ch1 mh ptrien

Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2008 – 2009 Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển CÁC MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN Ba câu chuyện1 Malaysia Cách vài thập kỷ, Rachmina Abdullab 17 tuổi, cô làm việc mà chƣa có gái làng trƣớc làm Cơ rời khỏi gia đình nơi nghèo nàn nhƣng xinh đẹp thuộc bang Kedah Malaysia Ở ngƣời ta trồng lúa dƣới thung lũng rạch cao su lấy mủ đồi gần đó, làm việc nhà máy điện tử thành phố Penang náo nhiệt, cách 75 dặm Gia đình Rachmina nghèo kể tính theo tiêu chuẩn tối thiểu làng cô, cha mẹ cô hoan nghênh hội cho gái kiếm sống kể chuyện gởi tiền giúp họ lo ăn lo mặc cho gia đình, giải trƣờng hợp khẩn cấp, ni năm đứa em cô Với suy nghĩ này, họ gạt sang bên dè dặt kế hoạch trƣớc chƣa nghĩ đến gái chƣa chồng thân lên thành phố làm việc Công việc Rachmina lắp ráp vi mạch nhà máy công ty Nhật Hằng ngày, cô kiên nhẫn hàn hàng trăm sợi dây nhỏ xíu vào microchip làm silic, dùng để chế tạo tổ hợp vi mạch nhỏ Công việc buồn tẻ, lặp lặp lại, đƣợc thực với tốc độ cao xác tuyệt đối Sau ngày dài làm việc nhọc nhằn, nghỉ giải lao nhƣ thế, Rachmina kiếm đƣợc số tiền tƣơng đƣơng với 2.50 đô la Vì lƣơng thấp, Rachmina đồng nghiệp mong có hội làm thêm ngồi Thƣờng họ làm thêm hai hay ba tiếng ngày, bảy ngày tuần Đặc biệt họ thích làm việc vào chủ nhật ngày lễ lƣơng đƣợc trả gấp đơi Với tiền làm ngồi khoản tiền thƣởng khơng thƣờng xun, Rachmina kiếm đƣợc khoản 80 đô la tháng Cô thuê nhà nhỏ với bảy công nhân khác khu vực dân chiếm ngụ Với cách sống giản dị khơng tốn hầu hết gái trẻ để dành đƣợc từ đến 20 đô la tháng để gởi gia đình nói chung họ thích thú với cảm giác lạ sống tự xa gia đình Năm năm sau, Rachmina tiết kiệm đƣợc tổng cộng $400, cô định trở q, nhanh chóng kết với ngƣời đàn ông làng, ổn định sống Rồi có hai em bé, nhƣ so với bạn trang lứa sống làng mà không lên thành phố Khoản tiết kiệm cô đủ để chu cấp cho gia đình gửi học trƣờng làng Ba chuyện kể dƣới hƣ cấu Chuyện Malaysia dựa vào Fatimah Daud, “Minah Karan.” Sự thật cô gái nhà máy Malaysia (Kuala Lumpur: Berita Publishing, 1985), Kamal Salih Mei Ling Young, “Thay đổi điều kiện lao động Công nghiệp bán dẫn Malaysia,” Lao động xã hội 14 (1989), 59-80 Chuyện kể Ethopia Ukraine dựa vào thảo luận với chuyên gia sống làm việc quốc gia Những cá nhân có tên đặt khơng phải ngƣời thật Số liệu sử dụng ba đọan minh họa lấy từ World Development Indicators online D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Cơ hội làm việc nhà máy điện tử Rachmina đến bất ngờ vào thập kỷ 70, nhà máy điện tử Nhật Mỹ chuyển vào khu vực chế biến xuất phủ Malaysia thành lập Tỷ lệ thất nghiệp nƣớc cao, phủ đặc biệt quan tâm tìm thêm cơng việc ngồi nơng nghiệp thành phố cho dân Malaysia xứ Vào thập niên 70’, nhu cầu thiết bị điện tử phát triển nhảy vọt, công ty quốc tế đua tìm kiếm địa điểm ngƣớc ngồi nơi họ hoạt động với chi phí thấp Những nƣớc thừa hƣởng di chuyển nƣớc Đông Á đƣợc cơng nghiệp hóa: Hong Kong, Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia, với sở hạ tầng lực lƣợng lao động nói tiếng Anh tốt, thu hút nhà đầu tƣ nƣớc Mặc dù lƣơng thấp mức lƣơng đƣợc trả Nhật Mỹ, nhƣng cao nhiều so với mức lƣơng hầu hết dân Malaysia kiếm đƣợc cơng việc đồng áng, ngƣời ta xếp hàng để mong có hội nhận đƣợc việc làm mơ Malaysia, trƣớc đƣợc biết đến chủ yếu xuất cao su, thiếc, dầu cọ, trở thành nơi xuất lớn giới linh kiện điện tử hàng hóa sản xuất thâm dụng lao động khác Một phần nhờ vào hàng xuất mà Malaysia trở thành kinh tế phát triển nhanh giới, câu chuyện thành công hàng đầu phát triển Thu nhập ngƣời Malaysia trung bình thực tế tăng gấp bốn lần 1970 2003; tuổi thọ trung bình tăng từ 61 lên đến 73 tuổi, tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong số 100 trẻ giảm từ 46 xuống 7; tỷ lệ biết chữ nhảy vọt từ 58% lên đến 90% Ethiopia Ở lục địa khác thời điểm Rachmina lên đƣờng bắt đầu làm việc Penang Getachew đời Ethiopia Gia đình họ hàng Getachew sống nơng thơn ngồi Dese, khu vực miền Amara bị hạn hán xe buýt từ thành phố thủ đô Addis Ababa tới phải ngày Gia đình sống dƣới mái nhà tranh chút tài sản Họ có đồ dùng để nấu ăn, mền áo quần, radio xe đạp Các chị em Getachew, ngày hai lấy nƣớc suối nhỏ bên ngồi ngơi làng Ngơi làng khơng có lấy đƣờng trải nhựa hay điện Ngoài việc trồng tef, vụ ngũ cốc tƣơng tự nhƣ hạt kê, gia đình trồng rau, hầu hết nhu cầu tiêu dùng gia đình dựa vào việc sản xuất Đặc biệt gia đình hãnh diện vật nuôi họ Cha Getachew nuôi bn bán bị, kiếm đƣợc cho gia đình khoản thu nhập tiền mặt ỏi Getachew đứa thứ năm tám đứa con, đứa chết đời, đứa khác chết chƣa đến ba tuổi Getachew học đƣợc năm năm nhƣng không liên tục Có năm, anh phải làm việc với cha anh để chăm nom vụ mùa vật ni gia đình Những năm khác gia đình khơng có đủ tiền để may đồng phục trả học phí, lo cho hay hai đứa học mà Bố mẹ dành ƣu tiên cho ngƣời anh Getachew Lên 16 tuổi, Getachew đọc viết cho dù khơng tốt Getachew gia đình trải qua thời kỳ khó khăn Mẹ anh qua đời không sau sinh đứa cuối Điều này, phần, tình trạng sức khỏe yếu D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển bà cộng thêm hạn hán nạn đói năm 1984, lại phải sinh nhiều nhƣng khơng đƣợc chăm sóc hậu sản tử tế Mặc dù giới quan tâm đến hồn cảnh khó khăn năm Ethiopia nhƣng việc cứu trợ cho đất nƣớc trễ Khu vực bị ảnh hƣởng hạn hán thiếu lƣơng thực nghiêm trọng từ Tình hình trị rối ren vào năm 1991 đem đến nhiều bất ổn, miền quê Ngơi trƣờng làng năm phải đóng cửa giáo viên trở sống thủ đô Vật giá leo thang cha Getachew kiếm không đƣợc nhiều để ni bị ơng Vào năm 1998, chiến tranh bùng nổ Ethiopia nƣớc láng giềng Eritrea nhƣng may thay Getachew sống với anh trai Addis lúc tránh đƣợc chế độ quân dịch Tuy nhiên, số bạn bè anh bị gọi nhập ngũ Một ngƣời bạn bị chân chiến tranh trở nhà nhƣng khơng cịn giúp đƣợc nhiều việc chăm sóc vật nuôi Một ngƣời khác bị nhiễm AIDS và, không đƣợc chữa trị, nên bị bệnh có lẽ khơng sống đƣợc lâu Anh trai thứ hai Getachew tài xế xe tải, phụ giúp hàng hóa tiền bạc cho gia đình Getachew anh trai đến Addis Ababa sống thời gian, tìm đƣợc cơng việc khơng ổn định Cuộc sống khó khăn thành phố có cịn khó khăn miền q Trở nhà ngƣời sống nhƣ Ở Addis, nhiều ngƣời có tiền để tiêu xài Getachew khơng Khi cha anh bị bệnh lao, Getachew trở nhà để giúp gia đình Anh thích lập gia đình nhƣng đất đai làng trở nên khan anh lo đƣợc cho gia đình riêng Cuộc đời Getachew giống đời cha anh trải qua giống nhƣ hầu hết đời ngƣời dân Ethiopia nhiều ngƣời dân châu Phi khác Thu nhập bình quân đầu ngƣời vào năm 2003 mức nhƣ năm 1981 Trong năm khoảng thời gian này, thu nhập có tăng có giảm nhƣng nhìn chung, kinh tế trì trệ đặc điểm quốc gia Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh giảm, theo dự đoán, từ 160 trẻ/1000 trẻ vào năm 1970 112 trẻ/1000 trẻ vào năm 2003, nhƣng tuổi thọ mức 42 tuổi Cuộc bầu cử toàn quốc năm 2005 dấu hiệu chuyển hƣớng sang phủ dân chủ hơn, nhƣng Getachew hàng triệu dân Ethiopia khác không điều cải thiện sống họ hay không Ukraine Không nhƣ Getachew hay Rachmina, Viktor Yulia tƣơng đối đƣợc học nhiều Cả hai đời L’viv miền tây Ukraine, cách thủ đô Kyev khoảng 300 dặm Họ tốt nghiệp cấp hai vào năm 1980 tiếp tục học thêm vài năm sở đào tạo bách khoa địa phƣơng nơi họ gặp Viktor học kỹ thuật Yulia học vẽ kiến trúc Sau hồn thành việc học họ kết hôn Viktor bắt đầu làm việc nhà máy thủy tinh địa phƣơng Yulia làm cho chi nhánh thành phố Nhƣ trƣờng hợp khác thời đại Xô-viết, hai vợ chồng chuyển vào hộ phòngngủ nơi cha mẹ Yulia sống Viktor Yulia có tủ lạnh dụng cụ làm bếp khác, ti vi, đồ đạc, vài nhạc cụ, nhiều sách điện thọai Họ nghỉ mát, thƣờng đến “khu điều dƣỡng” đƣợc nhà nƣớc trợ cấp vùng núi Carpathian tây nam Ukraine Con gái họ, Tetiana, đời năm 1986 Yulia đƣợc phép nghỉ đẻ D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Cách sống Viktor Yulia thập niên 1980 chắn vừa phải so với tiêu chuẩn châu Âu hay Mỹ Họ có đƣợc hàng xa xỉ nhƣng hầu hết nhu cầu hàng ngày đáp ứng đƣợc Thƣờng họ phải hàng dài cửa hàng nhà nƣớc để mua mặt hàng chủ yếu nhƣ bánh mì, dầu ăn, sữa, đƣờng Họ có mảnh vƣờn riêng để trồng hoa, ăn trái, rau Thỉnh thoảng họ mua hàng chợ đen (thực không hợp pháp nhƣng không bị cấm đoán) xuất xứ từ Ba Lan Y tế nhà trẻ đƣợc cung cấp rộng rãi Nhƣ nhiều dân Ukraine thiểu số khác L’viv, Viktor, Yulia, cha mẹ cô ao ƣớc đất nƣớc đƣợc độc lập Họ nói trì tiếng mẹ đẻ cho dù ngơn ngữ thức Liên bang Xơ Viết tiếng Nga Ngoài điều học đƣợc chủ nghĩa dân tộc, họ nghĩ sống họ tốt kinh tế tập trung nhƣng họ lại hậu nghiêm trọng tan rã liên bang Xô Viết diễn Ukraine độc lập vào tháng 12 năm 1991 với 90% cử tri ủng hộ trƣng cầu dân ý độc lập Những lễ hội đƣờng phố phát biểu phấn khởi tự đánh dấu kiện Tuy nhiên độc lập có mặt tiêu cực Thƣơng mại với Nga sụp đổ với đơn đặt hàng với nhà máy thủy tinh nơi Viktor làm việc Viktor đƣợc trả lƣơng ngày Một điệp khúc phổ biến khắp Liên bang Xô viết trƣớc “họ giả vờ trả lƣơng cho giả vờ làm việc.” Ukraine phụ thuộc vào nguồn lƣợng từ Nga nhƣng lại ngọai hối để tốn Nhiên liệu Nga xuất nhiều ngƣời dân Ukraine phải chịu đựng mùa đông lạnh lẽo, không đủ nhiệt nhà hay phòng làm việc Sự quản lý kinh tế nƣớc yếu dẫn đến lạm phát phi mã thời gian từ 1993-1994, giá tăng lên gần đến 5.000% Lạm phát tăng nhanh phá hủy sức mua ngƣời ăn lƣơng hƣu, nhƣ cha mẹ ngày lớn tuổi Yulia, ngƣời khác sống thu nhập cố định Hệ thống y tế tan rã Thuốc men đôi lúc phải mua thị trƣờng chợ đen, ngƣời ta thuốc có hiệu nghiệm hay khơng Cuộc sống trở nên khắc nghiệt với nhiều lo âu, áp lực, tƣơng lai bất trắc Ngƣời dân Ukraine hy vọng sau độc lập đầu tƣ nƣớc chảy vào đất nƣớc họ Nhƣng Ngƣời nƣớc ngồi thƣờng nhìn vào có nƣớc thấy cơng nghệ hữu lạc hậu, sản phẩm chất lƣợng kém, tham nhũng tràn lan Thay mua nhà máy nƣớc ngồi, quan chức công ty thƣờng lột tài sản mà nhà máy có giữ tiền thu đƣợc cho thân Thu nhập bình quân đầu ngƣời vào năm 1998 40% thời cao điểm trƣớc thời kỳ chuyển tiếp vào năm 1989 Năm 2003 thu nhập tăng phân nửa mức dự kiến năm 1989 Tuổi thọ kỳ vọng đàn ông Ukraine từ 66 tuổi vào năm 1985 giảm xuống 63 tuổi vào năm 2003 Viktor ngƣời Ukraine trải qua khó khăn thời kỳ chuyển đổi Anh khơng thể thích nghi đƣợc với hồn cảnh thay đổi khơng tìm đƣợc cơng việc Hầu hết thời gian anh nhà, làm nghề thợ mộc làm việc lặt vặt khác Sức khỏe anh yếu hút thuốc nhiều vàYulia tin cịn mơi trƣờng nguy hiểm nhà máy thủy tinh Nhiều bạn Viktor D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển nhà máy có tình trạng sức khỏe nhƣ thế, số ngƣời chết sớm Yulia cố giữ cho mái ấm gia đình tồn vẹn Cơ tự nghĩ cách để xoay sở Cơ cịn làm việc quan quyền thành phố cho dù chả đƣợc trả lƣơng Thay cho điều này, cô dùng nhiều thời gian nơi làm việc ban đêm để vẽ sơ đồ cho ngƣời Ukraine phất lên xây nhà nghỉ vào mùa hè sửa chữa lại hộ Cô không thích bàn luận nguồn gốc khoản tiền chi cho nhà nghỉ cho công việc Yulia Viktor cịn phải chăm sóc cho cha mẹ Yulia hết lòng lo cho gái họ Họ lo cho Tetiana tiếp tục việc học học thêm tiếng Anh, môn học mà họ xem chìa khóa cho tƣơng lai Cả gia đình đƣợc động viên nhờ thắng lợi cuối Viktor Yushchenko bầu cử tổng thống năm 2004-05 Yushchenko, nhà lãnh đạo có sức lơi vừa theo Tây phƣơng vừa ngƣời Ukraine theo chủ nghĩa dân tộc, thắng cử dù có gian lận bầu cử rộng khắp có âm mƣu nhằm hại ông Tổng thống gia đình nhƣ Yulia Viktor cịn gặp nhiều thách thức phía trƣớc Nhƣng có nhiều lý để hy vọng Thƣơng mại đầu tƣ phát triển ngày hội nhập với phƣơng Tây với kinh tế Nga có sức sống Tuy nhiên vấn đề thâm cố đế nhƣ tham nhũng, phe cánh, định chế cơng ù lì cịn tồn Phát triển tồn cầu hóa Ba “câu chuyện phát triển” Malaysia, Ethiopia Ukraine để tóm lƣợc kinh nghiệm quốc gia riêng lẻ suốt từ hai đến ba thập kỷ qua Một số quốc gia, nhƣ Malaysia, trải nghiệm mức tỷ lệ tăng trƣởng kinh tế chƣa thấy, đột ngột thay đổi đời sống dân chúng nƣớc họ Ở phần khác giới, nhƣ Ethiopia phần lớn châu Phi vùng hạ Sahara, có thay đổi mặt kinh tế mức sống trì nhiều nhƣ từ hệ sang hệ Nhóm quốc gia thứ ba trải qua biến chuyển chất từ hệ thống kinh tế sang hệ thống kinh tế khác Trong số trƣờng hợp, kể Ukraine, điều dẫn đến sa sút nhanh chóng đột ngột mức sống mà gần bắt đầu hồi phục Hiểu đƣợc ngun nhân hậu mơ hình phát triển kinh tế khác mục đích sách giáo khoa Tăng trƣởng kinh tế, trì trệ chuyển đổi, lần lƣợt tác động sâu sắc đến sống Rachmina, Getachev, Viktor Julia tỷ ngƣời quốc gia phát triển cá nhân đƣợc dùng để làm tiêu biểu Tuy nhiên, dù hậu có khác nhƣng tất bị tác động thay đổi đầy kịch tính bên bên biên giới đất nƣớc họ Các hệ thống trị trải qua thay đổi sâu sắc, đặc biệt từ sau chiến tranh lạnh Nhiều nƣớc có thu nhập thấp chọn hệ thống trị dân chủ từ năm đầu thập kỷ 1990 Mối quan hệ thay đổi trị tiến trình phát triển kinh tế, giảm nghèo đói, vấn đề lớn cịn nhiều tranh cãi D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mô hình phát triển Những thay đổi đáng kể nhân học làm giảm tỷ lệ tăng dân số nhiều nƣớc với mức tăng tƣơng ứng lao động tổng số dân, giảm số lƣợng trẻ em phụ thuộc Trong tƣơng lai, nhiều nƣớc có thu nhập thấp nhanh chóng thấy phần lớn dân số đến tuổi hƣu, điều có ý nghĩa lớn sách tiết kiệm, tổng thu nhập từ thuế, hệ thống lƣơng hƣu, phúc lợi xã hội Tình hình lây lan bệnh địa phƣơng (endemic desease), đặc biệt đại dịch HIV/AIDS, đe doạ trình phát triển nhiều nƣớc Ở gần chục nƣớc châu Phi, có phần tƣ ngƣời lớn nhiễm HIV dƣơng tính, đại dịch lan rộng Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, phần khác giới HIV/AIDS, sốt rét, lao, bệnh khác gây thiệt hại nặng nề cho ngƣời chi phí kinh tế đáng kể Thƣơng mại toàn cầu tăng nhanh với giảm mạnh chi phí truyền thơng vận chuyển làm mạng lƣới sản xuất toàn cầu trở nên phức tạp nhiều Thay sản phẩm đƣợc thực từ A đến Z, tức từ công đoạn đầu đến thành phẩm địa điểm, công ty nƣớc chuyên khâu q trình sản xuất, cơng ty khác quốc gia khác đảm nhiệm cơng việc khác Đã có chuyển biến nhanh chóng từ hàng hóa sản xuất cho thị trƣờng địa phƣơng dƣới bảo hộ phủ sang hàng hóa theo hƣớng ngày hội nhập với thị trƣờng toàn cầu2 Nguồn vốn di chuyển xuyên biên giới nhanh nhiều so với cách vài thập kỷ Nhiều công cụ tài nguồn vốn tƣ nhân phức tạp mở hội cho nƣớc có thu nhập thấp tiếp cận nguồn vốn nƣớc cho đầu tƣ địa phƣơng Tuy nhiên, số nƣớc, việc tự hóa tài nhanh chóng dẫn đến khủng hoảng tài sâu sắc thể chế tài địa phƣơng yếu vốn nƣớc ngồi nhanh chóng bị rút Thơng tin ý tƣởng lan truyền khắp toàn cầu nhanh nhiều so với trƣớc Kỹ thuật truyền thông tạo hội cho nƣớc có thu nhập thấp tạo việc làm lĩnh vực cung cấp dịch vụ thông qua vệ tinh thơng qua internet, nhƣ kế tốn, nhập số liệu, hay hỗ trợ qua đƣờng điện thoại Nhiều nội lực vận hành đằng sau thay đổi Quan trọng tiến trình tồn cầu hóa Tồn cầu hóa từ đƣợc nhiều ngƣời khác sử dụng không bao gồm kinh tế học mà Nhà kinh tế học Jagdish Bhagwati đại học Columbia định nghĩa tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc gia với kinh tế quốc tế qua thƣơng mại hàng hóa dịch vụ (nhƣ du lịch), đầu tƣ nƣớc ngồi trực tiếp, dịng vốn ngắn hạn, động ngƣời giới, lƣu chuyển cơng nghệ Tồn cầu hóa có khía cạnh phi kinh tế quan trọng, bao gồm hội nhập trị, Malaysia rõ ràng có lợi từ trình này, trong ngắn hạn, Ukraine bị tác hại Ngay dân Ethiopia nông thôn, ngƣời làm nông nghiệp tự cung tự cấp không bị ly khỏi biến cố kinh tế tồn cầu Cuộc khủng hoảng tài châu Á vào cuối thập niên 90s ví dụ Cuộc khủng hoảng dẫn đến suy giảm đột ngột cầu giày, túi xách, mặt hàng khác làm da Đến lƣợt điều hạ thấp cầu giá da thú chƣa thuộc, mặt hàng xuất truyền thống Ethopia, làm giảm thu nhập tiền mặt dân Ethopia nông thơn, ngƣời có lẽ khơng có khái niệm gía da thú họ nhận đƣợc lại bị giảm D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển thơng tin liên lạc, văn hóa Nó khơng phải tƣợng mới: chuyến hành trình trƣớc Ferdinand, Magellan, Christopher Columbus, Zheng He, Marco Polo, ngƣời khác mở giai đoạn tồn cầu hóa, giai đoạn cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 chứng kiến hội nhập toàn cầu tăng lên trình bất ngờ chấm dứt Chiến tranh Thế giới lần thứ I bùng nổ Tuy nhiên kỷ nguyên liên quan đến nhiều nơi giới ảnh hƣởng đến nhiều ngƣời so với giai đoạn trƣớc Những khuynh hƣớng toàn cầu rộng rãi câu chuyện cá nhân nhƣ Rachmina, Getachev, Viktor, Yulia nêu lên nhiều vấn đề chủ yếu tiến trình phát triển kinh tế đề cập sách Ai đƣợc lợi từ đầu tƣ nƣớc hội nhập với mạng thƣơng mại toàn cầu bị thiệt? Các phủ xúc tiến đầu tƣ, cơng nghiệp hóa xuất nhƣ nào? Sự dịch chuyển từ nông nghiệp sang sản xuất ảnh hƣởng đến phần lớn dân chúng cịn tính chất nơng thơn nghèo nàn nƣớc phát triển nhƣ nào? Nhà nƣớc giáo dục cho dân bảo vệ sức khỏe họ, làm cho họ trở thành ngƣời lao động hữu ích ngành cơng nghiệp nối liền toàn cầu tiên tiến nhƣ nào? Cuốn sách khảo sát tỉ mỉ kinh tế quốc gia vấn đề khác để tìm hiểu số quốc gia phát triển nhanh chóng quốc gia khác dƣờng nhƣ khơng phát triển Hãy nhớ, quốc gia ngƣời nhƣ Rachmina, Getachev, Viktor, Yulia, ngƣời có sống bị ảnh hƣởng sâu sắc quốc gia họ tiến lên đƣờng phát triển kinh tế Những nước nghèo giàu Những quốc gia mà sách trình bày đƣợc gọi nhiều thuật ngữ khác Cách phân loại phổ biến xếp tất quốc gia liên tiếp nhau, dựa vào mức độ phát triển chúng Vì thế, bàn khác nƣớc phát triển nƣớc phát triển, nƣớc nhiều có phát triển, hay để nhìn nhận thay đổi liên tục quốc gia phát triển phát triển Mức độ lạc quan phát triển ẩn ý quốc gia phát triển từ viết tắt LDCs “less-developed countries” dành cho nƣớc phát triển, làm hai cụm từ đƣợc đƣợc sử dụng rộng rãi nhất, phát triển có nghĩa tiến trình phát triển hồn tất quốc gia giàu có hơn3 Những quốc gia giàu thƣờng đƣợc gọi quốc gia công nghiệp phát triển, mang nghĩa phát triển kết hợp với cơng nghiệp hóa Một số kinh tế châu Á, Đông Âu, châu Mỹ La-tinh có sản lƣợng cơng nghiệp tăng nhanh chóng, đơi đƣợc gọi kinh tế Những nƣớc có thu nhập cao đƣợc xem quốc gia sau công nghiệp (postindustrial countries) hay kinh tế dựa vào dịch vụ, dịch vụ (tài chính, nghiên cứu phát triển, y tế v.v), phi sản xuất, chiếm phần ngày tăng nhanh lớn kinh tế họ Những chữ viết tắt LDCs ban đầu đƣợc sử dụng, đặc biệt Liên Hiệp Quốc, để đặt tên cho “những quốc gia đƣợc phát triển nhất,” (least-developed countries) quốc gia có thu nhập bình qn đầu ngƣời thấp (trong số đặc điểm khác) D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Từ việc tách thành hai nhóm giàu-nghèo đơn giản dựa mức thu nhập, Ngân hàng Thế giới4 cải tiến thành phân-loại-4-phần: Những kinh tế có thu nhập thấp, có thu nhập trung bình 765 la đầu ngƣời vào năm 2003, chuyển sang đô la theo tỷ giá hối đoái hành Những kinh tế có thu nhập trung bình thấp, với thu nhập 765 đô la 3.035 đô la Những kinh tế có thu nhập trung bình cao, với thu nhập 3.035 đô la 9.385 đô la Những kinh tế có thu nhập cao, hầu hết thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) với thu nhập trung bình 9.385 la đầu ngƣời Hai nhóm ngoại lệ không nằm cách phân loại Một số nƣớc xuất dầu nhƣ Brunei Kuwait, có thu nhập thƣờng mức cao, lại có kinh tế truyền thống quốc gia có thu nhập trung bình cao hay cơng nghiệp phát triển tiêu biểu Nhiều kinh tế nƣớc Đông Âu, bao gồm Nga Ukraine, có thu nhập cho mức trung bình, số gọi xác kinh tế chuyển đổi, chuyển từ phát triển có kiểm sốt sang phát triển theo-hƣớng-thị-trƣờng Một từ thịnh hành thập kỷ 1980, đặc biệt diễn đàn quốc tế, giới thứ ba Có lẽ cách tốt để định nghĩa cách loại trừ Khơng kể kinh tế công nghiệp phát triển (OECD) Tây Âu, Bắc Mỹ Thái Bình Dƣơng (thế giới “thứ nhất”, cho dù gọi nhƣ thế) kinh tế cơng nghiệp hóa, trƣớc kinh tế kế hoạch tập trung Đông Âu (thế giới “thứ hai”); quốc gia lại tạo thành giới thứ ba Thuật ngữ ngày đƣợc sử dụng thƣờng xuyên Vị trí địa lý giới thứ ba dẫn đến phân biệt song song miền bắc (thế giới thứ giới thứ hai) miền nam phổ biến Tuy nhiên miền nam hay giới thứ ba lại bao gồm nhiều quốc gia khác nhau, từ nƣớc xuất dầu giàu có nƣớc có thu nhập thấp, nƣớc nghèo tài nguyên Điều quan trọng phải biết thuật ngữ phân loại nhận ngoại lệ không quán, nhƣng nhấn mạnh q nhiều vào chúng khơng hay Khơng hệ thống bao hàm tất mặt quan trọng tiến trình phát triển cung cấp khn khổ quản lý, quán cách hoàn hảo Tăng trưởng phát triển Trong tên gọi đƣợc sử dụng để phân biệt tập hợp quốc gia với tập hợp quốc gia khác thay đổi, ta phải thận trọng với từ mơ tả Ngân hàng Thế giới, chíh thức Ngân hàng Quốc tế Xây dựng Phát triển (IBRD), vay tiền thị trƣờng vôn tƣ nhân quốc phát triển cho quốc gia phát triển vay và, qua sáp nhập nó, Hội phát triển Quốc tế (IDA), nhận đƣợc đóng góp từ phủ quốc gia phát triển cho nƣớc có thu nhập thấp vay với lãi suất thấp với thời hạn trả nợ dài Ngân hàng, nhƣ thƣờng đƣợc nói đến, có lẽ tổ chức phát triển có ảnh hƣởng quan trọng giới Vai trò đƣợc khảo sát chi tiết phần thảo luận viện trợ nƣớc ngòai Chƣơng 14 D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển chất tiến trình phát triển Thuật ngữ tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế đƣợc sử dụng thay cho nhau, nhƣng chúng khác Tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập sản phẩm quốc gia hay đầu ngƣời Nếu sản xuất hàng hóa dịch vụ quốc gia tăng lên, cách đó, với thu nhập trung bình tăng, quốc gia đạt đƣợc “tăng trƣởng kinh tế” Phát triển kinh tế hàm ý nhiều hơn, đặc biệt cải thiện sức khỏe, giáo dục, khía cạnh khác phúc lợi ngƣời Những quốc gia có thu nhập tăng nhƣng tuổi thọ trung bình khơng tăng, khơng giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh không tăng tỷ lệ học vấn nghĩa quốc gia cịn thiếu số khía cạnh quan trọng phát triển Nếu tất thu nhập tăng lên tập trung vào tay tầng lớp thƣợng đẳng giàu có hay để dành cho cơng trình lớn hay thiết bị qn sự, phát triển không với ý nghĩa muốn nói đến Phát triển thƣờng kèm với thay đổi quan trọng cấu trúc kinh tế, tiêu biểu nhƣ ngày có nhiều ngƣời chuyển từ sản xuất nông nghiệp nông thôn sang cơng việc đƣợc trả lƣơng cao có sơ sở thành thị, thƣờng sản xuất hay dịch vụ Tăng trƣởng kinh tế mà không thay đổi cấu thƣờng báo thu nhập tập trung vào tay số ngƣời Những tình tăng trƣởng mà khơng phát triển ngoại lệ qui luật, nhƣng thực tế điều xảy Ví dụ, việc khám phá phát triển mỏ dầu lớn khơi Guinea Xích đạo tăng thu nhập bình qn đầu ngƣời quốc gia nhỏ bờ biển phía tây châu Phi từ khoảng 700 đô la năm 1990 đến 3.700 đô la Vào năm 2003 Guinea Xích đạo có thu nhập bình qn đầu ngƣời so sánh với thu nhập Costa Rica; nhƣng hai quốc gia giống có nhiêu mà thơi Mặc dù mức thu nhập bình qn đầu ngƣời cao bất ngờ nhƣng có biến đổi mức giáo dục thấp tình trạng sức khỏe yếu kém, hay hoạt động kinh tế phần lớn Guinea Xích đạo Hai số thay đổi cấu quan trọng thƣờng kèm với phát triển kinh tế phần đóng góp cơng nghiệp tăng lên với phần đóng góp nơng nghiệp giảm xuống sản phẩm quốc dân tỷ lệ dân chúng sống thành phố tăng nhiều miền quê Thêm vào đó, quốc gia bắt đầu phát triển kinh tế thƣờng trải qua giai đoạn dân số tăng vọt, sau chậm lại, thời gian cấu tuổi quốc gia thay đổi đột ngột Những mơ hình tiêu dùng mở ngƣời ta khơng cịn tiêu hết thu nhập vào nhu yếu phẩm mà thay vào chuyển sang hàng tiêu dùng lâu bền chi tiêu cho dịch vụ sản phẩm dành cho nhàn rỗi Nếu tăng trƣởng có lợi cho thiểu số giàu có, dù nƣớc hay nƣớc ngồi, khơng phải phát triển Chúng ta nói nhiều cách định nghĩa khác phát triển kinh tế chƣơng Tăng trưởng kinh tế đại, thuật ngữ đƣợc Simon Kuznets, ngƣời đƣợc giải thƣởng Nobel, dùng để kỷ nguyên kinh tế nay, để đối lại với ví dụ nhƣ, kỷ nguyên chủ nghĩa tƣ thƣơng nghiệp (merchant capitalism) hay kỷ nguyên chủ nghĩa phong kiến Kỷ nguyên tăng trƣởng kinh tế đại mở tất đặc điểm chƣa rõ ràng, nhƣng yếu tố then chốt việc áp dụng khoa học vào vấn đề sản lƣợng kinh tế mà vấn đề lần lƣợt dẫn đến công nghiệp D Perkins et al Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển hóa, thị hóa tăng trƣởng bùng nổ dân số Cuối cùng, nên ghi nhớ rằng, phát triển kinh tế tăng trƣởng kinh tế đại liên quan nhiều với gia tăng thu nhập bình quân đầu ngƣời hay sản phẩm, nhƣng khơng có phát triển bền vững diễn mà khơng có tăng trƣởng kinh tế Q trình phát triển Chúng ta hiểu biết đƣợc nhiều điều nghiên cứu kỹ Bảng 1-1 Hình 1-1 1-4 chất thay đổi cấu trúc phát triển nhiều khác bên giới phát triển Những số liệu hầu hết trích từ Những Chỉ số Phát triển Thế giới World Bank quan quốc tế khác Hai cột Bảng 1-1 cho thấy hai cách đo lƣờng khác thu nhập quốc gia So sánh thu nhập khơng dễ làm nhƣ ta tƣởng địi hỏi chuyển đổi thu nhập quốc gia, trƣớc tiên đo đồng tiền địa phƣơng (nhƣ đồng rupi Ấn Độ) thành đồng tiền chung, tiêu biểu đồng đô la Mỹ Tuy nhiên dao động tỷ giá hối đối qua thời gian có nghĩa thu nhập đô la, thứ bậc quốc gia, thƣờng xuyên thay đổi, chất thực vấn đề – tức phúc lợi thật dân chúng – thay đổi Một cách để thực điều chuyển đổi giá trị sản lƣợng (hay thu nhập) quốc gia thành tập hợp giá chung Thế nên, giá cắt tóc Ấn Độ giống nhƣ giá cắt tóc Mỹ, nhƣ giá lúa mì, điện thoại, xe nhƣ Cách so sánh thu nhập trung bình đƣợc gọi cân sức mua; hay phƣơng pháp PPP Nó so sánh xác thu nhập quốc gia đƣợc thảo luận nhiều chƣơng đƣợc sử dụng suốt sách Cột Bảng 1-1 cho thấy quốc gia đƣợc xếp loại theo thứ tự lên tăng dần theo thu nhập tính đầu ngƣời (PPP) Cách đo thu nhập theo qui ƣớc, đƣợc chuyển sang tỷ gía hối đối la, đƣợc biểu thị cột thứ hai để so sánh Một cách để tránh vấn đề so sánh thu nhập sử dụng hình thức đo lƣờng lƣợng vật chất Mức tiêu thụ lƣợng bình quân đầu ngƣời quốc gia ví dụ Hình 1-1 cho thấy việc sử dụng lƣợng đầu ngƣời tƣơng quan chặt chẽ nhƣ với GDP bình quân đầu ngƣời Một đặc điểm cấu bật phát triển tỷ trọng thu nhập có đƣợc từ công nghiệp lẫn lao động đƣợc sử dụng Bảng 1-1 Hình 1-2 phản ánh xu hƣớng nghịch nơi tỷ trọng dân cƣ khu vực nơng thơn Phần giảm từ trung bình 70% quốc gia có thu nhập thấp xuống cịn 20% quốc gia có thu nhập cao D Perkins et al 10 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Sử dụng lƣợng bình qn đầu ngƣời (kg dầu tƣơng đƣơng, tỷ lệ 10g Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright GNI bình quân đầu ngƣời (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ logarit) Hình 1-1 Tiêu dùng lƣợng bình quân đầu ngƣời Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline/, truy cập tháng 5, 2005 Bảng 1-1 cho thấy hai báo then chốt khác phát triển: tuổi thọ học vấn Cả hai tƣơng quan với thu nhập bình quân đầu ngƣời nhƣ biểu thị Hình 1-3 1-4 Tuổi thọ kỳ vọng, trung bình dƣới 60 năm nƣớc có thu nhập thấp, tăng lên trung bình 78 năm nƣớc có thu nhập cao Trình độ học vấn ngƣời lớn, đặc biệt phụ nữ, thay đổi mạnh mẽ nhƣ Ở số nƣớc nghèo nhất, chƣa đến 1/3 phụ nữ 15 tuổi 15 tuổi biết chữ Những quốc gia có thu nhập trung bình tăng tỷ lệ học vấn trung bình lên 90% nƣớc có thu nhập cao 95% tất ngƣời lớn, tính chung đàn ơng phụ nữ có học Mỗi loại hình có biến thiên đáng kể có số ngoại lệ thú vị Trung Quốc sử dụng nhiều lƣợng theo bình quân đầu ngƣời nƣớc khác có thu nhập, Philippines, với mức thu nhập bình quân đầu ngƣời, lại sử dụng nhiều (Hình 1-1) Số lƣợng ngƣời sử dụng lƣợng nông thôn Sri Lanka khoảng gấp hai lần Bolivia, cho dù thu nhập bình quân đầu ngƣời Bolivia thấp nhiều (PPP, Hình 1-2) Ngƣời dân Trung Quốc Sri Lanka tƣơng tự nhƣ ngƣời dân Hungary Argentina, cho dù thu nhập hai nƣớc sau nhiều gấp hai hay ba lần so với nƣớc (Hình 1-3) Kenya, Indonesia, Peru tất báo cáo tỷ lệ biết chữ phụ nữ khoảng 80% nhƣng nƣớc có mức thu nhập bình qn đầu ngƣời khác nhiều Ghana Pakistan có mức thu nhập khoảng 2.100 đô la (PPP) nhƣng 2/3 phụ nữ Ghana có học so với dƣới 1/3 phụ nữ Pakistan (Hình 1-4) D Perkins et al 12 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Dân số nơng thơn (%), 2003 Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright GNI bình quân đầu ngƣời (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) Tuổi thọ at birth , 2003 Hình 1-2 Dân số nơng thơn Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline truy cập tháng 5, 2005 GNI bình quân đầu ngƣời (ppp), 2003 ($ quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) Hình 1-3 Tuổi thọ kỳ vọng Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline/, truy cập tháng 5, 2005 D Perkins et al 13 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Sử dụng lƣợng bình qn đầu ngƣời (kg dầu tƣơng đƣơng, tỷ lệ 10g Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright GNI bình quân đầu ngƣời (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ 10g) Hình 1-1 Tiêu dùng lƣợng bình quân đầu ngƣời Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline/, truy cập tháng 5, 2005 Lướt qua lịch sử Sự đa dạng thu nhập trình độ học vấn phần khác lớn nhiều nƣớc phát triển có nguồn gốc kinh nghiệm lịch sử khác Một đặc điểm then chốt tăng trƣởng kinh tế đại khơng bắt đầu đồng thời nơi giới Thay vào đó, tăng trƣởng lan từ từ qua châu Âu châu Mỹ nhƣng, ngoại trừ Nhật, khơng diễn bên ngồi khu vực chịu nhiều ảnh hƣởng từ văn hóa châu Âu thập niên 50’ 60’ Ở nơi khác giới tăng trƣởng kinh tế chƣa bắt đầu Ngay bên châu Âu thời gian khai sinh cơng nghiệp hóa, có khác lớn xã hội, khác liên quan nhiều đến việc trình phát triển lại bắt đầu trƣớc tiên Tây Âu lan dần sang Đơng Ví dụ, Anh, ngƣời lao động đƣợc tự thay đổi công việc di cƣ đến nơi xa thƣơng mại ngân hàng đạt đến mức tinh vi phức tạp kỷ trƣớc cách mạng công nghiệp Tuy nhiên, nƣớc Nga kỷ 19 cịn phong kiến: Hầu hết nơng dân gắn chặt với ruộng đất chủ họ suốt đời, tài chính, cơng nghiệp giao thơng cịn tình trạng ban sơ Ở châu Á, Mỹ La Tinh, châu Phi, kinh nghiệm văn hóa trị đa dạng hữu bên châu Âu Những đế chế khổng lồ, nhƣ Trung Quốc Nhật Bản, có kinh nghiệm 1.000 năm tự trị, họ tự cho dân tộc thống có mà thôi, tập hợp lạc hay khu vực dân tộc riêng biệt Với tiêu chuẩn cận đại, Trung D Perkins et al 14 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển Quốc Nhật Bản có thị hóa thƣơng mại cao, họ chịu ảnh hƣởng giá trị Nho giáo, vốn nhấn mạnh tầm quan trọng việc học Nhiều năm dài tƣơng đối ổn định góp phần tăng dân số dẫn đến thiếu hụt trầm trọng đất trồng trọt cho dân, tình trạng tồn khu vực Vì tình trạng tƣơng đối phức tạp thƣơng mại thời cận đại Đơng Á, châu Âu Mỹ, thƣơng nhân khó đóng vai trị có ý nghĩa việc quản lý nội thƣơng khu vực Vì nhà buôn Trung Quốc Nhật Bản hiểu biết thị trƣờng nƣớc ngồi, họ cạnh tranh thành công với đại diện giới cơng nghiệp lĩnh vực Ở bên phân bổ có tính chất lịch sử phủ tự trị thống tƣơng đối phát triển mặt thƣơng mại số nƣớc Đông Nam Á hầu hết nƣớc châu Phi Ví dụ, Indonesia Nigeria, thực sự tạo dựng tùy tiện chủ nghĩa thuộc địa Anh Hà Lan, đƣa nhóm dân khác khơng chung ngơn ngữ, khơng có lịch sử làm việc phủ, đến với Những nhóm dân đa dạng khơng mong ƣớc nhiều việc trì biên giới áp đặt bên quyền lực thuộc địa Kết vào thập kỷ 50’ Nigeria thập kỷ 60’ Indonesia diễn chiến để giữ gìn quốc gia họ Tƣơng tự nhƣ thế, nội chiến đe dọa chia cắt đất nƣớc Cộng hòa Dân chủ Congo Sudan thập kỷ 1990 kỷ 21 Ngay châu Âu khơng thóat khỏi hỗn loạn chống phát triển này, nhƣ chia cắt Yogoslavia thành vài nƣớc độc lập năm cuối thập kỹ 1990 cho thấy Ngay Châu Âu khơng khỏi bất ổn phản phát triển nhƣ đất nƣớc Nam Tƣ bị chia cắt thành số quốc gia độc lập cho thấy Kinh nghiệm thƣơng mại nhiều nơi Đông Nam Á châu Phi hạn chế Trong suốt thời kỳ thuộc địa Indonesia vùng châu Phi hạ Sahara, ngoại thƣơng nội thƣơng với qui mô lớn hầu nhƣ toàn nằm tay ngƣời châu Âu Ngƣời địa phƣơng đơi kiểm sốt thƣơng mại qui mô nhỏ, đặc biệt miền nông thôn, nhiên thƣơng mại với qui mô lớn thƣờng tay nhóm thiểu số nhập cƣ từ quốc gia nghèo nhƣng tiến lĩnh vực thƣơng mại Thế nên, nội thƣơng Đông Nam Á tay ngƣời Hoa địa phƣơng Ở miền đông châu Phi thƣơng mại chủ yếu dân nhập cƣ từ tiểu lục địa Ấn Độ quản lý; miền tây châu Phi, ngƣời Li-băng thƣờng giữ vai trị chủ đạo, cịn ngƣời địa phƣơng thiếu kinh nghiệm nên cạnh tranh hiệu với nhóm nhập cƣ lẫn ngƣời châu Âu; khơng thể cạnh tranh họ khơng học hỏi đƣợc nhiều kinh nghiệm lĩnh vực ngoại thƣơng hay tài Đây nhiều vịng lẩn quẩn chung hồn cảnh khó khăn nƣớc nghèo Không phải tất kinh nghiệm chủ nghĩa thực dân giống Ở Ấn Độ, số nhỏ ngƣời Anh cai trị tiểu lục địa đơng dân rộng lớn Vì điện kiện bắt buộc ngƣời Anh phải huấn luyện số lớn ngƣời Ấn Độ để điều khiển chuyện ngoại trừ công việc cấp cao máy quan liêu quân đội Khi đất nƣớc độc lập vào năm 1947, dân Ấn Độ điều hành hầu hết cơng việc D Perkins et al 15 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển họ có đủ nguồn nhân kinh nghiệm đƣợc huấn luyện để sẵn sàng làm nhƣ Ngƣợc lại, Indonesia có chƣa tới 1.000 học sinh tốt nghiệp đại học hay trƣờng sau trung học vào thời điểm đất nƣớc độc lập, Congo hầu nhƣ khơng có ngƣời Trƣớc đƣợc độc lập cấp thấp máy quan liêu Indonesia ngƣời Hà Lan điều hành cấp Congo ngƣời Bỉ điều hành So sánh với Ấn Độ Trung Quốc thập kỷ 1940 hai nƣớc có hàng trăm ngàn sinh viên tốt nghiệp đại học Di sản lịch sử châu Mỹ La tinh khác với di sản lịch sử châu Á hay châu Phi Hầu hết khu vực dành đƣợc độc lập vào đầu kỷ 19, sau chiến tranh giới II nhƣ châu Á châu Phi Mặc dù có dân địa phƣơng khu vực ngƣời châu Âu đến, nhƣng thiểu số bị giết, bị đàn áp, hay bị làm nô lệ Thế nên, để đáp ứng nhƣ cầu lao động ngày tăng, thành phần thƣợng đẳng quay sang dân nhập cƣ châu Âu châu Phi bị ép buộc lẫn tình nguyện Dân nhập cƣ Tây Ban Nha Bồ Đào Nha cai trị; cịn dân châu Phi bị bắt làm nơ lệ cuối kỷ 19 Hoặc bị bỏ quên bị gạt qua bên lề, số thổ dân cịn sống sót nhƣng số lƣợng khơng đồng Peru Bolivia trì đƣợc phần lớn dân xứ, Argentina, dân xứ hầu nhƣ biến Bắc Mỹ mạn sông Rio Grande đầy dẫy dân nhập cƣ, ngƣời bị dân địa phƣơng đàn áp Cả nam Mỹ lẫn bắc Mỹ, nô lệ sống số khu vực mà thơi, nhƣng có khác biệt quan trọng loại nguyên tắc thuộc địa Ở miền Bắc, dân xứ bị đàn áp nhiều hơn; đó, nhóm nhỏ bị lập họ khơng yếu tố tiến trình phát triển kinh tế bắt đầu Dân nhập cƣ châu Âu đến từ nơi tiên tiến mặt kinh tế, nơi cấu trúc gía trị phong kiến phần bị phá bỏ Nhƣng dân nhập cƣ Bồ Đào Nha Tây Ban Nha đến từ nơi, vào kỷ 19, nơi lạc hậu châu Âu Những giá trị cấu trúc phong kiến ảnh hƣởng đến khu vực theo chân tên thực dân đến Thế Giới Mới Cũng nhƣ thế, có khác biệt lớn bên châu Mỹ La tinh Ví dụ, Argentina quốc gia phần lớn dân nhập cƣ châu Âu; Mexico, Peru, Bolivia có nhiều dân tộc thiểu số; số dân Brazil hầu nhƣ tất dân Haiti xuất thân nô lệ châu Phi trƣớc Khơng thể tóm tắt tất điểm khác quan trọng quốc gia giới phát triển, nhƣng nƣớc với mặt tốt tiềm lực phát triển kinh tế đại khu vực bao gồm khác giữa: Những quốc gia với truyền thống lâu dài xem trọng giáo dục tầng lớp thƣợng đẳng đƣợc giáo dục tốt, tƣơng phản với nƣớc mà nạn mù chữ gần nhƣ phổ biến Những quốc gia với thể chế đƣợc phát triển vững mạnh hệ thống thƣơng mại, tài chính, giao thơng, chủ yếu ngƣời địa phƣơng điều hành, so với quốc gia mà hoạt động thiểu số ngƣời nhập cƣ châu Âu hay châu Á giữ độc quyền vào thời điểm độc lập D Perkins et al 16 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mô hình phát triển Những quốc gia ngƣời có ngơn ngữ, văn hóa ý thức sắc dân tộc so với quốc gia có ngơn ngữ, văn hóa đa dạng khơng có chung ý thức sắc dân tộc hay mục đích chung Những quốc gia có truyền thống lâu đời thể chế tự trị so với quốc gia mà đến thập kỷ 50 hay 60 khơng có kinh nghiệm tự trị dù phạm vi hạn hẹp Những quốc gia có địa lý bất lợi (ở đất liền, biệt lập với thị trƣờng chủ yếu, sa mạc, đất nơng nghiệp khơng phì nhiêu, khí hậu bất lợi, hay bệnh địa phƣơng) so với với quốc gia có địa lý thuận lợi Nhiều đường đến phát triển: Khái niệm thay Với đa dạng kinh nghiệm nƣớc phát triển, lời khuyên vô vọng đề nghị cách để bắt đầu phát triển tái tạo loại điều kiện trị, xã hội, kinh tế có châu Âu hay Bắc Mỹ nơi vào tăng trƣởng kinh tế đại Nƣớc Anh trƣớc cách mạng công nghiệp trải qua hàng kỷ kinh nghiệm với chủ nghĩa tƣ thƣơng nghiệp Nhƣng nhƣ có nghĩa Ghana hay Indonesia phải có đƣợc kinh nghiệm lâu dài với chủ nghĩa tƣ thƣơng nghiệp có khả phát triển kinh tế khơng? Nếu đƣờng quốc gia có lẽ phải chịu nghèo nàn thêm kỷ hay dài May thay, không cần danh sách rào cản chuẩn cần phải vƣợt qua hay điều kiện tiên khác phải có đƣợc cho phát triển Những quốc gia thành công có chung đặc điểm đó: phủ có lực, thể chế vững mạnh thị trƣờng hoạt động hợp lý, ngƣời có giáo dục khỏe mạnh, làm việc điều hành hiệu công ty tổ chức khác xuất trình phát triển Tuy nhiên vào chi tiết không giống Nhƣ nhà viết sử kinh tế Alexander Gerschenkron ra, kể điều kiện đƣợc cho tiên thƣờng có chiến lƣợc để thay hay chọn lựa Điểm khái niệm đƣợc minh họa tốt ví dụ cơng trình nghiên cứu Gerschenkron5 Vốn sản xuất nhƣ lao động cần cho việc phát triển, nhƣng Karl Marx ngƣời khác bƣớc xa tranh luận phải có tích lũy vốn ban đầu hay trƣớc tăng trƣởng xảy Ý tƣởng xuất phát từ kinh nghiệm nƣớc Anh, nơi mà hoạt động giao thƣơng, khai thác thuộc địa, cƣớp bóc, yếu tố tƣơng tự nhƣ dẫn đến tích lũy cải dồi vào cuối kỷ 19, chuyển thành đầu tƣ cơng nghiệp Một tích lũy nhƣ có phải điều kiện tiên cho phát triển khắp nơi khơng? Khơng có tích lũy vốn trƣớc liệu phát triển kinh tế không? Ở châu Âu, câu trả lời rõ ràng không Mặc dù quốc gia phải kiếm tiền để đầu tƣ vào cơng nghiệp, nhƣng khoản tiền không thiết phải xuất xứ từ tài sản Alexander Gerschenkron, Economic Backwardness in Historial Perspective (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1962), Chapter D Perkins et al 17 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển tích lũy khứ Ví dụ, nƣớc Đức có vốn tích lũy ban đầu tăng trƣởng kinh tế đại bắt đầu Nhƣng Đức có hệ thống ngân hàng thu hút vốn, từ tạo nên nhà cơng nghiệp hóa Các ngân hàng thu hút vốn nhƣ mối quan tâm đây; nhà đầu tƣ tiếp cận khoản tiền này, tiền phụ thuộc vào tích lũy tiết kiệm thƣơng nhân hay cá nhân giàu có khác từ nhiều năm trƣớc Nƣớc Nga kỷ 19 cải tích lũy ban đầu khơng có hệ thống ngân hàng tạo mức tín dụng đủ lớn Thay vào đó, nƣớc Nga quay sang áp dụng quyền đánh thuế nhà nƣớc Chính phủ đánh thuế thân sử dụng nguồn thu để đầu tƣ vào công nghiệp Nƣớc Nga nhập vốn từ nƣớc Thế nên, Nga, việc đánh thuế phủ thay cho hệ thống ngân hàng phát triển, nơi khác hệ thống ngân hàng đại thay cho tích lũy vốn ban đầu Những ví dụ tƣơng tự chiến lƣợc thay nhƣ có nhiều giới ngày Ví dụ nƣớc châu Mỹ La tinh dựa nhiều vào thể chế tài để huy động phân phối khoản tiết kiệm Ngƣợc lại, nƣớc châu Phi hạ Sahara dựa nhiều vào ngân sách phủ Những nhà máy quốc gia tiên tiến có hệ thống thƣơng mại phát triển tốt dựa vào nhà phân phối chủ yếu để cung cấp cho họ phụ tùng thay Công nghiệp nơng thơn Trung Quốc, nơi thƣơng mại đƣợc phát triển, chế tạo phụ tùng thay xƣởng đúc riêng họ Ngày nay, số nƣớc giới phát triển có nhiều ngƣời đƣợc đào tạo có kinh nghiệm lĩnh vực liên quan đến phát triển kinh tế, số lƣợng ngƣời nhƣ quốc gia khác, nhƣ đề cập đến, Để bổ khuyết cho tình hình thiếu kinh nghiệm ngƣời ta thƣờng nhập ngƣời nƣớc hay nhờ vào cƣ dân khơng phải xứ có kinh nghiệm cần thiết Ngƣời nƣớc ngồi thƣờng khơng phải ngƣời thay tốt cho ngƣời địa phƣơng có lực kinh nghiệm, nhiên nơi ngƣời địa phƣơng bị thiếu, đơi họ lấp khoảng trống ngƣời có lực địa phƣơng đƣợc huấn luyện Trong chƣơng tiếp theo, khơng tìm ba hay bốn nguyên nhân phổ biến gây nên nghèo đói hay điều kiện tiên cần có sẵn trƣớc tăng trƣởng Thay vào đó, cố gắng nhận dạng số rào cản phổ biến ngăn chặn phát triển, nhận thức diện rào cản hay vắng bóng số “điều kiện tiên quyết” khơng làm cho quốc gia phải bị trì trệ nghèo đói Sẽ có cách hay chiến lƣợc thay cho rào cản hay điều kiện tiên riêng lẻ nào, nhiên hữu nhiều rào cản hay thiếu tiền đề nhƣ mong muốn làm cho việc phát triển kinh tế khó khăn hơn, số trƣờng hợp phát triển kinh tế diễn Sự đa dạng thành tựu phát triển Mặc cho khác lịch sử, sách, thể chế, số lớn nƣớc phát triển tăng trƣởng thu nhập từ năm 1965 hay 1980, nhiều nƣớc đạt đƣợc tăng trƣởng đáng kể, nhƣ Bảng 1-2 cho thấy Những kinh tế tăng trƣởng nhanh D Perkins et al 18 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển nhất, với thu nhập đầu ngƣời kể từ năm 1980 tăng 3% năm hay nữa, hầu hết nƣớc châu Á: Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Korea, Malaysia, Sri Lanka, bảng Nhƣng số nƣớc không thuộc châu Á lại số nƣớc phát triển nhanh, gồm Botswana, Chile, Estonia, Mauritius Thực ra, từ 1965 đến 1995, Botswana, nƣớc nằm đất liền miền nam châu Phi kinh tế riêng lẻ phát triển nhanh giới, phá bỏ ấn tƣợng bất di bất dịch tất nƣớc châu Phi nƣớc phát triển tăng trƣởng Đồng thời có số nƣớc châu Á phát triển chậm hay không phát triển cả, bao gồm Myanmar (Miến Điện), Bắc Triều Tiên, Papua New Guinea Có nhiều ví dụ quốc gia có tăng trƣởng thu nhập 2% năm Với mức tăng trƣởng 2% hàng năm, thu nhập trung bình gấp đơi 35 năm; với 4%, gấp đôi 18 năm Ở hầu hết nƣớc sản xuất tăng nhanh tổng sản phẩm quốc nội và, vậy, chuyển kinh tế qua thay đổi cấu tránh đƣợc, điều làm giảm tỷ trọng thu nhập đƣợc tạo lao động đƣợc sử dụng nông nghiệp Nhiều nƣớc khác trải qua phát triển tăng trƣởng chậm (mặc dù tích cực), có thu nhập tăng từ đến % năm Ở nƣớc khác thu nhập bị đình trệ hay bị giảm Hầu hết quốc gia nhóm sau châu Phi, thu nhập giảm nơi đó, gồm nhiều kinh tế chuyển đổi Đơng Âu Trung Á Có lẽ thay đổi đáng ý nƣớc thu nhập thấp thập kỷ gần cải thiện gần nhƣ toàn điều kiện y tế giáo dục Từ 1965 đến 2003, tỷ lệ tử vong trẻ em giảm mạnh nƣớc đƣợc liệt kê Bảng 1-3, gồm Ấn Độ, 1.000 ca sinh nở tử vong giảm từ 150 xuống cịn 63 Bolivia từ 160 xuống cịn 53 Điều có nghĩa Bolivia, 1.000 trẻ em có thêm 107 trẻ đƣợc sống để chứng kiến ngày sinh mình! Số lƣợng học sinh đƣợc tuyển vào trƣờng tiểu học gần nhƣ 100% kinh tế có thu nhập trung bình tăng mạnh hầt hết nƣớc có thu nhập thấp Dù có vài trƣờng hợp ngoại lệ, nƣớc nghèo có 3/4 trẻ em đƣợc chọn học tiểu học Chúng ta dễ bi quan tiến nƣớc phát triển, đặc biệt phải đối diện với dự đoán ảm đạm tăng trƣởng kinh tế tƣơng lai nƣớc D Perkins et al 19 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển BẢNG – Tăng trưởng dân số sản lượng số nhóm thu nhập quốc gia 1965 – 2003 (phần trăm/năm) NHÓM THU NHẬP (2003) DÂN SỐ DÂN SỐ GDP TRÊN ĐẦU NGƢỜI GDP TRÊN ĐẦU NGƢỜI GIÁ TRỊ GIA TANG GIÁ TRỊ GIA TANG, VÀ QUỐC GIA 1965-80 1980-2003 1965-80 1980-2003 1965-80 1980-2003 Nhóm thu nhập Thu nhập thấp Thu nhập trung bình thấp Thu nhập trung bình cao Thu nhập cao 2.5 2.1 2.2 1.4 1.2 3.8 2.1 2.2 5.3 6.9 4.6 4.3 2.0 1.5 3.3 0.8 5.5 2.3 0.9 0.7 3.0 2.1 2.2 2.3 Thu nhập thấp Tanzania Ethiopia Nigeria Mali Kenya Senegal Bangladesh Cameroon Pakistan Ghana India 3.0 2.6 2.8 2.1 3.6 2.8 2.5 2.7 3.1 2.4 2.3 2.9 2.6 2.8 2.5 2.8 2.7 2.1 2.7 2.5 2.8 1.9 N.A N.A 3.3 2.1 3.3 -0.8 -1.4 2.6 1.9 -1.0 1.2 0.8 0.1 0.2 0.6 0.0 0.4 2.2 -1.7 2.1 1.3 3.6 N.A N.A 12.3 1.7 9.2 3.7 0.5 7.1 6.4 1.4 4.0 4.5 1.1 1.5 5.5 2.7 4.2 6.4 0.2 5.4 3.5 6.1 Thu nhập trung bình thấp Bolivia Honduras Indonesia Sri Lanka Egypt Philippines China Peru Colombia Brazil 2.4 3.1 2.4 1.9 2.1 2.8 2.2 2.8 2.5 2.4 2.2 2.9 1.6 1.2 2.2 2.3 1.2 2.0 2.0 1.6 0.8 1.9 5.0 2.5 3.3 2.7 4.2 1.0 3.1 6.0 0.4 0.1 3.7 3.2 2.3 0.3 8.1 -0.3 1.3 0.7 4.0 6.2 11.5 4.6 6.6 7.3 9.6 4.0 5.6 9.6 2.2 3.5 6.6 5.5 4.4 2.0 11.5 2.0 2.9 1.6 Thu nhập trung bình cao Malaysia Mexico Argentina Saudi Arabia Hungary 2.5 3.0 1.6 4.5 04 2.6 1.8 1.2 3.7 -0.3 4.6 3.0 1.6 8.3 4.6 3.8 0.6 0.7 -1.9 0.9 7.9 6.4 3.2 11.0 N.A 7.6 2.8 1.1 1.9 0.4 Thu nhập cao Korea, Rep of United Kingdom Germany Japan United States 1.9 0.2 0.2 1.2 1.0 1.0 0.2 0.3 0.4 1.1 6.3 2.1 2.7 5.1 2.1 6.0 2.3 1.9 2.2 2.1 13.7 0.9 1.3 6.6 1.4 8.0 1.7 0.8 2.0 2.6 Ghi chú: Tất tỷ lệ tăng trƣởng đƣợc tính tốn cách làm cho thích hợp đƣờng xu hƣớng hồi quy tuyến tính Hồi qui có dạng, In X1 = a+bt, X biến số, t thời gian Dự kiến hồi qui b tỷ lệ tăng trƣởng trung bình hàng năm X Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline/, accessed May 2005 D Perkins et al 20 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển BẢNG – Tiến an sinh xã hội nhóm thu nhập số nước TỬ VONG CỦ TRẺ SƠ SINH (CỨ 1.000 CA SINH CÒN SỐNG) TUYỂN HỌC SINH TRƢỜNG TIỂU HỌC (PERCENT)* QUỐC GIA 1965 2003 GIẢM 1965 2001 TĂNG Thu nhập thấp Bangladesh Cameroon Ethiopia Ghana India Kenya Mali Nigeria Pakistan Senegal Tanzania 144 143 149 120 150 112 207 177 149 126 138 46 95 112 59 63 79 122 98 74 78 104 98 48 37 61 87 22 85 79 75 48 34 49 94 49 69 74 54 24 32 40 40 32 98 107 64 81 99 96 57 96 68 75 70 49 13 15 12 25 42 33 64 28 35 38 Thu nhập trung bình thấp Bolivia Brazil China Colombia Egypt Honduras Indonesia Peru Philippines Sri Lanka 160 104 90 86 172 128 128 130 72 63 53 33 30 18 33 32 31 26 27 13 107 71 60 68 139 96 97 104 45 50 73 108 89 84 75 80 72 99 113 93 114 148 116 110 97 106 111 120 112 112 41 40 27 26 22 26 39 21 -1 19 Thu nhập trung bình cao Argentina Hungary Malaysia Mexico Saudi Arabia 58 39 55 82 148 17 23 22 41 31 48 59 126 101 101 90 92 24 120 101 95 110 67 19 18 43 Thu nhập cao Germany Japan Korea, Rep of United Kingdom United States 25 18 62 20 25 5 21 15 57 15 18 N.A 100 101 92 104 100 101 102 100 98 N.A 1 -6 * Tỉ lệ nhập học gộp (gross enrollment ratios) tổng số ngƣời nhập học độ tuổi tổng số nhóm tuổi tƣơng ứng với tuổi học tiểu học Tỉ lệ lớn 100 có nghĩa trẻ em ngồi độ tuổi lẽ phải học nhập học Nguồn: World Development Indications Database, 0-devdata.worldbank.org.luna.wellesley.edu/dataonline/, accessed May 2005 D Perkins et al 21 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển chồng chất vấn đề khó khăn Để tránh nản lịng, ngƣời ta cần nhớ số nƣớc châu Á có phát triển kinh tế đáng kể động lực tăng trƣởng mạnh mẽ, kể nƣớc nghèo có cải thiện đáng phấn khởi y tế giáo dục Thực vậy, 20 nƣớc chiếm nửa dân số giới nƣớc vào năm 1960 có thu nhập thấp đạt ba lần thu nhập thật họ hai hệ trƣớc Tuy nhiên, nghiên cứu phát triển kinh tế chủ yếu xem xét lại làm đƣợc chƣa làm đƣợc khứ Lĩnh vực đƣợc quan tâm nhiều tƣơng lai, đặc biệt tƣơng lai ngƣời có ít-lợi-thế-nhất giới Để hiểu rõ tƣơng lai, trƣớc hết ta phải tìm hiểu đạt đến thời điểm nhƣ nào, nhiên tƣơng lai tua lại khứ Những lực xu hƣớng vận động định hƣớng tƣơng lai Ngày hơm nhìn thấy rõ ràng số động lực Cịn động lực khác mà định hình tiến kinh tế quốc gia tƣơng lai có thấy đƣợc thấp thống Bất thay đổi mơi trƣờng làm cho tƣơng lai phát triển kinh tế khác so với khứ có lẽ nên bắt đầu cách mạng thông tin Vai trị truyền thơng khắp giới đƣợc nâng cao nhiều, tiêu biểu Internet đẩy mạnh dòng ý tƣởng qua đại dƣơng biên giới với mức độ chƣa có trƣớc đây, giúp cho nhiều loại dịch vụ cách xa nơi dịch vụ đƣợc sử dụng Một văn phịng kế tốn cơng ty kinh doanh Mỹ tịa nhà Bangalore, Ấn Độ, nơi giao dịch kinh doanh Chicago đƣợc biết đến Chi phí vận chuyển thấp hơn, với thơng tin tốt hơn, đóng góp vào hệ thống sản xuất tồn cầu, mở rộng thƣơng mại đầu tƣ tồn cầu Dịng thơng tin nhanh chóng tác động vào trị làm cho chế độ độc đốn trở nên khó khăn việc kiểm sốt dân chúng họ đƣợc phép biết Một phần lý mà chế độ dân chủ dần trở thành chuẩn tắc ngoại lệ nƣớc phát triển, có lý để mong đợi xu hƣớng tiếp tục Không phải tất xu hƣớng dự đoán đƣợc tƣơng lai tích cực Tai họa HIV/AIDS hủy hoại dân số nƣớc, đặc biệt nơi khó khăn châu Phi, nơi tuổi thọ thực giảm xuống Ngày môi trƣờng ngày xấu cách nghiêm trọng so với cách kỷ châu Âu Bắc Mỹ giai đoạn đầu tăng trƣởng kinh tế Vì nóng lên tồn cầu vấn đề đóng vai trị quan trọng tƣơng lai chúng ta, trƣớc khơng đóng vai trị Một thay đổi tích cực môi trƣờng ngƣời dân khắp giới ngày nhận thức đƣợc mối nguy hiểm nhanh chóng so với khứ Một quan ngại kỹ thuật tiên tiến cách mạng thơng tin mang lại lợi ích cho số nhóm ngƣời xã hội, đặc biệt thành phần đƣợc giáo dục tốt hơn, bỏ lại phía sau nhóm lớn khác Một số thay đổi xảy tƣơng lai tích cực, nhƣng chúng tạo trở ngại cho số ngƣời liên quan Đặc biệt số lão hóa nhanh chóng dân số nƣớc cơng nghiệp hóa Một tiến trình lão hóa diễn nhiều nƣớc D Perkins et al 22 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển phát triển, nơi mà tỷ lệ chết sinh giảm xuống rõ ràng Kết chuyển tiếp nhân học này, đƣợc thảo luận nhiều chƣơng 7, tuổi thọ dài cho ngƣời trung bình quốc gia - rõ ràng thay đổi tích cực Tuy nhiên tỉ lệ dân số tuổi lao động tổng số ngƣời tuổi hƣu ngày nhỏ lại nhiều nƣớc hơn, điều để gánh nặng lớn lên lực lƣợng lao động Một nhóm quốc gia khơng phải lo lắng vấn đề nƣớc có tỷ lệ sinh đẻ cao tuổi thọ kỳ vọng thấp Tất nhiên phải giải vấn đề dân số lão hóa nhƣ cịn tốt khơng có vấn đề Có lẽ hết tất động lực định hình phát triển kinh tế tƣơng lai quốc gia Ở cuối kỷ 19 khơng có nghe nói lƣợng hạt nhân, DNA, hay mạch tích hợp Trong thập niên 1970 khơng nghe nói HIV/AIDS Dựa vào tốc độ thay đổi giới thiên niên kỷ mới, khám phá tƣơng tự hay to lớn ảnh hƣởng sâu sắc đến cách kinh tế phát triển Điều có nghĩa dựa vào khám phá tƣơng lai để giải vấn đề phát triển kinh tế nghèo đói nƣớc Chúng ta phải cố hiểu làm cách quốc gia giới đạt đƣợc nhƣ ngày nay, để từ nâng cao mức sống tốt cho tất tƣơng lai CÁC TIẾP CẬN SỰ PHÁT TRIỂN Cuốn sách không dành cho độc giả tìm giải thích đơn giản số nƣớc nghèo hay làm cách để vƣợt qua nghèo đói Những giá sách thƣ viện đầy nghiên cứu giải thích làm cách phát triển xảy quốc tăng số lƣợng tiết kiệm đầu tƣ hay tăng cƣờng nỗ lực xuất Trong hai thập kỷ kỷ 19, công nghiệp hóa qua việc thay nhập thay nhập hàng hóa sản xuất nội địa đƣợc nhiều ngƣời xem đƣờng ngắn để đến phát triển Trong thập niên 1970, kỹ thuật thâm dụng lao động, tái phân phối thu nhập, cung cấp cho nhu cầu cho ngƣời nghèo đƣợc dƣ luận rộng rãi cho điều then chốt phát triển Bây đa số nhà kinh tế học khuyên phủ nên dựa vào thị trƣờng để định giá phân bổ nguồn lực tránh rào cản bảo hộ thƣơng mại với thay nhập Nhƣng có nhiều ngƣời lập luận chống lại tác động thƣơng mại tƣơng đối tự tồn cầu hóa tăng dẫn đến hậu nhiều ngƣời việc làm Đối với số nhà phân tích cịn có vấn đề khác, phát triển xảy có dịch chuyển lớn nguồn lực, dƣới hình thức tài trợ nƣớc đầu tƣ từ nƣớc giàu có sang nƣớc nghèo Những nƣớc khác xin tha nợ cho nƣớc nghèo họ khó trả đƣợc khoản nợ vay trƣớc Khơng có yếu tố ngun nhân nghèo đói, khơng có sách hay chiến lƣợc riêng lẻ thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế phức tạp Nhiều giải thích giải pháp khác cho vấn đề phát triển có ý nghĩa đƣợc đặt bối cảnh thích hợp khơng có ý nghĩa đặt bên ngồi tập hợp tình Sự huy động tiết kiệm yếu việc tăng trƣởng nhanh hầu hết tình nhƣng đơi thứ yếu so với việc tái phân phối thu nhập, cảnh nghèo cực đe dọa ổn định trị hay ngăn cản huy động nguồn nhân lực Thay nhập làm cho số nƣớc không đến gần đƣợc với phát triển kinh tế, D Perkins et al 23 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển nhƣng đẩy mạnh xuất giúp nƣớc khác việc thay nhập làm sa lầy Gía bị biến dạng tệ hại so với giá trị thực thị trƣờng tự kiềm chế tăng trƣởng, nhiên loại bỏ biến dạng dẫn đến phát triển điều kiện khác đƣợc đáp ứng Và cuối là, đâu có lãnh đạo lợi ích phản phát triển mà cai trị đất nƣớc đến họ với tay chân họ bị truất quyền mong có tăng trƣởng xảy May thay, đa số nƣớc phát triển có phủ muốn đẩy mạnh phát triển Cuốn sách không trung lập tất vấn đề phát triển Chúng ta tranh luận cần Thực tế tác giả sách bất đồng với số vấn đề sách phát triển Nhƣng chia sẻ quan điểm chung nhiều điểm Cuốn sách sử dụng bao quát công cụ lý thuyết kinh tế học chủ đạo với niềm tin cơng cụ góp phần đáng kể cho hiểu biết vấn đề phát triển giải pháp Tuy nhiên, sách không dựa vào lý thuyết Trong suốt năm thập kỷ, nhà kinh tế học phát triển sử gia kinh tế xây dựng thêm nhiều hiểu biết thực nghiệm mà lý thuyết đƣợc kiểm chứng, sách dựa nhiều vào nghiên cứu kinh nghiệm Chúng tơi cố gắng đƣa ví dụ có thật gần nhƣ cho tất điểm sách Một phần, ví dụ lấy từ quốc gia riêng biệt nghiên cứu đối chiếu với quốc gia khác, dù chúng đƣợc viết bao quát từ kinh nghiệm riêng nghiên cứu vấn đề phát triển khắp giới Một số tác giả đóng góp sách giáo khoa này, ấn lẫn ấn khứ, may mắn nghiên cứu làm việc thời gian dài Bolivia, Chile, Trung Quốc, Fiji, the Gambia, Ghana, Indonesia, Kenya, Hàn Quốc, Malaysia, Nepal, Peru, Samoa, Sri Lanka, Tanzania, Việt Nam, Zambia Thỉnh thoảng, quốc gia nhóm ví dụ cho gần nhƣ tất cách tiếp cận với phát triển Mặc dù sách dựa vào lý thuyết kinh tế tân cổ điển cổ điển, trình phát triển liên quan đến vấn đề lớn mà lý thuyết kinh tế khơng có câu trả lời hay trả lời phần thơi Lý thuyết kinh tế có xu hƣớng lấy định chế (sự hữu thị trƣờng, hệ thống ngân hàng, thƣơng mại quốc tế, cấu quyền v.v.) có sẵn Tuy nhiên phát triển liên quan đến cách ngƣời ta tạo tăng cƣờng định chế tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển từ đầu Ví dụ, làm quốc gia có đƣợc quan tâm phủ có khả đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tê? Những thị trƣờng hoạt động hiệu đƣợc tạo nên nƣớc thiếu chúng, hay nhà nƣớc nên đảm nhận hoạt động lẽ thị trƣờng nƣớc khác khơng? Có phải hệ thống tài hồn tồn phát triển tiền đề cho tăng trƣởng, hay quốc gia tăng trƣởng mà khơng có phần hệ thống nhƣ khơng? Cải cách ruộng đất có cần thiết cho phát triển, cần cải cách ruộng đất theo kiểu gì? Hệ thống pháp lý cần thiết cho tăng trƣởng dựa vào hỗ trợ thị trƣờng? Những vấn đề thể chế nhiều vấn đề nhƣ trung tâm trình phát triển? xuất lại dƣới hình thức khác chƣơng D Perkins et al 24 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển Chƣơng 1: Các mơ hình phát triển NỘI DUNG CUỐN SÁCH Cuốn sách đƣợc chia thành bốn phần Phần xem xét yếu tố chính, yếu tố lý thuyết kinh tế đƣa yếu tố việc điều tra thực nghiệm hỗ trợ, góp phần giải thích tốc độ tăng trƣởng khác Những thảo luận liên quan đến chọn lựa chủ động phủ, bao gồm câu hỏi phát triển kinh tế nên đƣợc quản lý hay định hƣớng nhƣ nào, nhƣ mà thƣờng gọi đồng thuận Washington, nhấn mạnh tin tƣởng vào thị trƣờng, đối nghịch với trích “sự đồng thuận” Phần xa vấn đề tăng trƣởng kinh tế tập trung trực tiếp vào bất bình đẳng nghèo đói Vì phát triển kinh tế trƣớc hết tiến trình bao hàm ngƣời, vừa động lực vừa ngƣời thụ hƣởng phát triển Phần viết nguồn nhân lực đƣợc chuyển đổi tiến trình phát triển kinh tế nhƣ cách chuyển đổi góp phần vào tiến trình phát triển Những chƣơng riêng lẻ đƣợc dành riêng cho chủ đề dân số, giáo dục, y tế Đầu vào thuộc vật chất chủ yếu khác trình tăng trƣởng vốn Phần liên quan đến cách vốn đƣợc huy động phân bổ cho mục đích phát triển Ví dụ, tiết kiệm đâu mà có cách chúng đƣợc chuyển sang đầu tƣ Làm phủ huy động nguồn lực để phát triển tài chính? Loại hình hệ thống phát triển tài thích hợp với việc tích lũy vốn nhanh? Lạm phát tăng cƣờng hay cản trở tiến trình viện trợ nƣớc ngồi đầu tƣ đóng vai trị gì? Đặc biệt, giai đoạn đầu phát triển, quốc gia dựa nhiều vào nông nghiệp vào xuất thực phẩm, nhiên liệu, nguyên liệu thô Phần thảo luận chiến lƣợc tăng suất công nghiệp hàng đầu nhƣ nhiệm vụ liên tục để kích thích phát triển kinh tế Tuy nhiên, cuối cùng, phát triển phụ thuộc vào cơng nghiệp hóa Phần mở rộng thảo luận phát triển cơng nghiệp, khảo sát tỉ mỉ sách ngoại thƣơng đẩy mạnh xuất hàng hóa chế biến, xem xét vấn đề ổn định thị trƣờng, phân tích quản lý vĩ mơ kinh tế phát triển mở thị trƣờng giới TÓM TẮT 40 năm qua chứng kiến đa dạng kinh nghiệm phát triển khắp giới Một số quốc gia, số nƣớc lớn nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ Indonesia trải qua tăng trƣởng phát triển nhanh Những quốc gia khác, đặc biệt nhiều quốc gia châu Phi, trải qua trì trệ hay chí giảm sút thu nhập Hiểu đƣợc điểm khác từ trải nghiệm học cho tƣơng lai mục đích sách Nhiều thuật ngữ khác đƣợc sử dụng để phân biệt quốc gia nghèo quốc gia giàu nhƣng sách giáo khoa chủ yếu sử dụng thuật ngữ kinh tế phát triển kinh tế có thu nhập thấp D Perkins et al 25 Biên dịch: Lê Việt Ánh Hiệu đính: Trang Ngân