xử lý tình huống giải quyết đơn khiếu nại quyết định hành chính của ông lê quang u, địa chỉ tổ 21, cụm 3, xuân la, tây hồ

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình LỜI NĨI ĐẦU Đất nước ta thời kỳ đổi mạnh mẽ tất mặt sống Sự phát triển nhanh gắn với cũ kỹ hệ thống hánh nhà nước cồng kềnh, vận hành hiệu quả, đội ngũ cán cịn nhiều hạn chế trình độ việc đề biện pháp để cải cách hành Đảng Nhà nước cần thiết Từ nhiều năm nay, tình hình khiếu nại, tố cáo vấn đề bách Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước có nhiều Chỉ thị, Nghị vấn đề này, có tác động đến tình hình khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo, nhiều “điểm nóng”, nhiều vụ việc phực tạp giải quyết, góp phần làm ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đất nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, thời gian gần tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân diễn khơng bình thường, số lượng gia tăng, tính chất phức tạp, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chiếm số lượng lớn, số tỉnh, thành phố như: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phịng, Thái Bình, Hải Dương… Tình hình khiều nại, tố cáo, tranh chấp công dân lĩnh vực đất đai diễn gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước, nhiều nơi trở thành điểm nóng Số lượng đơn vượt cấp gửi đến quan Trung ương nhiều, nội dung thể tính xúc gay gắt, không chấp nhận với cách giả quyền địa phương Số lượng cơng dân đến khiếu nại trực tiếp trụ sở tiếp công dân địa phương, quan Trung ương hàng năm cao, nhiều vụ việc công dân tụ tập thành đoàn, xe, căng cờ, biểu ngữ kéo đến quan quyền, Đảng, nhằm gây áp lực đòi giải quyền lợi theo yêu cầu Mặt khác, q trình thị hố nhu cầu phát triển kinh tế, việc giải phóng mặt (GPMB) thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng kinh tế- xã hội diễn khắp nơi, thành thị nơng thơn ảnh hởng khơng tới đời sống, việc làm ngời dân Khơng đứng ngồi xu phát triển chung nước, Tây Hồ qua 20 năm thành lập quận có tốc độ thị hóa nhanh, địa bàn quận có nhiều dự án đầu tư trọng điểm thành phố Hà Nội dự án đường Vành đai 2, dự án xây dựng cầu Nhật Tân, dự án mở rộng đường Nguyễn Hồng Tơn… Điều tạo Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình tiền đề cho việc phát triển kinh tế xã hội quận phải đối mặt với khó khăn định mà cụ thể đơn thư khiếu kiện liên quan đến công tác thu hồi đất để GPMB thực dự án đầu tư Việc thu hồi đất để GPMB phát sinh khiếu kiện việc đền bù khơng sách, khơng đối tượng, thiếu công khai dân chủ; giá đền bù thấp, không qn, khơng cơng bằng, trí có trường hợp bớt xén tiền, tham nhũng, tiêu cực, gây bất bình nhân dân Với tư cách người trực tiếp tham mưu giải đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thu hồi đất để giải phóng mặt đề cập đến thực trạng nêu trên, thân chọn đề tài: “ Xử lý tình huống: Giải đơn khiếu nại Quyết định hành ơng Lê Quang U, địa chỉ: Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ” để làm tiểu luận cuối khóa cho khóa học Xử lý tình cụ thể này, thân hy vọng nêu lên phân phần nguyên nhân, hậu phương hướng giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai dẫn đến khiếu nại từ Quyết định hành quan nhà nước có thẩm quyền xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật người dân, thiếu trách nhiệm, quan liêu cán bộ, công chức thi hành công vụ cấp quyền, quan chức việc giải khiếu nại địa bàn quận Tây Hồ Về bố cục, trình tự kết cấu tiểu luận gồm: Lời nói đầu Nội dung: I Mơ tả tình II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình V Tổ chức thưc phương án chọn Kết luận kiến nghị Kính mong trao đổi, góp ý thầy giáo bạn đọc để thân trao dồi kinh nghiệm, kiến thức vận dụng vào thực tiễn cơng tác mình, nhằm làm tốt chức tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị công tác giải vụ khiếu nại có trường hợp tương tự xảy Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình NỘI DUNG I Mơ tả tình Bối cảnh, khơng gian tình Ơng Lê Hồng C HTX Nông nghiệp Xuân La giao đất nông nghiệp thuộc diện % với diện tích 1032m đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ, thể Sổ thuế Nông nghiệp năm 1994 UBND phường Xuân La (vợ ông C chết năm 1990) Ngồi diện tích đất trên, ơng cịn sử dụng số diện tích đất khác địa bàn phường Xn La Ơng C có 04 người Lê Quang U, Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L Diện tích 1032m2 đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ người ông C ông Lê Quang U sử dụng làm nhà từ năm 2000 đến nay, ông U làm hồ sơ xin cấp GCNQSD đất diện tích đất UBND phường Xuân La hoàn thiện hồ sơ theo quy định để chuyển lên quan có thẩm quyền UBND quận Tây Hồ để xem xét Ông Lê Hồng C với vợ chồng ông Lê Quang U, cịn diện tích đất địa khác 03 người cịn lại ơng C sử dụng Năm 2011 ông Lê Hồng C chết Khi Thành phố thực thu hồi đất để giải phóng mặt (GPMB) thực dự án xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ diện tích đất 1032m2 nằm giới GPMB Ngày 18/9/2015, UBND quận Tây Hồ ban hành Quyết định số 3766/QĐ-UBND việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Ông U bàn giao phần diện tích đất địa để đảm bảo tiến độ GPMB thực dự án, phần lại để ông dần ổn định sống nơi chuyển giao cho chủ đầu tư Ngày 29/9/2015, ông U đến UBND phường Xuân La để nhận tiền đền bù GPMB giải thích tiền đền bù gia đình ơng bị “treo” Kho bạc Nhà nước quận Tây Hồ có phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất diện tích đất 1032m nêu Qua tìm hiếu ơng U biết số tiền bồi thường ông U hưởng lớn nên 03 người anh em ông Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L có đơn gửi UBND phường Xuân La, đề Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình nghị giải tranh chấp đất đai diện tích đất 1032m đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ Trong đơn, Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L trình bày: “Tại Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (BTHT&TĐC) để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án kèm theo có tên ông Lê Hồng C người giao đất diện tích đất 1032m2 đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ nên tài sản thừa kế mà ông C để lại Do ơng U khơng hưởng tồn mà phải chia theo quy định pháp luật thừa kế” UBND phường Xn La đồn thể trị địa phương tiến hành hòa giải nhiều lần không thành Quá xúc, ngày 12/10/2015 ông Lê Quang U có đơn khiếu nại gửi Ban tiếp cơng dân quận Tây Hồ, khiếu nại Quyết định số 3766/QĐ-UBND quận Tây Hồ đề ngày 18/9/2015 Phương án đền bù kèm theo Theo nội dung đơn khiếu nại buổi làm việc với Thanh tra quận, ơng U trình bày thì: Tại Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo, tên người giao đất đất bị thu hồi để GPMB không đúng, dẫn đến tranh chấp phát sinh gia nội gia đình ơng, ơng khơng nhận tiền đền bù GPMB để ổn định sống Cụ thể: Tại Điều Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ Phương án ĐBHT&TĐC kèm theo thể hiện: “I Họ tên người giao đất: Lê Hồng C II.Họ tên người sử dụng đất sở hữu tài sản đất bị thu hồi: Lê Văn U….” Theo ông Lê Quang U, dù diện tích đất bị thu hồi để GPMB ông Lê Hồng C đứng tên Sổ thuế nông nghiệp năm 1994 UBND phường Xuân La, năm 2000 ông C viết giấy chuyển nhượng lại tồn phần diện tích cho ơng U với trị giá vàng để lấy tiền cho người út Lê Hồng L (việc chuyển nhượng anh em gia đình ơng biết Giấy chuyển Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình nhượng có chữ ký ơng Lê Quang H với tư cách người làm chứng) Ông xây nhà sử dụng ổn định từ thời điểm đến Hơn nữa, hồ sơ xin cấp GCNQSD đất ông, UBND phường Xuân La xác nhận đất sử sửu dụng ổn định khơng có tranh chấp Do vây, ơng đề nghị bỏ nội dung “Hộ tên người giao đất: Ông Lê Hồng C” Điều 1, Quyết định 3766/QĐUBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ Phương án ĐBHT&TĐC kèm theo để chấm dứt tranh chấp đất đai liên quan đến diện tích đất 1032m để ông nhận tiền đền bù GPMB Lý dẫn tới đơn khiếu nại Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa phát sinh tranh chấp đất đai anh em ông U ông hưởng số tiền đền bù lớn, dẫn đến đố kỵ lịng tham anh em Hơn Quyết định số 3766/QĐUBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo có tên ông Lê Hồng C người giao đất Do đố kỵ việc ông U hưởng số tiền đền bù lớn, với việc có tên ơng Lê Hồng C Quyết định kèm Phương án BTHT&TĐC cộng thêm xúi bẩy người nên anh em ơng C có sở cho tài sản di sản thừa kế mà ông C bố để lại, cần phải chia cho anh em ông U không quyền hưởng hết Từ phát sinh tranh chấp gay gắt nội anh em ông U, UBND phường, đồn thể địa phương tiến hành hịa giải không thành Dẫn đến việc ông U không nhận tiền đền bù để ổn định sống, xúc làm đơn khiếu nại không bàn giao phần diện tích đất cịn lại cho chủ đầu tư để thực dự án II Mục tiêu xử lý tình Từ việc đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nước sau: Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội - Tiểu luận tình Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình là: Giải dứt điểm , đơn khiếu nại cơng dân cách nhanh chóng, xác, pháp luật, chấm dứt tranh chấp đất đai, không gây xúc cho công đồng dân cư, đảm bảo tiến độ bàn giao mặt thực Dự án Thành phố - Thứ hai: Phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp đáng cho cơng dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng ông U áp dụng sách đến bù GPMB Nhà nước; củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ ba: Phải khắc phục sai sót q trình xác nhận nguồn gốc đất, kiểm kê lập hồ sơ GPMB để hạn chế tối đa việc phát sinh tranh chấp quyền sử dụng đất trường hợp chưa cấp GCNQSD đất - Thứ tư: Giải hài hịa tính pháp lý với tinh thần truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hóa mới, nêu cao tinh thần đồn kết đùm bọc thương yêu gia đình toàn xã hội III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Quá trình phát sinh tranh chấp đất đai anh em ông Lê Quang U dẫn đến việc ông U làm đơn khiếu nại gửi UBND quận Tây Hồ nhiếu nguyên nhân, khái quát nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Do lòng tham ý thức chấp hành pháp luật anh, em ông Lê Quang U Mặc dù ông bà Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L đề bố ông Lê Hồng C cho đất để ổn định sống riêng biết (ký tên làm chứng) việc ơng C chuyển nhượng tồn phần diện tích đất cho ơng Lê Quang U vào năm 2000 để lấy tiền cho người út Lê Hồng L đố kỵ với số tiền đền bù lớn, cộng thêm xúi bẩy bên mà cho tài sản thừa kế cố tình làm đơn địi chia phần tài sản - Thứ hai: Do cơng tác quản lý đất đai cấp quyền địa phương, quan chức thiếu chặt chẽ dẫn đến việc xác nhận nguồn gốc đất, ngườ i đứng tên Phương án BTHT&TĐC không thống không thực tế UBND phường quan chức vào tài liệu chứng minh nguồn gốc, trình sử dụng đất Sổ thuế nông nghiệp năm 1994 Tuy nhiên không Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình có chỉnh lý sửa đổi có biến đổi chủ sử dụng đất chứng kèm theo - Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải được; công tác hịa giải địa phương chưa có hiệu Hậu - Nếu không giải đơn khiếu nại ông Lê Quang U cách kịp thời, pháp luật khơng tạo tiền đề pháp lý cho việc giải dứt điểm tranh chấp quyền sử dụng đất anh em ông U - Nếu cịn có tranh chấp theo quy định pháp luật, chủ đầu tư dự án tiến hành chi trả tiền đền bù GPMB cho ông U Đều tạo xúc niền tin cơng dân vào sách pháp luật cấp quyền - Một việc giải khiếu nại không giải dứt điểm theo hướng “thấu tình – đạt lý” dẫn tới việc khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến sống gia đình ơng Lê Quang U, làm ảnh hưởng tiến độ GPMB thực dự án gây ổn định tình hình an ninh – trật tự xã hội địa bàn khu dân cư IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Xây dựng, phân tích phương án Từ tình trên, cần áp dụng pháp luật sau: - Thứ nhất: quy định chuyên ngành để xem xét tính hợp pháp việc lập phê duyệt Phương án BTHT&TĐC: Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND, số 23/2014/QĐ/UBND, số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội - Thứ hai: quy định pháp luật giải khiếu nại: Luật khiếu nại 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại, Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại; Quyết Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình định số 80/2014/QĐ-CP ngày 14/11/2014 UBND thành phố Hà Nội quy định khiếu nại giải khiếu nại thuộc thành phố Hà Nội Căn quy định phát luật nên trên, để giải vụ việc tình theo quy định mục tiêu đặt thực theo phương án sau đây: 1.1 Phương án thứ nhất: Ban hành định giải khiếu nại theo hướng giữ nguyên Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo Trong trình lập Phương án BTHT&TĐC, Tổ cơng tác phục GPMB theo quy định pháp luật vào Xác nhận loại đất, nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng đất tài sản gắn với đất nằm giới thu hồi đất phục vụ công tác GPMB thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn phường Xuân La, quận Tây Hồ UBND phường Xuân La Theo đó, UBND phường Xuân La cho biết: UBND phường xác nhận ông Lê Hồng C có tên người giao đất diện tích đất 1032m địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ vào Sổ thuế nông nghiệp năm 1994 mà UBND phường lưu trữ, quản lý Do vậy, việc để tên người giao đất ông Lê Hồng C Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo không sai theo quy định so với hồ sơ, tài liệu mà UBND phường lưu trữ, cung cấp Việc giải tình theo phương án có ưu khuyết điểm sau đây: - Về ưu điểm: Không phải sửa đổi Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo - Về khuyết điểm: Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình Không phản ánh trạng việc sử dụng đất thời điểm thu hồi đất GPMB để thực dự án Không giải dứt điểm tranh chấp đất đai ông Lê Quang U anh em Vẫn tồn sở diện tích đất tài sản thừa kế mà ông Lê Hồng C để lại nên có sở để tiếp tục phát sinh tranh chấp Điều dẫn đến việc chi trả tiền đền bù theo quy định pháp luật Ơng U khơng nhận tiền đền bù để ổn định sống sau bị Nhà nước thu hồi đất để GPMB thực dự án, gây lòng tin nhân dân vào quyền 1.2 Phương án hai: Ban hành định giải khiếu nại theo hướng sửa bổ sung cụm từ “đã chết” vào sau cụm từ “Lê Hồng C” Điều 1, Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo Cụ thể sửa đổi sau: “I Họ tên người giao đất: Lê Hồng C (đã chết) II.Họ tên người sử dụng đất sở hữu tài sản đất bị thu hồi: Lê Văn U ” Như trình bày phương án 1, hồ sơ, tài liệu UBND phường Xuân La cung cấp xác nhận thể ông Lê Hông C người giao đất diện tích đất 1032m2 địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ Tuy nhiên thời điểm thu hồi đất để GPMB thực dự án xây dựng đường Vành đai ơng Lê Hồng C chết (ông C chết năm 2011) nên việc bổ sung từ “đã chết” vào sau “Lê Hồng C” Điều Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo phù hợp với thực tế trạng sử dụng đất thời điểm thu hồi Việc giải tình theo phương án có ưu khuyết điểm sau đây: - Về ưu điểm: Việc ban hành định giải khiếu nại theo hướng sửa đổi Điều Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo nên phản ánh trạng sử dụng đất thu hồi GPMB theo hồ sơ, tài liệu lưu trữ UBND phường Nếu giải theo phương án đảm bảo tính an tồn cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại - Về khuyết điểm: Tuy giải tình theo phương án thể hiện trạng việc sử dụng đất thời điểm thu hồi GPMB không giải dứt điểm tranh chấp đất đai ông Lê Quang U anh em Việc tên ông Lê Hồng C thể Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo tạo sở làm để ông bà Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L tiếp tục khiếu kiện tranh chấp địi chia thừa kế Điều dẫn đến việc chủ đầu tư chi trả tiền đền bù theo quy định pháp luật Ông U không nhận tiền đền bù để ổn định sống sau bị Nhà nước thu hồi đất để GPMB thực dự án, gây lòng tin nhân dân vào quyền 1.3 Phương án ba: Ban hành định giải khiếu nại theo hướng sửa đổi Điều 1, Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo Cụ thể sửa đổi sau: “I Họ tên người sử dụng đất sở hữu tài sản đất bị thu hồi: Lê Văn U….” Việc giải tình theo phương án có ưu khuyết điểm sau đây: - Về ưu điểm: Việc ban hành định giải khiếu nại theo hướng sửa đổi: bỏ nội dung “Họ tên người giao đất: Lê Hồng Chứ” Điều Quyết định số Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 10 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo nên phản ánh theo hồ sơ, tài liệu lưu trữ UBND phường, trạng tài liệu , chứng quyền sử dụng đất diện tích đát bị thu hồi GPMB ông Lê Quang U Tạo tiền đề mặt pháp lý để cấp có thẩm quyền giải dứt điểm tranh chấp đất đất đai ông Lê Quang U anh em Trên sở làm để chủ đầu tư dự án chi trả tiền đền bù GPMB cho ông Lê Quang U - Về khuyết điểm: Giải tình theo phương án buộc quan, đơn vị, cá nhân có liên quan phải tiến hành xác nhận lại nguồn gốc, trình sử dụng đất 1032m2 địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ từ thời điểm giao đất đến thời điểm thu hồi để GPMB Trên sở sửa đổi Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo xem xét xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Đánh giá lựa chọn phương án Như trình bày nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp, khiếu nại ông Lê Quang U qua việc phân tích ưu, khuyết điểm phương án cụ thể, thấy rằng: - Nếu lựa chọn phương án phương án tính khả thi khơng cao Mặc dù đảm bảo theo quy định pháp luật việc lập phương án BTHT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để GPMB ( sở vào xác nhận, báo cáo UBND phường) không tạo tiền mặt pháp lý để để làm sở để giải dứt điểm tranh chấp đất đai Hơn đất chưa cấp GCNQSD đất nên việc tranh chấp theo quy định Luật Đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND phường UBND quận Như phát sinh đơn Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 11 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình thư khiếu kiện kéo dài, phức tạp hậu tiền bồi thường GPMB cho ông U bị thu hồi đất bị “treo” Kho bạc Nhà nước quận - Phương án ba có tính khả thi Nếu lựa chọn phương án vừa đảm bảo quy định pháp luật việc lập phương án BTHT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để GPMB ( sở vào xác nhận, báo cáo UBND phường, thực tế trạng sử dụng đất tài liệu chứng kèm theo thời điểm GPMB) vừa tạo sở pháp lý để quan có thểm quyền trả lời, giải dứt điểm tranh chấp đất đai anh em nhà ông Lê Quang U sở chủ đầu tư dự án tiến hành việc chi trả tiền đền bù GPMB cho ông Lê Quang U theo quy định pháp luật; chấm dứt việc khiếu kiện kéo dài phức tạp tạo niềm tin nhân dân sách, pháp luật Nhà nước với cấp quyền Do vậy, phương án lựa chọn áp dụng để giải tình phương án ba V Tổ chức thực phương án chọn Căn Luật Khiếu nại năm 2011 văn hướng dẫn thi hành, việc tổ chức thực phương án chon thực sau: Các bước tiến hành - Chủ tịch UBND quận Tây Hồ ban hành Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại lần đầu đơn khiếu nại Quyết định hành ông Lê Quang U; đồng thời ban hành Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, theo giao Thanh tra quận tiến hành xác minh báo cáo nội dung khiếu nại ông Lê Quang U - Thực Quyết định Chủ tịch UBND quận, Chánh Thanh tra quận ban hành Quyết định thành lập Tổ xác minh nội dung khiếu nại gồm: Chánh Thanh tra - đồng chí Thanh tra viên Chánh Thanh tra – Tổ trưởng Tổ xác minh xây dựng kế hoạch xác minh, thông qua Tổ xác minh Tổ xác minh tiến hành xác minh nội dung khiếu nại công dân Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 12 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội - Tiểu luận tình Tổ xác minh nội dung khiếu nại Thanh tra quận báo cáo kết xác minh cho Chủ tịch UBND quận Tây Hồ văn - Chủ tịch UBND quận Tây Hồ yếu tố pháp lý nêu sở xem xét báo cáo Thanh tra quận ban hành Quyết định giải khiếu nại lần đầu đơn khiếu nại ông Lê Quang U Trong Quyết định giải khiếu nại lần đầu có nội dung thể việc sửa đổi Điều 1, Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ việc Phê duyệt phương án BTHT&TĐC để thực dự án: Xây dựng đường Vành đai địa bàn quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo sau: “I Họ tên người sử dụng đất sở hữu tài sản đất bị thu hồi: Lê Văn U….” giao nhiệm vụ cho phịng, ban, đơn vị cá nhân có liên quan tiến hành sửa đổi Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND quận Tây Hồ Phương án BTHT&TĐC kèm theo - UBND phường Xuân La vào hồ sơ, tài liệu, chứng có liên quan trả lời giải dứt điểm việc tranh chấp đất đai anh em nhà ông Lê Quang U phối hợp với quan chuyên môn chỉnh lý tài liệu hồ sơ quản lý đất đai địa bàn phường - Trên sở kết việc giải khiếu nại, chủ đầu tư dự án tiến hành chi trả tiền bồi thường GPMB cho ông Lê Quang U theo quy định - Giao Chánh Thanh tra quận theo dõi, kiểm tra, đôn đốc báo cáo việc thực Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND quận Lịch thời gian giải phương án chọn Thời gian 19/10/2015 Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 13 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội n d G L 22/10/2015 Q x n n 26/10/2015 X n 16/11/2015 B n C 23/11/2015 B q 25/11/2015 H q c lư th 16/11/2015 T đ Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 14 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội 30/11/2105 V d đ 03/12/2015 T G 07/12/2015 H tì c n q G Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 15 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Giải khiếu nại định hành liên quan đến chế độ, sách BTHT&TĐC Nhà nước thu hồi đất để GPMB nhiệm vụ quan trọng UBND quận Tây Hồ Từ tình thực tế nêu cho thấy giải tốt tình phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo cơng bằng, dân chủ tạo đồng tình ủng hộ tin tưởng nhân dân, hạn chế việc khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp, đảm bảo tiến độ thực dự án đầu tư, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn quận Trong q trình phân tích ngun nhân, hậu phương án xử lý tình huồng cụ thể trên, thân đưa số kiến nghị sau đây: - Trong công tác quản lý đất đai cần nêu cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức địa phương, định kỳ có bổ sung, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn quản lý để kịp thời cập nhật cách xác pháp luật - Trong cơng tác lập hồ sơ, lên phương án ĐBHT&TĐC cần có phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành chun mơn để tránh xảy sai sót, gây khó khăn xúc cho nhân dân - Tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải cho cán sở, đảm bảo đủ lực, trình độ tiến hành hịa giải tranh chấp phát dinh sở, hạn chế đơn thư khiếu kiện vượt cấp, ổn định tình hình an ninh – trị - Ủy ban nhân dân Thành phố UBND quận thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra việc thực thi pháp luật UBND cấp công tác quản lý sử dụng đất nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nước đất đai; đồng thời kiến nghị đề xuất biện pháp đẻ công tác quản lý sử dụng đất ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao Qua việc phân tích, giải tình đưa số kiến nghị nên trên, thấy thực trạng quản lý đất đai, hiệu việc giải khiếu nại, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước, hạn chế sai phạm mắc phải cơng tác GPMB riêng địa bàn quận Tây Hồ Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 16 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Phong TP Hà Nội Tiểu luận tình tồn Thành phố Điều tạo mơi trường trị - xã hội ổn định, lành mạnh thúc đẩy việc đầu tư phát triển kinh tế, tạo niềm tin với quyền việc chấp hành nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước./ Đinh Thị Duyên – Lớp: CVK4A-2015 17 ... diện tích đất khác địa bàn phường Xn La Ơng C có 04 người Lê Quang U, Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L Diện tích 1032m2 đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ người ông C ông Lê Quang U sử dụng làm... Hà Nội Tiểu luận tình nghị giải tranh chấp đất đai diện tích đất 1032m đất địa Tổ 21, cụm 3, Xuân La, Tây Hồ Trong đơn, Lê Quang H, Lê Quang M Lê Hồng L trình bày: “Tại Quyết định số 3766/QĐ-UBND... mưu giải đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thu hồi đất để giải phóng mặt đề cập đến thực trạng nêu trên, thân chọn đề tài: “ Xử lý tình huống: Giải đơn khiếu nại Quyết định hành ơng Lê Quang