Mục đích của luận văn là nghiên cứu quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn ở huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk để củng cố và làm rõ hơn cơ sở lý luận và đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn ở huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ….… /……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ PHƢƠNG LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN TỪ Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Thao, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Lê Đức Niêm, Trường Đại học Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng số 02 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Hành Quốc gia, khu vực Tây Nguyên Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng, P Tân Hịa, TP Bn Ma Thuột Thời gian: vào hồi 14 30 phút, ngày 20 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu Luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang Dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh nói nước độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc, tự độc lập chẳng nghĩa lý gì; cơng nghiệp nơng nghiệp hai chân kinh tế; đồn kết nơng thơn, hợp tác xã để tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, chống phân phối bình quân,…Vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh, giai đoạn lịch sử đất nước, Đảng ta có sách trị đắn kịp thời phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta Trong xu phát triển hội nhập, mục tiêu đẩy nhanh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, địi hỏi có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa nơng thơn Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 vấn đề Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng Nơng thơn (NTM) đến năm 2020 Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM (2010-2020) nhiều văn khác Cho thấy Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xác định xây dựng nông thôn nước ta cần thiết Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Thực đường lối Đảng, năm qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi khắp địa phương nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội Quá trình triển khai xây dựng nông thôn làm diện mạo nhiều vùng nơng thơn nước nói chung huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk nói riêng có đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nâng cấp, đời sống nông dân cải thiện, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa phát huy, tình làng nghĩa xóm vun đắp, đội ngũ cán trưởng thành so với Bộ tiêu chí Quốc gia đến chưa có xã đạt chuẩn Đó khó khăn thách thức trình tổ chức thực hiện: Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi sản xuất nông nghiệp chưa đạt yêu cầu, ngành trồng trọt chiếm t trọng cao cấu nông nghiệp, chăn nuôi phân tán, thiếu ổn định hiệu chưa cao, sức cạnh tranh hàng hóa thấp Cơ sở hạ tầng nông thôn yếu kém, ruộng đất manh mún, việc giới hóa sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Tình trạng nơng nghiệp phát triển thiếu quy hoạch, thiếu vốn đầu tư xây dựng cấu hạ tầng Đời sống vật chất, tinh thần nông dân cải thiện song cịn thấp Năng lực, trình độ số cán sở hạn chế, thiếu chủ động sáng tạo khả quản lý công tác tuyên truyền vận động quần chúng Một số phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức Chương trình nơng thơn cịn hạn chế, chưa đầy đủ, tư tưởng trông chờ lại, mong đợi hỗ trợ đầu tư Nhà nước phổ biến, tác động trực tiếp đến việc triển khai, tổ chức thực Chương trình Vì vậy, làm để thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp theo tiến độ, lộ trình Chương trình Chính phủ ban hành, xây dựng nông thôn thành công, thực có hiệu Với lý tác giả lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu luận văn Xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn đề tài nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu khía cạnh, nội dung cách tiếp cận khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sâu sắc có hệ thống quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” cách tiếp cận cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách hoàn chỉnh, toàn diện Luận văn đề cập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk để củng cố làm rõ sở lý luận đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, phân tích làm rõ thêm lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2017 - Phạm vi nội dung:: Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến QLNN xây dựng NTM Từ đó, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN xây dựng NTM huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dùng phương pháp Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; - Phương pháp điều tra xã hội học Ngoài ra, sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 6.1 Đóng góp lý luận Về lý luận, Luận văn hệ thống hóa, làm rõ thêm khái niệm liên quan đến xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Xác định rõ nội dung xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; rõ vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn Về thực tiễn, vấn đề Luận văn sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách xây dựng nơng thơn nhằm tăng cường quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền quản lý xây dựng nông thôn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Xây dựng nơng thơn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nơng thơn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, giải thích: “Nơng thơn phần lãnh thổ khơng thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, quản lý cấp hành Ủy ban nhân dân xã.” 1.1.1.2 Khái niệm nông thôn Nơng thơn nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao, có quy hoạch, kết cấu hạ tầng đại, mơi trường sinh thái lành, dân trí cao, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, an ninh trịơn số địa phương Từ rút học kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn vận dụng cho huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Với nội dung khái quát chung xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 1, sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa ảnh hƣởng đến xây dựng nơng thôn huyện Ea Súp 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Ea Súp nằm phía Tây Bắc tỉnh Đắk Lắk, cách trung tâm Thành phố Buôn Ma Thuột khoảng 70 km theo tỉnh lộ Huyện có 01 thị trấn 09 xã: Cư KBang, Cư MLan, Ea Bung, Ea Lê, Ea Rốk, Ia Jlơi, Ia Lốp, Ia Rvê, Ya TơMốt 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội - Điều kiện kinh tế: Thu nhập bình quân đầu người đạt 22 triệu đồng/ năm trở lên (tính theo giá hành) tăng 1,6 lần so với năm 2010 thấp so với bình quân huyện tỉnh - Điều kiện văn hóa- xã hội: Dân số toàn huyện 67.169 người, gồm 22 dân tộc Lao động:Nguồn lao động năm 2014 có 62.530 lao động, chiếm 83,2% dân số trung bình huyện Trong người độ tuổi có khả lao động 44.900 người, chiếm 59,86% dân số Lao động chưa qua đào tạo khoảng 72% nguồn lao động toàn huyện, vùng sâu, vùng xa, vùng dân di dân ngồi kế hoạch chưa có kinh nghiệm sản xuất vùng đất 13 Văn hóa:Huyện Ea Súp có văn hóa lâu đời độc đáo, mang đậm sắc văn hóa 22 dân tộc anh em, với sắc thái riêng biệt dân tộc Với yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, văn hóa nêu trên, làm ảnh hưởng nhiều đến tình hình thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn huyện Ea Súp 2.2.1 Tình hình thực xây dựng nơng thơn huyện Ea Súp theo Bộ tiêu chí Quốc gia 2.2.1.1 Phê duyệt đề án xây dựng nông thôn UBND huyện Ea Súp Quyết định số 1698/QĐ-UBND, ngày 05/5/2015 phê duyệt đề án xây dựng nông thôn huyện Ea Súp giai đoạn 2010-2020 Số xã hoàn thành phê duyệt quy hoạch chung 09/09 xã 2.2.1.2 Công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn Theo Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011“Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới” Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng xã NTM (gọi tắt quy hoạch NTM) Công tác lập quy hoạch xã tiến hành theo trình tự thủ tục, quy định 2.2.1.3 Thực trạng xây dựng nông thôn xã theo Bộ tiêu chí Trên địa bàn huyện có 2/9 xã đạt tiêu chí; có 2/9 xã đạt tiêu chí; có 1/9 xã đạt tiêu chí; có 1/9 xã đạt tiêu chí; có 2/9 đạt tiêu chí; có 1/9 đạt tiêu chí; có 1/9 đạt tiêu chí Ngồi ra, có 09/19 14 Phịng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện quan thường trực tham mưu giúp việc BCĐ CTMTQG xây dựng NTM huyện thực QLNN xây dựng NTM Ở cấp xã, chưa bố trí cán chun trách NTM mà cơng chức địa kiêm nhiệm, tham mưu giúp việc UBND xã thực nhiệm vụ 2.2.2.4 Quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực để thực xây dựng nông thôn Công tác quản lý nguồn lực đảm bảo theo quy định pháp luật, phục vụ hiệu việc xây dựng nông thôn xã huyện 2.2.2.5 Kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động xây dựng nông thôn Thường trực Ban đạo Văn phòng Điều phối huyện tổ chức nhiều đợt kiểm tra xã điểm xã đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thông nông thôn, nhà sinh hoạt cộng đồng nhằm đánh giá trình triển khai thực hiện, kiến nghị vấn đề hạn chế cần tập trung khắc phục 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Ưu điểm Quá trình triển khai, tổ chức thực công tác xây dựng, ban hành văn pháp luật xây dựng NTM đồng bộ, đầy đủ, tạo nên động lực thúc đẩy trình xây dựng NTM; Tổ chức máy QLNN xây dựng NTM thành lập đầy đủ, đồng từ huyện, xã đến Thôn, Buôn; Đội ngũ cán QLNN xây dựng NTM trọng, nhiệt tình, phần đáp ứng yêu cầu QLNN xây dựng NTM; Công tác quản lý nguồn vốn xây dựng NTM 16 chặt chẽ, huy động nhiều nguồn lực cho xây dựng NTM; Công tác kiểm tra, hoạt động giám sát tăng cường, vai trò giám sát phát huy 2.3.2 Hạn chế - Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật xây dựng NTM chưa đầy đủ - Tổ chức máy QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện thành lập đầy đủ, chất lượng hoạt động quản lý, điều hành chưa cao - Đội ngũ QLNN xây dựng NTM, chủ yếu làm việc kiêm nhiệm - Cơng tác quản lý nguồn lực xây dựng NTM cịn hạn chế, cấp xã, hiệu đầu tư chưa cao - Chưa phát huy vai trò chủ thể nhân dân xây dựng NTM 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật xây dựng NTM: Có sách ban hành chưa sát thực tế nên triển khai lúng túng, khó thực dẫn đến hiệu thấp Bộ tiêu chí quốc gia NTM có số tiêu chí chưa phù hợp, cao so với thực tiễn thực - Tổ chức máy QLNN xây dựng NTM: phân công nhiệm vụ BCĐ, Ban quản lý xây dựng NTM số xã chưa cụ thể, rõ ràng Sự phối hợp phận máy QLNN xây dựng NTM chưa thật động bộ, thống - Đội ngũ QLNN xây dựng NTM: Trình độ lực, khả tham mưu, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức cịn hạn 17 chế, chưa nắm bắt cơng việc, thụ động, tư kém, thiếu nhiệt tình cơng tác - Công tác quản lý sử dụng nguồn lực: cịn dàn trải, hiệu khơng cao, chất lượng kém, chưa thu hút đầu tư, đóng góp Doanh nghiệp - Công tác kiểm tra, hoạt động giám sát nhiều bất cập, thiếu chế tài xử lý vi phạm Thiếu phối hợp kiểm tra BCĐ huyện với Ban quản lý xã, thực tế Tập huấn công tác kiểm tra, giám sát xây dựng NTM khơng có 18 Tiểu kết chƣơng Trong Chương 2, Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn tập trung làm rõ: - Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Ea Súp - Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk: Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Ea Súp theo Bộ tiêu chí Quốc gia; Tình hình thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp - Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp với ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương sở cho việc đề giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm, định hƣớng xây dựng nông thôn 3.1.1 Quan điểm Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn vận dụng sáng tạo lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng nước ta giai đoạn nay, hướng đến thực mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa 3.1.2 Định hướng - Của Đảng Nhà nước: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường - Của tỉnh Đắk Lắk: Xây dựng nông thôn Đắk Lắk nhằm thúc đẩy mạnh, nhanh bền vững cấu kinh tế tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Của huyện Ea Súp: Phấn đấu đến năm 2020 toàn huyện đạt 121/172 tiêu chí, có 01/9 xã đạt nơng thơn mới, chiếm tỉ lệ 11,11% 20 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật xây dựng nông thơn Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế sách thực Chương trình theo hướng xây dựng, ban hành sách vùng đặc thù, quan tâm tiêu chí giảm nghèo, nâng cao thu nhập, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm; Cần xác định, lựa chọn tiêu chí phù hợp có tính định thành cơng, cơng việc có tính cấp bách, nhân dân ủng hộ Cần phải có chế, sách kích cầu khơi dậy nguồn lực chỗ nhân dân, xã hội hóa xây dựng nơng thơn Xây dựng chế để huy động nguồn lực tiếp nhận nguồn lực để xây dựng nông thôn Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nơng thơn Xây dựng chế, sách thực phân bổ giám sát thực nguồn lực xây dựng nông thôn mới, thực phân bổ giám sát thực nguồn lực xây dựng nông thôn Hoàn thiện văn hướng dẫn phân bổ nguồn vốn 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Về cấu tổ chức: Đổi nội dung phương thức quản lý, điều hành phù hợp với đặc điểm quyền nơng thơn; Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng điều phối xây dựng NTM - Về hoạt động máy: Cần có quy chế làm việc chặt chẽ đồng thời phải thực theo quy chế; Tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà Ứng dụng 21 mạnh mẽ công nghệ thông tin vào quản lý điều hành công tác xây dựng NTM Phát huy vai trò chủ thể người dân 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán máy quản lý xây dựng nông thôn Năng lực cán xem thước đo cho chất lượng tiến độ cơng việc mà người phụ trách Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách 3.2.4 Tăng cường huy động quản lý có hiệu nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn Xây dựng kế hoạch huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn cách khoa học, có tính khả thi cao Cải thiện môi trường đầu tư nông thôn việc tăng đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt vùng khó khăn; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân nông thôn, gắn với nhu cầu thiết thực người dân Kiểm soát xử lý khoản nợ Tăng cường vai trị chủ thể người dân xây dựng nơng thôn 3.2.5 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 3.3 Kiến nghị - Với Trung ương: Đối với xã biên giới, xã có t lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao (trên 50% số dân) nên có sách hỗ trợ, bổ sung thêm vốn nguồn vốn khác để đảm bảo hoàn thành mục tiêu theo kế hoạch đến năm 2020 22 - Với tỉnh Đắk Lắk: Cần đầu tư kinh phí lớn để thực việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất hồn thành mục tiêu đề Bổ sung nguồn lực lớn để hỗ trợ cho xã đăng ký đạt chuẩn Cần có sách hỗ trợ lãi suất vay để người dân, Doanh nghiệp có điều kiện mở rộng sản xuất, áp dụng công nghệ cao để chuyển đổi cấu trồng vật nuôi tăng thu nhập Xem xét, bổ sung biên chế cán chuyên trách cho Văn phịng điều phối nơng thơn cấp huyện xã Tiểu kết chƣơng Trong Chương 3, Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn tập trung làm rõ: Quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước, tỉnh Đắk Lắk huyện Ea Súp xây dựng nơng thơn Những giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp: Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật xây dựng nông thôn mới; Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; Nâng cao lực đội ngũ máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; Tăng cường huy động quản lý có hiệu nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn Một số kiến nghị với Trung ương tỉnh Đắk Lắk việc hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp thời gian tới 23 KẾT LUẬN Từ thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp để đưa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp thời gian tới Thực nội dung tiêu chí nơng thơn với lộ trình hợp lý, bảo đảm vững chắc, trọng tâm đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng thu nhập nhân dân Thực đồng giải pháp giảm nghèo, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất sách hỗ trợ, khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nghèo, cận nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo bền vững, chống tái nghèo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng bảo vệ môi trường Cần cụ thể hóa nhiệm vụ xây dựng nơng thơn kế hoạch, chương trình cơng tác đảm bảo cụ thể, thiết thực Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá, nhân rộng mơ hình hiệu quả, cách làm sáng tạo; biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng nông thôn Thực tốt quy chế dân chủ sở Tập trung có trọng tâm, trọng điểm để thực nhóm tiêu chí nâng cao đời sống nhân dân, tạo nên phong trào thi đua sôi Trong q trình tổ chức thực khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết từ thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương, vận dụng linh hoạt vào sở, lấy hiệu làm mục tiêu quan trọng để huyện Ea Súp sớm hoàn thành kế hoạch đạt tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 2020 định hướng đến năm 2030./ 24 ... đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Những yếu... quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 19 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK... tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm