xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục để về việc làm sai lệch hồ sơ, bạ học của học sinh trung học phổ thông

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG -*** - LÊ HỒNG CHUNG TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VỀ VIỆC LÀM SAI LỆCH HỒ SƠ, HỌC BẠ CỦA HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN LỚP: K6A - 2015 HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời Diễn biến tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận pháp lý Mục tiêu 14 Phân tích tình 15 Hậu 16 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 17 Mục tiêu xử lý tình 17 Xây dựng phƣơng án xử lý 17 So sánh phƣơng án 17 IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 18 V KIẾN NGHỊ 19 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm học gần đây, việc đăng ký dự tuyển vào trường Đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp (ĐH, CĐ, TCCN) thuộc lực lượng vũ trang trường Quân sự, Công an Nhân dân ngày nhiều học sinh cấp THPT quan tâm Bởi vì, trường ĐH, CĐ, TCCN thuộc diện bao cấp sau trường bố trí xếp cơng việc ổn định Trong tình hình đó, năm 2012, Bộ cơng an có Thông tư 71/TT-BCA ngày 17/10/2011 việc quy định đièu kiện tuyển sinh váo trường Công an nhân dân Theo Thơng tư việc tuyển sinh trường ĐH, học viện thuộc lực lượng công an nhân dân (CAND) tất thí sinh dự thi vào học viện, trường ĐH Bộ Công an phải qua sơ tuyển công an tỉnh, thành phố nơi thí sinh đăng ký hộ thường trú Chỉ sơ tuyển sức khỏe xác minh hồ sơ lý lịch, khơng u cầu sơ tuyển khiếu Thí sinh phải đáp ứng tất tiêu chuẩn sau đủ điều kiện dự thi vào trường CAND Trong có quy định điều kiện, cụ thể: Thí sinh tốt nghiệp THPT, năm học THPT có học lực từ loại trung bình, xếp loại hạnh kiểm khá, tốt Trong mơn thuộc khối dự thi đạt 6.00 điểm/1 môn trở lên; Đối với học sinh nữ học lực năm THPT đạt loại trở lên, điểm môn thuộc khối dự thi đạt từ 7.00 điểm/1 mơn trở lên Có hạnh kiểm năm THPT đạt từ loại khá, tốt Riêng đối tượng học sinh học lớp 12 tính hạnh kiểm học lực học kỳ I lớp 12 Bộ Công an tuyển vào ĐH trung học CAND thí sinh đạt yêu cầu sơ tuyển dự thi vào Học viện, ĐH CAND Thí sinh dự thi ĐH không trúng tuyển dự xét tuyển vào trung học Việc xét tuyển vào trung học thực theo nguyên tắc lấy điểm liền kề từ cao trở xuống theo tiêu công an đơn vị, địa phương (chỉ tiêu xét tuyển vào trung học thông báo theo đường nội cho công an đơn vị, địa phương) Những thí sinh khơng trúng tuyển vào trường công an thi theo đề chung Bộ GD-ĐT tham gia xét tuyển vào trường ĐH, CĐ theo qui định chung Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, có nhiều trường có tượng làm giả học bạ giấy tờ cho học sinh dự tuyển vào trường Công an nhân dân Trên địa bàn thành phố Hà Nội, kỳ sơ tuyển thí sinh dự thi vào trường Cơng an Nhân dân có phát số trường hợp thí sinh nộp hồ sơ dự tuyển có dấu hiệu làm giả học bạ Sở GD&ĐT Hà nội tiếp nhận số công văn Công an quận huyện yêu cầu phối hợp xem xét, xác minh tính xác học bạ dự tuyển có dấu hiệu nghi vấn Trong trường hợp đó, đặc biệt có trường hợp giáo viên chủ nhiệm (GVCN) lớp làm học bạ cho học sinh để dự tuyển giáo viên môn (GVBM) Ban Giám hiệu trường tạo điều kiện sửa chữa nâng điểm bảng ghi tên ghi điểm làm giả học bạ, thay toàn học bạ Sở GD&ĐT Hà Nội tiếp nhận hồ sơ vụ việc giải dứt điểm trường hợp chuyển đến, bước đầu kết hợp với đơn vị làm lành mạnh hố cơng tác tuyển sinh giai đoạn Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề chọn đề tài: „Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực giáo dục để việc làm sai lệch hồ sơ, bạ học học sinh Trung học phổ thơng” làm tiểu luận cho khố bồi dưỡng ngạch chun viên trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Mục đích nhiệm vụ đề tài Phân tích ngun nhân, đưa giải pháp giải tình công việc cụ thể - Đúc rút từ kinh nghiệm quản lý, đạo thành biện pháp xử lý tình huống, giải cơng việc cán bộ, công chức Sở, ngành thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) - Đề xuất, kiến nghị với quan quản lý cấp Phạm vi nghiên cứu Công tác quản lý, đạo, điều hành giải công việc phạm vi cấp Sở, ngành thuộc lĩnh vực GD&ĐT, Sở GD&ĐT Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý thông tin - Phương pháp nghiên cứu lý luận, nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp phân tích I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời Ngày 12/5/2015 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội tiếp nhận công văn số 10054/CAHSS-ĐT ngày 02/5/2015 việc “Phối hợp xác minh hồ sơ học sinh có dấu hiệu làm giả” Nội dung công văn đề cập: Công an huyện Sóc Sơn phát có 03 học sinh địa bàn huyện Sóc Sơn, có 02 học sinh trường THPT A 01 học sinh trường THPT B không trung thực việc làm hồ sơ sơ tuyển vào trường Đại học Công an Nhân dân năm 2015 Thực ý kiến đạo Giám đốc Sở GD&ĐT Hà Nội, Văn phòng Sở phòng Thanh tra Sở GD&ĐT Hà Nội tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung vụ việc trường THPT A, trường THPT B Diễn biến tình Để tham gia nộp hồ sơ dự tuyển vào trường Công an Nhân dân, với yêu cầu thí sinh tốt nghiệp THPT, năm học THPT có học lực từ loại trung bình, xếp loại hạnh kiểm khá, tốt Trong mơn thuộc khối dự thi đạt 6.00 điểm/1 môn trở lên; Đối với học sinh nữ học lực năm THPT đạt loại trở lên, điểm môn thuộc khối dự thi đạt từ 7.00 điểm/1 mơn trở lên Có hạnh kiểm năm THPT đạt từ loại khá, tốt Riêng đối tượng học sinh học lớp 12 tính hạnh kiểm học lực học kỳ I lớp 12 Bộ Công an tuyển vào ĐH trung học CAND thí sinh đạt yêu cầu sơ tuyển dự thi vào Học viện, ĐH CAND Thí sinh dự thi ĐH không trúng tuyển dự xét tuyển vào trung học Việc xét tuyển vào trung học thực theo nguyên tắc lấy điểm liền kề từ cao trở xuống theo tiêu công an đơn vị, địa phương (chỉ tiêu xét tuyển vào trung học thông báo theo đường nội cho công an đơn vị, địa phương) Những thí sinh khơng trúng tuyển vào trường công an thi theo đề chung Bộ GD-ĐT tham gia xét tuyển vào trường ĐH, CĐ theo qui định chung Do đó, số học sinh không đủ điều kiện dự tuyển có mong muốn tham gia dự tuyển vào trường Công an nên nhờ giáo viên nhà trường dựa vào mối quan hệ gia đình tâm lý muốn tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh Sau 03 học sinh nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển cho công an huyện Sóc Sơn bị Cơng an huyện Sóc Sơn phát Ngày 12/5/2015 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội tiếp nhận công văn số 10054/CAHSS-ĐT ngày 02/5/2015 việc “Phối hợp xác minh hồ sơ học sinh có dấu hiệu làm giả” Nội dung cơng văn đề cập: Cơng an huyện Sóc Sơn phát có 03 học sinh địa bàn huyện Sóc Sơn, có 02 học sinh trường THPT A 01 học sinh trường THPT B không trung thực việc làm hồ sơ sơ tuyển vào trường Đại học Công an Nhân dân năm 2015 Công văn nêu “Cả 03 học sinh giáo viên Ban Giám hiệu trường tạo điều kiện sửa chữa nâng điểm bảng ghi tên ghi điểm làm giả học bạ, thay toàn học bạ” Thực ý kiến đạo Giám đốc Sở GD&ĐT Hà Nội, Tổ công tác gồm: Văn phòng Sở, phòng Thanh tra Sở phòng Tổ chức cán Sở GD&ĐT Hà Nội tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung vụ việc trường THPT A, trường THPT B Ngày 15/5/2015, Tổ công tác Sở GD&ĐT có buổi làm việc với ơng Nguyễn Văn X, Hiệu trưởng trường THPT A, ông Bùi Xuân Y, Phó Hiệu trưởng trường THPT A, ơng Nguyễn Tiến Z, Phó hiệu trưởng trường THPT B để xác minh việc Sau xác minh việc đúng, tổ công tác Sở yêu cầu Lãnh đạo nhà trường làm báo cáo tường trình việc, kiểm điểm để làm rõ trách nhiệm cá nhân lãnh đạo nhà trường Yêu cầu lãnh đạo nhà trường khẩn trương thu hồi học bạ giả giữ nguyên học bạ thật cho em, yêu cầu giáo viên có liên quan kiểm điểm, nhận thức rõ trách nhiệm cá nhân vi phạm Ngày 17/5/2015, Tổ công tác Sở làm việc trường THPT A trường THPT B Tại trường THPT A, Tổ công tác làm việc với 02 CMHS Cụ thể: Ông Lê Văn H, CMHS Lê Thị H lớp 12A10, năm học 2013-2014 Ơng Phạm Hồng G, CMHS Phạm Thu V lớp 12A3 năm học 2014- 2015 Tại trường THPT B, Tổ công tác làm việc với 01 CMHS bà Phùng Thị C, CMHS Nguyễn Thị Q lớp 12A1 năm học 2014-2015 Sau làm việc với CMHS, tổ cơng tác có kết luận : Hành vi làm giả học bạ hành vi vi phạm quy định quản lý hồ sơ người học (Điều 17, nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ) Yêu cầu thu hồi học bạ giả, photo; không sử dụng học bạ giả vào mục đích khác - Những học sinh nêu không đủ điều kiện dự tuyển vào trường Công an; kiểm điểm để nhận thức rõ sai phạm, tiếp tục học tập để dự thi tốt nghiệp THPT thi tuyển vào trường Đại học, Cao Đẳng đủ điều kiện - Các CMHS khẳng định việc giáo viên làm lại học bạ cho học sinh không lợi ích vật chất - Tại trường THPT A, Tổ công tác làm việc với 02 giáo viên có liên quan trực tiếp Cụ thể: Cơ Nguyễn Thu M, GVCN học sinh Lê Thị H lớp 12A10, năm học 2013-2014 Thầy Trần S, GVCN học sinh Phạm Thu V lớp 12A3 năm học 2014-2015 Tại trường THPT B, Tổ công tác làm việc với 01 giáo viên có liên quan trực tiếp Cụ thể: Thầy Nguyễn Công T, GVCN học sinh Nguyễn Thị Q lớp 12A1 năm học 2014-2015 Sau làm việc với GV, tổ công tác Sở kết luận: Các giáo viên vi phạm quy định quản lý hồ sơ người học (Điều 17, nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ) phải bị xử lý theo quy định; có trách nhiệm cam kết học sinh gia đình học sinh thu hồi học bạ giả, không sử dụng học bạ giả vào mục đích khác - Các giáo viên thực hành vi vi phạm nêu mối quan hệ tình cảm gia đình, tình cảm thầy trị khơng lợi ích vật chất - Tổ công tác Sở yêu cầu kiểm điểm trung thực, làm rõ trách nhiệm cá nhân, nhận thức hành vi vi phạm hứa không tái phạm - Tại trường THPT A, tổ công tác làm việc với 02 lãnh đạo nhà trường có liên quan trực tiếp là: Ơng Bùi Xn Y, Phó hiệu trưởng trường THPT A, ký xác nhận vào 01 học bạ - Ơng Hồng Cơng T, ngun Hiệu trưởng trường THPT A, ký xác nhận vào 01 học bạ - Tại trường THPT B, tổ công tác làm việc với 01 lãnh đạo nhà trường có liên quan trực tiếp là: Ơng Nguyễn Tiến Z, Phó hiệu trưởng trường THPT B, ký xác nhận vào 01 học bạ Sau làm việc với lãnh đạo nhà trường có liên quan trực tiếp, tổ cơng tác Sở có kết luận: Các cán quản lý (CBQL) nhà trường nêu vi phạm nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ, phải chấp hành hình thức xử lý theo quy định; Có trách nhiệm cam kết GVCN, học sinh gia đình học sinh không sử dụng học bạ giả vào mục đích khác thu hồi học bạ giả để xử lý theo quy định - Yêu cầu kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, nhận thức hành vi vi phạm hứa không tái phạm, rút kinh nghiệm công tác quản lý - Tại trường THPT A trường THPT B, tổ công tác lập biên thu hồi 03 học bạ giả, biên xét kỷ luật học sinh vi phạm nêu trên, tường trình kiểm điểm giáo viên vi phạm AI PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý Để giải tình trên, theo quy định nghị định số 9/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Tổ cơng tác Sở GD&ĐT Hà Nội vào quy định cụ thể sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục (lĩnh vực dạy nghề không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định này), hình thức xử phạt, mức phạt, thẩm quyền xử phạt, thủ tục xử phạt biện pháp khắc phục hậu Vi phạm hành lĩnh vực giáo dục hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Những hành vi vi phạm hành giáo dục quy định nghị định khác Chính phủ (sau gọi nghị định có liên quan) áp dụng quy định nghị định Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử phạt theo quy định Nghị định nghị định có liên quan Cá nhân, tổ chức nước ngồi có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Việt Nam bị xử phạt cá nhân, tổ chức Việt Nam theo quy định Nghị định nghị định có liên quan, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Cá nhân người chưa thành niên có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Điều Nguyên tắc xử phạt Mọi hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giáo dục phải tiến hành nhanh chóng, cơng minh, triệt để; hậu hành vi vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục có hành vi vi phạm quy định Nghị định nghị định khác Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành có liên quan Một hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử phạt vi phạm hành lần Một người, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều người, nhiều tổ chức thực hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục người, tổ chức vi phạm bị xử phạt Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Khơng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục trường hợp thuộc tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành cá nhân mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả tự điều khiển hành vi Điều 13 Vi phạm quy định đánh giá kết học tập người học sở giáo dục phổ thông, trung học chuyên nghiệp giáo dục đại học Phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi không thực đầy đủ quy định quan có thẩm quyền chấm bài, đánh giá, xếp loại kết học tập gây ảnh hưởng đến kết môn học, học kỳ, năm học người học theo mức phạt sau đây: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi vi phạm giáo dục phổ thông; a) Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi vi phạm giáo dục trung học chuyên nghiệp; b) Phạt tiền từ 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi vi phạm giáo dục đại học c) Biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Điều : Buộc khôi phục kết đánh giá, xếp loại học tập thực tế người học hành vi vi phạm quy định khoản Điều Điều 17 Vi phạm quy định quản lý hồ sơ người học Phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi thiếu trách nhiệm quản lý để xảy việc sửa chữa học bạ, phiếu điểm tài liệu có liên quan đến việc đánh giá kết học tập người học sai quy định, gây hậu với mức phạt sau đây: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng vi phạm từ đến trường hợp người học; a) Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng vi phạm từ đến trường hợp người học; b) Từ 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng vi phạm từ trường hợp trở lên c) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không lập lập không đầy đủ hồ sơ quản lý người học theo quy định Điều lệ nhà trường Biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Điều này: Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây Tổ công tác vận dụng quy định Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Cụ thể, vận dụng điều sau: Điều 28 Đánh giá kết học tập học sinh Học sinh kiểm tra, đánh giá kết học tập, rèn luyện theo Quy chế đánh giá xếp loại học sinh Bộ Giáo dục Đào tạo Việc đề kiểm tra phải theo quy trình biên soạn đề vào chuẩn kiến thức, kỹ chương trình mơn học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Việc đánh giá học sinh phải bảo đảm u cầu xác, tồn diện, công bằng, khách quan, công khai phát triển lực tự đánh giá học sinh; sử dụng kiểm tra đánh giá để điều chỉnh hoạt động dạy học Kết đánh giá xếp loại học sinh phải thơng báo cho gia đình vào cuối học kỳ cuối năm học Học sinh tiểu học trường phổ thơng có nhiều cấp học học hết chương trình tiểu học, có đủ điều kiện theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Hiệu trưởng trường phổ thơng có nhiều cấp học xác nhận việc hồn thành chương trình tiểu học Học sinh học hết chương trình THCS, có đủ điều kiện theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Trưởng phòng giáo dục đào tạo cấp tốt nghiệp THCS Học sinh học hết chương trình THPT, có đủ điều kiện theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo dự thi tốt nghiệp đạt yêu cầu Giám đốc sở giáo dục đào tạo cấp tốt nghiệp THPT Điều 31 Nhiệm vụ giáo viên trường trung học Giáo viên mơn có nhiệm vụ sau đây: Dạy học giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạch dạy học nhà trường theo chế độ làm việc giáo viên Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định; quản lý học sinh hoạt động giáo dục nhà trường tổ chức; tham gia hoạt động tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng; a) b) Tham gia công tác phổ cập giáo dục địa phương; 10 Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu giảng dạy giáo dục; vận dụng phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, rèn luyện phương pháp tự học học sinh; c) Thực Điều lệ nhà trường; thực định Hiệu trưởng, chịu kiểm tra, đánh giá Hiệu trưởng cấp quản lý giáo dục; d) đ) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, gương mẫu trước học sinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công với học sinh, bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh; đồn kết, giúp đỡ đồng nghiệp; tạo dựng môi trường học tập làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác, an toàn lành mạnh; Phối hợp với giáo viên chủ nhiệm, giáo viên khác, gia đình học sinh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh dạy học giáo dục học sinh; e) g) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Giáo viên chủ nhiệm, nhiệm vụ quy định khoản Điều này, cịn có nhiệm vụ sau đây: Xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục thể rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm học sinh, với hoàn cảnh điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy tiến lớp học sinh; a) b) Thực hoạt động giáo dục theo kế hoạch xây dựng; Phối hợp chặt chẽ với gia đình học sinh, với giáo viên mơn, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, tổ chức xã hội có liên quan việc hỗ trợ, giám sát việc học tập, rèn luyện, hướng nghiệp học sinh lớp chủ nhiệm góp phần huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nhà trường; c) Nhận xét, đánh giá xếp loại học sinh cuối kỳ cuối năm học; đề nghị khen thưởng kỷ luật học sinh; đề nghị danh sách học sinh lên lớp thẳng, phải kiểm tra lại, phải rèn luyện thêm hạnh kiểm kỳ nghỉ hè, phải lại lớp; hoàn chỉnh việc ghi sổ điểm học bạ học sinh; d) đ) Báo cáo thường kỳ đột xuất tình hình lớp với Hiệu trưởng 11 Giáo viên thỉnh giảng phải thực nhiệm vụ quy định khoản Điều quy định hợp đồng thỉnh giảng Giáo viên làm cơng tác Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh giáo viên trung học bồi dưỡng cơng tác Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; có nhiệm vụ tổ chức, quản lý hoạt động tổ chức Đoàn nhà trường Giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh giáo viên THCS bồi dưỡng công tác Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; có nhiệm vụ tổ chức, quản lý hoạt động tổ chức Đội nhà trường Giáo viên làm công tác tư vấn cho học sinh giáo viên trung học đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn; có nhiệm vụ tư vấn cho cha mẹ học sinh học sinh để giúp em vượt qua khó khăn gặp phải học tập sinh hoạt Điều 32 Quyền giáo viên Giáo viên có quyền sau đây: Được nhà trường tạo điều kiện để thực nhiệm vụ giảng dạy giáo dục học sinh; a) Được hưởng quyền lợi vật chất, tinh thần chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ theo chế độ, sách quy định nhà giáo; b) Được trực tiếp thông qua tổ chức tham gia quản lý nhà c) trường; Được hưởng lương phụ cấp (nếu có) cử học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định hành; d) đ) Được cử tham gia lớp bồi dưỡng, hội nghị chun đề để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; Được hợp đồng thỉnh giảng nghiên cứu khoa học trường sở giáo dục khác thực đầy đủ nhiệm vụ quy định Điều 30 Điều lệ đồng ý Hiệu trưởng ; e) g) Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự, an toàn thân thể; h) Được hưởng quyền khác theo quy định pháp luật Giáo viên chủ nhiệm quyền quy định khoản Điều này, cịn có quyền sau đây: 12 a) Được dự học, hoạt động giáo dục khác học sinh lớp mình; Được dự họp Hội đồng khen thưởng Hội đồng kỷ luật giải vấn đề có liên quan đến học sinh lớp mình; b) c) Được dự lớp bồi dưỡng, hội nghị chuyên đề công tác chủ nhiệm; d) Được quyền cho phép cá nhân học sinh nghỉ học không ngày liên tục; đ) Được giảm lên lớp hàng tuần theo quy định làm chủ nhiệm lớp Giáo viên làm cơng tác Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh hưởng chế độ, sách theo quy định hành Hiệu trưởng phân công giáo viên làm công tác tư vấn chuyên trách kiêm nhiệm Giáo viên làm công tác tư vấn bố trí chỗ làm việc riêng vận dụng hưởng chế độ sách hành Điều 35 Các hành vi giáo viên không làm Giáo viên khơng có hành vi sau đây: Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể học sinh đồng nghiệp Gian lận kiểm tra, thi cử, tuyển sinh; gian lận đánh giá kết học tập, rèn luyện học sinh Xuyên tạc nội dung giáo dục; dạy sai nội dung kiến thức, không với quan điểm, đường lối giáo dục Đảng Nhà nước Việt Nam Ép buộc học sinh học thêm để thu tiền Hút thuốc lá, uống rượu, bia sử dụng chất kích thích khác tham gia hoạt động giáo dục; sử dụng điện thoại di động dạy học lớp Bỏ giờ, bỏ buổi dạy, tùy tiện cắt xén chương trình giáo dục Điều 36 Khen thưởng xử lý vi phạm Giáo viên có thành tích khen thưởng, phong tặng danh hiệu thi đua danh hiệu cao quý khác 13 Giáo viên có hành vi vi phạm quy định Điều lệ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 41 Các hành vi học sinh không làm Xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trường, người khác học sinh khác Gian lận học tập, kiểm tra, thi cử, tuyển sinh Làm việc khác; sử dụng điện thoại di động máy nghe nhạc học; hút thuốc, uống rượu, bia sử dụng chất kích thích khác tham gia hoạt động giáo dục Đánh nhau, gây rối trật tự, an ninh nhà trường nơi công cộng Lưu hành, sử dụng ấn phẩm độc hại, đồi truỵ; đưa thông tin không lành mạnh lên mạng; chơi trị chơi mang tính kích động bạo lực, tình dục; tham gia tệ nạn xã hội Điều 42 Khen thưởng kỷ luật Học sinh có thành tích học tập rèn luyện nhà trường cấp quản lý giáo dục khen thưởng hình thức sau đây: a) Khen trước lớp, trước trường; b) Khen thưởng cho học sinh tiên tiến, học sinh giỏi; Cấp giấy chứng nhận, giấy khen, khen, đạt thành tích kỳ thi, hội thi theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; c) d) Các hình thức khen thưởng khác Học sinh vi phạm khuyết điểm q trình học tập, rèn luyện khun răn xử lý kỉ luật theo hình thức sau đây: 2 a) Phê bình trước lớp, trước trường; b) Khiển trách thơng báo với gia đình; c) Cảnh cáo ghi học bạ; d) Buộc học có thời hạn Mục tiêu Việc xử lý vi phạm cán bộ, giáo viên vi phạm nhằm lập lại trật tự, kỷ cương trog việc quản lý sử dụng hồ sơ nhà trường phổ thông Nhằm làm cho giáo viên vi phạm nhận lỗi có tính giáo dục răn đe để giáo viên khác Hội đồng giáo dục có nhận thức 14 việc quản lý sử dụng hồ sơ học sinh; Nhưng cần ổn định tâm lý học sing để em tiếp tục hoạ tập để tham gia thi tốt kỳ thi tới, tạo hội cho em có điều kiện thi vào trường Đại học, Cao đẳng trường nghề sau tốt nghiệp THPT Trên sở đó, tổ cơng tác xác định : Hành vi làm giả học bạ hành vi vi phạm quy định quản lý hồ sơ người học (Điều 17, nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ) Yêu cầu thu hồi học bạ giả, photo; không sử dụng học bạ giả vào mục đích khác Những học sinh nêu không đủ điều kiện dự tuyển vào trường Công an; kiểm điểm để nhận thức rõ sai phạm, tiếp tục học tập để dự thi tốt nghiệp THPT thi tuyển vào trường Đại học, Cao Đẳng đủ điều kiện Các CMHS khẳng định việc giáo viên làm lại học bạ cho học sinh khơng lợi ích vật chất Phân tích tình Các giáo viên cán quản lý vi phạm vào: quy định quản lý hồ sơ người học (Điều 17, nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ) Theo đó, giáo viên bị xử lý cụ thể : Phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi thiếu trách nhiệm quản lý để xảy việc sửa chữa học bạ, phiếu điểm tài liệu có liên quan đến việc đánh giá kết học tập người học sai quy định, gây hậu với mức phạt sau đây: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng vi phạm từ đến trường hợp người học; a) Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng vi phạm từ đến trường hợp người học; b) Từ 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng vi phạm từ trường hợp trở lên c) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không lập lập không đầy đủ hồ sơ quản lý người học theo quy định Điều lệ nhà trường Biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Điều này: 15 Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi hành vi vi phạm quy định khoản Điều gây Các giáo viên cán quản lý vi phạm vào khoản 3, Điều 28 Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Đánh giá kết học tập học sinh l à: Việc đánh giá học sinh phải bảo đảm yêu cầu xác, tồn diện, cơng bằng, khách quan, cơng khai phát triển lực tự đánh giá học sinh; sử dụng kiểm tra đánh giá để điều chỉnh hoạt động dạy học Kết đánh giá xếp loại học sinh phải thơng báo cho gia đình vào cuối học kỳ cuối năm học Các giáo viên cán quản lý vi phạm vào khoản 2, Điều 35 Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Các hành vi giáo viên khơng làm.Giáo viên khơng có hành vi sau đây: Gian lận kiểm tra, thi cử, tuyển sinh; gian lận đánh giá kết học tập, rèn luyện học sinh Hậu Sau 03 học sinh nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển cho cơng an huyện Sóc Sơn bị Cơng an huyện Sóc Sơn phát Ngày 12/5/2015 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội tiếp nhận công văn số 10054/CAHSS-ĐT ngày 02/5/2015 việc “Phối hợp xác minh hồ sơ học sinh có dấu hiệu làm giả” Nội dung công văn đề cập: Cơng an huyện Sóc Sơn phát có 03 học sinh địa bàn huyện Sóc Sơn, có 02 học sinh trường THPT A học sinh trường THPT B không trung thực việc làm hồ sơ sơ tuyển vào trường Đại học Công an Nhân dân năm 2015 Công văn nêu “Cả 03 học sinh giáo viên Ban Giám hiệu trường tạo điều kiện sửa chữa nâng điểm bảng ghi tên ghi điểm làm giả học bạ, thay tồn học bạ” Tổ cơng tác Sở GD&ĐT Hà Nội yêu cầu Lãnh đạo nhà trường làm báo cáo tường trình việc, kiểm điểm để làm rõ trách nhiệm cá nhân lãnh đạo nhà trường Yêu cầu lãnh đạo nhà trường khẩn trương thu hồi học bạ giả giữ nguyên học bạ thật cho em, yêu cầu giáo viên có liên quan kiểm điểm, nhận thức rõ trách nhiệm cá nhân vi phạm Những học sinh nêu không đủ điều kiện dự tuyển vào trường Công an; kiểm điểm để nhận thức rõ sai phạm, tiếp tục học tập để dự thi tốt nghiệp THPT thi tuyển vào trường Đại học, Cao Đẳng đủ điều kiện 16 BI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu Sở GD&ĐT Hà Nội tiếp nhận hồ sơ vụ việc giải dứt điểm trường hợp chuyển đến, bước đầu kết hợp với đơn vị làm lành mạnh hố cơng tác tuyển sinh giai đoạn Việc xử lý vi phạm cán bộ, giáo viên vi phạm nhằm lập lại trật tự, kỷ cương trog việc quản lý sử dụng hồ sơ nhà trường phổ thông Nhằm làm cho giáo viên vi phạm nhận lỗi có tính giáo dục răn đe để giáo viên khác Hội đồng giáo dục có nhận thức việc quản lý sử dụng hồ sơ học sinh; Nhưng cần ổn định tâm lý học sing để em tiếp tục h ọc tập để tham gia thi tốt kỳ thi tới, tạo hội cho em có điều kiện thi vào trường Đại học, Cao đẳng trường nghề sau tốt nghiệp THPT Xây dựng phƣơng án xử lý Phương án 1: Căn theo quy định Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học để giải vụ việc Phương án 2: Căn theo quy định nghị định số 49/2005/NĐCP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục để giải vụ việc Phương án 3: Kết hợp hài hoà 02 văn quy định nêu để áp dụng giải vụ việc So sánh phƣơng án Sau thảo luận thành viên Tổ công tác đạo lãnh đạo tham vấn Thanh tra Thành phố Thanh tra Bộ GD&ĐT, Tổ công tác lựa chọn phương án để giải vụ việc Vì gải triệt để tình nhạy cảm xảy lần đầu địa bàn huyện Sóc Sơn, giải pháp mang tính răn đe Giáo dục cán bộ, giáo viên học sinh vi phạm Để tạo điều kiện cho học sinh tiếp tục có hội dự thi vào trường khác, tạo điều kiện cho các em gia đình xây dựng tương lai cho em, có tính răn đe, cảnh cáo cá nhân khác 17 IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN STT Nội dung Xác định nội dung cần giải Yêu cầu cá nhân có liên quan giải trình theo nội dung cần giải Làm việc trực tiếp với cá nhân có liên quan Họp tổ cơng tác để thống chứng thu thập Dự thảo kết luận Họp tổ công tác để thông qua dự thảo kết luận Tham vấn quan hữu quan thấy cần thiết Thông báo kết luận nội dung vụ việc 10 Công tác xử lý sau tra Báo cáo quan chức quản lý 18 V KIẾN NGHỊ Những học sinh, giáo viên lãnh đạo nhà trường có hành vi sửa chữa, nâng điểm sổ ghi tên, ghi điểm , làm giả học bạ, thay toàn học bạ vi phạm quy định ngành, vi phạm nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Giáo dục phải xử lý theo quy định - Yêu cầu thu hồi học bạ làm giả nêu để báo cáo lãnh đạo Sở xin đạo xử lý Đồng thời yêu cầu nhà trường giáo viên làm cam kết với học sinh gia đình học sinh khơng sử dụng học bạ giả với mục đích - Do nhận thức yếu kém, đơn giản học sinh, CMHS giáo viên nêu trên, xuất phát từ quan hệ tình cảm, họ hàng, khơng lợi ích vật chất (nếu có u cầu trả lại) để hoàn thiện hồ sơ sơ tuyển vào trường Công an chưa gây hậu nghiêm trọng, đề nghị giảm nhẹ hình thức xử lý - Để giúp nhà trường ổn định tình hình nội bộ, xử lý nghiêm cán bộ, giáo viên có hành vi sai phạm nêu trên, Giám đốc Sở GD&ĐT Hà Nội giao cho phịng ban có liên quan phòng Tổ chức Cán bộ, phòng Giáo dục Trung học, Văn phòng Sở GD&ĐT phối hợp với hiệu trưởng hai trường thực yêu cầu sau: Hiệu trưởng trường THPT A trường THPT B: Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân việc quản lý, kiểm tra hồ sơ nhà trường thiếu chặt chẽ để xảy vi phạm; Rút kinh nghiệm công tác quản lý nhà trường; Chịu trách nhiệm việc kiểm điểm xử lý kỷ luật cá nhân liên quan đến vi phạm nêu đạo khắc phục hậu - Ngun Hiệu trưởng trường THPT A, ơng Hồng Công T: trực tiếp ký 01 học bạ vơ tình Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân việc quản lý, kiểm tra hồ sơ nhà trường thiếu chặt chẽ để xảy vi phạm; Rút kinh nghiệm công tác quản lý nhà trường; Chịu trách nhiệm việc khôi phục nguyên trạng 01 học bạ nêu khặc phục hậu - Ông Bùi Xuân Y, Phó hiệu trưởng trường THPT A : Khi ký xác nhận vào 01 học bạ không kiểm tra theo quy định, tin vào giáo viên chủ nhiệm; Quản lý hồ sơ nhà trường thiếu chặt chẽ để xảy vụ việc phải nghiêm khắc kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật; chịu trách nhiệm việc khôi phục nguyên trạng 01 học bạ nêu khắc phục hậu (nếu có) - 19 Ơng Nguyễn Tiến Z, Phó hiệu trưởng trường THPT B: Khi ký xác nhận vào 01 học bạ không kiểm tra theo quy định tin giáo viên chủ nhiệm; Quản lý hồ sơ nhà trường thiếu chặt chẽ để xảy vụ việc phải nghiêm khắc kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật; Chịu trách nhiệm việc khơi phục lại học bạ nêu khắc phục hậu - Căn vào mức độ vi phạm, vào khoản điều 17 Nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục quy định: “Phạt cảnh cáo phạt tiền hành vi thiếu trách nhiệm quản lý để xảy việc sửa chữa học bạ, phiếu điểm tài liệu có liên quan đến việc đánh giá kết học tập người học sai quy định”, Giám đốc Sở GD&ĐT giao Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT xử lý vi phạm hành lĩnh vực giáo dục hành vi vi phạm cá nhân nêu theo quy định - Giao hiệu trưởng hai trường THPT A , trường THPT B kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, vào văn bản, định Pháp luật xử lý nghiêm giáo viên có sai phạm, cụ thể: Giáo viên Nguyễn Thu M trường THPT A: tự ý làm giả học bạ, giả chữ ký GVCN Phó hiệu trưởng cho cháu ruột thành thật khai báo, thừa nhận sai phạm Nghiêm khắc kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật - 02 GVCN lại: làm giả học bạ cho học sinh khơng lợi ích vật chất, thành thật khai báo thừa nhận khuyết điểm; kiểm điểm, tự nhận hình thức kỉ luật - Căn vào mức độ vi phạm, vào quy định khoản điều 17 Nghị định 49/CP ngày 11/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục, Giám đốc Sở GD&ĐT giao Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT xử lý vi phạm hành lĩnh vực giáo dục hành vi vi phạm giáo viên theo quy định - Trên kết luận kiểm tra, xử lý vụ việc trường THPT A, trường THPT B, Giám đốc Sở GD&ĐT yêu cầu phòng ban thuộc Sở GD&ĐT, Hiệu trưởng trường nêu nghiêm túc thực thời gian theo Luật định, phải giải dứt điểm, ổn định tình hình nhà trường, có văn báo cáo Giám đốc Sở GD&ĐT Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT để theo dõi việc thực kết luận sau kiểm tra báo cáo đơn vị có liên quan 20 KẾT LUẬN Sở GD&ĐT Hà Nội tiếp nhận hồ sơ vụ việc giải dứt điểm trường hợp chuyển đến, bước đầu kết hợp với đơn vị làm lành mạnh hố cơng tác tuyển sinh giai đoạn Tổ công tác đạo lãnh đạo tham vấn Thanh tra Thành phố Thanh tra Bộ GD&ĐT lựa chọn phương án vận dụng hài hoà văn : Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục để giải vụ việc Vì gải triệt để tình nhạy cảm xảy lần đầu địa bàn huyện Sóc Sơn; có tính giáo dục cán bộ, giáo viên học sinh vi phạm đồng thời tạo điều kiện cho học sinh tiếp tục có hội dự thi vào trường khác Việc xử lý vi phạm cán bộ, giáo viên vi phạm nhằm lập lại trật tự, kỷ cương trog việc quản lý sử dụng hồ sơ nhà trường phổ thơng Nhằm làm cho giáo viên vi phạm nhận lỗi có tính giáo dục răn đe để giáo viên khác Hội đồng giáo dục có nhận thức việc quản lý sử dụng hồ sơ học sinh 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tố cáo năm 2011 Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TTBGDĐT ngày 28/3/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Nghị định số 124/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2005 Quy định biên lai thu tiển phạt quản lý, sử dụng tiền nộp phạt vi phạm hành Nghị định số 40/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ, Bổ sung số điều nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Thông tư số 51/2006/TT-BGD&ĐT ngày 13/8/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số diều nghị định 49/2005/NĐ-CP Trang thông tin cổng điện tử : http://chinhphu.gov.vn Cổng giao tiếp điện tử thành phố Hà Nội http://hanoi.gov.vn Cổng giao tiếp điện tử Bộ GD&ĐT http://moet.gov.vn 22 ... tài: ? ?Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực giáo dục để vi? ??c làm sai lệch hồ sơ, bạ học học sinh Trung học phổ thơng” làm tiểu luận cho khố bồi dưỡng ngạch chuyên vi? ?n trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong... thành niên có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Điều Nguyên tắc xử phạt Mọi hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục phải phát... phạm hành lĩnh vực giáo dục có hành vi vi phạm quy định Nghị định nghị định khác Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành có liên quan Một hành vi vi phạm hành lĩnh vực giáo dục bị xử phạt vi phạm