Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC VÂN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân em, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Vân Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Học viên Trương Cao Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Em xin bày t l ng iết ơn sâu s c đến uốc gia; Tập th cán Học viện Hành ch nh , gi ng viên uốc nh đ o Học viện Hành ch nh hoa au đ i học c ng Th y, cô ia đ gi p đỡ, gi ng d y, truyền th iến thức ch nh sách công cho em Em xin trân trọng c m ơn T tâm huyết, tận tình hướng dẫn, ch guyễn gọc Vân đ dành thời gian, o cho em suốt trình thực luận văn in g i lời c m ơn đến uận ủy, y an nhân dân quận ơn Trà, an nhân dân phường địa àn quận ơn Trà, thành phố y ng đ cung c p số liệu c n thiết gi p đỡ em trình tìm hi u nghiên cứu t i địa àn in chân thành c m ơn ủng h , đ ng viên gia đình, người thân, n đồng nghiệp trình em thực cơng trình hoa học Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2019 Học viên Trương Cao Huyền Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 11 1.1 Công chức phường đặc m ho t đ ng công chức phường 11 1.1.1 Công chức phường 11 1 Vai tr , đặc m ho t đ ng công chức phường 12 1.2 Chính sách thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 15 1.2.1 Chính sách bồi dưỡng công chức phường 15 1.2.2 M c tiêu, nguyên t c thực vai trị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường hệ thống sách bồi dưỡng cán b công chức, viên chức 17 1.2.3 Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường 18 Các ước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 20 1.2.5 Các yếu tố nh hưởng đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 23 Các điều kiện thực thi sách bồi dưỡng công chức thành công 28 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng công chức 29 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng cán b , cơng chức m t số địa phương nước 29 1.3.2 M t số học kinh nghiệm rút cho thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà, thành phố ng 35 Ti u kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN SƠN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 38 ặc m kinh tế - xã h i đ i ngũ công chức quận ơn Trà 38 1 ặc m Kinh tế - Xã h i 38 2.1.2 Những yêu c u bồi dưỡng đ i ngũ công chức phường quận ơn Trà 40 2.1.3 Thực tr ng đ i ngũ công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 44 2.2 Tình hình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 49 2.2.1 Về xây dựng kế ho ch tri n khai thực thi sách 49 2.2.2 Về phổ biến, tuyên truyền thực thi sách 52 2.2.3 Về phân cơng tổ chức phối hợp thực thi sách 54 2.2.4 Về theo dõi, ki m tra, đơn đốc thực thi sách 56 2 ánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách 57 ánh giá tình hình thực thi sách bồi dưỡng cán b , công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 58 Ưu m 58 2.3.2 Nguyên nhân ưu m 60 2.3.3 Những h n chế 60 2.3.4 Nguyên nhân h n chế 62 Ti u kết Chương 65 Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 66 ịnh hướng sách bồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 66 3.1.1 M c tiêu 66 3.1.2 Nhiệm v 69 3 Phương hướng 69 3.2 Gi i pháp đẩy m nh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà, Thành phố ng 71 ổi nhận thức chủ th thực thi sách bồi dưỡng cơng chức 71 3.2.2 Xây dựng kế ho ch thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 74 3.2.3 Tổ chức thực thi sách 76 Theo dõi, đơn đốc, ki m tra việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường 81 ánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách 84 3.3 Kiến nghị 85 Ti u kết Chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán b , công chức TBD t o, bồi dưỡng D H i đồng nhân dân H MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Qu n lý nhà nước UBND y ban nhân dân XHCN Xã h i chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết công chức phường bồi dưỡng với yêu cầu phường so với tổng số công chức phường tham gia bồi dưỡng từ năm 2013 đến 2018 41 Bảng 2.2 Biên chế công chức phường 45 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn 46 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị 46 Bảng 2.5 Cơ cấu ngạch chức danh chuyên môn 47 Bảng 2.6 Cơ cấu độ tuổi 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong xu phát tri n nh y vọt hoa học cơng nghệ, tri thức lồi người hơng ngừng ổ sung u c u tri thức, văn hố trình đ chun mơn đ i ngũ cán cán , công chức ph i nâng cao i ngũ , công chức nói chung đ i ngũ cơng chức x , phường nói riêng c n có tri thức hoa học x h i phong ph tri thức hoa học ỹ thuật sâu r ng mà trước hết ph i có hi u iết n chuyên môn nghiệp v mặt thu c lĩnh vực qu n lý t i địa phương mà họ đ m nhiệm công việc tri thức hoa học tổ chức l nh đ o đ i tư duy, ỹ l nh đ o gày nay, nghiệp đổi toàn diện đ t nước ng ta hởi xướng l nh đ o đặt cho công tác đào t o, ồi dưỡng công chức xã, phường yêu c u nhiệm v nặng nề, c p ách i ngũ công chức xã, phường c p sở, người trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước, giữ vai tr đ m o cho pháp luật thực thi cu c sống nhân tố định hiệu lực, hiệu qu hành ch nh, người tri n hai tổ chức thực thi ch nh sách hay th t ng, hà nước; định thành công i đường lối, ch nh sách quan, tổ chức v ch i ngũ công chức x , phường người trực tiếp thực thi ch nh sách, ế ho ch quan, tổ chức; m c tiêu quốc gia; thực thi giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với nhau, với doanh nghiệp người dân Có th sức quan trọng, hẳng định đ i ngũ cơng chức x , phường có vai tr hết phận cốt lõi hông th thiếu hành ch nh hà nước Bồi dưỡng CBCC x , phường trở thành v n đề ch nh sách quan trọng ng, hà nước ta i ngũ CBCC, nh t cơng chức phường c n có Thực thi nghiêm trách nhiệm nêu gương người đứng đ u thực thi chức trách, nhiệm v ki m tra, giám sát, qu n lý công chức thu c quyền Chú trọng thực thi đồng b , chặt chẽ hiệu qu quan i m tra đ ng, tra nhà nước vai trò giám sát nhân dân cán b Phát huy vai trò Mặt trận đồn th việc giám sát, đóng góp ý kiến công chức nơi công tác cư tr ịp thời đê xu t với c p thẩm quyền bi u dương công chức tiêu bi u ph n ánh, kiến nghị phê bình, kiềm m đôi với cá nhân m c khuyết m, sai ph m công tác sinh ho t Các c p ủy, y ban kiềm tra chủ đ ng tri n khai gi i pháp ki m tra, giám sát công chức thực thi nhiệm v giao, điều đàng viên, cán b , công chức hông làm ồng thời, gi i kịp thời đơn thư, tố cáo có liên quan đến cơng chức trường hợp sai ph m công tác cán b Thực tế cho th y nay, chưa có m t hệ thống tiêu ch đ đánh giá ch t lượng đ i ngũ công chức sau bồi dưỡng Thực tế t i nước ta nói chung Quận ơn Trà nói riêng, việc đánh giá ch t lượng công chức ch dựa số lượng công chức, lớp học, văn ằng, chứng ch sau hồn thành khóa học Do đó, chưa có m t số thống ê đ y đủ ch t lượng thực tế sau bồi dưỡng đ i ngũ công chức Do yêu c u đặt giai đo n ph i xây dựng hệ thống ki m tra, đánh giá ch t lượng đ i ngũ công chức sau bồi dưỡng Việc đánh giá, i m tra c n trì suốt trình bồi dưỡng ánh giá c n ph i tiến hành theo kế ho ch, áp d ng nhiều phương pháp hác đ i h i đ i ngũ công chức làm công tác đánh giá, ki m tra ph i có trình đ , lực đáp ứng yêu c u Do đó, việc thực thi đồng b m t số gi i pháp nêu làm sở đ xây dựng m t móng vững ch c cơng tác xây dựng đ i ngũ công 83 chức qu n lý hành t i Quận ơn Trà có đ y đủ phẩm ch t, lực, trình đ đáp ứng yêu c u, đ i h i tình hình thành tốt m c tiêu, nhiệm v nhiệm v trị sở đ hoàn ih i ng b Quận đ đề nhiệm v phát tri n kinh tế - xã h i địa bàn Quận, đóng góp vào phát tri n chung Thủ đô đ t nước 3.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách ánh giá, tổng ết r t inh nghiệm việc thực thi sách ồi dưỡng, ho t đ ng xem xét, đánh giá, ết luận ch đ o, điều hành tổ chức thực thi ch nh sách chủ th thực thi ch nh sách, việc ch p hành trình thực thi ch nh sách đối tượng th hưởng có th đánh giá, tổng ết, r t inh nghiệm việc thực thi sách ồi dưỡng cơng chức phường m t cách ch nh xác, hoa học c n ph i vào tiêu ch c th Các tiêu ch đánh giá công tác ch đ o, điều hành thực thi sách ồi dưỡng công chức quan, đơn vị c đ i ngũ CBCC thực thi ch nh sách xây dựng dựa sở n ế ho ch, n i quy, quy chế đ an hành trình xây dựng ế ho ch tri n hai thực thi sách Bên c nh đó, có th s d ng văn n liên tịch, áo cáo ết qu thực thi ch nh sách quan, đơn vị Trong trình đánh giá, tổng ết r t inh nghiệm đ i h i cơng chức ph i có lực ch ưu m, h n chế; inh nghiệm thực thi ch nh sách đánh giá cao; quan, đơn vị cá nhân thực thi ch nh sách hiệu qu chưa hiệu qu Bên c nh c n ph i xem xét, đánh giá ết qu việc tổ chức thực thi sách ồi dưỡng đối tượng th hưởng trực tiếp th hưởng gián tiếp từ ch nh sách Căn đ đánh giá thường dựa vào tinh th n hưởng ứng với m c tiêu ch nh sách ồi dưỡng, ý thức tuân thủ ch p hành quy định, n i quy, quy chế đ an hành đ thực thi m c tiêu ch nh sách Theo đó, q trình đánh giá, tổng ết r t inh 84 nghiệm thực thi sách ồi dưỡng cơng chức phường tương đối hó hăn phức t p, đ i h i quan, đơn vị cá nhân công chức tham gia ho t đ ng đánh giá ph i có iến thức chuyên sâu, có ỹ lực nh t định hơng có yếu tố r t hó có th đánh giá m t cách ch nh xác ết qu tổ chức thực thi ch nh sách r t ài học inh nghiệm thực thi sách Quan tâm đến công tác xây dựng đồng thời tiến tới việc hoàn thiện tiêu ch đánh giá ch t lượng ho t đ ng ồi dưỡng công chức phường, bao gồm hệ thống tiêu ch đánh giá: mức đ tương th ch n i dung, chương trình tiêu chuẩn ng ch; chức v l nh đ o, qu n lý; lực đ i ngũ gi ng viên; vị tr việc làm; lực tổ chức ồi dưỡng sở ồi dưỡng; ph hợp phương pháp ồi dưỡng với n i dung, chương trình ồi dưỡng ồng thời, c n quan tâm ch trọng việc xây dựng hệ thống tiêu ch đánh giá việc tiếp thu, tiếp nhận h vận d ng iến thức công chức vào thực tiễn thực thi nhiệm v , ph hợp với m c tiêu ho t đ ng đánh giá: cung c p thông tin h nâng cao lực, ỹ năng, iến thức công chức thực thi nhiệm v sau hi tham gia sách ồi dưỡng Bên c nh đó, q trình tổ chức đánh giá ch t lượng ho t đ ng ồi dưỡng tiến hành với nhiều hình thức: đánh giá trong, đánh giá quan, tổ chức giao nhiệm v đánh giá có th chủ đ ng thuê quan đánh giá mang t nh đ c lập nhằm đ m o t nh hách quan, trung thực 3.3 Kiến nghị tập trung làm tốt công tác bồi dưỡng công chức năm nhằm đáp ứng nhu c u đ i ngũ công chức phường Quận ơn Trà nhu c u nghiệp cơng nghiệp hóa, đ i hóa nói c n đưa m t số đề xu t, kiến nghị với quan chức sau: 85 Thứ nhất, C n xây dựng sách bồi dưỡng cơng chức m t cách đồng b t t c lĩnh vực (lý luận trị, qu n lý nhà nước…) Thứ hai, C n nâng cao lực trường trị, Trung tâm Bồi dưỡng trị Quận, huyện, thị Trong ch ý đổi n i dung, hình thức bồi dưỡng cho đ i ngũ cơng chức c p sở theo chức danh cán b Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp v , cập nhật chủ trương, ch nh sách kinh nghiệm thực tế x lý tình c th thường x y sở Thứ ba, C n ch trọng công tác lập ế ho ch thực thi sách ồi dưỡng công chức phường Thực tiễn cho th y mặc d công tác lập ế ho ch năm đ lập từ cuối năm nay, nhiên có nhiều năm công tác lập ế ho ch g p r t, lập ế ho ch tổ chức thực thi ln năm gây hó hăn cho quan, đơn vị c cán ồi dưỡng, công tác phân công, phối hợp thực thi Theo đó, c n tri n hai lập ế ho ch m t cách hoa học đ quan, đơn vị có chuẩn ị phối hợp tốt thực thi sách Thứ tư, Thành phố c n có tăng cường, ch đ o phối kết hợp Ban Tổ chức Thành ủy, Sở N i v , Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Tài việc hướng dẫn chương trình bồi dưỡng cơng chức phường t i trường trị thực thi nhiệm v bồi dưỡng cán b , công chức khâu xây dựng kế ho ch, hướng dẫn n i dung, áp d ng chế đ tài ch nh lớp học Thứ năm, ịnh ỳ hàng năm UB D quận c n vào số lượng ch t lượng đ i ngũ công chức phường có quận, đặc iệt với cán l nh đ o chủ chốt, cán l nh đ o có tri n vọng, xây dựng ế ho ch mở lớp g i công chức phường học lớp ồi dưỡng theo ế ho ch UB D thành phố T o điều iện thuận lợi cho công chức phường ồi dưỡng thơng 86 qua hình thức h n chế giao việc, t o điều iện có th thu xếp công việc t i quan đ cơng chức phường có th thực thi tốt yêu c u, n i dung hóa học, đợt học Ưu tiên cho công chức phường trẻ tuổi, công chức phường nữ giới, công chức phường thành ph n dân t c thi u số có điều iện ồi dưỡng nâng cao trình đ , iến thức ỹ chuyên môn nghiệp v C n quan tâm ồi dưỡng chuyên môn nghiệp v , ỹ năng, chứng ch công chức phường đ có th đ t chuẩn so với quy định Ph i vào hiệu qu , ết qu thực thi cơng v sau hi đ hồn thành hóa, đợt học đ đánh giá, đề t, ổ nhiệm cơng chức phường thay vào ằng c p hay chứng ch đ t Thứ sáu, Phịng Tài Quận c n phối hợp chặt chẽ với phòng N i v Ban Tổ chức Quận ủy tổng hợp dự toán inh ph hàng năm cho công tác bồi dưỡng công chức địa bàn Quận báo cáo UBND Quận trình H D uận phê duyệt Thứ bảy, Quận ơn Trà c n xây dựng đề án thành lập Trung tâm bồi dưỡng trị Quận đ có th chủ đ ng việc tổ chức lớp chương trình ồi dưỡng cho công chức phường địa bàn quận 87 Tiểu kết Chƣơng Trên sở lý luận chung ch nh sách ồi dưỡng cán , công chức phường nghiên cứu chương 1; Thực tr ng thực thi sách ồi dưỡng cơng chức phường t i quận ơn Trà, thành phố ng phân tích chương 2; Chương đ đề m c tiêu, nhiệm v gi i pháp đẩy m nh thực thi sách ồi dưỡng cơng chức phường thời gian tới nhằm nâng cao ch t lượng ch nh sách ồi dưỡng đ i ngũ công chức phường, góp ph n nâng cao hiệu lực, hiệu qu ho t đ ng ch nh quyền sở; đồng thời iến nghị, đề xu t Trung ương, với t nh ng m t số n i dung liên quan đến cơng chức đ hồn thiện ch nh sách ồi dưỡng công chức sở 88 KẾT LUẬN Thực ch nh sách ồi dưỡng cán v quan trọng ng , công chức, viên chức nhiệm hà nước ta r t quan tâm Với vai tr r t quan trọng đ i ngũ CBCC, đ i ngũ ph i tinh thông pháp luật, có h vận d ng tốt pháp luật ho t đ ng công v Muốn c n ph i thường xuyên ồi dưỡng iến thức pháp luật, lý luận ch nh trị, qu n lý nhà nước, chuyên môn nghiệp v , ỹ chuyên ngành ặc iệt, ối c nh nước ta thực r t m nh mẽ chủ trương cơng nghiệp hóa – đ i hóa, c ng với trình h i nhập quốc tế yêu c u nâng cao ch t lượng ồi dưỡng CBCC quan trọng c p thiết làm điều này, c n quan tâm đ ng mức đến thực ch nh sách ồi dưỡng CBCC t o điều iện đ công tác ồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà ngày vào ch nh quy, đ i, chuyên nghiệp; phát huy cao nh t hiệu qu inh tế, ch nh trị x h i ề tài “Thực thi ch nh sách ồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà thành phố ng ” đ lựa chọn nhằm nghiên cứu ho t đ ng tổ chức thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà đề xu t gi i pháp nhằm hoàn thiện thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà thời gian tới Thơng qua góp ph n làm rõ thêm sở lý luận thực ch nh sách ồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức phường, quận ơn Trà nói riêng ằng việc phân t ch, đánh giá thực tr ng thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà thông qua ước thực ch nh sách; sở m c tiêu, định hướng hà nước, luận văn đề xu t gi i pháp hoàn thiện thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà thời gian tới ề tài ch m t số tồn t i trình thực ch nh sách: lực đ i ngũ CBCC tham gia vào trình thực ch nh sách 89 c n c l nhiều h n chế nh t định; m t số tồn t i trình tổ chức thực ch nh sách hình thức phương pháp tổ chức thực ch nh sách, tài liệu giáo trình ph c v c l nhiều ồi dưỡng công chức t cập như: chưa cô đọng, t nh ch t lý thuyết nhiều; đ i ngũ gi ng viên: c n c l nhiều h n chế ch t lượng, số lượng c u đ i ngũ gi ng viên; hình thức tổ chức ồi dưỡng, sở vật ch t ph c v gi ng d y học tập c n nhiều tồn t i h n chế Có nhiều nguyên nhân tồn t i, h n chế hững nguyên nhân chủ yếu ao gồm: lực CBCC tham gia thực ch nh sách c n nhiều yếu ém, chưa đồng đều; hình thức tổ chức chưa đa d ng, nhận thức m t số quan, đơn vị tham gia tổ chức thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà chưa coi thực ch nh sách ồi dưỡng công chức gi i pháp quan trọng việc nâng cao ch t lượng đ i ngũ công chức, tư ho t đ ng ồi dưỡng công chức chưa g n với phát tri n lực cán , công chức, viên chức; công tác đánh giá ch t lượng d y học chưa quan tâm đ ng mức, chậm đổi n i dung, hình thức iện pháp, dừng l i l y phiếu thăm d học viên đ làm sở đánh giá ch t lượng ài gi ng Từ tác gi đ đưa m t số gi i pháp nhằm hoàn thiện thực sách ồi dưỡng cơng chức phường quận ơn Trà thời gian tới Các gi i pháp ch nh ao gồm: âng cao nhận thức c p ủy, ch nh quyền ch nh sách ồi dưỡng công chức; âng cao lực đ i ngũ công chức tri n hai ước thực ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà thành phố ng; Hồn thiện cơng tác quy ho ch công chức c p phường Tiếp t c thực luân chuy n công chức làm t i phường; âng cao hiệu qu thực thi ch nh sách ồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà thành phố 90 ng: Bổ sung hoàn thiện văn n quy ph m pháp luật, ch nh sách - t o, ồi dưỡng cán phường quận ơn Trà, thành phố trang thiết ị ồi dưỡng; , cơng chức ng; Hiện đ i hố sở vật ch t, ổi công tác ồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà thành phố ng Với ph m vi nghiên cứu m t luận văn th c sĩ từ thực tiễn thực thi sách ồi dưỡng cơng chức phường, quận ơn Trà thành phố ng, tác gi mong muốn đóng góp m t ph n nh với hy vọng công tác tổ chức thực ch nh sách ồi dưỡng cán , công chức thực ngày tốt hơn, góp ph n xây dựng đ i ngũ cán , công chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu c u ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đ i hóa đẩy m nh h i nhập quốc tế 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thành Can (2002), Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án Tiến sĩ iáo d c học, i học ph m Hà N i Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà N i Chính phủ (2010), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 quy định việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà N i Chính phủ (2010), Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025, Hà N i Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà N i Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà N i i học Quốc gia Hà N i - i học Kinh tế (2010), Chính sách cơng phát triển bền vững - Cán cân toán, nợ cơng đầu tư cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i ng C ng s n Việt am, Văn kiện ng tồn tập, tập 56, NXB Chính trị quốc gia Hà N i, 1997 Vũ Cao àm (2011), Giáo trình Khoa học sách, x i học Quốc gia Hà N i, Hà N i 10 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ (giai đoạn 1935 2001), Nxb Thống kê, Hà N i 92 11 Nguyễn Trọng iều, Tổ chức khoa học công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thời kì đổi mới, ề tài NCKH c p b , Học viện Hành quốc gia, Hà N i 12 Tô T H (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb CTQG Hà N i 13 ỗ Phú H i (2014), Tổ chức nhà nước, số 4/2014.tr.38 14 Nguyễn Hữu H i (2013), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 15 Nguyễn Hữu H i (Chủ biên) (2012), Giáo trình Hành nhà nước, Nxb Giáo d c, Hà N i 16 Nguyễn Hữu H i, ê Văn H a ( ồng chủ biên) (2013), Đại cương Chính sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 17 Học viện Chính sách phát tri n (2012), Chuyên khảo sách cơng, Hà N i 18 Lê Chi Mai, Những vấn đề sách cơng quy trình sách, B H TPHCM, 2001, tr.48 19 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà N i, 2000 20 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển Tiếng Việt, x ng, N ng, tr.27 21 Thang Văn Ph c c ng (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 22 Quốc H i (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 23 Nguyễn Phú Trọng Tr n Xuân S m (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 93 24 Từ điển bách khoa Việt Nam, ch nh s a 16/4/2017 25 Tr n Anh Tu n, Nguyễn Hữu H i (2015), Quản lý cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 26 Viện Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i 27 UBND Quận ơn Trà, Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG VÀ KỸ NĂNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ - CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở QUẬN SƠN TRÀ Tôi tên Trương Cao Huyền Trang, học viên lớp cao học Chính sách cơng Học viện hành Quốc gia Hiện nay, nghiên cứu đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng”, nhằm thu thập thông tin cần thiết liên quan đến công việc yêu cầu kiến thức, kỹ để đánh giá phân tích nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời nhận xét kết quả, kỹ thực nhiệm vụ sau trình đào tạo Rất mong nhận ủng hộ hợp tác ông/bà Xin cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ NHÂN SỰ Tuổi:  iới t nh: ơn vị công tác: Nam ữ  Chức v : Chức danh công việc: ố năm công tác: Thâm niên giữ chức v t i: THCS  Trình đ văn hóa: PTTH  Trình đ chun mơn cao nh t: Trung c p  Cao đẳng  i học  au đ i học  Hình thức đào t o: Ch nh quy  Khơng quy  10 Trình đ ch nh trị cao nh t: C nhân  Cao c p  Trung c p  95 ơc p  Chưa qua đào t o  11 Trình đ đào t o qu n lý nhà nước cao nh t: Chuyên viên  Chuyên viên  Cán  Chưa qua đào t o  II NỘI DUNG CHÍNH Câu Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đƣợc đào tạo hay khơng? Có  Khơng  Câu 2:Theo đồng chí, số lƣợng công chức làm việc quan, đơn vị đồng chí nhƣ nào? Thừa nhiều  Thừa  Thiếu  ủ người  Ý iến hác: Câu Việc sử dụng, bố trí, xếp cơng chức theo chức danh theo quy định nhà nƣớc phƣờng đồng chí phù hợp chƣa Ph hợp  Chưa ph hợp  Câu 4: Đồng chí đƣợc tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? Thi n công chức  Chính sách thu hút nhân tài  iều đ ng, luân chuy n   Hình thức hác Câu Theo đồng chí, sách tuyển dụng cơng chức phƣờng có phù hợp khơng?  Ph hợp Chưa ph hợp  ếu ph hợp (chưa ph hợp), t i sao? Câu Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ công chức cấp phƣờng địa phƣơng nhƣ nào? R t quan tâm Quan tâm    Bình thường Ít quan tâm 96  Câu Mức lƣơng trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí với mức thu nhập đáp ứng nhƣ so với mức tổng bình quân phƣờng Cao  T m đủ sống  hông đủ sống  R t chật vật  Câu Đánh giá đồng chí sách tiên lƣơng công chức cấp phƣờng nay?  Hợp lý Chưa hợp lý  ếu ph hợp (chưa ph hợp), t i sao? Câu Đồng chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo tiêu chí sau: TT Diễn giải ối tượng đào t o, ồi dưỡng Hình thức đào t o, ồi dưỡng Thời gian, địa m Phương pháp, ch t lượng Trình đ gi ng viên, giáo viên Không phù hợp i dung, chương trình đào t o Phù hợp inh ph hỗ trợ Tài liệu Xin chân thành cám ơn Quý Ông/Bà dành thời gian cung cấp thông tin 97 ... chung thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Chương 2: Thực tr ng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, quận ơn Trà, thành phố ng Chương 3: Gi i pháp kiến nghị đẩy m nh thực thi sách bồi dưỡng. .. 12 1.2 Chính sách thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 15 1.2.1 Chính sách bồi dưỡng công chức phường 15 1.2.2 M c tiêu, nguyên t c thực vai trị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường. .. nh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà, Thành phố ng 71 ổi nhận thức chủ th thực thi sách bồi dưỡng cơng chức 71 3.2.2 Xây dựng kế ho ch thực thi sách bồi dưỡng