sở liệu địa chính, cần ý đến tính ổn định hiệu lực phải tuân thủ nghiêm ngặt, tránh tối đa việc liên tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đất đai trước (Quốc hội ban hành 04 Luật có sửa đổi, bổ sung số nội dung Luật Đất đai 20 Luật có nội dung điều chỉnh liên quan đến đất đai Chính phủ ban hành 22 Nghị định hướng d n thi hành Luật Đất đai ộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp, ộ Xây dựng, Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan ban hành 23 văn bản, ộ Tài ngun Mơi trường ban hành Thông tư, 17 Thông tư liên tịch 15 Quyết định) dẫn đến rối rắm thực hiện, gây tốn ngân sách nhà nước, giảm tính hiệu lực văn pháp luật 3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính, áp dụng triệt để quy trình “một cửa” Để cải cách thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triệt để, trước hết cần phải tách nhiệm vụ khỏi nhiệm vụ quản lý nhà nước quan quản lý đất đai, coi hoạt động dịch vụ công giao nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp đảm trách Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Người sử dụng đất việc mang giấy tờ có liên quan đến quyền sử dụng đất đến Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để nộp viết yêu cầu vào phiếu yêu cầu Cán tiếp nhận hồ sơ xác định tính đầy đủ hợp lệ giấy tờ có liên quan, giấy tờ mà người sử dụng đất cần phải bổ sung, chuyển cho phận thuế xác định nghĩa vụ tài mà người sử dụng đất phải nộp, xác định lệ phí đăng ký phải nộp thời hạn người sử dụng đất đến nhận giấy chứng nhận Mọi thủ tục công tác chuyên môn kỹ thuật khác nhân viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất làm ký hợp đồng với đơn vị có liên quan (nếu phải đo trích lục đất) Để cải cách triệt để cần giao toàn việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý sở liệu địa cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất theo nguyên tắc: Cơ quan Tài nguyên Mơi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai thông qua việc ký định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất kiểm tra hoạt động 76 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm 3.3.4 Hồn thiện sở liệu địa chính, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ thơng tin hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, việc xây dựng sở liệu địa chính, thường xuyên thực việc cập nhật, chỉnh lý biến động vận hành để quản lý sử dụng hiệu Đây cơng việc địi hỏi phải có đầu tư nhiều thời gian, kinh phí nguồn nhân lực Do đó, tùy theo điều kiện tỉnh mà có lộ trình thực phù hợp Cụ thể sau: Đối với tỉnh chưa xây dựng xong hồ sơ địa chính: Cần có lộ trình thực công việc sau để xây dựng sở liệu địa hồn chỉnh, phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai tác nghiệp chuyên môn sở liệu phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên - Trước hết, cần tập trung hoàn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời tiến hành xây dựng sở liệu địa cho xã theo tiến độ thực công việc - Từng bước đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, điều kiện chưa thể đầu tư lúc cho cấp (tỉnh, huyện, xã) để tác nghiệp chuyên mơn sở liệu, nghiên cứu đầu tư triển khai thí điểm cấp tỉnh, cấp huyện, số xã hoàn thiện sở liệu địa Nếu có điều kiện kinh phí, nguồn nhân lực, việc đầu tư đồng sở hạ tầng công nghệ thông tin cho 03 cấp hiệu - Đào tạo nguồn nhân lực để vận hành sở liệu địa chính, đào tạo hình thức học tập trực tiếp từ nơi thực điểm số tỉnh triển khai thực tốt việc này, vừa tiếp cận thực tiễn, vừa giải đáp thắc mắc tác nghiệp chuyên môn Đối với tỉnh hồn thiện hồ sơ địa hồn thành sở liệu địa chính, có Đồng ai: điều kiện nay, cụ thể Đồng Nai, hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn tồn tỉnh, việc xây dựng sở liệu địa hồn thành thực việc tác nghiệp chuyên môn sở liệu cấp tỉnh, cấp huyện Như vậy, giải 77 pháp để thực hiệu công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động, đăng ký biến động thời gian tới cần quan tâm đến vấn đề sau: - Tiếp tục hoàn thiện sở liệu địa tồn tỉnh theo Thông tư 09/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường; nghiên cứu hoàn thiện phần mềm nhằm đáp ứng việc vận hành sở liệu địa theo quy định ban hành - Chọn huyện thực thí điểm mơ hình quản lý đất đai đại, đầu tư đồng từ sở hạ tầng (kết nối đến cấp xã), đào tạo cán để thực tốt việc tác nghiệp vận hành sở liệu địa Mơ hình nhằm hướng đến việc quản lý tốt không cấp tỉnh, huyện, mà thực tốt việc quản lý đất đai cấp xã - Xây dựng quy định việc vận hành sở liệu địa chính, quy định tác nghiệp chun mơn sở liệu nhằm đảm bảo việc tác nghiệp chuyên môn thực theo quy định, đảm bảo mặt bảo mật thông tin - Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, trang bị trang thiết bị cần thiết, giúp người tác nghiệp chuyên môn thực tốt nhiệm vụ - Tiếp tục việc đào tạo nguồn nhân lực, Đồng Nai có q trình nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ thông tin 10 năm qua, lực lượng công nghệ thông tin am hiểu lĩnh vực tài ngun mơi trường có nhiều thay đổi (chuyển công tác khác), lực lượng tác nghiệp chuyên môn sở liệu mẻ chưa ổn định, đặc biệt cán địa cấp xã gần chưa tiếp cận với công nghệ thơng tin Có thể tổ chức lớp bồi dưỡng trực tiếp đào tạo từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, số huyện thực thành thạo công việc - Nghiên cứu, xây dựng mơ hình đăng ký đất đai trực tuyến, mơ hình dịch vụ cơng nhằm hướng đến việc cải cách hành lĩnh vực đất đai, tiết kiệm thời gian lại tổ chức, cá nhân Cần lưu ý, công nghệ thông tin hay vấn đề tin học hóa cơng cụ, phương tiện hỗ trợ cho trình cải cách hệ thống đăng ký thơng tin đất đai Do đó, điều quan trọng cần ưu tiên đầu tư máy tính, phần mềm hay đường truyền tốc độ cao mà vấn đề cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản thống nhất, thay đổi tư lực cán nhằm đảm bảo công tác quản lý, đăng ký cung cấp thông tin đất đai thực ngày tốt hơn, đáp ứng nhu cầu người dân Khi thủ tục trở nên đơn giản thống việc tin học hóa dễ dàng cơng nghệ thông tin công cụ hữu hiệu giúp cho hoạt động quản lý 78 tiến hành thuận tiện, nhanh chóng hiệu Nếu khơng thực điều việc tin học hóa khơng thể thành công 3.3.5 Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Để nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, ngồi việc đổi tổ chức việc đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ viên chức vấn đề quan trọng Như phần thực trạng phân tích, cán viên chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thiếu lực lượng viên chức am hiểu chun ngành địa chính, có trình độ hiểu biết pháp luật định, biết sử dụng thành thạo vi tính ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin công tác quản lý, vận hành hệ thống sở liệu địa chính; tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu lực lượng thực nhiệm vụ diễn phức tạp Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần ý đến vấn đề sau: - Chấn chỉnh công tác tuyển chọn viên chức, lưu ý đến phân biệt chức cán quản lý cán chuyên môn, nghiệp vụ Hiện việc tuyển chọn viên chức thường thực qua hình thức xét tuyển, quyền định cuối thuộc Giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cách làm dễ xảy tình trạng gởi gắm quen biết không tránh khỏi chủ quan, phát sinh tiêu cực, tham nhũng tuyển dụng Để hạn chế thực trạng cần tổ chức thi tuyển công khai viên chức, người trúng tuyển cần bố trí vị trí, phù hợp với chun mơn, nghiệp vụ - Tiếp tục có kế hoạch, giải pháp đào tạo chuẩn hóa lực lượng viên chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Những vị trí, chức danh địi hỏi phải có trình độ tương ứng ngạch địa viên, địa viên cần phải sát hạch, xếp vào ngạch Chỉ người đạt tiêu chuẩn bổ nhiệm, bố trí đảm trách cơng việc theo yêu cầu mức độ tương ứng Định kỳ hàng năm tổ chức sát hạch trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo yêu cầu công việc, bậc viên chức chức vụ tương ứng Cần tránh tình trạng nể nang, mạnh dạn loại khỏi đội ngũ viên chức không đáp ứng yêu cầu - Hàng năm cần phối hợp với sở đào tạo chuyên ngành pháp luật, cơng nghệ thơng tin để đào tạo nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin cho lực lượng viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, viên chức thực nhiệm vụ liên quan đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai, giải thủ tục hành chính, xây dựng, quản lý sở liệu địa 79 - Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán viên chức thông qua việc xử lý rõ ràng, nghiêm minh công khai, minh bạch sai phạm; xác định trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc buông lỏng quản lý, quản lý yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ bố trí, sử dụng, quản lý viên chức để xảy nhũng nhiễu, tiêu cực, tham nhũng đơn vị 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất kết hoạt động hệ thống bước đầu tạo thống đầu mối quản lý hoạt động đăng ký đất đai, góp phần bước đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai; tạo điều kiện cho việc khai thác, cung cấp thông tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng; đáp ứng phần yêu cầu cải cách hành chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thời gian qua nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành Từ phân tích thực trạng Chương 2, tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, kiến nghị tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Áp dụng mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp, có chi nhánh địa bàn cần thiết Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; trước mắt cần tập trung rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký đất đai, xây dựng, quản lý sở liệu địa chính, cung cấp thơng tin đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cải cách thủ tục hành chính, áp dụng triệt để quy trình “một cửa” tổ chức đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tập trung hồn thiện hệ thống sở liệu địa chính, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin công tác đăng ký đất đai, xây dựng hồ sơ địa hoạt động khác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức thực tốt công tác đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ viên chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, xem vấn đề cốt lõi để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Nếu thực giải pháp trên, tin phát huy hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, hướng đến việc đại hóa cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, thực cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai 81 PHẦN KẾT LUẬN Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất với vị trí, vai trị cơng tác quản lý đất đai thực hoạt động dịch vụ công đất đai từ đời theo quy định Luật Đất đai năm 2003 có đóng góp to lớn việc giúp cho quan hành nhà nước thực chức quản lý đất đai, đặc biệt tổ chức thực dịch vụ công đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, từ phát huy hiệu nguồn lực từ đất đai đóng góp cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên hoạt động nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, phục vụ hiệu cho định hướng đại hóa mơ hình quản lý nhà nước đất đai, cần tiếp tục nghiên cứu đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Luận văn “Tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất” tập trung làm sáng tỏ chức năng, nhiệm vụ (dưới góc độ lý luận thực tiễn) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Nghiên cứu thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, so sánh với mơ hình hoạt động hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất số nước giới; đặc biệt nghiên cứu đánh giá mơ hình thí điểm Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Bộ Tài nguyên Mơi trường triển khai thực thí điểm bốn tỉnh, thành nước; đối chiếu đánh giá với yêu cầu chung cần đặt hoạt động đăng ký đất đai nói riêng hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nói chung để tìm bất cập, hạn chế cần nghiên cứu đổi hồn thiện từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thời gian tới Thứ nhất, Luận văn ghi nhận hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động hữu hiệu giúp Nhà nước chủ sử dụng đất phát huy lợi ích từ đất đai Đối với nhà nước, hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai cung cấp thơng tin quan trọng giúp hoạch định sách phát triển, phục vụ hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo vệ mơi trường, kiểm sốt phát triển thị trường bất động sản Đối với người sử dụng đất chủ thể liên quan, quyền lợi mà họ có đất đảm bảo, từ họ sử dụng để tạo nguồn lực phục vụ cho hoạt động đầu tư, phát triển kinh tế Ngoài ra, xã hội, thơng tin đất đai rõ ràng góp phần hạn chế 82 tranh chấp đất đai, bình ổn xã hội, đảm bảo minh bạch thúc đẩy phát triển kinh tế, giảm bớt đói nghèo mối liên hệ bền vững với bảo vệ môi trường Thứ hai, qua nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cho thấy nhiều bất cập, hạn chế Nguyên nhân việc thiết lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hai cấp với mối quan hệ với chưa chặt chẽ Các hoạt động có mối liên hệ mật thiết với hoạt động đăng ký đất đai đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất tồn nhiều bất cập Quy định pháp luật, với vai trò sở pháp lý cho hoạt động đăng ký, quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, thực thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin đất đai cịn chứa đựng nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, chưa có thống thiếu nhiều quy định cần thiết cho vận hành hệ thống Hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, hạ tầng công nghệ thông tin chưa quan tâm đầu tư mức; đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thiếu lực lượng viên chức am hiểu chun ngành địa chính, có trình độ hiểu biết pháp luật định, biết sử dụng thành thạo vi tính ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin công tác quản lý, vận hành hệ thống sở liệu địa chính; tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu lực lượng thực nhiệm vụ diễn phức tạp Thứ ba, Luận văn sâu phân tích làm rõ vấn đề cần nghiên cứu tiếp tục đổi hoàn thiện tổ chức máy đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trong kiến nghị tập trung vào 05 giải pháp chủ yếu: Một là: Thực áp dụng mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp có chi nhánh địa bàn cần thiết; nhiên tùy vào đặc điểm địa phương để đưa lộ trình cụ thể, hướng đến áp dụng thống mơ hình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước Hai là: Tập trung rà sốt, nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, khắc phục tình trạng cịn chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật liên quan đến hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Ba là: Quan tâm đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc tổ chức đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải số thủ tục hành đất đai, liên quan đến hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cần áp dụng triệt để mơ hình “một cửa” thực Văn phịng 83 đăng ký quyền sử dụng đất ốn là: Tập trung hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, đẩy mạnh ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hồ sơ địa hoạt động khác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ăm là: Tổ chức thực tốt công tác đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, xem vấn đề cốt lõi để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Với mục tiêu hướng đến đề xuất giải pháp nhằm xây dựng hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình nước giới, phù hợp với điều kiện công nghệ đại, đáp ứng yêu cầu đại hóa công tác quản lý nhà nước đất đai Khi thực Đề tài này, tác giả cố gắng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đưa nhận định, đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thời gian tới Tuy nhiên, với điều kiện khả có hạn, Đề tài chưa thể giải vấn đề cách thấu đáo khía cạnh, khơng tránh khỏi thiếu sót định, kính mong quý thầy cô xem xét, hướng dẫn thêm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nghị số 26-NQ/TW ngày 12/03/2003 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thông báo Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa XI VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 Hiến pháp 1992, Quốc hội thông qua ngày 15/4/1992 Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 70-CP ngày 09 tháng 12 năm 1960 Nghị định số 71CP ngày 09 tháng 12 năm 1960 Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ, tổ chức ngành quản lý ruộng đất Nghị định số 12/CP ngày 22 tháng 02 năm 1994 Chính phủ việc thành lập Tổng cục Địa 10 Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 12 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 14 Thơng tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất 15 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 16 Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 17 Quyết định số 447/TTg ngày 17/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 18 Quyết định 01/2008/QĐ-BNV ngày 04/8/2008 Bộ Nội vụ việc ban hành chức danh mã số ngạch ngạch viên chức ngành Tài nguyên Môi trường 19 Quyết định số 872/QĐ.CT.UBT ngày 24/02/2005 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 20 Quyết định số 1867/QĐ-UBND ngày 11/07/2012 UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt “Phương án thực thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường theo Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17/04/2012 Thủ tướng Chính phủ 21 Quyết định số 101/QĐ-TNMT ngày 31/3/2005 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai ban hành quy định tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai 22 Quyết định số 581/QĐ-STNMT ngày 10/09/2010 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh quy định tổ chức hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố 23 Quyết định số 845/QĐ-STNMT ngày 08/11/2010 Sở Tài ngun Mơi trường Bình Dương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Bình Dương BÁO CÁO, VĂN BẢN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 24 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), “ áo cáo tổng hợp tình hình quan đăng ký đất đai nước giới” 25 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hội thảo khoa học kỷ niệm 65 năm gành quản lý đất đai, áo cáo tham luận ”Những học kinh nghiệm thực tế phát triển hệ thống quản lý đất đai Hà Lan - thành tựu kết đạt đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội Hà Lan thách thức để tiếp cận hệ thống quản lý đất đai điện tử”, Rik Vouters-Cadastre, Land Registry and Mapping Agency Kadaster International 26 Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), “Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường” 27 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Hội nghị tổng kết công tác năm 2011 triển khai kế hoạch năm 12 ngành Tài nguyên Môi trường - Báo cáo tóm tắt kết thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đồng năm 12 28 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 19/6/2012 tổng kết thi hành Luật Đất đai năm định hướng sửa đổi Luật Đất đai 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011), Báo cáo số 1615/BC-UBND ngày 8/03/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai kết quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đồng Nai 30 Sở Địa tỉnh Đồng Nai (1998), Dự án Tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa tỉnh Đồng Nai 31 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2005), Dự án Hồn thiện hệ thống Hồ sơ địa tỉnh Đồng giai đoạn 2006-2010 32 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2011), “ áo cáo số 256/BC-TNMT ngày 21/7/2011 thống kê trạng nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng ai” 33 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2011), “Báo cáo số 388/BC-STNMT ngày 14/12/2011 tổng kết Nghị Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địa bàn tỉnh Đồng ai” 34 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2012), Báo cáo số 25/BC-STNMT ngày 14/6/2012 tình hình xây dựng sở liệu địa địa bàn tỉnh Đồng Nai 35 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2012), Báo cáo 14/BCSTNMT ngày 15/2/2012 tổng kết công tác năm 11 triển khai kế hoạch năm 12 ngành Tài nguyên Môi trường 36 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2013), Báo cáo số 16/BC-STNMT ngày 21/01/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai công tác năm 12 nhiệm vụ chủ yếu năm 13 37 Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai (2009), Báo cáo số 96/BC.SNV ngày 15/6/2009 kết lấy ý kiến người dân việc giải thủ tục hành người dân, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai 38 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai (2011), Báo cáo số 96/BC-VPĐKQSDĐ ngày 15 12 11 tổng kết công tác năm 11, phương hướng năm 11 39 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai (2013), Báo cáo số 12/BC-VPĐKQSDĐ ngày 21 13 Hội nghị cán viên chức năm 13 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 40 Các Mác - Ăng ghen Tuyển Tập (1995), tập 23, NXB Sự Thật Hà Nội 41 Đặng Anh Quân (2011), “Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật Việt Nam Thụy Điển”, Luận án Tiến sĩ Luật học 42 Đề tài độc lập cấp nhà nước: “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt am”, mã số 2002/15, chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Đình Bồng - Ủy viên Hội đồng khoa học, Bộ Tài nguyên Môi trường 43 Phùng Văn Nghệ (2010), “ ịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt am”, Tạp chí Cộng sản 44 Vũ Văn Nhiêm - Cao Vũ Minh (2011), “Một số vấn đề Luật Hành Việt am”, NXB Lao động, thành phố Hồ Chí Minh 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 47 Đặng Anh Quân (2011), “Về số yếu tố hệ thống đăng ký đất đai”, Tạp chí hà nước Pháp luật, 3(275), tr 57–65 48 Phương Hiếu (2012), “Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay”, Tạp chí Tài chính, (10), tr 6-8 49 Đặng Anh Quân (2011), “Về khái niệm đăng ký đất đai”, Tạp chí khoa học Pháp lý, số 50 Các Website: http://www.monre.gov.vn ; http://diachinh.net Phụ lục MƠ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH - ĐỒNG NAI Sở Tài ngun Mơi trường Đồng Nai Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Phịng Hành chính-Tổng hợp Phòng Kỹ thuật Các đội sản xuất Đội Đăng ký đất đai Phòng Thẩm định cấp giấy Đội Đo đạc đồ Phịng Thơng tin Lưu trữ Phụ lục MƠ HÌNH TỔ CHỨC VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN - ĐỒNG NAI Phòng Tài ngun Mơi trường cấp huyện Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Tổ Hành Tổ Đăng ký đất đai Tổ Đo đạc Tổ Thông tin Lưu trữ ... đất việc đăng ký biến động sử dụng đất Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện dựa chủ thể sử dụng đất Theo đó, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng. .. hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bất cập, hạn chế 28 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Thực trạng tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử. .. trí, chức năng, đặc điểm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 10 1.2.1 Vị trí Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 10 1.2.2 Chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.2.3 Đặc điểm Văn phòng