Pháp luật về thành lập và đăng kí doanh nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP : LUẬT KINH TẾ Ngành Giảng viên hướng dẫn : TS NGUYỄN THÀNH ĐỨC Sinh viên thực MSSV: 1411271310 : NGUYỄN THỊ NHỚ Lớp: 14DLK14 TP Hồ Chí Minh, năm 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP : LUẬT KINH TẾ Ngành Giảng viên hướng dẫn : TS NGUYỄN THÀNH ĐỨC Sinh viên thực MSSV: 1411271310 : NGUYỄN THỊ NHỚ Lớp: 14DLK14 TP Hồ Chí Minh, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua bốn năm học tập rèn luyện Trường đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh thầy Khoa Luật tạo điều kiện hỗ trợ cho chúng em Từ khâu chuẩn bị tài liệu mời giảng viên có chun mơn cao tràng đầy nhiệt huyết Ngành luật để truyền lửa, truyền niềm đam mê cho sinh viên chưa biết hiểu xác Ngành luật, cách học tập, phương pháp nghiên cứu, cách thức áp dụng luật thực định vào đời sống xã hội Trên đường chinh phục thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều người xung quanh Em xin cảm ơn tất thầy cô Khoa Luật Trường đại học Công nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh tin tưởng cho em hội thực khóa luận tốt nghiệp, tiếp cận văn thực tế, tìm kiếm số liệu, thực công việc mà giảng đường nghiên cứu lý thuyết giả định để phục vụ cho công việc tương lại Cảm ơn Văn phịng luật sư Hoa Sen tạo mơi trường thực tập thân thiện, dẫn tận tình, cung cấp tài liệu, số liệu thiết thực cho luận em Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thành Đức - trưởng Khoa Luật Trường đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, giảng viên trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Một lần em xin cảm ơn thầy dành khoảng thời gian quý báo để theo sát em bạn khác, vạch kế hoạch chi tiết, sửa chữa lỗi sai giúp em hồn thiện làm Trình độ lý luận kinh nghiệm thực tế hạn chế nên trình tìm kiếm số liệu, nghiên cứu viết khơng tránh khỏi sai sót Tuy nhiên, với tình thần ln học hỏi mong muốn hoàn thiện thân em xin tiếp nhận góp ý sửa chữa tất thầy Khoa bạn ii LỜI CAM ĐOAN Họ tên sinh viên: NGUYỄN THỊ NHỚ MSSV: 1411271310 Lớp: 14DLK14 Sinh viên Khoa Luật Trường đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích, rút từ trình nghiên cứu thực tế Văn phòng luật sư Hoa Sen cách trung thực, khách quan, phù hợp quy định pháp luật Các kết chưa cơng bố nghiên cứu khác Nếu sai sót Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo quy định Nhà trường Pháp luật Sinh viên (Ký ghi rỏ họ tên) NGUYỄN THỊ NHỚ iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát doanh nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp 2014 1.1.3 Phân loại doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 18 1.2 Thành lập doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp 21 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc thành lập doanh nghiệp, quản lý nhà nước thành lập doanh nghiệp 21 1.2.2 Thủ tục thành lập doanh nghiệp 24 1.2.3 Đăng ký doanh nghiệp 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG DOANH NGHIỆP 33 2.1 Thực trạng pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp 33 2.1.1 Điều kiện thành lập doanh nghiệp 33 2.1.2 Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 38 2.1.3 Phương thức thực đăng ký doanh nghiệp 40 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp Việt Nam 46 2.2.1 Tình hình áp dụng pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp trước sau áp dụng Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực 46 iv 2.2.2 Công tác kiểm soát thủ tục đăng ký doanh nghiệp 51 2.2.3 Những điểm tiến đăng ký thành lập doanh nghiệp 52 2.2.4 Hạn chế thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 59 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp 63 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp 64 3.2.1 Nâng cao lực chủ thể thực công tác tiếp nhận, thực thành lập doanh ngiệp 66 3.2.2 Nâng cao chất lượng sở vật chất - kỹ thuật 67 3.2.3 Tuyên truyền kiến thức pháp luật cho người dân doanh nghiệp chung tay hoàn thiện công tác cải cách 67 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp 68 3.3.1 Quy định quyền nghĩa vụ, thời gian trường hợp chấm dứt tồn tài khoản đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử 68 3.3.2 Mở rộng phạm vi ngân hàng phép tốn phí, lệ phí đăng ký kinh doanh 69 3.3.3 Xác định rõ mối quan hệ quy định điểm a khoản Điều 80 Nghị định 43/2014/NĐ-CP khoản Điều 36 Luật Doanh nghiệp 2014 70 3.3.4 Không yêu cầu nộp thêm chứng minh quyền sử dụng hợp pháp, quyền sở hữu hộ, văn phòng theo quy định khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP 70 3.3.5 Kết hợp cấp thẻ cước công dân đăng ký chữ ký điện tử 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đăng ký kinh doanh khơng cịn câu chuyện xa vời người dân nay, đặc biệt giai đoạn Nhà nước khuyến khích hoạt động khởi nghiệp Ngày 18 tháng năm 2016 Phó thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam thơng qua đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”, mục tiêu đề án tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh Khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo; thiết lập Cổng thông tin khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia1 Khởi nghiệp gia tăng kéo theo gia tăng hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp tất địa phương nước Giai đoạn kinh tế từ năm 2000 đến 2010 có bước phát triển mạnh, nhiên chưa trọng vấn đề khởi nghiệp kinh tế phát triển Việt Nam nên sách pháp lý doanh nghiệp chưa có bước tiến nhảy vọt, nhiều khó khăn vướng mắc điều kiện thành lập doanh nghiệp, số thủ tục khơng cần thiết cịn tồn động ảnh hướng tiến trình kinh doanh Hoạt động kinh doanh, thương mại giai đoạn tập trung chủ yếu thành phố lớn như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Cần Thơ, Nha Trang Hiện trở nên phổ biến tất địa phương chênh lệch quy mơ trình độ chun mơn Q trình hội nhập làm thay đổi nhận thức người dân, chuyển đổi từ hoạt động nông, lăm, ngư nghiệp sang hoạt động kinh doanh, thương mại Sự thay đổi nhận thức với phát triển công nghệ tin học, dịch vụ bưu giúp dể dàng kết nối người miền tổ quốc làm cho hoạt động kinh doanh ngày sơi Thêm vào sách khuyến khích khởi nghiệp Nhà nước tăng nhu cầu đăng ký kinh doanh mở rộng thương hiệu, dể dàng cho việc bảo vệ quyền lợi chủ thể kinh doanh giúp công tác quản lý nhà nước chặt chẽ Vấn đề đặt làm sau cho trình đăng ký thành lập doanh nghiệp ngắn gọn, thủ tục đơn giản, không cần nhiều thời gian đến quan đăng ký kinh doanh hoàn thành thủ tục Nguyện vọng chủ thể kinh doanh xác định, nhiên theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 nhiều thủ tục khơng cần thiết tồn Để góp phần tìm giải pháp cho vấn đề thân người nghiên cứu chọn đề tài “Pháp luật thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp” Nhằm nghiên cứu sâu lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp đặc biệt giai đoạn khai sinh Quyết định số 844/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Hổ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” doanh nghiệp Tìm biện pháp tối ưu xử lý vướng mắc, tồn động, khó khăn mà doanh nghiệp trải qua, bổ sung phần nhỏ vào nguồn thông tin giúp nhà lập pháp hồn thiện Luật doanh nghiệp Việt Nam Tình hình nghiên cứu Hồn thiện pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp trình dài cần có thích nghi, thay đổi nhận thức chủ thể đăng ký quan có thẩm quyền thành lập doanh nghiệp Trải qua nhiều giai đoạn cơng cải cách khơng nhà nghiên cứu giành nhiều thời gian, công sức tổng hợp, phân tích mặt tích cực tiêu cực cơng Bởi vậy, vấn đề hồn thủ tục thành lập doanh nghiệp Chính phủ trọng thực sách, đề án cải cách, bên cạnh nhiều học giả, nhà nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu, có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Sau số luận văn đánh giá thực trạng q trình thực thủ tục hành nói chung thực thủ tục hành thành lập doanh nghiệp nói riêng số địa phương, điển hình như: Đặng Ngọc Thanh Khoa (2014), Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn huyện Quảng Xương, Thanh Hóa Nguyễn Thị Nga (2016), Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Vũ Thị Thanh Hương (2017), Cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Phạm Thị Thu Hường (2006), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký kinh doanh địa bàn Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: “Pháp luật thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp” Nội dung đề tài nghiên cứu sâu hai vấn đề: Thứ nhất, lý luận chung thủ tục hành theo quan niệm nhà nghiên cứu trước từ thân rút vấn đề xoay quanh thủ tục hành Từ áp dụng vào thủ tục hành q trình thành lập doanh nghiệp đơn vị thực tập Tìm hiểu chi tiết văn pháp lý quy định hướng dẫn việc thực đăng ký doanh nghiệp qua giai đoạn phát triển Luật Doanh nghiệp Thứ hai, Từ tảng lý luận tiếp thu thông qua hoạt động giảng dạy giảng viên, trình tự nghiên cứu tài liệu, văn thực tế đơn vị thực tập giúp thân rút hạn chế thiếu sót vấn đề nghiên cứu nhằm đưa giải pháp tối ưu phục vụ cho nghề nghiệp tương lai, giúp cho chủ thể tiến hành đăng ký kinh doanh cách dể dàng góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam Đề tài nghiên cứu phạm vi thực tiễn thành lập doanh nghiệp văn phòng Luật sư Hoa Sen số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư Dựa tài liệu, kiện mà Văn phòng đăng ký kinh doanh cho khách hàng 12 năm hoạt động, bên cạnh cịn đánh giá chung tình hình đăng ký kinh doanh phạm vi nước thông qua liệu công bố rộng rãi trang đăng ký kinh doanh điện tử Bộ Kế hoạch – Đầu tư quản lý Phương pháp nghiên cứu Theo Từ điển tiếng Việt, “Phương pháp cách thức nhận thức, nghiên cứu tượng tự nhiên đời sống, hệ thống cách thức để tiến hành hoạt động đó”2 Phương pháp mang lại cách nhìn tổng quan, cách thức, biện pháp giải vấn đề đời sống xã hội Để tiến hành giải vấn đề biện pháp cho người nghiên cứu lối hợp lý, tránh giành q nhiều thời gian cơng sức đào sâu tìm hiểu sau ngược lại mong muốn giải vấn đề ban đầu Phương pháp đóng vai trị định hướng, đầu tàu cho trình giải vấn đề “The strict definition of scientific research (i.e the scientific method) is performing a methodical study in order to prove or disprove a hypothesis, or answer a specific question.”3 Theo trang Explorable Nghiên cứu định nghĩa q trình có bước thu thập phân tích thông tin thu nhận nhằm gia tăng hiểu biết người nghiên cứu, bao gồm việc đặt câu hỏi, thu thập thông tin liệu để giải đáp cho câu hỏi đặt ra, cuối trình câu trả lời, quan điểm Theo Từ điển tiếng Việt, “Nghiên cứu xem xét, tìm hiểu kỹ để giải vấn đề hay rút nhận thức mới”4 Trước đánh giá đưa nhận xét vật tượng người thực cần trải qua trình dài xem xét, so sánh, đối chiếu vấn đề với vấn đề tương tự nghiên cứu tồn trước Nghiên cứu hệ thống với bước tiến có trình tự rỏ ràng, Nguyễn Kin Thản – Hồ Hải Thụy – Nguyễn Đức Dương (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB văn hóa Sài Gịn, tr.949 Shuttleworth, Martyn (2008) “Definition of Research” Explorable Explorable.com Truy cập ngày 14 tháng năm 2011 Nguyễn Kin Thản – Hồ Hải Thụy – Nguyễn Đức Dương (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB văn hóa Sài Gịn, tr.821 xác định mục tiêu vấn đề nghiên cứu Khơng dừng lại nghiên cứu hoạt động sáng tạo tìm giúp cải thiện sống người phục vụ lĩnh vực kinh doanh, quản lý, y học… Tham gia vào q trình nghiên cứu tham gia vào cơng làm giàu tri tức nhân loại, mà tri thức vô hạn mà người khẳng định ta đủ tri thức, q trình nghiên cứu tồn phát triển phát triển nhân loại Phương pháp nghiên cứu không vấn đề lý luận mà cịn vấn đề có ý nghĩa thực tiễn to lớn, phương pháp nghiên cứu góp phần định thành cơng trình nghiên cứu khoa học Phương pháp nghiên cứu giải pháp, cách thức, thủ pháp, đường, bí quyết, quy trình cơng nghệ để thực công việc nghiên cứu Bản chất nghiên cứu từ tượng cảm nhận để tìm quy luật tượng Nhưng chất nằm sâu nhiều tầng tượng, để nhận chất nằm sâu nhiều tầng tượng nhận quy luật vận động chúng đòi hỏi người nghiên cứu phải xác định phương pháp nghiên cứu cụ thể cho đối tượng hướng đến Như vậy, chất phương pháp nghiên việc người sử dụng cách có ý thức quy luật vận động đối tượng phương tiện để khám phá đối tượng Phương pháp nghiên cứu đường đưa chủ thể nghiên cứu đạt tới tri thức mới, công nghệ sáng tạo Để làm rỏ mặt lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu áp dụng là: phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp bình luận, đối chiếu, so sánh, thống kê, hệ thống, phương pháp chứng minh, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, sử dụng nhiều nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam nhà nghiên cứu ưu tiên áp dụng Các phương pháp số phương pháp sử dụng để phân tích đánh giá pháp luật doanh nghiệp việc đăng ký khai sinh doanh nghiệp Bằng việc sử dụng phương pháp chứng minh lòng ghép vấn đề, vụ án thực tiễn liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài nhằm làm sáng tỏ quan điểm, lập luận người nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài Lời cảm ơn, Lời cam đoan, Lời mở đầu, Mục lục khóa luận tốt nghiệp chia thành ba phần sau: CHƯƠNG 1: Những vấn đề chung thành lập đăng ký doanh nghiệp; CHƯƠNG 2: Thực tiễn pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp; CHƯƠNG 3: Giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp Việt Nam 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp Cải cách thủ tục hành nước ta diễn khn khổ cải cách Nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế tiền đề quan trọng để thực thành công trình phát triển từ quốc gia phát triển sang sánh ngang với quốc gia phát triển khu vực giới Cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp hướng đến nâng cao khả hoạt động quan có thẩm quyền thành lập doanh nghiệp, giúp cho chủ thể đăng ký kinh doanh dể gia nhập thị trường, bên cạnh giúp cho q trình quản lý xã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý doanh nghiệp, định hướng cho kinh tế phát triển theo hướng đại Mỗi kinh tế phải áp dụng theo cách thức riêng Quản lý nhà nước việc thành lập doah nghiệp không mang lại lợi ích cho nhà nước mà cịn yếu tố bảo vệ lợi ích doanh nghiệp thành lập, giúp kinh tế phát triển ổn định theo hướng giảm hiểu nhược điểm thủ tục rắc rối gây khó khăn cho doanh nghiệp giai đoạn trước Pháp luật công cụ thực quản lý nhà nước, đảm bảo quyền lợi người dân nên phải xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp tình hình thực tế có tính khả thi thực Để đảm bảo điều quan lập pháp nên tổ chức nhiều hội thảo lấy ý kiến quan trực tiếp thực hiện, nhà nghiên cứu pháp luật, Luật sư hoạt động lâu năm lĩnh vực tương ứng Thường xuyên tham khảo, lấy phiếu đánh giá người dân tính khả thi pháp luật trụ sở trang thông tin điện tử nhà nước từ làm sở cho trình xây dựng văn luật Luật Doanh nghiệp 2014 đời mong đợi nhà đầu tư nước người dân Việt Nam, với tinh thần tạo thơng thống gia nhập kinh doanh mục tiêu thu hút nhà đầu tư phát triển kinh tế đất nước Qua gần ba năm áp dụng, Luật doanh nghiệp 2014 phát huy tác dụng thể đắng đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước, cơng tác triển khai thực Chính phủ phối hợp chặc chẽ bộ, ngành liên quan Bên cạnh đó, cịn số hạn chế khơng phù hợp với thực tiễn thiếu sót q trình hướng dẫn thực Giấy đăng ký kinh doanh theo quy định Luật doanh nghiệp 2014 khơng cịn ghi tên ngành nghề kinh doanh, hồ sơ đăng ký chủ 63 64 thể đăng ký kinh doanh buộc phải kê khai Doanh nghiệp quyền tự kinh doanh ngành nghề pháp luật không cấm thể việc xóa bỏ kê khai ngành nghề nhiên khơng có thống quy định thực dẫn đến nhiều xúc nhân dân, hành vi yêu cầu kê khai ngành nghề quan đăng ký kinh doanh trái với quy tắc tự kinh doanh Luật Doanh nghiệp 2014 Do vậy, quy định kê khai ngành nghề kinh doanh hồ sơ đăng ký kinh doanh nên xem xét bỏ Xã hội phát triển nhu cầu thay đổi pháp luật áp dụng quy luật tất yếu khách quan sống, thay đổi phải diễn đồng có đánh giá tổng thể mối quan hệ có mối liên kết mật thiết với Vì đánh giá tổng thể, vạch kết hoạch xác cho cơng việc q trình cải cách thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp đạt hiệu mà chủ thể quan hệ mong muốn Cơng tác rà sốt, tiếp tục thay đổi, bổ sung sách, quy định cách đầy đủ thống không nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền mà cần hợp tác toàn xã hội Loại bỏ thủ tục hành theo hướng cơng khai, đơn giản, thuận tiện, giảm tối đa thủ tục, thời gian giải công việc, tránh phiền hà cho tổ chức công dân, thực nghiêm nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan quản lý nhà nước cấp, phổ biến rộng rãi niêm yết cơng khai quy chế, quy trình xử lý công việc Đặc biệt, cần nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, đảm bảo tốt tính dân chủ pháp chế bám sát thực tiễn xã hội Luân phiên cử cán sang quốc gia có sách pháp luật ổn định phù hợp với tình hình Việt Nam để áp dụng mơ hình có tính ứng dụng cao đạt hiệu 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp Cả nước với 63 tỉnh, thành tức 63 Sở Kế hoạch Đầu tư, sở gồm nhiều quận huyện đồng nghĩa với số phịng đăng ký kinh doanh, từ ta thấy số lượng quan đăng ký kinh doanh lên đến hàng trăm quan Các Sở thường sử dụng cơng văn phương tiện giao tiếp thức quan Nhà nước với cấp trên, cấp với cơng dân Thậm chí tổ chức xã hội doanh nghiệp hoạt động hàng ngày phải soạn thảo sử dụng công văn để thực hoạt động giao dịch nhằm thực chức nhiệm vụ Đối với loại văn đầu văn tên loại văn Đây cách để phân biệt công văn với loại văn hành khác hay văn quy phạm pháp luật Cơng văn định hành thông thường văn quy 64 65 phạm pháp luật nên khơng mang tính bắt buộc chung áp dụng cho quan cấp hay cấp công việc cụ thể Về mặt nguyên tắc, sở nói chúng hay Sở Kế hoạch Đầu tư nói riêng, quan cấp quan cấp hoạt động độc lập với nhau, tuân theo pháp luật thực tế hầu hết quan cấp điều chờ hướng dẫn, phương án thực quan cấp nhằm tạo chế an tồn có sai phạm xảy Hiện công văn không bị hạn chế mặt số lượng ban hành khơng có chế giám sát thực văn quy phạm pháp luật nên Sở Kế hoạch Đầu tư ban hành phương hướng thực cho phịng đăng ký kinh doanh quản lý, lẻ dẫn đến thiếu thống thực thủ tục đăng ký kinh doanh địa phương khác Cần xây dựng quy định pháp luật chi tiết chung cho tất quan đăng ký kinh doanh hạn chế tình trạng thực theo hướng dẫn quan cấp dẫn đến thiếu đồng nhất, phát sinh thêm thủ tục hay quy định nằm ngồi khn khổ Luật Doanh nghiệp Thể chế hóa nguyên tắc dân chủ hoạt động quan Đăng ký kinh doanh, đảm bảo nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát nhiều hình thức việc thi hành pháp luật quan có thẩm quyền, hoàn thiện pháp luật giám sát hậu đăng ký kinh doanh Từ “tiền kiểm” chuyển sang “hậu kiểm” đổi nhiên khe hở cho hành vi vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi tổ chức cá nhân khác tham gia thị trường kinh tế Thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử xem trog bước tiến vượt bật công cải cách thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp để phát huy tốt đa vai trò hình thức đăng ký kinh doanh cần xây dựng chế pháp luật cụ thể Vẫn nhiều quy định chung chưa hướng dẫn chi tiết cách thức thực Cần xây dựng thông tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư với Bộ Thông tin – Tuyên truyền việc hướng dẫn chi tiết đăng ký tài khoản thông thường, tài khoản đăng ký kinh doanh Quyền nghĩa vụ chủ thể đăng ký, thời điểm chấm dứt tài khoản, trường hợp chấm dứt tài khoản, cách thức xác minh tài khoản Quy định chi tiết trường hợp ủy quyền đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử đăng ký kinh doanh trực tiếp quan đăng ký kinh doanh quan xác minh cá nhân có với giấy tờ tùy thân chứng minh nhân thân người ủy quyền, ủy quyền đăng ý kinh doanh qua mạng điện tử quan có thẩm quyền khơng thể xác định tính xác giấy ủy quyền mà xem tính hợp pháp Giấy ủy quyền giấy tờ tùy thân theo quy định chung 65 66 Đối với trường hợp kinh doanh trực tuyến thông qua trang mạng Facebook, zalo, website, Page cần quy định chi tiết đối tượng nào, mức giao dịch tháng phải tiến hành đăng ký kinh doanh, tạo cạnh tranh công cho doanh nghiệp thành lập trước kinh doanh theo phương thức truyền thống cửa hàng, cửa hiệu, quy định phương thức tính thuế giao dịch phát sinh Chưa có quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực dẫn đến trình trạng cá nhân tích trữ hàng từ nước ngồi nhập Việt Nam bất hợp pháp làm cho tình hình lưu chuyển hàng hóa từ nước ngồi vào Việt Nam khơng thể kiểm sốt được, dẫn đền tình trạng nhập hàng hóa chất lượng bán cho người dân với giá cao để lợi nhuận cao 3.2.1 Nâng cao lực chủ thể thực công tác tiếp nhận, thực thành lập doanh ngiệp Mục tiêu Nhà nước thời sang tới chuyển sang “Chính phủ điện tử” tức hoạt động nhà nước thực thông qua mạng điện tử cần bồi dưỡng cán lâu năm không vắng vững kiến thức công nghệ, bên cạnh ưu tiên tuyển dụng nhân có chun mơn lĩnh vực thủ tục điện tử từ nguồn bên Tổ chức kỳ thi tuyển năm để tuyển cán có chất lượng cao nhầm hạn chế trình trạng “chạy chức” hay tuyển người thân người làm việc quan nhà nước Cán bộ, công chức đội ngũ thay mặt nhà nước thực công việc, tiếp xúc với người dân, cánh tay đắc lực nhà nước Cán cơng chức có vai trị quan trọng xây dựng thi hành công vụ cánh tay nối dài nhà nước nên phải tiến hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm, nhằm nâng cao chất lượng cán bổ công chức, khẳng định vai trò đắng nhà nước Về chất Đảng, Nhà nước khơng mang tính tiêu cực có chủ thể thay mặt nhà nước thực hành vi chủ quan gây ảnh hưởng đến quyền lợi người dân uy tín Đảng Nhà nước Để tuyển dụng đội ngũ nhân chất lượng cao, giảm cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, phải xếp hợp lý, đồng đảm bảo thực theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Trung ương Đảng việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nên đưa biện pháp cụ thể Đảng giữ vai trò lãnh đạo nên Nghị Đảng ban hành mang tính chất đường lối, từ quan chuyên trách Bộ máy Nhà nước tiến hành xây dựng giải pháp cụ thể Giải pháp tinh giản biên chế cách thức để thực hiện, lộ 66 67 trình thực phương án lại tùy vào địa phương, cán chủ chốt định Từ năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định 132/2007/NĐ-CP tinh giản biên chế Nhưng sau (năm) năm thực hiện, năm 2012 tổng số cán bộ, công chức từ trung ương đến cấp huyện tăng 42.000 người, cán công chức cấp xã tăng 14.000 người Tổng biên chế nước năm 2013 tăng năm 2012.70 Tiếp đó, đến năm 2014 nước thực theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ Chính sách tinh giản biên chế, từ năm 2015 đến ngày 28/02/2018, tổng số người tinh giản biên chế 34.663 người (năm 2015 5.778 người, năm 2016 11.923 người, năm 2017 12.660 người tháng đầu năm 2018 4.302 người) Quá trình thực thi diễn mạnh mẽ, đạt kết tốt giai đoạn trước Các kỳ thi cơng chức động lực thúc đẩy tính chun nghiệp hành cơng, thay đổi cách nhìn dần chuyển sang mơ hình phục vụ nhân dân hình thức quyền uy – phục tùng buộc nhân dân thực theo quy tắc nhà nước đặt ra, thăm dị ý kiến, thực theo ý chí mong muốn nhân dân 3.2.2 Nâng cao chất lượng sở vật chất - kỹ thuật Tăng cường kinh phí để trang bị phương tiện, sở vật chất phục vụ hoạt động đăng ký kinh doanh Thiết kế, bố trí quan đăng ký kinh doanh tối thiểu máy tính cơng cộng phục vụ cho người dân tra cứu thông tin thực đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử Xây dựng phương án quản lý sử dụng kinh phí cấp bảo quản trang thiết bị bố trí, tránh hư hỏng gây lãng phí Chất lượng đường truyền mạng yếu tố quan trọng giúp cho trình đăng ký kinh doanh diễn nhanh chóng, tránh tình trạng treo máy hay tốc độ chậm Do cần nâng cao chất lượng kết nối mạng điện tử thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi để chọn nhà thấu cung cấp dịch vụ với chất lượng tốt, xây dụng kế hoạch thiết lập, vận hành, bảo trì, sử chữa, đánh giá rủi ro có tính khả thi cao 3.2.3 Tuyên truyền kiến thức pháp luật cho người dân doanh nghiệp chung tay hồn thiện cơng tác cải cách Thành lập đội ngũ tuyên truyền pháp luật địa phương Thủ trưởng đơn vị, cấp ngành cần quan tâm đến công tác kiện tồn 70 Diệp Văn Sơn, Nhìn lại thất bại tinh giảm biên chế, https://tuoitre.vn/nhin-lai-that-bai-trongtinh-gian-bien-che-1212625.htm, 7/11/2016 67 68 đội ngũ tuyên truyền đảm báo số lượng chất lượng Phối hợp với quan liên quan mở đợt tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho tuyên truyền viên Địa phương tạo điều kiện kết nối với trường đại học đào tạo luật phạm vi nước với chương trình nguồn, hỗ trợ nhân dân việc tư vấn pháp lý phổ biến pháp luật nhân dân Tích cực, chủ động tìm kiếm phương pháp tuyền truyền phù hợp đối tượng, lứa tuổi thành phần xã hội, việc tuyên truyền phải đảm bảo mang lại kết quả, khơng thành tích hay thực hình thức không quan tâm đến thực trạng cách thức thực hiệu Niêm uyết công khai quy định đăng ký doanh nghiệp nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng Từng bộ, cơng chức, viên chức với vai trị tun truyền viên, chung sức tham gia vào hành trình truyền tải kiến thức pháp luật đến cá nhân, tổ chức địa phương tham gia cơng tác, có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật tạo lòng tin cho người dân địa phương, minh chứng cho việc nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp 3.3.1 Quy định quyền nghĩa vụ, thời gian trường hợp chấm dứt tồn tài khoản đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử Chương V Nghị định 78/2015 quy định việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử với nội dung: Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử (Điều 35), Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử hợp lệ (Điều 36), Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử sử dụng chữ ký số cơng cộng (Điều 37), Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp sử dụng Tài khoản đăng ký kinh doanh (Điều 38), Xử lý vi phạm, khiếu nại giải tranh chấp liên quan đến chữ ký số công cộng (Điều 39) Nghị định 78/2015/NĐ-CP không quy định quyền nghĩa vụ chủ thể đăng ký tài khoản đăng ký kinh doanh Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thời gian tồn tại, trường hợp chấm dứt tồn tài khoản Cần bổ sung quyền lợi nghĩa vụ chủ thể đăng ký tài khoản đăng ký kinh doanh nhằm ràng buộc nghĩa vụ chủ thể đó, tránh tình trạng làm dụng đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp mà thực hành vi vi phạm pháp luật để thu lợi trái phép Bên cạnh cần quy định thời gian tồn tài khoản Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp bao lâu, trường hợp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động hay phá sản tài khoản cịn tồn hay khơng, chấm dứt doanh nghiệp có đồng nghĩa với chấm dứt tài khoản không Trường hợp chủ thể đăng 68 69 ký tài khoản đại diện theo pháp luật doanh nghiệp hai chủ thể khác có cần ràng buộc yếu tố 3.3.2 Mở rộng phạm vi ngân hàng phép tốn phí, lệ phí đăng ký kinh doanh Sự liên kết đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử toán điện tử tạo thuận tiện cho trình đăng ký kinh doanh diễn nhanh chóng đơn giản nhiên Báo cáo Tổng quan thị trường tài 2015 vừa Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia cơng bố cho thấy, đến cuối năm 2015, hệ thống tổ chức tín dụng Việt Nam có tổng cộng 118 tổ chức tín dụng thành viên, chia làm nhóm: Ngân hàng thương mại Nhà nước, Ngân hàng Thương mại cổ phần, Ngân hàng liên doanh Ngân hàng nước ngồi; Cơng ty tài chính; Ngân hàng hợp tác xã (quỹ tín dụng nhân dân) Chiếm số lượng lớn số nhóm Ngân hàng liên doanh Ngân hàng nước với 55 tổ chức; nhóm Cơng ty tài với 27 tổ chức; nhóm NHTM Cổ phần có 28 tổ chức; nhóm Ngân hàng thương mại Nhà nước tổ chức; có Ngân hàng Hợp tác xã Với số lượng lớn ngân hàng thống kê nhiên Luật doanh nghiệp chưa quy định ngân hàng phép toán điện tử phí đăng ký thành lập doanh nghiệp ngân hàng phép liên kết với quan đăng ký kinh doanh để người dân nắm chắt thông tin Hiện có số ngân hành liên kết để tốn phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp Chủ thể thành lập doanh nghiệp có tài khoản nằm danh sách ngân hàng phép tốn phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp liên kết với Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp từ lại gây cản trở cho trình thành lập doanh nghiệp Chủ thể có tài khoản ngân hàng khơng phép tốn phí lệ phí doanh nghiệp chủ tài khoản phải thực hai công việc sau: Một là, đến quan đăng ký kinh doanh trực tiếp nộp phí, lệ phí; Hai là, tạo tài khoản ngân hàng có liên kết với Cổng thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp tiến hành toán, nhiên công việc nhiều thời gian ngược lại mục tiêu xuất hình thức tốn qua mạng điện tử Dó đó, cần mở rộng phạm vi ngân hàng phép toán qua mạng điện tử giúp cho trình đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử thực cách liên tục, phát huy tối đa vai trò tối đa toán điện tử 69 70 3.3.3 Xác định rõ mối quan hệ quy định điểm a khoản Điều 80 Nghị định 43/2014/NĐ-CP khoản Điều 36 Luật Doanh nghiệp 2014 Theo quy định khoản 1, Điều 36 Luật Doanh nghiệp 2014 “Đối với tài sản có đăng ký quyền sở hữu giá trị quyền sử dụng đất người góp vốn phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cho công ty quan nhà nước có thẩm quyền” nhiên có trường hợp đặc biệt quy định điểm a khoản Điều 80 Nghị định 43/2014/NĐ-CP “Trường hợp hết thời hạn góp vốn thỏa thuận bên chấm dứt việc góp vốn, quyền sử dụng đất tiếp tục sử dụng thời hạn lại” Đối với trường hợp Nghị định 43/2014/NĐ-CP bên góp vốn có cần làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho bên nhận góp vốn hay khơng hay lập văn thỏa thuận bên cam kết việc góp vốn Giả sử trường hợp bên góp vốn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho bên nhận góp vốn chất tài sản thuộc bên nhận góp vốn, cịn thời hạn sử dụng quyền sử dụng đất trường hợp bên nắm quyền sở hữu quyền sử dụng đất lại bên nhận góp vốn bên góp vốn khơng thể sử dụng tài sản cách hợp pháp Trường hợp thứ hai, bên làm văn thỏa thuận việc góp vốn khơng tiến hành chuyển quyền sử dụng đất Đối với trường hợp ngược lại với quy định Luật Doanh nghiệp việc chuyển quyền sở hữu tài sản có đăng ký cho bên nhận góp vốn Chính mâu thuẫn cần có quy định củ hể việc chuyển quyền sử dụng đất trường hợp đặc biệt nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên quan hệ góp vốn thành lập doanh nghiệp 3.3.4 Không yêu cầu nộp thêm chứng minh quyền sử dụng hợp pháp, quyền sở hữu hộ, văn phòng theo quy định khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP Khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký kinh doanh có quy định “Cơ quan đăng ký kinh doanh không yêu cầu người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp nộp thêm giấy tờ khác giấy tờ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp” Tuy nhiên đăng ký trụ sở hộ nằm rong cao ốc phức hợp để thương mại Sở kế hoạch đầu tư yêu cầu doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp phải xuất trình chứng minh quyền sử dụng sở hữu hợp pháp hộ, văn phòng vào công văn Bộ Xây dựng quản lý nhà chung cư Đây loại giấy nằm yêu cầu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nên cần cắt giảm loại giấy 70 71 Hiện nay, lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp chuyển từ chế “tiền kiểm” sang chế “hậu kiểm” Chính chuyển đổi nên quan đăng ký kinh doanh không phép yêu cầu loại giấy tờ khác cần đủ giấy tờ hồ sơ đảm bảo tính hợp lệ quan đăng ký kinh doanh phải tiến hành cấp giấy phép Nếu phát có sai phạm tiến hành kiểm tra áp dụng biện pháp cần thiết tùy vào mức độ hành vi vi phạm xử phạt vi phạm hành hay truy cứu trách nhiệm hình sự,… Thực chế “hậu kiểm” yếu tố xây dựng nên quyền tự kinh doanh71 Việc yêu cầu chủ thể đăng ký doanh nghiệp chứng minh quyền sở hữu, quyền sử dụng hộ, văn phịng khơng phù hợp với chế “hậu kiểm” 3.3.5 Kết hợp cấp thẻ cước công dân đăng ký chữ ký điện tử Thẻ cước công dân chứa thông tin nhân thân, nhận dạng cá nhân, cấp cá nhân đủ 14 tuổi, thẻ có mã số số định danh cá nhân lưu giữ sở liệu cước công dân quan quản lý cước công dân Bộ Công an, công an tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương) quản lý Cơ sở liệu cước công dân xây dựng bảo đảm kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư, đáp ứng tiêu chuẩn sở liệu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin.72 Các thông tin công dân lưu trữ dạng điện tử quan có thẩm quyền dể dàng u cầu trích xuất theo quy định pháp luật có hành vi vi phạm cá nhân Trong trình làm việc văn bản, hợp đồng ln địi hỏi cá nhân phải có chữ ký xác nhận việc thực hiện, nội dung giao kết Do tính phổ biến chữ ký nên theo quan điểm người nghiên cứu nên kết hợp việc đăng ký thẻ cước công dân thời điểm với đăng ký chữ ký điện tử Nhằm giúp quan nhà nước có xác nhận chữ ký cá nhân yêu cầu xác định, chữ ký khơng phải đặc điểm bên ngồi theo Luật cước công dân quy định nhiên cá nhân nên xác định chữ ký giúp cho quan nhà nước nhận dạng xảy vụ việc cần xác minh tính hợp pháp chữ ký Theo Điều 102 Bộ luật Tố tụng dân 2015 “Đương có quyền yêu cầu Tịa án trưng cầu giám định tự yêu cầu giám định sau đề nghị Tòa án trưng cầu giám định Tòa án từ chối yêu cầu đương Quyền tự yêu cầu giám định thực trước Tòa án định đưa vụ án xét xử 71 72 Khoản 1, Điểu 7, Luật Doanh nghiệp 2014 Điều 14 Điều 19, Luật Căn cước công dân 2014 71 72 theo thủ tục sơ thẩm, định mở phiên họp giải việc dân sự.” Quy định có yêu cầu giám định chữ ký để khẳng định người ký xác nhận chứng đương thực ký kết hay làm giả mạo Quy định thế, thực tế để xác định chữa ký tuổi mực, nét chữ, lực viết vấn đề vơ khó khăn, khó đánh giá khách quan vấn đề Cùng với định hướng Nhà nước chuyển đổi hình thức hoạt động, tiếp nhận hồ sơ qua mạng điện tử nên yêu cầu tuần suất sử dụng chữ ký điện tử tăng dần, nên bước lên kế hoạch triển khai thực đăng ký chữ ký điện tử bắt buộc cá nhân, tổ chức phục vụ cho hoạt động hành chính, hay giao dịch dân qua mạng điện tử, kể quan hệ thương mại quốc tế 72 73 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng phát triển đất nước Đảng ta rỏ cần thiết phải cải cách thủ tục hành xác định nhiệm vụ, mục tiêu qua giai đoạn nhằm phù hợp với thực tiễn đất nước Hoàn thiện thủ tục hành q trình dài vội vã dẫn đến xa rời thực tiễn, hay thực hình thức, khơng lơ là, chủ quan nội dung quy định việc cải cách thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp nói chung thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nói riêng, phải liên tục rà sốt, kiểm tra kết đạt được, đề phương hướng cho lĩnh vực cịn nhiều thủ tục gây khó khăn cho nhân dân người thực Quá trình thực cần có phối hợp tất quan Nhà nước, Bộ, ngành từ trung ương đến địa phương chế quản lý hành nhà nước, quy trình, thủ tục thực giải cơng việc có mối liên hệ mật thiết với Bộ máy Nhà nước với nhiều quan, nhiều ngành nghề độc lập lại có mối liên hệ mật thiết với Chủ thể lảnh thổ Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam, người trực tiếp chịu tác động quy định pháp luật quan nhà nước Việt Nam đề Do quy định pháp luật ban hành phải phù hợp với tình hình thực tế quốc gia chủ thể sinh sống, học tập, làm việc lảnh thổ Việt Nam Nếu không cải cách đồng gây khó khăn cho kế hoạch đề Thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp dần cắt bỏ thủ tục rườm ra, không cần thiết, dần kết nối với quan khác quan thuế, quan cấp phép khắc dấu lĩnh vực đầu tư Xây dựng sở liệu chung thống tiện cho việc tra cứu quản lý thông tin doanh nghiệp Bên cạnh hội nhập quốc tế tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ vào lĩnh vực hành Việt Nam, để trì, phát huy tốt quan hệ ngoại giao, quan hệ thành viên tổ chức quốc tế tạo nên sức ép buộc Việt Nam phải thay đổi cách quản lý nhà nước truyền thống sang hướng đại cơng khai, phát huy tốt vai trị quản lý nhân dân Ngồi hình thức dân chủ gián tiếp – Nhà nước đại diện nhân dân tham gia quản lý Nhà nước hiến pháp 2013 bổ sung thêm hình thức dân chủ trực tiếp cho phép cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước, xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị tới quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước73 73 Điều 28, Luật Hiến pháp năm 2013 73 74 cách trực tiếp Thực tiễn chứng minh, việc thống đầu mối công tác quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp giúp địa phương tập trung nguồn lực, đồng thời tạo phối hợp chặt chẽ xác định rõ trách nhiệm khâu công việc, cá nhân, quan, đơn vị Bên cạnh biện pháp cải cách thủ tục hành thành lập doanh nghiệp, quy định pháp lý Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014 góp phần đáng kể việc cải thiện môi trường đầu tư phát huy quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Là tảng phát triển kinh tế đất nước nâng cao chất lượng sống người dân, xóa khoản cách giào nghèo tình thành phạm vi nước 74 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bộ luật Dân 2015 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Căn cước công dân 2014 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 Điều lệ Trường mầm non, Ban hành kèm Quyết định số 14 /2008/QĐBGDĐT ngày 07 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2000 Nghị định 26/2007/NĐ-CP, ngày 15 tháng 02 năm 2017 việc Quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Nghị định số 50/2016/NĐ-CP, việc Quy định xử phạt lĩnh vực kế hoạt đầu tư có nội dung doanh nghiệp 10 Nghị định 63/2010/NĐ-CP, ngày tháng năm 2010 Về kiểm soát thủ tục hành 11 Nghị định số 73/2012/NĐ-CP, ngày 26 tháng năm 2012 Quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục 12 Nghị định 78/2015/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2015 Đăng ký doanh nghiệp 13 Nghị định 92/2017/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2017 Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành 14 Nghị số 03c/NQ-CP ngày tháng 11 năm 2011 Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 15 Thông tư số 10/2014/TT-BVHTTDL ngày 01 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn đặt tên doanh nghiệp phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc Thông tư số 44/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010, Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Trường mầm non ban hành 16 75 76 17 kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22 tháng năm 2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 18 Quyết định số 844/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Hổ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” 19 Quyết định số 2545/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án phát triển tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 20 Sắc lệnh số 104/SL ngày 01 tháng 01 năm 1948 doanh nghiệp quốc gia SÁCH 21 Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa – NXB Tư pháp 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI,VII,VIII, IX, X), NXB Chính trị quốc gia 23 Luật sư Nguyễn Hữu Phước (2016), Hướng dẫn khởi nghiệp với nghề Luật sư, NXB Tổng hợp 24 Nguyễn Kin Thản – Hồ Hải Thụy – Nguyễn Đức Dương (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB văn hóa Sài Gịn 25 Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Hành 26 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 27 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Tập giảng Lý luận nhà nước, NXB Hồng Đức 28 Phạm Hoài Tuấn (2015), Luật Doanh nghiệp Việt Nam Tình – Dẫn giải – Bình luận, NXB Chính Trị Quốc gia 29 30 TRANG BÁO ĐIỆN TỬ: Shuttleworth, Martyn (2008) “Definition of Research”, Explorable, Explorable.com, ngày 14 tháng năm 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Đơn giản hóa trình tự thủ tục thành lập doanh nghiệp, https://dangkykinhdoanh.gov.vn, ngày 23/9/2014 76 77 31 PGS-TS Vũ Thanh Sơn – TS Lê Thanh Tâm, Một số ý kiến “nhà nước phục vụ” Việt Nam nay, Tạp chí tổ chức Nhà nước, ngày 22 tháng 01 năm 2016, http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/9/0/32029/Mot_so_y_kien_ve_ nha_nuoc_phuc_vu_o_Viet_Nam_hien_nay 32 Phùng Thị Thu Hà – Cục kiểm soát thủ tục hành chính, Tập huấn nghiệp vụ kiếm sốt thủ tục hành chính, http://thutuchanhchinh.vn/noidung/tintuc/Lists/TinCucKiemSoatTTHC/ View_Detail.aspx?ItemID=41, ngày 06/11/2017 33 Phan Trang, Hai năm thí điểm Uber, Grap: Sắp có quy định mới, ngày 20/12/2017, http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Hai-nam-thi-diem-UberGrab-Sap-co-quy-dinh-moi/325140.vgp 34 Quỳnh Như, Doanh nghiệp bị cấm đặt tên nhạy cảm, truy cập ngày 13/3/2012, http://plo.vn/kinh-te/quan-ly/doanh-nghiep-bi-cam-dat-tennhay-cam-374618.html 35 Từ điển Bách khoa toàn thư mở (2017), https://vi.wikipedia.org 77 ... hình doanh nghiệp 1.2 Thành lập doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc thành lập doanh nghiệp, quản lý nhà nước thành lập doanh nghiệp Khái niệm thành lập doanh nghiệp. .. doanh nghiệp 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG DOANH NGHIỆP 33 2.1 Thực trạng pháp luật thành lập đăng ký doanh nghiệp. .. kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện 32 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 2.1 Thực trạng pháp luật thành lập đăng ký doanh