MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
TRƯỚC KHI BAN HÀNH LUẬT DNNN 2003
1.1. Luật Doanh nghiệp Nhà nƣớc năm 1995 - bộ phận cơ bản nhất
trong pháp luật điều chỉnh cơ cấu tổ chức, quản lý nội bộ và hoạt động
của các DNNN ở Việt Nam.
1.1.1. Nhóm quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể và phá sản
DNNN.
1.1.2. Nhóm quy định về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê
DNNN.
1.1.3. Nhóm quy định về cổ phần hoá DNNN.
1.1.4. Nhóm quy định về Tổng công ty nhà nước.
1.1.5. Nhóm quy định về bộ máy tổ chức quản lý DNNN.
1.1.6. Nhóm quy định về phương thức hoạt động của DNNN.
1.1.7. Nhóm quy định về quản lý nhà nước đối với DNNN.
1.2. Những ưu điểm của Luật DNNN năm 1995.
1.3. Những nhược điểm của Luật DNNN năm 1995.
CHƯƠNG 2
LUẬT DNNN 2003 - MỘT BƯỚC PHÁT TRIỂN QUAN TRỌNG
CỦA PHÁP LUẬT VỀ DNNN Ở NƯỚC TA
2.1. Sự cần thiết ban hành.
2.1.1. Khắc phục các khuyết điểm của Luật DNNN 1995 và các văn bản
hướng dẫn thi hành.
2.1.2. Bổ sung các cơ chế, chính sách và mô hình tổ chức quản lý của
DNNN để tiếp tục đẩy mạnh đổi mới DNNN.
2.1.3. Phục vụ hội nhập kinh tế và khu vực.
2.2. Những điểm mới cơ bản của Luật DNNN năm 2003.
2.2.1. Mở rộng khái niệm DNNN, bao gồm cả các doanh nghiệp hoạt
động theo Luật Doanh nghiệp 1999.
2.2.2. Xoá bỏ phân loại DNNN; đổi mới cơ chế thực hiện nhiệm vụ, hoạt
động công ích, chuyển từ quản lý doanh nghiệp công ích sang quản lý hoạt
động công ích của DNNN, mở rộng cơ chế đấu thầu hoạt động công ích.
2.2.3. Đổi mới cách thức, điều kiện và quy trình thành lập công ty nhà
nước theo hướng bảo đảm hiệu quả; chỉ thành lập công ty nhà nước 100%
vốn nhà nước trong những điều kiện cần thiết.
2.2.4. Quy định rõ quyền và nghĩa vụ của công ty nhà nước, tạo sự chủ
động, linh hoạt cho công ty nhà nước trong hoạt động sản xuất kinh
doanh, tiến tới hoạt động bình đẳng với các doanh nghiệp thuộc các thành
phần kinh tế khác.
2.2.5. Quy định rõ vị trí, nhiệm vụ của HĐQT và mối quan hệ với Tổng
giám đốc trong hoạt động của công ty nhà nước.
2.2.6. Đổi mới cơ chế khuyến khích đồng thời tăng cường trách nhiệm
của đội ngũ quản lý công ty nhà nước.
2.2.7. Đổi mới mô hình hoạt động của tổng công ty nhà nước; tạo điều
kiện hình thành và phát triển tổng công ty theo mô hình công ty mẹ – công
ty con.
2.2.8. Đổi mới việc thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước đối với công
ty nhà nước và quản lý phần vốn góp của nhà nước ở các doanh nghiệp
khác.
2.2.9. Thể chế hoá các biện pháp tổ chức lại và chuyển đổi sở hữu
doanh nghiệp nhà nước.
CHƯƠNG 3
NHỮNG GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TRIỂN KHAI
LUẬT DNNN TRÊN THỰC TẾ
3.1. Tiếp tục ban hành văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật DNNN 2003
để giải quyết một số vấn đề sau đây.
3.1.1. Cổ phần hoá đơn vị thành viên trong mô hình công ty mẹ – con.
3.1.2. Sự can thiệp hành chính của các cơ quan đại diện chủ sở hữu
nhà nước và việc quyết định nắm giữ cổ phần chi phối của Nhà nước ở
những doanh nghiệp Nhà nước đang cổ phần hóa.
3.1.3. Vấn đề Nhà nước giữ 51% vốn điều lệ.
3.1.4. Thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước đối với DNNN.
3.1.5. Thuê Tổng Giám đốc.
3.1.6. Bất cập giữa các quy định trong Luật DNNN.
3.1.7. Bất cập giữa quy định của Luật DNNN và quy định của Bộ
luật lao động.
3.1.8. Định giá thương hiệu.
3.2. Tăng cường cải cách hành chính, nhất là đối với cơ quan quản lý
hành chính – kinh tế (Bộ, UBND các cấp…).
3.2.1. Cải tiến các thủ tục hành chính liên quan đến cổ phần hóa như
cấp giấy tờ sở hữu tài sản, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục
đăng ký, thủ tục rút tiền từ quỹ hỗ trợ cổ phần hoá.
3.2.2. Giảm thiểu đầu mối can thiệp vào hoạt động của DNNN.
3.2.3 Kỷ luật hành chính.
3.2.4. Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với DNNN.
3.2.5. Đào tạo cán bộ quản lý doanh nghiệp.
3.2.6. Thực hiện chương trình cải cách chính sách tài chính.
3.3. Tuyên truyền.
3.3.1. Về đối tượng tuyên truyền.
3.3.2. Về nội dung tuyên truyền, phổ biến.
3.3.3. Về hình thức, phương pháp tuyên truyền.
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO