Điều 4. Phối hợp thực hiện trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong các trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 245 của Bộ luật Tố tụng hình sự.. Khi có căn cứ để khởi tố bị can[r]
(1)VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO - TỊA
ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO BỘ CƠNG AN
-BỘ QUỐC PHÒNG
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 02/2017/TTLT-
VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP
Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2017
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
QUY ĐỊNH VIỆC PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG THỰC HIỆN MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ
TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG
Căn Bộ luật Tố tụng hình ngày 27 tháng 11 năm 2015;
Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015;
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thống ban hành Thông tư liên tịch quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung sau:
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Thông tư liên tịch quy định việc phối hợp thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan điều tra thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung
2 Thông tư liên tịch áp dụng quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình
(2)Trong Thông tư liên tịch này, từ ngữ hiểu sau:
1 Xâm hại nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích đáng người tham gia tố tụng, gây cho họ thiệt hại vật chất, tinh thần;
2 Thay đổi kết luận điều tra trước thay đổi diễn biến hành vi phạm tội, chứng chứng minh tội phạm, thay đổi điểm, khoản, điều luật mà Cơ quan điều tra đề xuất áp dụng;
3 Thay đổi nội dung cáo trạng thay đổi vấn đề phải chứng minh vụ án hình như: thời gian, địa điểm phạm tội; thủ đoạn, mục đích, động phạm tội, hậu tội phạm tình tiết quan trọng khác; chứng xác định hành vi phạm tội bị can; tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; nhân thân bị can; thay đổi điểm, khoản, điều luật mà Viện kiểm sát áp dụng để truy tố
Điều Phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp quy định điểm a khoản Điều 245 điểm a khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình sự
1 Chứng để chứng minh vấn đề phải chứng minh vụ án hình quy định điểm a khoản Điều 245, điểm a khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình chứng quy định Điều 86, Điều 87 Bộ luật Tố tụng hình dùng để chứng minh nhiều vấn đề quy định Điều 85, Điều 441 Bộ luật Tố tụng hình mà thiếu chứng khơng giải vụ án khách quan, toàn diện, pháp luật
2 Khi thiếu chứng thuộc trường hợp sau Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung:
a) Chứng để chứng minh “có hành vi phạm tội xảy hay không” chứng để xác định hành vi xảy có đủ yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể quy định Bộ luật Hình hay thuộc trường hợp hành vi phạm tội (quan hệ dân sự, kinh tế, vi phạm hành trường hợp khác theo quy định luật);
(3)c) Chứng để chứng minh “ai người thực hành vi phạm tội” chứng xác định chủ thể cụ thể thực hành vi phạm tội đó;
d) Chứng để chứng minh “có lỗi hay khơng có lỗi” chứng xác định chủ thể có lỗi khơng có lỗi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội; có lỗi lỗi cố ý trực tiếp hay lỗi cố ý gián tiếp lỗi vô ý tự tin hay lỗi vô ý cẩu thả theo quy định Điều 10 Điều 11 Bộ luật Hình sự;
đ) Chứng để chứng minh “có lực trách nhiệm hình khơng” chứng xác định thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình chưa; có mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay khơng; có mắc bệnh vào thời gian nào, giai đoạn tố tụng nào;
e) Chứng để chứng minh “mục đích, động phạm tội” chứng xác định chủ thể thực hành vi phạm tội với mục đích, động gì; mục đích, động phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình tình tiết định tội, tình tiết định khung hình phạt;
g) Chứng để chứng minh “tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo” chứng xác định bị can, bị cáo áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định Điều 51, Điều 84 Bộ luật Hình áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình quy định Điều 52, Điều 85 Bộ luật Hình sự;
h) Chứng để chứng minh “đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo” chứng xác định lý lịch bị can, bị cáo; bị can, bị cáo pháp nhân thương mại phải chứng minh tên, địa vấn đề khác có liên quan đến địa vị pháp lý hoạt động pháp nhân thương mại;
i) Chứng để chứng minh “tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra” chứng để đánh giá tính chất, mức độ thiệt hại, hậu vật chất, phi vật chất hành vi phạm tội gây ra;
(4)l) Chứng để chứng minh “những tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt” chứng chứng minh vấn đề quy định ®iều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 59, 88 điều luật khác Bộ luật Hình sự;
m) Chứng khác để chứng minh nhiều vấn đề quy định Điều 85 Bộ luật Tố tụng hình mà thiếu chứng khơng có đủ để giải vụ án, như: chứng để xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi; chứng để chứng minh vị trí, vai trị bị can, bị cáo trường hợp đồng phạm phạm tội có tổ chức; chứng để xác định trách nhiệm dân bị can, bị cáo vấn đề khác có ý nghĩa việc giải vụ án theo quy định pháp luật;
n) Trường hợp pháp nhân thương mại phạm tội ngồi việc xác định chứng trường hợp quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k, l m khoản phải xác định chứng để chứng minh điều kiện chịu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại theo quy định Điều 75 Bộ luật Hình
3 Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu chứng để chứng minh thuộc trường hợp quy định khoản Điều mà Viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung
4 Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử), Hội đồng xét xử (tại phiên tòa) định trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu chứng để chứng minh thuộc trường hợp quy định khoản Điều xét thấy bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tịa
5 Khơng trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu chứng để chứng minh thuộc trường hợp quy định khoản Điều truy tố, xét xử thu thập chứng
Ví dụ 1: Có 03 người làm chứng xác định 02 người
Ví dụ 2: Hiện trường bị thay đổi khơng thể xem xét lại hay vật chứng khơng thể tìm
(5)1 Khi có để khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác; có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can thuộc trường hợp sau Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung:
a) Khởi tố điều tra hay nhiều tội chứng hồ sơ vụ án cho thấy hành vi bị can thực cấu thành hay nhiều tội khác;
b) Ngoài tội phạm khởi tố điều tra, chứng hồ sơ vụ án cho thấy cịn có để khởi tố bị can nhiều tội khác;
c) Ngoài bị can bị khởi tố điều tra, chứng hồ sơ vụ án cho thấy có người đồng phạm khác có người phạm tội khác có liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can
2 Viện kiểm sát không trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp sau đây:
a) Nếu có để tách vụ án theo quy định khoản Điều 242 Bộ luật Tố tụng hình sự;
b) Nếu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án có mà xét thấy không cần phải trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để bổ sung tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 246 Bộ luật Tố tụng hình
Điều Phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp quy định điểm b điểm c khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình sự
1 Khi có bị can bị cáo cịn thực hành vi khác mà Bộ luật Hình quy định tội phạm, cịn có đồng phạm khác có người khác thực hành vi mà Bộ luật Hình quy định tội phạm liên quan đến vụ án chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can thuộc trường hợp sau Thẩm phán (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử), Hội đồng xét xử (tại phiên tòa) trả hồ sơ để điều tra bổ sung:
a) Viện kiểm sát truy tố hay nhiều tội, chứng hồ sơ vụ án cho thấy hành vi bị can bị cáo thực cấu thành hay nhiều tội khác;
(6)c) Ngoài bị can bị cáo bị truy tố, chứng hồ sơ vụ án cho thấy cịn có người đồng phạm khác có người phạm tội khác liên quan đến vụ án, chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can
2 Tịa án khơng trả hồ sơ để điều tra bổ sung thuộc trường hợp sau đây:
a) Trường hợp thuộc điểm a khoản Điều chứng hồ sơ vụ án cho thấy xét xử bị can bị cáo hay nhiều tội tương ứng hay nhẹ xét xử bị can bị cáo tội số tội mà Viện kiểm sát truy tố;
b) Đã có định tách vụ án chưa có định tách vụ án Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có để tách vụ án theo quy định khoản Điều 170, khoản Điều 242 Bộ luật Tố tụng hình sự;
c) Đã yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng theo quy định Điều 284 Bộ luật Tố tụng hình
Điều Phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp quy định điểm d khoản Điều 245 điểm d khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình sự
1 Khi có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thuộc trường hợp sau Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung:
a) Lệnh, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra mà theo quy định Bộ luật Tố tụng hình phải có phê chuẩn Viện kiểm sát, khơng có phê chuẩn Viện kiểm sát việc ký lệnh, định tố tụng không thẩm quyền;
b) Không định, thay đổi chấm dứt việc định người bào chữa cho người bị buộc tội theo quy định Điều 76 Điều 77 Bộ luật Tố tụng hình sự;
c) Xác định khơng tư cách tham gia tố tụng người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến xâm hại nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp họ;
(7)đ) Nhập vụ án tách vụ án không quy định Điều 170 Điều 242 Bộ luật Tố tụng hình sự;
e) Khơng cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng gồm lệnh, định, yêu cầu, kết luận điều tra, cáo trạng, án cho người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật xâm hại nghiêm trọng đến quyền bào chữa, quyền, lợi ích hợp pháp người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác;
g) Chưa điều tra, lập lý lịch bị can; chưa xác định đặc điểm quan trọng nhân thân bị can, bị cáo (tuổi, tiền án, tiền sự), lý lịch hoạt động pháp nhân thương mại phạm tội (tên, địa chỉ, vấn đề khác liên quan đến hồ sơ pháp lý pháp nhân thương mại);
h) Khơng có người phiên dịch, người dịch thuật cho người tham gia tố tụng trường hợp họ không sử dụng tiếng Việt tài liệu tố tụng tiếng Việt; họ người câm, người điếc, người mù theo quy định Điều 70 Bộ luật Tố tụng hình sự;
i) Không từ chối tiến hành, tham gia tố tụng thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trường hợp quy định điều 49, 51, 52, 53, 54, 68, 69 70 Bộ luật Tố tụng hình sự;
k) Việc điều tra, thu thập chứng để chứng minh vụ án khơng trình tự, thủ tục quy định Bộ luật Tố tụng hình nên khơng có giá trị chứng minh vụ án hình sự;
l) Biên hoạt động điều tra, thu thập, nhận tài liệu liên quan đến vụ án mà không chuyển cho Viện kiểm sát theo quy định khoản Điều 88 Bộ luật Tố tụng hình sự;
m) Chứng để chứng minh vụ án thu thập q trình điều tra, truy tố khơng đưa vào hồ sơ vụ án bị sửa chữa, thêm bớt dẫn đến sai lệch hồ sơ vụ án;
(8)o) Có để xác định có việc cung, nhục hình trình tiến hành tố tụng làm cho lời khai bị can không thật;
p) Khiếu nại, tố cáo bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác không giải theo quy định pháp luật xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp họ;
q) Những trường hợp khác phải ghi rõ lý định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
2 Viện kiểm sát, Tịa án khơng trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định khoản Điều thuộc trường hợp sau đây:
a) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng;
b) Người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng người 18 tuổi thực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử họ đủ 18 tuổi
Điều Phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp quy định tại khoản Điều 298 Bộ luật Tố tụng hình sự
Trường hợp Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung có cho bị can bị cáo phạm tội khác nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố thực sau:
1 Trường hợp phải thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, định khởi tố bị can tội danh khác nặng Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung để thay đổi tội danh kết luận điều tra tội danh khác nặng hơn;
2 Trường hợp Viện kiểm sát yêu cầu mà Cơ quan điều tra khơng thực Viện kiểm sát định thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, định khởi tố bị can tội danh khác nặng yêu cầu Cơ quan điều tra thực theo quy định Điều 156 Điều 180 Bộ luật Tố tụng hình
Điều Phối hợp thực việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
Trong thời hạn định việc truy tố chuẩn bị xét xử, Viện kiểm sát, Tịa án phải nghiên cứu tồn diện hồ sơ vụ án nhằm kịp thời phát trường hợp phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
(9)1 Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải định văn người có thẩm quyền ký theo quy định điều 41, 44 45 Bộ luật Tố tụng hình
2 Trong định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi số, ngày, tháng, năm lần trả hồ sơ (thứ thứ hai) Trong phần nội dung phải ghi cụ thể vấn đề cần phải điều tra bổ sung, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng cần khắc phục pháp luật áp dụng
3 Trường hợp phải tiếp tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung định nêu rõ vấn đề yêu cầu điều tra bổ sung lần trước chưa điều tra bổ sung điều tra bổ sung chưa đạt yêu cầu từ kết điều tra bổ sung làm phát sinh vấn đề cần điều tra
4 Trường hợp Tòa án định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để truy tố lại theo quy định khoản Điều 298 Bộ luật Tố tụng hình định trả hồ sơ phải nêu rõ tội danh nặng mà Tòa án đề nghị Viện kiểm sát truy tố lại
Điều 10 Phối hợp thực định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1 Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực đầy đủ yêu cầu nêu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát theo quy định Điều 167 Điều 245 Bộ luật Tố tụng hình sự; định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát khơng có theo quy định điều 3, Thông tư liên tịch sau nhận hồ sơ vụ án, Cơ quan điều tra phải có văn nêu rõ lý giữ nguyên kết luận điều tra chuyển lại hồ sơ cho Viện kiểm sát
2 Sau nhận hồ sơ vụ án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, Viện kiểm sát xử lý sau:
a) Nếu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án có mà Viện kiểm sát tự bổ sung Viện kiểm sát tiến hành điều tra theo quy định khoản khoản Điều 236, khoản Điều 246 Bộ luật Tố tụng hình sự; trường hợp khơng thể tự bổ sung Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra;
(10)giữ nguyên định truy tố chuyển lại hồ sơ cho Tòa án để đưa vụ án xét xử theo quy định Điều 246 khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình
3 Sau kết thúc điều tra bổ sung, Cơ quan điều tra phải có kết luận điều tra bổ sung, kết luận rõ vấn đề điều tra bổ sung, quan điểm giải vụ án tùy trường hợp xử lý sau:
a) Nếu kết điều tra bổ sung làm thay đổi kết luận điều tra trước Cơ quan điều tra phải kết luận điều tra thay theo quy định khoản Điều 245 Bộ luật Tố tụng hình sự;
b) Nếu kết điều tra bổ sung dẫn đến đình điều tra, Cơ quan điều tra định đình điều tra theo quy định Điều 230 Bộ luật Tố tụng hình
4 Sau có kết điều tra bổ sung, Viện kiểm sát xử lý sau:
a) Nếu kết điều tra bổ sung không làm thay đổi nội dung cáo trạng trước Viện kiểm sát có văn nêu rõ lý giữ nguyên định truy tố chuyển hồ sơ đến Tòa án;
b) Nếu kết điều tra bổ sung làm thay đổi nội dung cáo trạng trước Viện kiểm sát ban hành cáo trạng thay chuyển hồ sơ đến Tòa án;
c) Nếu kết điều tra bổ sung dẫn đến đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án thơng báo cho Cơ quan điều tra, Tòa án biết theo quy định Điều 248 Bộ luật Tố tụng hình
Điều 11 Phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1 Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phải phối hợp chặt chẽ từ tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm suốt trình điều tra vụ án
Điều tra viên phải chủ động gửi đầy đủ, kịp thời chứng cứ, tài liệu thu thập cho Kiểm sát viên thụ lý vụ án thực đầy đủ yêu cầu điều tra Viện kiểm sát
(11)giai đoạn điều tra vụ án; đồng thời kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra, bảo đảm việc điều tra vụ án khách quan, toàn diện theo quy định Bộ luật Tố tụng hình
2 Trước kết thúc điều tra vụ án 10 ngày, Điều tra viên Kiểm sát viên phải phối hợp để đánh giá chứng cứ, tài liệu thu thập, bảo đảm đầy đủ, hợp pháp; phát có quy định điều 3, 4, Thơng tư liên tịch phải bổ sung, khắc phục giai đoạn điều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải tiến hành sơ kết, đánh giá toàn diện kết điều tra vụ án, đạo điều tra giải vấn đề mâu thuẫn, tồn định việc kết thúc điều tra, hướng xử lý vụ án theo quy định pháp luật
Điều 12 Phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án giai đoạn truy tố để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1 Sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, kiểm tra việc chấp hành thủ tục tố tụng, tính đầy đủ, hợp pháp chứng cứ, tài liệu hồ sơ vụ án
Kiểm sát viên phải trực tiếp hỏi cung bị can trường hợp quy định khoản Điều 183 Bộ luật Tố tụng hình sự; thấy cịn thiếu chứng cứ, tài liệu có vi phạm thủ tục tố tụng mà tự bổ sung Kiểm sát viên phối hợp với Điều tra viên để bổ sung, khắc phục kịp thời; trường hợp bổ sung Kiểm sát viên phải báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để xem xét, định
2 Trong thời hạn định việc truy tố, thấy vụ án có vấn đề phức tạp chứng cứ, tội danh trường hợp cần thiết khác, Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để trao đổi với lãnh đạo Cơ quan điều tra, Tòa án hướng giải vụ án
3 Trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, Viện kiểm sát chủ động tổ chức họp liên ngành để làm rõ vấn đề cần phải điều tra bổ sung nhằm bảo đảm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trọng tâm, triệt để kịp thời
(12)phải chủ trì xây dựng báo cáo quan tiến hành tố tụng cấp để báo cáo với lãnh đạo liên ngành cấp trực tiếp xem xét cho ý kiến việc giải vụ án
Điều 13 Phối hợp Viện kiểm sát Tòa án giai đoạn xét xử để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1 Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, sau nghiên cứu hồ sơ thấy có trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định điều 3, 4, Thông tư liên tịch Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tòa trao đổi với Kiểm sát viên để có biện pháp khắc phục kịp thời bổ sung phiên tịa mà khơng phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Nếu Kiểm sát viên Thẩm phán khơng thống ý kiến, báo cáo lãnh đạo liên ngành xem xét cho ý kiến việc giải vụ án
Trường hợp Viện kiểm sát phát có trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát có văn đề nghị Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng hình
2 Tại phiên tòa, Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Hội đồng xét xử làm rõ chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình Nếu có trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định điều 3, 4, Thông tư liên tịch phát sinh vấn đề mới, phức tạp mà thực phiên tịa Hội đồng xét xử tự theo đề nghị Kiểm sát viên định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
3 Đối với vụ án Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra phân công cho Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm, phát có trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án thụ lý xét xử sơ thẩm trao đổi với Viện kiểm sát cấp để làm rõ vấn đề điều tra bổ sung Trước Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Viện kiểm sát cấp báo cáo với Viện kiểm sát cấp xem xét, trao đổi với Tòa án Trường hợp Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung xử lý sau:
(13)b) Nếu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án khơng có Viện kiểm sát cấp có văn nêu rõ lý giữ nguyên định truy tố chuyển lại hồ sơ cho Tòa án để đưa vụ án xét xử đồng thời báo cáo Viện kiểm sát cấp
4 Trường hợp vụ án có bị can bị tạm giam mà xét thấy cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung trước hết thời hạn tạm giam 07 ngày, Tịa án thông báo cho Viện kiểm sát biết để xem xét, định việc tạm giam bị can nhận hồ sơ vụ án
Điều 14 Phối hợp thực quản lý việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1 Các quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm quản lý việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp Viện kiểm sát có trách nhiệm quản lý số vụ, số lần trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng cấp Viện kiểm sát cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá tình hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh cấp huyện thuộc địa phương quản lý
2 Định kỳ (hàng tháng, hàng quý, sáu tháng, năm) quan tiến hành tố tụng phải xây dựng báo cáo việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung; đó, phải đánh giá tình hình, xác định số vụ/ bị can, bị cáo, phân tích lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung, số vụ trả có cứ, số vụ trả khơng có cứ, nguyên nhân, trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
3 Cách tính tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát, Tòa án sau:
a) Tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát số vụ án Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung có tổng số vụ Cơ quan điều tra có kết luận điều tra chuyển hồ sơ đến Viện kiểm sát đề nghị truy tố (bao gồm số vụ kết thúc điều tra cũ chưa giải số vụ mới);
Ví dụ: Năm 2018 Viện kiểm sát tỉnh H có định trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ Cơ quan điều tra chấp nhận tổng số 150 vụ (cũ 10 vụ, 140 vụ) mà Cơ quan điều tra có kết luận điều tra chuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát truy tố, tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát Cơ quan điều tra 6% (9 vụ/150 vụ x 100%)
(14)hồ sơ đến Tòa án để xét xử (bao gồm số vụ truy tố cũ chưa giải số vụ truy tố mới);
Ví dụ: Năm 2018 Tịa án có định trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ Viện kiểm sát chấp nhận tổng số 100 vụ (cũ 10 vụ, 90 vụ) mà Viện kiểm sát truy tố chuyển hồ sơ đến Tòa án để xét xử, tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Viện kiểm sát 5% (5 vụ/100 vụ x 100%)
c) Trường hợp vụ án Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều lần, tính 01 vụ phân tích trả nhiều lần;
d) Trường hợp vụ án Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, sau Viện kiểm sát lại trả hồ sơ yêu cầu Cơ quan điều tra bổ sung theo yêu cầu Tịa án, tính 01 vụ phân tích trả 01 lần (vụ án tính Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung)
Điều 15 Phối hợp xác định trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cơ quan điều tra, Điều tra viên chịu trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp sau đây:
a) Không thực thực không đúng, không đầy đủ, kịp thời yêu cầu điều tra định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát dẫn đến vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề mà Viện kiểm sát yêu cầu điều tra;
b) Không cung cấp đầy đủ, kịp thời chứng cứ, tài liệu liên quan theo quy định pháp luật trình điều tra vụ án làm cho Kiểm sát viên không nắm nội dung vụ án để kịp thời đề yêu cầu điều tra dẫn đến Viện kiểm sát Tòa án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung
2 Viện kiểm sát, Kiểm sát viên chịu trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp sau đây:
a) Không đề yêu cầu điều tra không trả hồ sơ để điều tra bổ sung vấn đề phát dẫn đến Tòa án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung;
(15)3 Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa Hội đồng xét xử chịu trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung trường hợp định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có Viện kiểm sát có văn giữ nguyên định truy tố, sau Tịa án xét xử vụ án định truy tố Viện kiểm sát
4 Trong trường hợp quy định khoản 1, Điều này, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm cụ thể người tiến hành tố tụng cấp có liên quan đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật
Điều 16 Điều khoản thi hành
1 Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 06 tháng 02 năm 2018, thay Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSTC-BCA-TATC ngày 27/8/2010 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung
Hướng dẫn trước Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng trái với quy định Thông tư liên tịch bãi bỏ
2 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm tổ chức thực Thơng tư liên tịch
3 Trong q trình thực Thơng tư liên tịch có vướng mắc, quan, đơn vị, địa phương phản ánh Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng để có hướng dẫn kịp thời./
KT CHÁNH ÁN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
PHÓ CHÁNH ÁN
KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
(16)Nguyễn Trí Tuệ Trần Cơng Phàn
KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN
THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Lê Quý Vương
KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Lê Chiêm
Nơi nhận:
- Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Ủy ban Pháp luật Quốc hội; - Ủy ban Tư pháp Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Ban Nội Trung ương;
- Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương; - Văn phịng Quốc hội;
- Văn phịng Chính phủ (02 bản); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Bộ Cơng an;
- Bộ Quốc phịng; - Bộ Tư pháp;