Hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu của chi cục hải quan cốc nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam” thân tác giả tự nghiên cứu, tự đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn thời gian qua với nỗ lực từ giảng viên hướng dẫn TS Đỗ Văn Quang Các số liệu luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Lý Trường Nam i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài “Hồn thiện cơng tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục hải quan Cốc Nam” kết trình cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Đỗ Văn Quang trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy lớp cao học 25QLKT12, chuyên ngành quản lý kinh tế khóa 2016-2018 trang bị kiến thức cần thiết đóng góp ý kiến giúp tác giả hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Hải quan Cốc Nam, Phịng ban cán cơng chức tạo điều kiện cung cấp thêm tư liệu hỗ trợ tơi q trình thu thập phân tích số liệu Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đơn vị thực tập động viên, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN .5 1.1 Những vấn đề thuế xuất khẩu, thuế nhập .5 1.1.1 Khái niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.3 Các loại hình thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2 Công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.1 Khái niệm thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.2 Vai trị cơng tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2.3 Nội dung công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 12 1.2.4 Nguyên tắc thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập .23 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập .24 1.3 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập số Cục Hải quan Tỉnh, thành phố Việt Nam 26 1.3.1 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 26 1.3.2 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh .28 1.3.3 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh 31 1.3.4 Một số học kinh nghiệm rút 33 iii 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 34 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỐC NAM 37 2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Cốc Nam 37 2.1.1 Quá trình phát triển Chi cục Hải quan Cốc Nam 37 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Hải quan Cốc Nam 39 2.1.3 Tổ chức máy Chi cục Hải quan Cốc Nam 40 2.2 Thực trạng công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam 2014-2018 40 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam 2014-2018 42 2.2.2 Thực trạng kết thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam giai đoạn 2014-2018 46 2.3 Đánh giá chung công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam 2014-2018 67 2.3.1 Những thành công đạt 67 2.3.2 Những hạn chế, tồn 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Kết luận chương 79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỐC NAM GIAI ĐOẠN 2019 – 2022 80 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, nhập Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019-2022 80 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019-2022 80 3.1.2 Mục tiêu đề công tác thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam giai đoạn 2019-2022 80 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam giai đoạn 2019-2022 81 iv 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam giai đoạn 2019-2022 84 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đối tượng nộp thuế xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” đối tượng nộp thuế .84 3.2.2 Giải pháp chống gian lận qua tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua trị giá hải quan 88 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý theo dõi nợ thuế xuất khẩu, thuế nhập 93 3.2.4 Giải pháp nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin quản lý Hải quan ứng dụng phục vụ công tác thu thuế chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập 95 Kết luận chương .100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .101 Kết luận 101 Kiến nghị .103 2.1 Kiến nghị Bộ Tài 103 2.2 Kiến nghị Tổng cục Hải quan 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mơ hình cấu tổ chức Chi cục Hải quan Cốc Nam 40 Hình 2.2 Số vụ kiểm tra sau thơng quan giai đoạn 2014– 2018 64 Hình 2.3 Số tiền thuế phải truy thu giai đoạn 2014-2018 65 Hình 2.4 So sánh số tiền thuế phải truy thu đă truy thu 65 vi DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số kết thực Chi cục Hải quan Cốc Nam (2014- 2018) 41 Bảng 2.2 kế hoạch thực thu thuế XNK Chi cục Hải quan Cốc Nam 47 Bảng 2.3 Bảng thống kê số nợ đọng thuế doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cốc Nam quản lý 49 Bảng 2.4 Số liệu truy thu qua tham vấn giá 52 Bảng 2.5 Kim ngạch xuất nhập khẩu, tổng số thu thuế XK, thuế NK Chi cục Hải quan Cốc nam từ năm 2014 đến năm 2018 57 Bảng 2.6 Số thuế nợ đọng thuế Chi cục Hải quan Cốc Nam Giai đoạn 2014- 2018 .59 Bảng 2.7 Số vụ kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2014 - 2018 63 Bảng 2.8 Số thu thuế KTSTQ giai đoạn 2014-2018 64 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT C/O : Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa DN : Doanh nghiệp ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GTGT : Giá trị gia tăng HQ : Hải quan KBNN : Kho bạc Nhà nước KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan NK : Nhập NSNN : Ngân sách nhà nước QLRR : Quản lý rủi ro XK : Xuất XNK : Xuất nhập XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : Tổ chức thương mại giới VAT : Thuế giá trị gia tăng UBND : Ủy ban nhân dân VNACCS/VCIS : Hệ thống thông quan tự động viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn hội nhập mở rộng giao lưu kinh tế quốc tế, nước ta thuế xuất khẩu, thuế nhập nguồn thu quan trọng, tập trung Ngân sách nhà nước, phương tiện vật chất để nhà nước hoạt động thực chức hồn thiện cơng tác Trong thuế xuất khẩu, thuế nhập đóng góp hàng năm với tỷ lệ cao cho nguồn thu Ngân sách nhà nước, có vai trị quan trọng nhằm trì cân đối ngân sách, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động máy nhà nước Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập trở nên quan trọng đất nước ta hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta đổi phát triển kinh tế đất nước theo kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời đẩy mạnh sách kinh tế đối ngoại với nước khu vực giới, nhằm đẩy mạnh công cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những năm gần đây, sách chế quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập có nhiều đổi mới, góp phần tăng thu Ngân sách nhà nước, khuyến khích sản xuất kinh doanh nước phát triển, bước tạo môi trường kinh doanh lành mạnh nước, thực bình đẳng cơng xã hội, đáp ứng kịp thời việc cân đối thu chi Nhà nước Song công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập cịn có bất cập, việc tn thủ thực thi pháp luật số doanh nghiệp chưa nghiêm, sách thuế cịn có điểm quy định chưa chặt chẽ, tạo kẽ hở cho tổ chức, cá nhân lợi dụng gian lận thuế, tình trạng nợ đọng thuế diễn ra, hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành sách thuế chưa tiến hành thường xuyên liên tục làm cho hiệu công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập thấp Thực trạng địi hỏi phải khơng ngừng tăng cường cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập Đây yêu cầu cấp bách nhằm tăng thu cho ngân sách, điều đặc biệt có ý nghĩa quan trọng nước ta bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng với yêu cầu cắt giảm thuế quan theo thỏa thuận song phương đa phương ngày liệt, dẫn đến nguồn thu thuế xuất nhập giảm đáng kể phải đảm bảo yêu cầu cân đối ngân sách để đáp ứng hoạt động chi Nhà nước Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới phía Bắc, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, có 231,7 km đường biên giới với tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc, 02 cửa quốc tế (Cửa Quốc tế Hữu Nghị cửa Ga đường sắt Quốc tế Đồng Đăng), 01 cửa (Cửa Chi Ma) 09 cửa phụ Tỉnh Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thành trục tứ giác kinh tế trọng điểm (Lạng Sơn – Hà Nội – Lạng Sơn – Quảng Ninh), giữ vai trò trọng yếu đầu mối giao lưu quan trọng tuyến hành lang kinh tế vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ Với vị trí địa kinh tế gắn với hệ thống giao thông cửa thuận lợi, năm qua Lạng Sơn trở thành địa bàn hấp dẫn, sôi động hoạt động thương mại – dịch vụ - xuất nhập khẩu, trở thành điểm giao lưu, trung tâm buôn bán thương mại quan trọng tỉnh nước với Trung Quốc, tương lai không xa đầu cầu quan trọng trung chuyển, thơng thương hàng hóa ASEAN – Trung Quốc ngược lại, sang nước Trung Á, châu Âu Để phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn hội nhập quốc tế, tỉnh Lạng Sơn xác định mục tiêu chủ yếu từ đến năm 2020 tranh thủ lợi để phát triển kinh tế cửa khẩu, tạo động lực phát triển lĩnh vực kinh tế-xã hội khác tỉnh Do vậy, công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập đòi hỏi phải thu thu đủ, chống thất thu thuế có hiệu thuế xuất khẩu, thuế nhập nước ta nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng vấn đề khó khăn, phức tạp, yêu cầu cấp bách nhằm tăng số thu nộp Ngân sách nhà nước, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển Từ góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, thúc đẩy sản xuất nước, tạo tiền đề cần thiết để chuyển kinh tế nước ta sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ hội nhập quốc tế Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu hội nhập vào kinh tế quốc tế, công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói riêng bộc lộ nhiều bất cập, hệ thống sách chế quản lý chưa đồng bộ, chưa theo kịp với phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa; tình trạng trốn thuế cịn phổ biến, tình trạng chiếm dụng tiền thuế gây nợ đọng thuế ... chung công tác thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Cục Hải quan Chương Thực trạng công tác thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Chi cục Hải quan Cốc Nam Chương Giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế xuất khẩu, . .. kh?