(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại huyện hòa thành, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU HUY LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã Số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Đề tài cá nhân tự nghiên cứu, không vi phạm đạo đức nghiên cứu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bố cục, phông chữ luận văn với quy định chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Huy MỤC LỤC Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC……………………………………………………… 1.1 Lý luận thực sách cơng……………………………………8 1.2 Lý luận thực sách phát triển giáo dục……………………… Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC HUYỆN HỊA THÀNH………………………………… .25 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Thành 25 2.2 Tình hình thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành……………………………………………………………………… 27 2.3 Đánh giá chung 49 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TÂY NINH 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục huyện Hòa Thành 54 3.3 Một số giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành năm tới…………………………………………… 57 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KT-XH : Kinh tế - xã hội CB : Cán GV : Giáo viên NV : Nhân viên HS : Học sinh MN : Mầm non TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết đánh giá toàn diện trường - cấp Mầm non 31 Bảng 2.2: Kết khen thưởng học sinh cuối năm học - cấp Tiểu học 32 Bảng 2.3: Kết xếp loại mặt giáo dục cuối năm học - cấp Trung học sở 34 Bảng 2.4: Số trường công lập đạt chuẩn quốc gia 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Việt Nam, nguồn lực người có ý nghĩa định đến thành công công phát triển đất nước Và việc phát triển nguồn nhân lực giáo dục đào tạo yếu tố có vai trị quan trọng hàng đầu Thực tiễn phát triển giáo dục đào tạo nước ta khẳng định có sách giáo dục đắn nhiên bộc lộ nhiều điểm cịn hạn chế, cần thiết phải có đổi để tạo bước chuyển giáo dục giai đoạn tới, đặc biệt việc thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Ở quốc gia sách phát triển giáo dục - đào tạo thời điểm đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách cơng Chính sách giáo dục đào tạo sách quan trọng để nâng cao dân trí đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số công xây dựng phát triển đất nước Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển mạnh nhằm thay đổi hoàn toàn diện mạo, nên kinh tế liên tục phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Mặc dù, kinh tế nước ta kinh tế có mức thu nhập thấp Việt Nam tích cực tham gia vào trình hội nhập quốc tế Các số kết cấu hạ tầng, phát triển người mức thấp so với nhiều nước khu vực giới, nhiều hạn chế, vướng mắc, chưa đồng Việt Nam trở nên có ý nghĩa quan trọng, định thành công công phát triển đất nước mà nước ta giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, nguồn lực người Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục phổ thông phận quan trọng, mang đặc thù riêng Đây cấp học bản, tối cần thiết cá nhân nói riêng phát triển xã hội nói chung Vì thế, quan tâm tới giáo dục phổ thông không biện pháp nâng cao chất lượng sống người dân mà đường phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, ổn định cho quốc gia Nhằm triển khai tổ chức thực sách giáo dục nước ta đứng trước thuận lợi, khó khăn, địi hỏi phải có giải pháp để đổi giáo dục Huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh đơn vị hành cấp huyện có mật độ dân số cao tỉnh Tây Ninh quy mô kinh tế lớn thứ hai, sau thành phố Tây Ninh Hòa Thành vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, sau thành phố Tây Ninh Chợ Long Hoa trung tâm thương mại nằm cửa ngõ giao lưu Tây Ninh Thành phố Hồ Chí Minh Tịa Thánh Tây Ninh thuộc thị xã Hòa Thành địa điểm du lịch, hành hương tiếng với lễ Tết Trung thu năm thu hút 150.000 lượt khách tham quan năm Năm 2017, tổng thu ngân sách địa bàn thị xã đạt 574 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 63 triệu đồng/người/năm, 1,17 lần thu nhập bình quân đầu người nước [39] Xuất phát từ tình hình thực tế tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh nay” làm đề tài Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tiếp cận góc độ lý thuyết sách cơng Tác giả Chu Văn Thành (Chủ biên, 2004) sách “Dịch vụ cơng xã hội hố dịch vụ công, số vấn đề lý luận thực tiễn” Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý luận dịch vụ cơng, nội dung sách giáo dục dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp Tác giả Nguyễn Ngọc Thanh có báo cáo “Kết thực sách giáo dục giáo viên miền núi, dân tộc thiểu số” Tác giả đánh giá việc thực sách giáo dục giáo viên miền núi tỉnh: Lai Châu, Hà Giang, Nghệ An, Kon Tum Sóc Trăng Qua nghiên cứu cho thấy sách giáo dục giáo viên tỉnh triển khai kịp thời có hiệu quả, tác động sách giáo dục dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục Tài liệu tài liệu tham khảo sát với luận văn giáo trình đề cập đến sách cơng góc độ chung nhất, bao gồm vấn đề như: Nhận thức sách cơng; hoạch định sách cơng; Tổ chức thực thi sách cơng; Phân tích sách cơng [15] 2.2 Tiếp cận góc độ lý luận sách giáo dục Tác giả Nguyễn Thị Bình (ngun Phó Chủ tịch nước) làm Chủ tịch đề tài “Luận khoa học cho việc đề xuất chủ trương, sách phát triển giáo dục phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu đầy đủ” cơng trình lớn quốc gia, đưa đề xuất việc cần làm lập Uỷ ban cải cách giáo dục, Uỷ ban có nhiệm vụ soạn thảo chiến lược giáo dục phát triển giáo dục giai đoạn 2011- 2020 với tầm nhìn 2030 xa Đề án “Cải cách giáo dục Việt Nam - phân tích đề nghị” nhóm nghiên cứu giáo dục Việt Nam phân tích tổng thể bao quát chiến lược thị trường hố giáo dục Việt Nam thơng qua việc xã hội hóa giáo dục từ rút vấn đề hữu ích cho giáo dục Việt Nam: Mục tiêu giáo dục trách nhiệm xã hội; giáo dục vấn đề ngân sách nhà nước; kế hoạch cho hệ thống giáo dục Tác giả Trần Khánh Đức với đề tài nghiên cúu “ Thực sách xã hội hóa giáo dục đề cập đến thành tựu bất cập việc thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng nước ta thời kỳ hội nhập” Tác giả nêu rõ thực trạng thực sách xã hội hóa giáo dục bậc học phổ thông, đồng thời đề cập đến thành tựu bất cập giáo dục phổ thơng vần đề thực sách xã hội hóa cấp học Tác giả Nguyễn Khắc Bình (2007) có cơng trình nghiên cứu “Chính sách giáo dục suốt đời Việt Nam từ 1945 đến nay” Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu tổng kết đánh giá việc hoạch định, tổ chức thực đánh giá sách phát triển giáo dục suốt đời Việt Nam kể từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm đầu kỷ 21.Tác giả khái quát lại hệ thống sách giáo dục giai đoạn Từ tài liệu tham khảo này, tác giả luận văn kế thừa mốc sách giáo dục lịch sử giáo dục Việt Nam [4] - Theo nghiên cứu giả Nguyễn Khắc Bình Trần Thị Hà với đề tài “Những thành tựu bất cập việc thực sách đổi phát triển giáo dục đại học Việt Nam theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo” Trong tài liệu đề cập đến bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, giáo dục đại học Việt Nam có đổi hoạch định sách giáo dục đại học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, theo xu hội nhập Trong nghiên cứu, tác giả nêu rõ đến bất cập thực sách phát triển giáo dục nói chung phát triển giáo dục đại học nói riêng yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển giáo dục nước ta Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020 Tại Mục 1.6 Chương trình có nêu định hướng “Tăng cường hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội” Như vậy, có nghiên cứu, khảo sát đánh giá sách phát triển giáo dục nghiên cứu tầm vĩ mơ, bao qt tồn hệ thống sách, luật pháp liên quan đến hệ thống giáo dục phổ thông Để thực công phát triển đất nước, sách phát triển GD&ĐT có tầm quan trọng gắn liền với yêu cầu đáp ứng nhân lực chất lượng cao để phục vụ phát triển KT-XH đất nước Với ý nghĩa to lớn đó, từ năm 2010 đến nay, cơng tác thực sách phát triển giáo dục có nhiều hội thảo đánh giá việc tổ chức thực sách đổi giáo dục nước ta Các nghiên cứu hội thảo nêu lên tầm quan trọng khâu thực sách phát triển giáo dục quy trình sách giáo dục Bên cạnh nghiên cứu nêu bất cập việc tổ chức thực sách phát triển giáo dục nước ta Vì vậy, hy vọng nghiên cứu sẽ góp phần nhỏ bé đánh giá thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện tỉnh Tây Ninh để làm tài liệu, kinh nghiệm cho nhà hoạch định sách, cán quản lý quan quản lý nhà nước giáo dục tham khảo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng để đưa giải pháp thực sách phát triển giáo dục cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nhiệm vụ thứ nghiên cứu lý luận thực sách phát triển giáo dục cấp huyện, - Nhiệm vụ thứ hai đánh giá thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian 2015- 2019 Nhiệm vụ thứ ba đưa số giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện năm tới; góp phần nâng cao chất lượng 10 + Trong dạy học nói riêng, cần phải thấy rõ xu tất yếu phải xây dựng môi trường sáng tạo để nâng cao chất lượng dạy học, lãnh đạo nhà trường phải nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng đổi mới, sáng tạo giáo dục nói chung + Lãnh đạo nhà trường phải thay đổi, phải gương mẫu việc đưa sáng kiến phục vụ cho dạy học, công tác quản lý, điều hành công việc Luôn thường xuyên tự học hỏi, trau dồi kiến thức, nâng cao lực quản lý, trình độ sử dụng cơng nghệ thơng tin, tích cực tham mưu với cấp lãnh đạo xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học, tạo môi trường tốt để giáo viên phát huy sáng tạo dạy học + Nhà trường lãnh đạo sở giáo dục phải đặt mục tiêu đổi trình xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn nhà trường, đề cao tuyên truyền tác dụng sáng tạo dạy học phát triển học sinh +Với tất đội ngũ giáo viên, tổ trưởng chuyên môn phải thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, ngành giáo dục nâng cao chất lượng dạy học, họp chuyên môn cần trọng đổi phương pháp dạy học, đề cao vai trò yếu tố sáng tạo, muốn nâng cao chất lượng, cần phải có sáng tạo dạy học, cập nhật kiến thức thay đổi linh hoạt phương pháp cho phù hợp với biến động xã hội + Mỗi giáo viên phải xây dựng riêng kế hoạch đổi sang tạo dạy học với ý tưởng sáng tạo phù hợp với đặc thù mơn mà giảng dạy dựa kế hoạch, mục tiêu đổi nhà trường, 74 + Giáo viên ln nâng cao tinh thần tích cực tham gia bồi dưỡng hay tự học để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, có sáng tạo giảng + Giáo viên thường xuyên thay đổi phương phương giáo dục phù hợp với học sinh cập nhật kiến thức xã hội, điều thể phải sử dụng phương pháp dạy học cách hợp lý, đổi phương pháp dạy học góp phần nâng cao chất lượng dạy học 3.3.2 Tập trung nguồn lực đầu tư, xây dựng sở vật chất theo hướng đồng chuẩn hóa, đại hóa Thưởng xuyên chủ động đề xuất tham mưu cho Tỉnh ủy thực quy hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất xây dựng trường học công lập; Yêu cầu chủ đầu tư xây dựng dự án đô thị, chung cư địa bàn quận phải dành quỹ đất thỏa đáng để xây dựng trường học; đảm bảo đủ diện tích đất cho việc xây dựng trường học mới; Uỷ ban nhân dân huyện sẽ giám sát chặt chẽ việc triển khai dự án kế hoạch, theo cam kết ban đầu chủ đầu tư Thực nguyên tắc bàn giao đất không nằm diện đền bù giải tỏa cho nhà đầu tư; xây dựng thêm 02 trường học có 01 trường chất lượng địa bàn huyện Tiến hành rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch mạng lưới trường học phù hợp với nhu cầu thực tế; ưu tiên chọn vị trí tốt nhất, đẹp nhất, thuận tiện để bố trí trường học Đồng thời thực xây dựng thêm khối phòng học cải tạo, sửa chữa, nâng cấp bổ sung thêm phòng học, phòng chức cho trường giảm dần số học sinh lớp, số lớp trường để không vượt quy định chuẩn cấp học Quan tâm dành nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, dự án giáo dục, đào tạo từ ngân sách huyện; tăng cường sở vật chất trường 75 học theo hướng đại nguyên tắc đầu tư đại, tập trung, dứt điểm không dàn trải Quản lý cấp phát vốn đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch, theo dự án cụ thể, tập trung thời điểm cụ thể; giám sát chặt chẽ việc thực kế hoạch đầu tư xây dựng bản; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đơn vị đầu tư, thi công Đầu tư xây dựng thêm trường đạt chuẩn quốc gia, ưu tiên trường cấp học mầm non, hoàn thành tiêu Đại hội Đảng huyện tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020; đạo đảm bảo tiến độ đầu tư trang thiết bị trường xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia năm trường diện rà soát đề nghị Thành phố thẩm định công nhận lại đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2020-2025 Thực nghiêm quy trình cơng tác đầu tư xây dựng bản; đầu tư bổ sung trang thiết bị công nghệ thông tin đồng bộ; thư viện trường học; trang thiết bị dạy học phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục phổ thơng theo chương trình sách giáo khoa mới; đảm bảo cấp đủ ngân sách cho hoạt động chuyên môn trường học công lập địa bàn theo hướng đạt chuẩn bước đại hóa Đôn đốc tiến độ thực thi công dự án trường mầm non Trung học sở chất lượng cao dự án cải tạo sửa chữa trường lớp theo năm học đảm bảo sở vật chất đáp ứng kịp thời năm học Thí điểm xây dựng hệ thống thư viện điện tử dùng chung kết nối trường quận; xây dựng số phịng thí nghiệm đại, phịng học môn trường chất lượng cao 3.3.3 Tập trung đổi nội dung, phương pháp giáo dục, coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường 76 Việc kiểm tra đánh giá theo hướng phát triển lực học sinh theo đạo Sở GD&ĐT Tây Ninh đảm bảo đồng hiệu cao cấp học Đồng thời trì phát huy kết giáo dục tồn diện đạt được; thực nghiêm túc việc đổi nội dung, phương pháp dạy học, Trong trình học tập việc trang bị cho học sinh kiến thức khoa học có hệ thống cịn phải ý giáo dục nhân cách, hướng nghiệp, trung thực, có hồi bão, có chí tiến thủ, có ý thức tổ chức kỷ luật cao Tất nội dung chương trình, phương pháp dạy học phải xuất phát từ lòng yêu thương học sinh, tôn trọng nhân cách, cá tính khiếu giúp học sinh phát triển tồn diện thể chất, tri thức, tâm lí, tình cảm Giáo dục tình yêu thương, xây dựng cảm xúc từ trải nghiệm thực tế tình cụ thể giáo viên giải để lại ấn tượng cho học sinh cần nhân rộng gương điển hình sở giáo dục, đặc biệt cấp học mẫu giáo tiểu học Với trường cịn gặp nhiều khó khăn đặc thù, tạo mặt chất lượng giáo dục toàn huyện cần quan tâm, hướng dẫn cụ thể, dành đầu tư nhân sự, chuyên môn, chế riêng Tập trung bồi dưỡng mũi nhọn cho giáo viên học sinh nhiều hình thức: Tạo điều kiện cho giáo viên tham gia khóa tập huấn phương pháp giảng dạy đại; tổ chức buổi hội thảo, giao lưu theo chuyên đề; mời chuyên gia giỏi bồi dưỡng học sinh đội tuyển; phối hợp với sở đạo tạo địa bàn tư vấn việc hướng dẫn học sinh nghiên cứu khoa học, học tập theo chuyên đề chuyên sâu; tạo điều kiện hội hỗ trợ cho học sinh tham gia sân chơi khoa học khu vực quốc tế Đổi công tác giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật, hoạt động ngoại khóa tăng cường giáo dục kỹ sống cho học sinh; tổ chức 77 cho học sinh tham gia hoạt động trải nghiệm, rèn luyện kỹ sống lao động vệ sinh trường lớp, sinh hoạt câu lạc khiếu phù hợp với đặc thù cấp học sở xã hội hóa huy động nguồn lực cha mẹ học sinh, chuyên gia tổ chức giáo dục Tập trung đạo phòng ban liên quan xây dựng kế hoạch chuyên đề nâng cao thể chất công tác giáo dục thể chất cho học sinh cấp Quan tâm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho học sinh, giảm tỉ lệ học sinh cận thị học đường cong vẹo cột sống Thực kế hoạch dạy bơi cho học sinh tiểu học; khai thác triệt để có hiệu sở vật chất Trung tâm thể dục thể thao huyện, sân chơi, bãi tập, nhà thể chất, thư viện nhà trường khu dân cư phục vụ công tác giáo dục thể chất, thẩm mĩ; huy động cán công chức Trung tâm thể dục thể thao, giáo viên giảng dạy môn giáo dục thể chất tham gia tổ chức huấn luyện môn thể thao, câu lạc phù hợp điều kiện trường, phường Tạo điều kiện để phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với phòng ban liên quan, vận động nhà tài trợ, cơng ty truyền thơng, truyền hình tổ chức sân chơi, hoạt động lên lớp, kết hợp với hình thức du lịch trải nghiệm với quy mơ cấp huyện; khuyến khích nhà trường xây dựng mơ hình truyền thơng điển hình công tác giáo dục kỹ sống, giá trị sống, giáo dục đạo đức, giáo dục kiến thức pháp luật chung thông qua thi; liên kết mở rộng tổ chức câu lạc khiếu như: võ cổ truyền, múa, hát, thơ văn, mỹ thuật, bơi lội, cờ vua Các chương trình liên kết đào tạo với sở có yếu tố nước ngồi; hợp tác, liên kết nước tổ chức giáo dục quốc tế chủ động mở rộng để phát triển mơ hình giáo dục mới, ứng dụng phương pháp giảng dạy 78 3.3.4 Tiếp tục đổi phương thức quản lý Thực tốt việc phân cấp, phân quyền quản lý; coi trọng quản lý chất lượng hiệu công việc Tăng quyền tự chủ, trách nhiệm xã hội sở giáo dục nội dung, chất lượng giáo dục tồn diện, tài chính, nhân tổ chức thực nhiệm vụ nhà trường; phát huy dân chủ rộng rãi công tác giáo dục; thực việc đổi từ sở Phòng giáo dục đào tạo tiếp tục chủ động công việc, thực tốt chức tham mưu quản lý nhà nước GD&ĐT địa bàn huyện; Các nhà trường tăng cường công tác cải cách hành chính; xây dựng thực quy định văn hóa - văn minh trường học; trước hết cán quản lý nhà trường ln ln i có tinh thần chủ động đổi mới, có tâm nâng cao chất lượng giáo dục; học hỏi, tìm tịi đặc biệt phải tư sang tạo để lựa chọn mạnh dạn thực đồng giải pháp thật phù hợp với nhà trường mà quản lý; phát huy sáng tạo, nhiệt huyết đội ngũ cán giáo viên, nhân viên tổ chức hoạt động giáo dục; đổi thực hoạt động tổ chức Cơng đồn, Đồn, Đội; tăng cường tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm với đại diện quyền địa phương, cha mẹ học sinh để lắng nghe ý kiến góp ý cơng tác giáo dục; Chủ yếu tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục địa bàn huyện: thực chuẩn hóa điều kiện bảo đảm chất lượng; trọng quản lý chất lượng đầu nhà trường, cấp học Thực tốt công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ; tổ chức, thực nghiêm túc quy chế kỳ thi, tuyển sinh kiểm định chất lượng giáo dục Quan tâm xây dựng Chi đảng Cơng đồn, tạo mối quan hệ gắn bó quan chức với sở giáo dục ngồi cơng lập.Tập 79 trung quan tâm công tác quản lý sở giáo dục ngồi cơng lập sở có yếu tố nước ngồi; Các quy chế phối hợp phịng GD&ĐT với phịng, ban, ngành, đồn thể trị -xã hội, đơn vị, phường nhà trường thực nhiệm vụ GD&ĐT; trì giao ban định kỳ, cải tiến công tác hội họp xử lý kịp thời vấn đề phát sinh công tác GD&ĐT rà soát bổ sung kịp thời Muốn sở vật chất - kỹ thuật trường học đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm tránh lãng phí cần phải ban hành quy chế quản lý, khai thác sử dụng rõ ràng, đầy đủ nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý sở vật chất, khai thác sử dụng trang thiết bị nhà trường; đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý điều hành sở giáo dục 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục đào tạo quận Để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi công tác giáo dục tình hình thực tế việc rà sốt, đánh giá đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục quan trọng tiến hành đồng Các quy trình, quy định, khách quan, cơng khai công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, thực điều động, luân chuyển cán quản lý, giáo viên trường; thực thi tuyển chức danh Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường cơng lập (đối tượng tham gia thi tuyển đồng chí diện quy hoạch) cần thực nghiêm túc Việc thực thu hút, tuyển dụng đội ngũ cán quản lý giáo viên giỏi công tác huyện Hòa Thành xây dựng chế đặc thù huyện báo cáo xin ý kiến Tỉnh ủy về; tuyển dụng đội ngũ cho trường chất lượng cao; tuyển dụng giáo viên ngoại ngữ cấp học theo 80 hướng chuẩn hóa, đảm bảo trình độ đào tạo, có chứng lực ngơn ngữ theo tiêu chuẩn Chính sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; chế, sách cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ thực đầy đủ, kịp thời chế độ; bảo đảm bình đẳng tôn vinh hội đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhà giáo trường công lập trường ngồi cơng lập Các quy định hệ thống chức danh nhà giáo vị trí việc làm; chế độ làm việc nhà giáo cán quản lý giáo dục triển khai thực Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đa dạng hóa; đồng thời mở lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, lý luận trị ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho 100% cán quản lý viên chức diện quy hoạch cán quản lý trường; tăng cường tổ chức hội thảo chuyên đề; tạo điều kiện cho cán quản lý giáo viên học nâng cao trình độ; thực phổ cập ngoại ngữ cho giáo viên đảm bảo tiêu theo Nghị HĐND tỉnh Tây Ninh Công tác khen thưởng, kỷ luật cán quản lý, giáo viên đảm bảo khách quan, công bằng, kịp thời Xây dựng nhân điển hình tiên tiến cán quản lý, giáo viên, nhân viên 3.3.6 Khuyến khích xã hội hóa giáo dục Tồn xã hội cần chung tay huy động tham gia nghành, cấp để tăng nguồn đầu tư sở vật chất nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo.Tạo điều kiện thuận lợi khuyên khích doanh nghiệp, tổ chức người dân đầu tư phát triển loại hình giáo dục ngồi cơng lập chất lượng cao liên kết giáo dục quốc tế 81 Kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội giáo dục đào tạo; phát huy vai trị tác dụng tích cực Ban đại diện cha mẹ học sinh; đổi việc phối hợp với phụ huynh việc giáo dục toàn diện; đảm bảo hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiệu quả, tránh hình thức Xây dựng mối quan hệ thường xuyên nhà trường cấp ủy, quyền địa phương, cộng đồng xã hội việc tham gia giữ gìn an ninh an toàn trường học; làm chuyển biến chất lượng, phát triển giáo dục Quan tâm hoạt động Hội Khuyến học cấp, dịng họ gia đình học tập để thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, đào tạo; trì việc tổ chức lễ vinh danh giáo viên giỏi, học sinh giỏi cấp hàng năm Tiểu kết chương Căn kết khảo sát đánh giá việc thực sách GD&ĐT huyện Hòa Thành đề cập đến chương 2, sở mục tiêu phát triển GD&ĐT huyện Hòa Thành giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn 2030, Chương Luận văn đề giải pháp để thực sách giáo dục huyện Hịa Thành Các giải pháp bám sát điều kiện KT-XH địa phương, phù hợp với tiềm giáo dục huyện Hòa Thành đồng thời đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đáp ứng mục tiêu phát triển Chiến lược giáo dục Đảng Nhà nước KẾT LUẬN Với đề tài Luận văn: “Thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh”, tác giả tập trung nghiên cứu “giai đoạn” quy trình sách cơng phát triển giáo dục Trong q trình nghiên cứu, tác giả phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, đặ 82 biệt khái niệm, quan điểm xung quanh vấn đề nghiên cứu thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Trong định hướng phát triển huyện Hòa Thành huyện phát triển điển hình văn hóa, giáo dục, thực tốt nhiệm vụ chiến lược: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; bước tiếp cận trình độ giáo dục - đào tạo tiên tiến nước khu vực giới, huyện Hòa Thành với vị trí huyện trung tâm tỉnh có điều kiện phát triển KT-XH, GD&ĐT huyện Hòa Thành có thuận lợi đứng trước nhiều khó khăn, thử thách Trong năm qua, với tâm coi phát triển GD&ĐT khâu đột phá kế hoạch phát triển KT-XH, cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến phường, xã quan tâm đến nghiệp GD&ĐT; kinh tế quận trì tăng trưởng; nguồn thu ngân sách hàng năm đạt vượt tiêu tạo tiền đề nguồn lực tài để đầu tư cho nghiệp giáo dục; thu nhập người dân tăng, thuận lợi cho việc huy động nguồn lực đầu tư GD&ĐT Trong bối cảnh công đổi toàn diện GD&ĐT diễn mạnh mẽ, với đạo sát chuyên môn Sở GD&Đ tỉnh Tây Ninh, GD&ĐT huyện Hịa Thành có nhiều hội để tiếp cận giáo dục tiên tiến, đại, ứng dụng khoa học công nghệ vận dụng chế sách để tiếp tục phát triển tồn diện, vững chắc, có đột phá với điểm mới, mơ hình hiệu Luận văn nêu quan điểm Đảng, mục tiêu giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành đến năm 2030 Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nắm vấn đề sách cơng cơng tác thực sách phát triển giáo dục địa phương định thành cơng; góp phần vào phát triển KT-XH đất nước 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (1996), Nghị số 02-NQ/TW, ngày 24/12/1996 Ban Chấp hành Trung ương Đảng định hướng chiến 84 lược phát triển khoa học cơng nghệ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Hòa Thành (2016), Lịch sử Đảng quận Hòa Thành (1930 - 2015), NXB HCM Nguyễn Khắc Bình (2007), Chính sách giáo dục suốt đời Việt Nam từ 1945 đến Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập giảng Những vấn đề sách cơng Nguyễn Khắc Bình (2018), Tập giảng Thực sách công Bộ Giáo dục & Đào tạo (2010), Điều lệ Trường Tiểu học Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc UBND cấp huyện Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CPg ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020, Hà Nội 11 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục Việt Nam 12 Trần Khánh Đức (2016), Hoạch định phân tích sách quản lý giáo dục, Bài giảng cho lớp cao học 13.Trần Khánh Đức (2016), Quản lý nhà nước giáo dục phân tích, đánh giá sách phát triển giáo dục, Bài giảng cho lớp cao học 14 Đỗ Phú Hải (2015), Chính sách cơng gì, Bài giảng cho lớp cao học 85 15 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục 15 Phạm Minh Hạc (2001), Phát triển tồn diện người thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Bá Hoành (2001), Đổi phương pháp bồi dưỡng giáo viên, Thông tin khoa học Giáo dục số 87 18.Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hoạch định Phân tích sách cơng, Nhà xuất Thống kế, Hà Nội 19 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học trị (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Sinh Huy - Nguyễn Văn Lê, Giáo dục học đại cương, NXB Giáo dục 21 Lê Chi Mai (2001), Giáo trình Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Trần Thị Tuyết Oanh (2005), Giáo trình GDH T 1,2, NXB ĐHSP HN 23 Huyện ủy Hòa Thành (2018), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Tài liệu lưu hành nội 24 Huyện ủy Hòa Thành (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Hòa Thành lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Tài liệu lưu hành nội 25 Huyện ủy Hịa Thành (2016), Chương trình“Phát triển kinh tế - xã hội huyện Hòa Thành, giai đoạn 2015 – 2020”, Tài liệu lưu hành nội 26 Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục năm 2005, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật giáo dục năm 2005, Hà Nội 86 28 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XIII (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách cơng: Cơ sở lý luận thực tiễn, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Chu Văn Thành (Chủ biên, 2004) , Dịch vụ cơng xã hội hố dịch vụ cơng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 31 Nguyễn Văn Thọ, Giáo trình Chính sách cơng, Học viện sách phát triển 32 UBND huyện Hòa Thành (2015), Đề án Phát triển GD&ĐT huyện ủy Hòa Thành giai đoạn 2016-2020, Tài liệu lưu hành nội 33 UBND huyện Hòa Thành (2015), Báo cáo kết thực năm học 2014- 2015, Tài liệu lưu hành nội 34 UBND huyện Hòa Thành (2016), Báo cáo kết thực năm học 2015- 2016, Tài liệu lưu hành nội 35 UBND huyện Hòa Thành (2017), Báo cáo kết thực năm học 2016- 2017, Tài liệu lưu hành nội 36 UBND huyện Hòa Thành (2018), Báo cáo kết thực năm học 2017- 2018, Tài liệu lưu hành nội 37.UBND huyện Hòa Thành (2018), Báo cáo kết thực Kế hoạch giai đoạn (năm 2016, 2017) Đề án “Phát triển Giáo dục Đào tạo huyện Hòa Thành, giai đoạn 2016 - 2020”, Tài liệu lưu hành nội 38 UBND huyện Hòa Thành (2018), Đề án Triển khai mơ hình quản trị trường học cấp THCS, Tài liệu lưu hành nội TÀI LIỆU TRÊN INTERNET 39 Từ điển tiếng Việt ( truy cập ngày 9.8.2020) kinh tế- xã hội huyện Hòa Thành xem tai: https://vi.wikipedia.org/wiki/Hòa Thành 40 Từ điển bách khoa …… 87 88 ... luận thực sách phát triển giáo dục Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 12 Chương 3: Đề xuất số biện pháp thực sách phát triển giáo dục huyện Hòa Thành,. .. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÒA THÀNH, TÂY NINH 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục huyện Hòa Thành... Thành, tỉnh Tây Ninh, Luận văn nêu lên thực trạng thực sách phát triển giáo dục huyện tỉnh Tây Ninh; số giải pháp thực sách phát triển giáo dục huyện năm tới Kết cấu luận văn Luận văn có kết câu