(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Thu Trang ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Thu Trang ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: HDC: TS HOÀNG ANH HUY PGS.TS NGUYỄN MẠNH KHẢI Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Hoàng Anh Huy, thầy PGS.TS Nguyễn Mạnh Khải tận tình hướng dẫn em suốt trình viết Luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo môn Quản lý môi trường thầy cô khoa Mơi trường tận tình dạy bảo, truyền đạt cho em kiến thức tảng suốt thời gian học tập Đồng thời em xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên tạo điều kiện cho em trình học tập, nghiên cứu trường Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên, động viên khuyến khích q trình thực đề tài nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Học viên Trần Thị Thu Trang CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ “Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” em thực với hướng dẫn TS Hoàng Anh Huy PGS.TS Nguyễn Mạnh Khải Đây chép cá nhân, tổ chức Các kết nghiên cứu luận văn em thực đánh giá Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày luận văn Hà Nội, ngày Học viên Trần Thị Thu Trang tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát tỉnh Hà Nam 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Vị trí địa lý giao thông 1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 1.3.4 Đặc trưng khí hậu 1.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2 Giới thiệu sơ lƣợc khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 1.3 Khái quát chất thải rắn phát sinh khu cơng nghiệp 14 1.3.1.Tình hình phát sinh 14 1.3.2 Tình hình thu gom, xử lý CTR KCN Việt Nam 14 1.3.3 Tác động chất thải rắn đến môi trường sức khỏe người 17 1.4 Tổng quan công tác quản lý chất thải rắn Việt Nam 19 1.4.1 Hệ thống quan quản lý chất thải rắn Việt Nam 19 1.4.2 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến chất thải rắn 21 1.4.3 Một số phương pháp xử lý chất thải rắn 25 CHƢƠNG 2.ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp kế thừa 31 2.3.2 Phương pháp khảo sát thực địa 32 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 32 2.3.4 Phương pháp phân tích SWOT 32 2.3.5 Phương pháp dự báo số liệu 32 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Tình hình phát sinh chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 33 3.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn 33 3.1.2 Khối lượng thành phần chất thải rắn 33 3.1.2.1 Chất thải rắn sinh hoạt 33 3.1.2.2 Chất thải rắn công nghiệp thông thường 35 3.1.2.3 Chất thải rắn công nghiệp nguy hại 37 3.1.2.4 Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh KCN địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 40 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn KCN tỉnh Hà Nam 43 3.2.1 Đánh giá chung 43 3.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chất thải rắn KCN tỉnh Hà Nam 44 3.2.2.1 Các thuận lợi công tác quản lý CTR 44 3.2.2.2 Khó khăn cơng tác quản lý CTR 45 3.2.3 Thực trạng quản lý, xử lý chất thải rắn doanh nghiệp KCN 47 3.2.3.1 Chất thải sinh hoạt 47 3.2.3.2 Chất thải rắn sản xuất thông thường 48 3.2.3.3 Chất thải rắn nguy hại 48 3.2.4 Thực trạng tái sử dụng, tái chế doanh nghiệp 49 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng quản lý chất thải rắn 50 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 Kết luận 53 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC 59 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT BCL: Bãi chôn lấp CTR: Chất thải rắn CTRSH: Chất thải rắn sinh hoạt CTRNH: Chất thải rắn nguy hại CTRCN: Chất thải rắn công nghiệp KCN: Khu công nghiệp PTHT: Phát triển hạ tầng SX: Sản xuất TNHH: Trách nhiệm hữu hạn 10 VLXD: Vật liệu xây dựng DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 1.1 Các mốc thời gian thành lập KCN 12 Bảng 1: Thống kê công nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam 26 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng lao động KCN 34 Bảng 3.3 Khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 35 Bảng 3.4 Thành phần chất thải rắn theo ngành nghề 36 Bảng 3.5 Khối lượng CTR sản xuất phát sinh KCN 37 Bảng 3.6 CTNH phát sinh thường xuyên doanh nghiệp đăng ký với Sở Tài nguyên Môi trường 38 Bảng 3.7 Chất thải nguy hại đặc trưng phát sinh số doanh nghiệp với đặc thù ngành nghề sản xuất KCN tỉnh Hà Nam 39 Bảng 3.9 Tình hình thu hút doanh nghiệp qua năm 41 Bảng 3.10 Dự báo khối lượng CTR hoạt động công nghiệp 43 MỞ ĐẦU Ngày với phát triển không ngừng Khoa học - Kỹ thuật, đời sống người dân ngày nâng cao vấn đề mơi trường ln vấn đề quan tâm tất nước giới mà riêng quốc gia vùng lãnh thổ Thực tế chứng minh, khơng quốc gia phát triển hùng mạnh bền vững quốc gia khơng lấy vấn đề bảo vệ môi trường làm tảng cho vững mạnh Hà Nam, sau gần 20 năm tách tỉnh hơm hồn tồn thay đổi Với mạnh đặc thù Hà Nam vị trí địa lý thuận lợi, liền kề cửa ngõ phía Nam Thủ đơ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, nằm huyết mạch giao thông Bắc - Nam với hệ thống đường bộ, đường sắt, đường thủy thuận tiện với cầu Yên Lệnh nối đơi bờ sơng Hồng Vị trí địa lý tạo cho Hà Nam lợi mở rộng giao lưu hợp tác với tỉnh Đông Bắc, đặc biệt với vị trí thuận lợi cho việc phát triển cơng nghiệp Từ tỉnh nông, Hà Nam trở thành tỉnh có tốc độ phát triển công nghiệp cao động vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Cùng với nước bước vào thời kỳ CNH-HĐH đất nước,Hà Nam sứcnỗ lực phấn đấu trở thành khu đô thị vệ tinh phía Nam thủ Hà nội Biểu rõ cho nỗ lực tăng lên nhanh chóng Khu cơng nghiệp, sở sản xuất, dịch vụ hỗ trợ Nhưng mặt trái phát triển Hà Nam phải đối mặt với vấn đề mà Khu công nghiệp nước vấp phải vấn đề ô nhiễm môi trường Nguy ô nhiễm môi trường CTR công nghiệp gây trở thành vấn đề cấp bách công tác bảo vệ môi trường Hà Nam Các chất thải rắn khơng xử lý an tồn tích tụ mơi trường, gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người hệ sinh thái xung quanh Trước thực trạng trên, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn KCN địa bàn tỉnh Hà Nam việc làm cần thiết, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ mơi trường Để nghiên cứu sâu việc quản lý chất thải rắn đạt hiệu cao tác giả chọn nghiên cứu đề tài“Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” nhằm mục đích sâu vào tìm hiều thực trạng chất rắn cơng tác quản lý chất thải rắn Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam Mục tiêu nghiên cứu luận văn bao gồm: - Mục tiêu tổng quát: Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn từ hoạt động công nghiệp sinh hoạt khu công nghiệp địa bàn khu công nghiệp thuộc tỉnh Hà Nam đồng thời đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn hướng tới phát triển KCN xanh, - Mục tiêu cụ thể: - Khảo sát thực trạng phát sinh chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn: mức độ thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp quản lý nhằm giúp KCN thuộc địa bàn tỉnh Hà Nam giảm thiểu ô nhiễm môi trường chất thải rắn gây Cấu trúc luận văn nhƣ sau: Luận văn bao gồm: phần mở đầu, chương phần kết luận Mở đầu Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận Kiến nghị giảm, dẫn đến ảnh hưởng khả quang hợp thực vật thủy sinh làm giảm sinh khối thủy vực - Ở bãi chơn lấp rác, khơng có biện pháp thu gom xử lý nước rỉ rác, khơng có lớp lót đạt tiêu chuẩn chống thấm, độ bền cao chất nhiễm nước rác tác nhân gây ô nhiễm nguồn nước ngầm khu vực nguồn nước sông, suối lân cận Tại bãi rác, không tạo lớp phủ bảo đảm hạn chế tối đa nước mưa thấm qua gây nhiễm nguồn nước mặt Vì vậy, theo mơ hình nước giới, tính tốn vận hành bãi chơn lấp có chương trình quan trắc nước ngầm nước mặt khu vực để theo dõi diễn biến ô nhiễm nhằm có kế hoạch ứng cứu kịp thời c Tác động đến môi trường đất Những tác động đến môi trường đất từ khâu thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn đánh giá mức độ cao phải kể đến khâu chôn lấp bãi rác Do đặc điểm chung tỉnh thành nước ta khâu phân loại rác nguồn, phân loại rác nguy hại chưa thực hầu hết nơi, nên ngồi chất thơng thường, thành phần rác thải bãi rác chứa nhiều chất độc hại, có chất thời gian phân hủy lâu lòng đất khoảng vài chục năm, có chất đến hàng trăm năm Các chất nhiễm có mặt đất làm đất chất lượng, bạc màu, hiệu canh tác Vì vậy, bãi rác chuẩn bị đóng cửa cần phải xử lý tốt lớp phủ để sử dụng lại sau đóng cửa d Tác động đến sức khỏe người Qua tác động đến thành phần mơi trường, có mặt khơng kiểm sốt chất thải rắn môi trường gây tác hại tới sức khỏe người Các tác động trực tiếp qua đường hít thở khí độc hại phát sinh từ bãi chất thải rắn hở; sử dụng nguồn nước ngầm nước mặt bị nhiễm chất độc rò rỉ từ bãi rác; tiếp xúc trực tiếp với chất thải rắn (nhất đối vớ i người công nhân làm việc trực tiếp với rác thải, người nhặt rác…) Tác động gián tiếp chất độc hại xâm nhập vào nguồn nước, đất, khơng khí vào dây chuyền thực phẩm vào thể người qua 18 đường tiêu hóa, cuối gây độc cho người Mức độ nhiễm độc nhẹ tác động tức thời hồi phục sau thời gian ngắn (đau bụng, tiêu chảy…); nặng gây bệnh tật mãn tính, bệnh ung thư; với chất cực độc gây ngộ độc chết người tức Về lâu dài chất thải rắn chứa thành phần nguy hại thải vào môi trường hủy hoại môi trường sống ảnh hưởng đến sống hệ tương lai 1.4 Tổng quan công tác quản lý chất thải rắn Việt Nam 1.4.1 Hệ thống quan quản lý chất thải rắn Việt Nam Hệ thống tổ chức phân cơng trách nhiệm kiện tồn phân công tương đối cụ thể từ cấp Trung ương đến cấp địa phương  Cấp Trung ương - Ở cấp Trung ương, có phân cơng chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm bộ, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý CTR Trong đó, có Bộ có trách nhiệm trực tiếp tham gia công tác quản lý CTR bao gồm: Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường + Bộ Xây dựng có trách nhiệm quy hoạch quản lý CTR cấp vùng , liên tỉnh, liên đô thị, vùng kinh tế trọng điểm; chủ trì phối hợp với bộ, ngành khác việc xử lý CTR đô thị, khu sản xuất dịch vụ tập trung, sở sản xuất vật liệu xây dựng, làng nghề khu dân cư nông thôn + Bộ Công thương có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định khác có liên quan lĩnh vực cơng nghiệp (trong bao gồm vấn đề CTR công nghiệp); thực chức quản lý nhà nước phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, hoạt động khuyến công, khu - cụm - điểm công nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ địa phương + Bộ Y tế có trách nhiệm chỉ đạo , hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất thải y tế Trách nhiệm Bộ quản lý chất thải chủ yếu đánh giá tác động chất thải rắn sức khoẻ người, tra, giám sát hoạt động xử lý chất thải bệnh viện 19 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn có trách nhiệm chỉ đạo , hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật BVMT quy định có liên quan tới chất thải nông nghiệp; xây dựng thực chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý CTR cho điểm dân cư nông thôn làng nghề + Bộ Tài nguyên Môi trường quan chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ mơi trường nói chung, chịu trách nhiệm quản lý CTNH phối hợp với Bộ khác ban hành hướng dẫn, quy định, quy chuẩn quản lý chất thải, xây dựng kế hoạch quản lý chất thải hàng năm dài hạn, xây dựng sách chiến lược, kế hoạch phân bổ ngân sách nghiên cứu phát triển cho dự án xử lý chất thải phê duyệt báo cáo ĐTM + Các Bộ, ngành khác có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ cơng tác đầu tư tài chính, xây dựng chế ưu đãi kinh tế để thúc đẩy hoạt động quản lý chất thải (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính), hướng dẫn tuyên truyền phổ cập quản lý chất thải (Bộ Thông tin Truyền thông) hay phối hợp với Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định công nghệ xử lý CTR triển khai (Bộ Khoa học Công nghệ) Ngồi ra, quản lý chun ngành cịn có trách nhiệm xây dựng định hướng xã hội hóa cơng tác quản lý CTR, hướng dẫn tiêu chí quy mô tổ chức, tiêu chuẩn điều kiện hoạt động sở thực xã hội hóa Cấp Trung ương Bộ Xây dựng Bộ Cơng Thương Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn Bộ Y Tế Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Thông tin truyền thơng, Bộ KHCN, Bộ Tài Sơ đồ hệ thống quan quản lý CTR ViệtNam cấp Trung ương  Cấp địa phương Ở cấp địa phương, đơn vị giao chức nhiệm vụ quản lý CTR bao gồm: 20 + Sở Xây dựng: chịu trách nhiệm quản lý CTR sinh hoạt bãi chôn lấp rác thải gồm: giám sát việc thực quy hoạch đô thị tin ̉ h thành phố Thủ tướng phê duyệt, tổ chức thiết kế xây dựng dự án chôn lấp rác thải theo tiêu chuẩn môi trường xây dựng, hỗ trợ định dự án sở xử lý chất thải, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo đề xuất quy hoạch bãi chôn lấp rác thải , sở , nhà máy chế biến xử lý CTR phù hợp cho Ủy ban nhân dân cấp tin ̉ h để phê duyệt + Sở Tài nguyên Mơi trường: có vai trị quan trọng quản lý chất thải, giám sát chất lượng môi trường, quản lý thực sách quy định quản lý chất thải Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành , phê duyệt báo cáo ĐTM cho dự án xử lý chất thải, phối hợp với Sở Xây dựng xem xét lựa chọn bãi chôn lấp rác thải , sau đề xuất với Ủy ban nhân dân tin̉ h phê duyệt bãi chôn lấp phù hợp Tuy nhiên, vai trò Sở Xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường quản lý CTR phụ thuộc vào tính chất tổ chức tin̉ h thành chúng có khác biệt + Cơng ty Mơi trường thị: Ngồi đơn vị quản lý nhà nước mang tính hành nói trên, Cơng ty mơi trường thị đơn vị dịch vụ công nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải tỉnh thành phố Cấp địa phương Sở xây dựng Sở Tài nguyên Môi trường Công ty CP môi trường đô thị Sơ đồ hệ thống quan quản lý CTR ViệtNam cấp địa phương 1.4.2 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến chất thải rắn Trong giai đoạn trước đây, công tác quản lý CTR quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom xử lý loại chất thải phát sinh từ hoạt 21 động sinh hoạt người Chính vậy, mơ hình thu gom, xử lý hình thành mức độ đơn giản Đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt (RTSH) giao cho Phịng Quản lý thị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố với đơn vị chịu trách nhiệm vệ sinh đường phố công nhân quét dọn thu gom từ hoạt động sinh hoạt người dân khu vực thị, sau tập kết đổ thải nơi quy định Trong giai đoạn này, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chất lượng đời sống nhân dân theo nâng cao nguyên nhân phát sinh lượng CTR ngày lớn Đi kèm với q trình phát sinh khối lượng tính phức tạp, nguy hại tính chất Q trình phát triển địi hỏi cơng tác quản lý phát triển tương ứng chế, sách, pháp luật nguồn lực Cho đến nay, hoạt động quản lý không tập trung vào công tác thu gom tập kết đến nơi đổ thải theo quy định Công tác quản lý đă mở rộng hơn, bao gồm từ hoạt động thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý hợp vệ sinh, đảm bảo QCVN TCVN đặt Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế đặt ra, công tác quản lý điều chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết Song song với đó, hệ thống tổ chức quản lý bắt đầu hình thành phát triển với nguyên tắc tương đối cụ thể; theo chức quản lý nhiệm vụ giao, bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quản lý phát sinh ngành Hàng loạt văn pháp quy đời (luật, nghị định, thông tư, thị, tiêu chuẩn) liên quan đến quản lý CTR, xử lý CTR như: * Luật – Luật bảo vệ môi trường năm 1993 số 29-L/CTN ngày 27 tháng 12 năm 1993 – Luật bảo vệ môi trường năm 2005 số 52/2005/QH11 ngày 12 tháng 12 năm 2005 – Luật bảo vệ môi trường năm 2014 số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 * Các văn hƣớng dẫn thi hành Luật – Nghị định số 175-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường 1993 (hết hiệu lực) 22 – Nghị định số 143/2004/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2004 Chính phủ sửa đổi điều 14 Nghị định số 175/1994/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường 1993 (hết hiệu lực) –Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường 2005 (hết hiệu lực) – Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trường (cịn hiệu lực) * Nghị định xử phạt hành lĩnh vực BVMT – Nghị định số 81/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT (hết hiệu lực.) – Nghị định số 117/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT (hết hiệu lực) – Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn (còn hiệu lực) * Nghị định, thông tƣ quản lý chất thải rắn – Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007 Chính phủ quy định quản lý chất thải rắn (cịn hiệu lực) – Thơng tư số 13/2007/TT - BXD ngày 31/12/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn số điều Nghị định 59/2007/NĐ - CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý CTR – Nghị định số 174/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn (hết hiệu lực) – Nghị định 38/3015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 lý chất thải phế liệu (cịn hiệu lực) – Thơng tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/04/2011 Bộ Tài nguyên môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại (hết hiệu lực) – Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 Bộ Tài nguyên môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại (còn hiệu lực) 23 * Các tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến chất thải rắn – TCVN 6706-2009: Chất thải nguy hại – Phân loại (thay TCVN 6706-2000) –TCVN 6705:2009 chất thải rắn không nguy hại – phân loại (thay TCVN 6705-2000) – QCVN 07:2009/BTNMT- Quy chuẩ n kỹ thuâ ̣t quố c gia về ngưỡng chấ t thải nguy hại – QCVN 02:2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải rắn y tế – QCVN 56: 2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tái chế dầu thải – QCVN 30:2012/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lị đốt chất thải công nghiệp, – QCVN 41: 2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng – QCVN 50:2013/BTNMT ban hành kèm theo Thông tư số 32/2013/TTBTNMT ngày 25/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng nguy hại bùn thải từ trình xử lý nước – TCXDVN 261-2001: Bãi chôn lấp chất thải rắn Tiêu chuẩn thiết kế – TCVN 6696-2000: Chất thải rắn – Bãi chôn lấp hợp vệ sinh – yêu cầu môi trường – TCXDVN 320:2004 bãi chôn lấp chất thải nguy hại – tiêu chuẩn thiết kế * Các văn pháp luật quy định bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp - Nghị định 36/CP ngày 24 tháng năm 1997 ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (hết hiệu lực) - Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (còn hiệu lực) - Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (còn hiệu lực) 24 - Thông tư 08/2009/BTNMT ngày 15 tháng năm 2009 quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp (hết hiệu lực) - Thông tư 48/2011/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2011 sửa đổi số điều Thông tư 08/2009/BTNMT ngày 15 tháng năm 2009 quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp (hết hiệu lực) - Thông tư 35/2015/BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 quy định bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao (cịn hiệu lực) - Chỉ thị số 23/2005/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh cơng tác quản lý CTR đô thị khu công nghiệp 1.4.3 Một số phương pháp xử lý chất thải rắn Xử lý CTR phương pháp làm giảm khối lượng tính độc hại rác, chuyển rác thành vật chất khác để tận dụng thành tài nguyên thiên nhiên.Xử lý CTR đóng vai trị quan trọng BVMT - PTBV, khơng ngăn chặn nguy gây ô nhiễm môi trường từ CTR (nếu không xử lý xử lý không hiệu quả, không quy trình, u cầu), mà cịn thu hồi vật liệu, sản phẩm để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Hiện nay, nhiều nước phát triển giới thực chiến lược 3RVE quản lý xử lý CTR Đó là: Reduce (giảm thiểu), Reuse (sử dụng lại), Recycle (tái sinh, tái chế), Validate (nâng cao giá trị chất thải cách áp dụng công nghệ xử lý “sinh lợi” nhằm thu hồi lại vật chất lượng từ CTR Cuối cùng, thành phần cịn lại khơng thể tận dụng phải xử lý thải bỏ (Eliminate), chủ yếu chôn lấp Tuy nhiên, chôn lấp phải xem xét khả thu hồi khí gas phục vụ sống Chiến lược 3RVE thể thứ tự ưu tiên để lựa chọn phương thức quản lý công nghệ xử lý (nghĩa giảm thiểu, sử dụng lại, tái chế/tái sinh, nâng cao giá trị CRT thải bỏ) 25 Tuỳ theo thành phần, tính chất, khối lượng CTR tuỳ theo điều kiện cụ thể địa phương mà chọn công nghệ xử lý CTR cho thích hợp Về cơng nghệ xử lý chất thải nguy hại sử dụng nước ta hình dung sơ theo thống kê bảng: Bảng 1: Thống kê công nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam (tháng 7/2014) TT 10 Tên cơng nghệ Lị đốt tĩnh hai cấp Lị đốt quay Đồng xử lý lò nung xi măng Chơn lấp Hóa rắn (bê tơng hóa) Xử lý, tái chế dầu thải Xử lý bóng đèn thải Xử lý chất thải điện tử Phá dỡ, tái chế ắc quy chì thải Bể đóng kén Số sở Số mơ Công suất phổ áp dụng đun hệ thống biến 34 47 50 – 2000 kg/h 02 02 18 – 21 tấn/ngày 2 15 – 30 /h 31 23 23 18 33 24 24 19 2.000–20.000 m3 – m3/h 3-20 tấn/ngày 0,2 -10 tấn/ngày 0,3 – tấn/ngày 18 22 0,5–200 tấn/ngày 01 10 500 m3 Nhìn chung, cơng nghệ xử lý chất thải nguy hại Việt Nam năm vừa qua có bước phát triển đáng kể, nhiên, bản, cơng nghệ có Việt Nam chưa mức tiên tiến, phần lớn sử dụng cơng nghệ áp dụng để xử lý cho nhiều loại chất thải nguy hại thường quy mơ nhỏ, đáp ứng phần nhu cầu xử lý chất thải nguy hại Việt Nam [6] Một số phương pháp thường sử dụng để xử lý chất thải rắn thông thường nước ta như: Ở nước ta, sử dụng công nghệ xử lý CTR sau: Chôn lấp, chế biến phân vi sinh, thiêu đốt, tái sinh/tái sử dụng xử lý chất thải công nghệ ASC, Seraphin công nghệ MBT - CD – 08 * Phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh: Chôn lấp hợp vệ sinh phương pháp kiểm soát phân hủy chất thải rắn chúng chôn nén phủ lấp bề mặt Chất thải rắn bãi chôn lấp bị tan rữa nhờ trình phân hủy sinh 26 học bên để tạo sản phẩm cuối chất giàu dinh dưỡng axit hữu cơ, nitơ, hợp chất amon số khí CO2, CH4 Các ưu điểm phương pháp chơn lấp hợp vệ sinh: Có thể xử lý lượng lớn chất thải rắn; Chi phí điều hành hoạt động BCL không cao; loại trùng, chuột bọ, ruồi, muỗi khó sinh sôi nảy nở; Các tượng cháy ngầm hay cháy bùng khó xảy ra, ngồi cịn giảm thiểu mùi thối gây nhiễm mơi trường khơng khí; giảm nhiễm mơi trường nước ngầm nước mặt; BCL sau đóng cửa sử dụng làm công viên, làm nơi sinh sống hoạt động khác; thu hồi khí gas phục vụ phát điện hoạt động khác; BCL phương pháp xử lý CTR rẻ tiền nơi sử dụng đất; Chi phí đầu tư ban đầu thấp phương pháp khác; BCL hợp vệ sinh phương pháp xử lý chất thải rắn triệt để khơng địi hỏi q trình xử lý khác xử lý cặn, xử lý chất sử dụng, loại bỏ độ ẩm (trong phương pháp thiêu rác, phân hủy sinh học…) Nhược điểm: Các BCL địi hỏi diện tích đất đai lớn; Cần phải có đủ đất để phủ lấp lên chất thải rắn nén chặt sau ngày; Các lớp đất phủ BCL thường hay bị gió thổi mịn phát tán xa; Đất BCL đầy bị lún cần bảo dưỡng định kỳ; Chôn lấp thường tạo khí methane hydrogen sunfite độc hại có khả gây nổ hay gây ngạt Tuy nhiên, người ta thu hồi khí methane đốt cung cấp nhiệt * Phương pháp chế biến phân vi sinh Phương pháp bao gồm phương pháp sau: Ủ rác thành phân Compost, Ủ hiếu khí, Ủ yếm khí Ủ rác thành phân Compost: Quá trình ủ hữu từ rác hữu phương pháp truyền thống, áp dụng phổ biến nước phát triển hay nước phát triển Canada Phần lớn gia đình ngoại thị tự ủ rác gia đình thành phân bón hữu (Compost) để bón cho vườn Các phương pháp xử lý phần hữu chất thải rắn sinh hoạt áp dụng để giảm khối lượng thể tích chất thải, sản phẩm phân compost dùng để bổ 27 sung chất dinh dưỡng cho đất, sản phẩm khí methane Các loại vi sinh vật chủ yếu tham gia trình xử lý chất thải hữu bao gồm vi khuẩn, nấm, men antinomycetes Các trình thực điều kiện hiếu khí kỵ khí, tùy theo lượng oxy có sẵn Ủ hiếu khí: Ủ rác hiếu khí công nghệ sử dụng rộng rãi vào khoảng thập kỷ gần đây, đặc biệt nước phát triển Trung Quốc, Việt Nam Cơng nghệ ủ rác hiếu khí dựa hoạt động vi khuẩn hiếu khí có mặt oxy Các vi khuẩn hiếu khí có thành phần rác khơ thực q trình oxy hóa cacbon thành đioxitcacbon (CO2) Thường sau ngày, nhiệt độ rác ủ tăng lên khỏang 450C sau - ngày đạt tới 70 – 750C nhiệt độ đạt với điều kiện trì mơi trường tối ưu cho vi khuẩn hoạt động, quan trọng khơng khí độ ẩm Sự phân hủy khí diễn nhanh, sau khoảng 2- tuần rác phân hủy hoàn toàn Các vi khuẩn gây bệnh côn trùng bị phân hủy nhiệt độ ủ tăng cao Bên cạnh đó, mùi bị hủy nhờ q trình phân hủy yếm khí Độ ẩm phải trì tối ưu 40 - 50%, ngồi khoảng q trình phân hủy bị chậm lại Ủ yếm khí: Cơng nghệ ủ yếm khí sử dụng rộng rãi Ấn Độ (chủ yếu quy mơ nhỏ) Q trình ủ nhờ vào hoạt động vi khuẩn yếm khí Cơng nghệ khơng địi hỏi chi phí đầu tư ban đầu tốn kém, song có nhược điểm sau: Thời gian phân hủy lâu, thường - 12 tháng; Các vi khuẩn gây bệnh tồn với trình phân hủy nhiệt độ phân hủy thấp; Các khí sinh từ q trình phân hủy khí methane khí sunfuahydro gây mùi khó chịu Nước ta có 10 nhà máy chế biến rác thải hữu thành phân bón vi sinh Các nhà máy thường thực thành phố lớn với quy mô công suất nhỏ Đó nhà máy chế biến rác thải Cầu Diễn (Hà Nội) với công suất xử lý 50.000 rác/năm (công nghệ Tây Ban Nha); Nhà máy xử lý rác thải Nam Định với công suất xử lý 250 tấn/ngày (công nghệ Pháp); công nghệ Dano - Đan Mạch Hc Mơn, TP HCM cơng suất 240 tấn/ngày; Nhà máy xử lý rác thải Hải Phịng với cơng suất 200 tấn/ngày Ngồi ra, số thị khác Việt Trì, Vinh, Sơn Tây, 28 Huế, Ninh Thuận có nhà máy xử lý rác thành phân bón, nhựa tái sinh, vật liệu xây dựng hồn tồn Việt Nam tự nghiên cứu chế tạo Chất lượng phân bón nhà máy chế biến rác thải Cầu Diễn (Hà Nội) Tây Ban Nha Nam Định Pháp đầu tư đánh giá tốt Đối với phân bón hữu nhà máy Việt Nam nghiên cứu chế tạo thời kỳ thử nghiệm với kết khả quan * Phương pháp đốt chất thải rắn Đốt rác trình oxi hóa chất thải nhiệt độ cao oxy khơng khí, giảm thể tích chất thải xuống 85 95% phương pháp kỹ thuật hợp vệ sinh áp dụng nhiều nước tiên tiến Phương pháp có ưu điểm: Thu hồi lượng, XL chất thải nguy hiểm đốt được, nguy nhiễm nước ngầm chơn lấp rác, XL nhanh tốn diện tích 1/6 so với phương pháp vi sinh Bên cạch ưu điểm bật phương pháp tồn nhược điểm sau: chi phí XL cao gây nhiễm khơng khí * Tái chế/tái sử dụng Ngoài chế biến rác hữu thành phân bón, thành phần khác (như nilon, nhựa, cao su ) chế biến thành hạt nhựa, ống cống vật liệu xây dựng số nhà máy Đa số thành phần kim loại, nhựa, nilon, giấy, thuỷ tinh, cao su có rác thải (khoảng 20% CTR) lực lượng “đồng nát” thu mua đưa tái sử dụng/tái chế làng nghề * Các công nghệ Việt Nam nghiên cứu, chế tạo Trong vài năm gần đây, nước ta xuất số công nghệ xử lý CTR Việt Nam tự nghiên cứu, chế tạo Đáng kể là: - Công ty Cổ phần Mơi trường xanh nghiên cứu mơ hình xử lý CTR sinh hoạt thành phân Compost theo công nghệ Seraphin Đông Vinh (thành phố Vinh – Nghệ An) Sơn Tây (Hà tây cũ) - Công ty Cổ phần Tâm Sinh Nghĩa – ASC nghiên cứu mơ hình xử lý CTR sinh hoạt thành phân compost theo công nghệ An Sinh (ASC) Thuỷ Phương (Huế) 29 - Công ty TNHH Thuỷ lực máy nghiên cứu mơ hình xử lý CTR sinh hoạt thành nhiên liệu đốt dân dụng công nghiệp theo công nghệ MBT – CD – 08 thị trấn Đồng Văn (huyện Duy Tiên – Hà Nam) Ngoài ra, tỉnh Ninh Thuận tiếp nhận công nghệ xử lý CTR sinh hoạt Việt Nam nghiên cứu chế tạo (100%), hoạt động tốt Vừa qua, Hội đồng KHCN Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định, đánh giá đề nghị cấp phép lưu hành công nghệ An Sinh, công nghệ Seraphin công nghệ MBT – CD – 08 Xuất phát điểm công nghệ đơn vị nghiên cứu thử nghiệm, sau tách ra, nên bản, ý tưởng công nghệ loại sản phẩm tạo ASC Seraphin giống nhau; khác trang thiết bị máy móc chất lượng sản phẩm Riêng sản phẩm công nghệ MBT – CD – 08 linh hoạt (có thể tạo phân bón nhiên liệu đốt) Do Khi tiến hành lựa chọn cơng nghệ xử lý chất thải rắn cần tuân theo nguyên tắc : Tiếp cận với công nghệ tiên tiến kinh nghiệm xử lý CTR ngồi nước (phải hiểu rõ cơng nghệ trước chọn); Công nghệ đơn giản không lạc hậu, bảo đảm xử lý có hiệu quả, an tồn khơng gây ô nhiễm môi trường; Giá thành chấp nhận điều kiện địa phương, Cố gắng tận thu giá trị CTR để tái tạo tài nguyên.[12] 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo năm 2012, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2013), Báo cáo năm 2013, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2014), Báo cáo năm 2014, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo năm 2015, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2016), Báo cáo tháng đầu năm 2016, Hà Nam Bộ Tài Nguyên Môi trường (2011), “Báo cáo trạng môi trường quốc gia”, Hà Nội Bộ tài nguyên Môi trường(2015), Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, Hà Nội Ban quản lý KCN tỉnh Hà Nam (2014,2015,2016), Báo cáo đánh giá tác động môi trường doanh nghiệp KCN tỉnh Hà Nam Chi Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2014), “Niên giám thống thê tỉnh Hà Nam 2014”, Hà Nam 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam (2015), “Báo cáo trạng MT Hà Nam giai đoạn 2011-2015”, Hà Nam 11 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), “Quản lý chất thải rắn” 12 Trần Thị Hường (2009), Báo cáo: Công nghệ xử lý chất thải đô thị khu công nghiệp, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 13 Tiêu chuẩn quốc gia, (2009), “TCVN 6706:2009 Tiêu chuẩn quốc gia chất thải nguy hại – phân loại” 14 Tiêu chuẩn quốc gia, (2009), “TCVN 6705: 2009 Tiêu chuẩn quốc gia chất thải rắn thông thường – phân loại” 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016), “Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2016 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt đề án đổi định hướng đầu tư phát triển giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến 2030” 57 16 JICA (2011), Báo cáo Nghiên cứu quản lý chất thải rắn Việt Nam Website 17 Đức Văn (2016), “Thủ tướng: Hà Nam cần khai thác tốt mạnh cửa ngõ Thủ đô”,http://dantri.com.vn/chinh-tri/thu-tuong-ha-nam-can-khai-thac-tot-themanh-cua-ngo-thu-do 18 http://thuvienphapluat.vn/ 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Cổng thông tin điện tử Hà Nam http://hanam.gov.vn/vi-vn/Pages/Default.aspx 58 ... sát thực trạng phát sinh chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn: mức độ thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý chất thải rắn khu công. .. việt Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo năm 2012, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2013), Báo cáo năm 2013, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2014),... 40 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn KCN tỉnh Hà Nam 43 3.2.1 Đánh giá chung 43 3.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chất thải rắn KCN tỉnh Hà Nam 44