Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đề xuất một số giải pháp có tính khả thi, có cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 trên địa bàn Tỉnh Lạng Sơn.
L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan r ng, s li u k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a t ng đ c s d ng đ b o v m t h c v Tác gi xin cam đoan m i s giúp đ cho vi c th c hi n Lu n v n đ thơng tin trích d n Lu n v n đ c cám n c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Nguy n Khuy n i L I CÁM N Tác gi xin chân thành c m n: Ban Giám hi u, Phòng đào t o, Khoa Kinh t qu n lý xây d ng tr ng ih c Th y l i giúp đ v m i m t đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi g i l i cám n th y, cô b môn Qu n lý xây d ng Khoa Kinh t qu n lý gi ng d y, giúp đ tác gi trình h c làm lu n v n Xin cám n S Lao đ ng - TB&XH t nh L ng S n, m t s c quan có liên quan thu c UBND t nh L ng S n; Phòng L TBXH, Trung tâm d y ngh huy n, thành ph m t s h gia đình đ a bàn t nh L ng S n giúp đ t o u ki n cung c p nh ng thông tin c n thi t đ tác gi hoàn thành Lu n v n Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n TS Lê V n Chính, ng i th y tr c ti p t n tình ch d n giúp đ tác hồn thành lu n v n Tác gi xin g i l i c m n sâu s c t i đ ng chí, đ ng nghi p, bàn bè gia đình t o m i u ki n thu n l i giúp đ , đ ng viên khích l , đ ng th i có nh ng ý ki n đóng góp quý báu q trình th c hi n hồn thành lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Nguy n Khuy n ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii PH N M U .1 CH NG C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC ÀO T O NGH CHO LAO NG NÔNG THÔN 1.1 Khái ni m vai trị c a lao đ ng nơng thơn 1.1.1 Khái ni m lao đ ng nông thôn 1.1.2 Vai trò c a lao đ ng nông thôn t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo 1.2 án 1956 1.2.1 Quan m v đào t o ngh 1.2.2 N i dung v đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn .8 1.3 Ch tiêu đánh giá công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 15 1.3.1 S l ng lao đ ng đ c đào t o 15 1.3.2 Ngành ngh đào t o cho lao đ ng nông thôn 16 1.3.3 Ch t l ng đào t o ngh qua đánh giá c a ng i lao đ ng 17 1.3.4 Ch t l ng đào t o ngh qua đánh giá c a doanh nghi p ng i s d ng lao đ ng đ a bàn T nh L ng S n 18 1.4 Các nhân t nh h ng đ n công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 20 1.4.1 Các nhân t khách quan 20 1.4.2 Các nhân t ch quan 21 1.5 Bài h c kinh nghi m v đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 23 1.5.1 Kinh nghi m n c 23 1.5.2 Kinh nghi m n c 25 1.5.3 Bài h c kinh nghi m cho t nh L ng S n 28 1.6 T ng quan nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan 29 K T LU N CH NG 31 CH NG TH C TR NG CÔNG TÁC ÀO T O NGH CHO LAO NG NÔNG THÔN THEO ÁN 1956 TRÊN A BÀN T NH L NG S N 32 iii c m t nhiên, kinh t - xã h i c a khu v c nông thôn t nh L ng S n 32 2.1 2.1.1 c m t nhiên 32 2.1.2 c m kinh t - xã h i 39 2.2 Th c tr ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo 2.2.1 thôn án 1956 44 Th c tr ng tuyên truy n, t v n h c ngh vi c làm cho lao đ ng nông 44 2.2.2 Th c tr ng tri n khai mơ hình d y ngh t o vi c làm cho lao đ ng nông thôn 47 2.2.3 S n Th c tr ng h th ng c s v t ch t c a c s đào t o ngh T nh L ng 53 2.2.4 Ngu n kinh phí t ngân sách nhà n 2.2.5 Th c tr ng đ i ng giáo viên, cán b qu n lý 60 2.2.6 Th c tr ng phát tri n ch 2.2.7 Th c tr ng qu n lý, giám sát 64 2.3 c 58 ng trình, giáo trình d y ngh 61 K t qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ a bàn T nh L ng S n theo án 1956 66 2.3.1 Nhu c u đào t o ngh 66 2.3.2 K t qu đào t o ngh 68 2.4 Phân tích đánh giá chung v đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn 70 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ 2.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 74 K T LU N CH c 70 NG 78 CH NG XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG ÀO T O NGH CHO LAO NG NÔNG THÔN THEO ÁN 1956 TRÊN A BÀN T NH L NG S N 79 3.1 nh h ng phát tri n c a t nh L ng S n đ n n m 2020 79 3.1.1 nh h ng chung 79 3.1.2 nh h ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn 82 3.2 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn giai đo n t i 87 3.2.1 C h i 87 3.2.2 Thách th c 87 iv 3.3 M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 đ a bàn T nh L ng S n 88 3.3.1 Nâng cao nh n th c đ i v i h c ngh c a ng i dân khu v c nông thôn 89 3.3.2 T ng c ng công tác tuyên truy n sâu r ng, nâng cao nh n th c c a c p, ngành đ n t ng ng i dân v vai trò, ý ngh a c a đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ i v i s phát tri n c a xã h i 90 3.3.3 u t c s v t ch t, b sung trang thi t b , ph ng ti n ph c v cho gi ng d y, h c t p 91 3.3.4 ngh Nâng cao ch t l ng, s l ng đ i ng cán b qu n lý, giáo viên đào t o 92 3.3.5 M r ng m ng l i đào t o ngh , nâng cao ch t l ng c s v t ch t, đ i ng giáo viên d y ngh 94 3.3.6 Phát tri n, đ i m i n i dung ch ng trình đào t o 96 3.3.7 Phân lu ng lao đ ng theo nhu c u h c ngh , m r ng hình th c ngành ngh đào t o, đ i m i n i dung đào t o phù h p v i tình hình phát tri n hi n c a đ a ph ng 97 3.3.8 T ng c ng công tác ki m tra, giám sát ho t đ ng d y ngh cho lao đ ng nông thôn đ a bàn T nh L ng S n 98 3.3.9 t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm cho ng K T LU N CH i lao đ ng 99 NG 103 K T LU N VÀ KI N NGH .104 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 106 PH L C 108 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 2.1 B n đ hành t nh L ng S n 32 vi DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Tình hình đ t đai c a t nh L ng S n n m 2016 34 B ng 2.2 Tình hình phát tri n c c u kinh t c a T nh L ng S n n m (2014-2016) .40 B ng 2.3 Tình hình dân s lao đ ng c a T nh L ng S n n m (2014-2016) .43 B ng 2.4 Ý ki n c a h c viên v ho t đ ng tuyên truy n TN t i huy n, thành ph đ a bàn t nh 46 B ng 2.5 K ho ch tri n khai mơ hình d y ngh c a ng i lao đ ng đ a bàn t nh L ng S n 47 B ng 2.6 Tình hình th c hi n mơ hình d y ngh giai đo n 2014-2016 48 B ng 2.7.Danh m c ngh đào t o; nhu c u h c ngh k t qu d y ngh cho lao đ ng nông thôn n m 2014 – 2016 .50 B ng 2.8 C s v t ch t k thu t c a c s đào t o ngh t nh L ng S n 53 B ng 2.9 Ý ki n đánh giá c a c s TN h c viên v c s v t ch t ph c v đào t o ngh 57 B ng 2.10 Kinh phí th c hi n TN theo án 1956 đ a bàn t nh L ng S n giai đo n 2014-2016 .59 B ng 2.11 S l ng giáo viên, gi ng viên tham gia d y ngh c a t nh L ng S n (Có m t đ n 31/12/2016) 60 B ng 2.12 ánh giá c a ng i lao đ ng v ch ng trình, giáo trình, giáo viên tham gia công tác d y ngh 62 B ng 2.13 Nhu c u đào t o c a ngành ngh 67 B ng 2.14 K t qu đào t o ngh t i t nh L ng S n qua n m 2014-2016 68 B ng 2.15 Danh m c ngh đào t o k t qu gi i quy t vi c làm n m 2014 – 2016 .71 B ng 2.16 M c đ đáp ng yêu c u công vi c c a lao đ ng qua đào t o 73 vii DANH M C CÁC T VI T T T CC : C c u CN : Công nghi p CNH, H H : Cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa DN : Doanh nghi p DT : Di n tích TN : t o ngh VT : n v tính H ND : KHKT : Khoa h c k thu t L NT : Lao đ ng nông thôn L -TB XH : Lao đ ng Th SL : S l SXKD : S n xu t kinh doanh THCS : Trung h c c s THPT : Trung h c ph thông TCCN : Trung c p chuyên nghi p TTDN : Trung tâm d y ngh UBND : XHCN : Xã h i ch ngh a H i đ ng nhân dân ng binh Xã h i ng y ban nhân dân viii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Ngu n lao đ ng m t ngu n l c quan tr ng có tính quy t đ nh đ n s phát tri n kinh t , xã h i c a m i qu c gia Tuy nhiên, đ đáp ng yêu c u phát tri n kinh t xã h i, ngu n lao đ ng ph i đáp ng đ v s l ng đ m b o v ch t l ng V i đ c m v s bi n đ ng c a ngu n lao đ ng, th ng xuyên có b ph n có trình đ chun mơn cao, có kinh nghi m lao đ ng tu i lao đ ng kh i đ tu i lao đ ng b ph n khác ch a có trình đ chun mơn kinh nghi m lao đ ng b c vào đ tu i lao đ ng Vì v y đào t o nâng cao ch t l ng ngu n lao đ ng vi c làm th c bi t nh ng ng ng xun đóng vai trị h t s c quan tr ng i lao đ ng ngu n lao đ ng nơng thơn Q trình cơng nghi p hóa – hi n đ i hóa n n kinh t , nông nghi p nông thôn c a n c ta địi h i c n ph i có ngu n l c có ch t l kinh t - xã h i đ n n m 2020 n ng M c tiêu Chi n l c ta c b n tr thành n c phát tri n c công nghi p, có trình đ phát tri n trung bình, t l lao đ ng nơng nghi p cịn kho ng 30% lao đ ng xã h i Tuy nhiên Vi t Nam hi n có 70,4% dân s s ng đ ng nông thôn (chi m 73% l c l nông thôn v i 31,9 tri u lao ng lao đ ng c a c n nhóm ngành Nông – lâm – ng nghi p 21,7 tri u ng c), lao đ ng làm vi c i, chi m 68%, l i lao đ ng phi nơng nghi p Có th th y lao đ ng nông thông tr thành l c l ng s n xu t đóng vai trị quan tr ng, quy t đ nh, then ch t ngành kinh t c a đ t n c Do đào t o nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho L NT m t yêu c u c n thi t giai đo n hi n Nhi m v đ c a Th t ng Chính ph v phê t c c th hóa b ng Quy t đ nh án đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ n n m 2020 theo Quy t đ nh 1956 ngày 27/11/2009 đ c tri n khai tích c c ph m vi toàn qu c L ng S n m t t nh mi n núi phía B c, có v trí đ c bi t quan tr ng phát tri n kinh t , an ninh qu c phòng, n m n hành lang kinh t Nam Ninh (Trung Qu c) - L ng S n - Hà N i - H i Phịng, có 220 km đ n ng biên gi i Qu c gia v i c Trung Qu c, 02 c a kh u qu c gia 07 m ch biên gi i n n m 2020 t nh L ng S n tr thành trung tâm công nghi p, th th ng m i d ch v , k t n i, giao ng gi a Vi t Nam v i Trung Qu c n c th gi i Trong t ng lai L ng S n s m t c c c a t giác kinh t vùng B c B c a Vi t Nam: L ng S n – Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh Hi n nay, q trình cơng nghi p hóa- hi n đ i hóa ngày cao, đ t nhu c u ngu n nhân l c có trình đ chuyên môn k thu t đáp ng yêu c u c a th tr đ ng t nh, n ng lao c qu c t ngày l n Th c tr ng đ t cho L ng S n toán v phát tri n ngu n nhân l c m t cách đ ng b , nh t lao đ ng khu v c nông thôn T nh ng nh n th c trên, v i nh ng ki n th c chuyên môn đ nghiên c u Nhà tr c h c t p ng kinh nghi m th c ti n q trình cơng tác t i đ a bàn nghiên c u, tác gi l a ch n đ tài v i tên g i: “Gi i pháp nâng cao ch t l đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo ng án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” M c đích nghiên c u đ tài Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n th c ti n nh m nâng cao hi u qu công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 đ a bàn T nh L ng S n Ph ng pháp nghiên c u gi i quy t v n đ đ ph c đ t ch ng pháp ph bi n phù h p v i n i dung nghiên c u, là: Ph tra, kh o sát, thu th p s li u th c t ; Ph hóa; Ph ng c a lu n v n, tác gi s d ng ng pháp th ng kê; Ph ng pháp phân tích so sánh, phân tích t ng h p; Ph h th ng v n b n pháp quy m t s ph it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u ng pháp khác ng pháp u ng pháp h th ng ng pháp đ i chi u v i ng i lao đ ng th ng nh t đào t o theo ch ng trình, giáo trình T ng c c d y ngh ban hành t i c s d y ngh N i dung d y ngh cho ng chi n l i lao đ ng ph i g n v i c phát tri n kinh t xã h i c a t nh, v i m c tiêu phân b l i lao đ ng đ a bàn phù h p v i s phát tri n c a khoa h c công ngh - Tài li u h c t p c n ph i vi t ng n g n, t ng đ n gi n phù h p v i trình đ nh n th c c a ng dung đ i h c, d hi u, d nh kèm theo hình nh, ví d minh h a n i c trình bày theo tr t t c a m t quy trình cơng vi c Giáo trình c n trình bày đ p, nh , ti n l i cho h c viên s d ng hàng ngày Khi xây d ng giáo trình c n ý đ n y u t nông dân trình phát tri n tài li u, đ đ m b o s phù h p v i n i dung đào t o, v n hóa nhu c u c a lao đ ng nông thôn - C n c vào ch ng trình khung c a B Lao đ ng – Th hành c s d y ngh xây d ng ch ng binh Xã h i ban ng trình cho t ng trình đ đào t o t s c p ngh đ n cao đ ng ngh đ m b o m c tiêu d y ngh theo t ng c p trình đ tính liên thơng gi a trình đ cho t ng ngh , đáp ng yêu c u c a doanh nghi p 3.3.7 Phân lu ng lao đ ng theo nhu c u h c ngh , m r ng hình th c ngành ngh đào t o, đ i m i n i dung đào t o phù h p v i tình hình phát tri n hi n c a đ a ph ng Hi n nay, nhu c u h c ngh c a b ph n L NT bao g m nhi u đ i t tu i khác v i mong mu n đ ng, nhi u l a c h c nh ng ngành ngh sau có c h i tìm ki m vi c làm v i m c thu nh p cao có th th c hi n t t nhi m v đào t o ngh cho L NT c n tích c c rà sốt, tìm hi u nhu c u đ i t ng, l a tu i có nhu c u h c ngh , đ ng th i c n ph i n m b t rõ nhu c u n d ng lao đ ng c a DN đ a bàn t nh lân c n đ có chi n l đáp ng đ c phát tri n hình th c ngành ngh đào t o c nhu c u Bên c nh n i dung, hình th c đào t o ngh c ng c n thay đ i cho phù h p v i nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Có nh v y m i t o s tin t đ cl cl ng thu hút ng L NT đ n h c ngh , góp ph n vào gi i quy t v n đ đào t o ngh cho L NT C n đ i m i ph ng pháp đào t o, hi n nay, có th tr ng ch ngh theo hình th c kèm c p t i doanh nghi p 97 ng trình d y ng th i phát tri n ch ng trình, giáo trình d y ngh trình đ s c p ngh d y ngh th ng xuyên; xây d ng danh m c thi t b d y ngh C n t p trung vào xây d ng ch ng trình, n i dung đào t o m t cách th ng nh t N i dung ch t nh N i dung d y ngh cho ng xã h i c a đ a ph ng trình h c ngh nên đ c th ng nh t toàn i lao đ ng ph i g n v i chi n l c phát tri n kinh t ng, v i m c tiêu phân b l i lao đ ng đ a bàn phù h p v i s phát tri n c a khoa h c công ngh L nh ng n i dung c n thi t theo h c b nh ng n i dung không thi t th c, b sung ng đ m b o ki n th c c b n, c p nh t v i ti n b khoa h c công ngh , t ng n ng l c th c hành ngh nghi p, n ng l c t h c c a ng i h c ngh Vi c tham gia xác đ nh ch i ng trình, n i dung c n có s tham gia c a ng lao đ ng Thơng qua vi c ti p xúc tìm hi u nhu c u h c ngh c a ng c s đào t o nhà qu n lý s bi t đ c ng i lao đ ng, i lao đ ng c n gì, kh n ng thu nh n t v n cho h c vi c l a ch n, xác đ nh ngh c n h c a d ng hóa lo i hình đào t o ngh , hoàn thi n h th ng c s d y ngh , cung ng lao đ ng qua đào t o không ch cho nhu c u v lao đ ng c a t nh mà c t nh lân c n, lao đ ng cho xu t kh u Ngoài ra, c n xây d ng ch t ng trình d y ngh theo di n r ng đáp ng cho nhi u đ i ng h c viên nh t v i đ i t ng có trình đ h c v n th p, v n chi m t l l n hi n M t khác, ch n ngh đào t o cho lao đ ng nông thôn xây d ng ch ng trình d y ngh t ng ng c n c n c vào y u t sau: Nhu h c ngh c a lao đ ng nông thôn; Nhu c u n d ng c a doanh nghi p c a thành ph nh ng n m t i; V trí đ a lý, đ c m kinh t - xã h i c a đ a ph ti m n ng v n có c ng nh nhu c u c a th tr ng thông qua l i th ng 3.3.8 T ng c ng công tác ki m tra, giám sát ho t đ ng d y ngh cho lao đ ng nông thôn đ a bàn T nh L ng S n Nh ng n m qua, vi c ki m tra giám sát ho t đ ng d y ngh nói chung, d y ngh cho lao đ ng nông thôn T nh L ng S n th c hi n t t Tuy nhiên đ có th Ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n án đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn, phát hi n ch n ch nh k p th i nh ng sai xót q trình th c hi n b o đ m công tác d y ngh đ t hi u qu nâng cao n ng l c xây d ng k ho ch, qu n lý tri n khai th c hi n 98 án c n ph i t ng c ng cơng tác ki m tra, giám sát ho t đ ng d y ngh cho lao đ ng nông thôn Công tác ki m tra, giám sát c n t p trung vào v n đ sau: - Xây d ng tiêu chí ki m tra, giám sát, đánh giá án - T ch c ki m tra, giám sát, đánh giá tình hình th c hi n án c p hàng n m, gi a k cu i k - Báo cáo, t ng h p, phân tích, đánh giá tình hình th c hi n m c tiêu, ch tiêu, n i dung án; tình hình qu n lý s d ng ngân sách c a án Thành ph huy n đ phân b h p lý - c bi t, ki m tra giám sát v đ i t ng h ng th l i ích c a đ án, ý đ n l i ích c a cán b , giáo viên l i ích c a ng i v i công tác qu n lý nhà n i h c c v đào t o ngh , c n nâng cao trình đ nghi p v n ng l c qu n lý đ i v i đ i ng cán b qu n lý đào t o ngh c p, nh m t ng b c nâng cao hi u qu qu n lý nhà n t ng c ng qu n lý nhà n c c s d y ngh giai đo n m i; c c p đ i v i đào t o ngh có k ho ch th ng xuyên tra, ki m tra c s có ho t đ ng đào t o ngh đ a bàn B trí cán b chun trách cơng tác đào t o ngh t i c p 3.3.9 t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm cho ng T o vi c làm m i gi i quy t vi c làm thêm cho ng ph i lao đ ng i lao đ ng nơng thơn ng pháp th hi n rõ nh t hi u qu c a đ án 1956 Cho đ n hi n t i, quy trình th c hi n đ án, c s đào t o v n có trách nhi m ph i b trí vi c làm cho h c viên sau trình đào t o ngh Vì v y, ph i t ng c ng trách nhi m b ng cách th t ch t khâu cu i c a quy trình đào t o Th nh t, t o vi c làm cho lao đ ng t i đ a ph h ng b ng cách khuy n khích, ng nghi p cho lao đ ng vào ngành ngh nông, lâm nghi p t i làng ngh truy n th ng vi c gi i quy t vi c làm cho lao đ ng khu v c công nghi p, d ch v m t gi i pháp quan tr ng phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i hi n 99 Th hai, nhân r ng mơ hình tiên ti n v đào t o ngh gi i quy t vi c làm: đào t o ngh ng n h n, đào t o đ nh h ng xu t kh u lao đ ng, đào t o t i trung tâm h c t p c ng đ ng, đào t o t i DN, c s s n xu t đ a bàn Th ba, th i gian t i c n có sách thu hút, m mang ngành d ch v , cung ng lao đ ng, góp ph n đ a lao đ ng có tay ngh , đ c d y ngh ti p c n g n h n v i yêu c u n d ng lao đ ng c a doanh nghi p Khuy n khích lao đ ng nơng thơn h c ngh đ tìm vi c làm t i doanh nghi p; đôn đ c doanh nghi p th c hi n cam k t n d ng lao đ ng vào làm vi c ph vi c làm mang tính n đ nh cao nh t dành cho ng ng án b trí i lao đ ng nông thôn c bi t, lao đ ng niên m t b ph n quan tr ng không th thi u s phát tri n kinh t - xã h i c a c n gi i quy t đ c nói chung c a t ng đ a ph ng nói riêng Do đó, c tình tr ng th t nghi p, thi u vi c làm niên; nâng cao thu nh p cho niên đ c bi t niên nông thôn m t vi c h t s c c n thi t m t gi i pháp công tác gi m nghèo c a t nh c ng nh công tác chuy n d ch c c u L NT sang ngành ngh khác Ngoài gi i pháp t o vi c làm cho lao đ ng niên t i đ a ph ng b ng cách khuy n khích, h ng nghi p cho niên vào ngành ngh nơng, lâm, ng nghi p vi c gi i quy t vi c làm cho lao đ ng niên khu v c công nghi p, d ch v m t gi i pháp quan tr ng phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i hi n c a t nh Ngoài c n m r ng ti p nh n công ty v n lao đ ng xu t kh u lao đ ng n c ngồi; Ngân hàng Chính sách xã h i, Ngân hàng Nông nghi p Phát tri n nông thôn huy n u tiên cho vay v n đ i v i nh ng ng Gi i quy t đ c vi c làm cho ng i xu t kh u lao đ ng i lao đ ng sau đào t o m t vi c làm h t s c có ý ngh a đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i hi n th i gian t i c a huy n Công tác đào t o ngh g n li n v i gi i quy t vi c làm s đ ng l c thúc đ y ng i lao đ ng có nhu c u h c ngh cao h n, h có th yên tâm h c t p, phát huy h t kh n ng ý th c, trách nhi m c a b n thân, t ch t l cao; c s s n xu t kinh doanh s t n d ng đ đ mb ov s l ng ch t l ng lao đ ng s đ c ngu n nhân l c t i đ a ph ng giúp yên tâm s n xu t kinh doanh 100 c nâng ng * M t s gi i pháp mang tính u ki n nh m phát tri n hi u qu đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn T nh L ng S n theo đ án 1956 Ngoài nh ng y u t n i t i, c n ph i thay đ i t c p t nh cho đ n cá nhân nh ng ng h c ngh đ i c k trên, có nh ng gi i pháp mang tính u ki n, c n ph i ý t i ó nh ng b t c p v c ch , sách đào t o ngh liên quan t i đào t o ngh ó m t nh ng y u t h n ch vi c tri n khai th c hi n hi u qu công tác đào t o ngh , v y hoàn thi n c ch , sách nhóm gi i pháp quan tr ng không th không đ c p t i Tr c h t, c n đ i m i hồn thi n sách khuy n khích đ u t , huy đ ng ngu n v n d y ngh cho lao đ ng nông thôn đ xu t sách đ i v i ng án d y ngh cho lao đ ng nông thôn i h c, v i ng i d y v i c s d y ngh c th Tuy nhiên, v n m t s v n đ c n l u ý thêm: M t là, c n có sách ph i h p c th h n gi a t ch c tham gia d y ngh cho lao đ ng nơng thơn c bi t, c n có s ph i h p c a kinh phí đ án v i ngu n kinh phí khác c ng tham gia d y ngh cho lao đ ng nơng thơn nh : kinh phí c a Ch ng trình qu c gia gi m nghèo, Ch ng trình 120, ch ng trình khuy n nơng, lâm, cơng, kinh phí chuy n đ i ngh b thu h i đ t Hai là, c n có s linh ho t th ng xuyên theo dõi u ch nh sách q trình tri n khai B i vì, nh ng v n đ v đ nh m c c th b ng ti n s chóng l c h u bi n đ ng kinh t M t s quy đ nh có tính ch t bình qn gi a đ a ph ng c n có s u ch nh, th c t nhu c u m c đ c n h tr đ u t c a đ n v có khác Ba là, bên c nh nh ng sách chung c a đ án d y ngh cho lao đ ng nông thôn, thành ph c n ch đ ng khai thác nh ng u ki n thu n l i riêng có đ đ y nhanh ho t đ ng d y ngh cho lao đ ng nơng thơn Bên c nh đó, c n ph i hoàn thi n quy ho ch, k ho ch d y ngh cho lao đ ng nông thôn ây gi i pháp mang tính ti n đ c a h th ng gi i pháp phát tri n d y ngh cho lao đ ng nơng thơn Hồn thi n quy ho ch, k ho ch d y ngh cho lao đ ng nông thôn c n c n c vào chi n l c phát tri n kinh t xã h i; qua xây d ng chi n l 101 c nâng cao ch t l ng ngu n lao đ ng Có nh v y, quy ho ch k ho ch d y ngh m i có tính kh thi Hi n t i T nh xây d ng Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i đ n n m 2020 t m nhìn đ n n m 2030 V th c ch t, quy ho ch, v n đ phát tri n ngu n nhân l c đ c đ c p đ c xây d ng ch tiêu v i ch tiêu phát tri n kinh t - xã h i khác Trong t ch c th c hi n quy ho ch, phát tri n ngu n nhân l c c ng đ c xây d ng thành m t gi i pháp đ tri n khai th c hi n ây c s đ hoàn thi n xây d ng k ho ch d y ngh M t khác, Chính ph có đ án d y ngh cho lao đ ng nông thôn v i m c tiêu c th cho t ng giai đo n C n c vào m c tiêu n i dung c a đ án, đ a ph ng c n tri n khai quy ho ch k ho ch d y ngh cho đ a ph quy ho ch d y ngh c n ti n hành rà soát l i ngu n lao đ ng l ng ch t l ch t l ng, đ c bi t ng t t c xã v s kh i nông, lâm nghi p N m ch c yêu c u nâng cao ng ngu n lao đ ng, yêu c u c a d y ngh cho lao đ ng nông thôn, th c hi n phân tích đánh giá yêu c u hi n t i yêu c u c a t ng lai, c s xây d ng k ho ch đào t o d y ngh m i, đào t o d y ngh l i, đào t o d y ngh nâng cao trình đ Song song v i đó, c n hồn thi n công tác d báo nhu c u lao đ ng theo ngành ngh , c p trình đ tồn t nh Tránh tình tr ng kh o sát s sài nh hi n Ti p t c hồn thi n h th ng thơng tin, h th ng giao d ch th tr ng lao đ ng, đa d ng hóa kênh giao d ch nh : ch vi c làm, ngày h i vi c làm…giúp ng i lao đ ng có c h i ti p c n nhi u h n thông tin v ngh đào t o ngh , m r ng s hi u bi t h c h i Ngoài ra, c n xây d ng k t h p ch ng trình gi i quy t vi c làm, xóa đói gi m nghèo v i k ho ch đào t o ngh c ng nh quy ho ch đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a T nh C n c vào quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i đ xác đ nh ngành ngh đào t o cho phù h p v i yêu c u c a s phát tri n; t p trung đ u t cho ngh m i nh n c a t ng đ a ph ng H n n a, c n hoàn thi n qu n lý nhà n c v phát tri n đào t o ngh Các t ch c tham gia đào t o c n nhanh chóng l p d án đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn v i nh ng ngành ngh phù h p v i đ c m t nhiên, đ c m kinh t - xã h i lao đ ng Các c quan ch c n ng c n xây d ng hoàn thi n h th ng c ch , sách khuy n khích doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t đ u t c s v t ch t, 102 trang thi t b , kinh phí cho d y ngh khu v c nông thôn Th c hi n u đãi v c ch , sách cho doanh nghi p ho t đ ng liên k t đào t o ngh , thu mua nông s n c a nông dân Trong nh ng n m t i, nên th c hi n xã h i hóa cơng tác đào t o ngh , t ng b quy n t ch , t ch u trách nhi m cho c s d y ngh v ch c giao đào t o, phát tri n ng trình, t ch c, nhân s tài chính…nh m đa d ng hóa ngành ngh , lo i hình ph ng th c đào t o, t o s c hút cho công tác đào t o ngh Ngành giáo d c c a T nh nên th c hi n phân lu ng h thơng nơng thơn t cịn ng i gh nhà tr qua đào t o ng nghi p cho h c sinh ph ng, gia t ng l c l ng lao đ ng nông thôn Trên nh ng gi i pháp c n b n tác gi đ xu t th c hi n thông qua vi c nghiên c u th c tr ng công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo đ án 1956 đ a bàn T nh L ng S n v i mong mu n nh ng n m ti p theo, công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn t i T nh L ng S n đ c hoàn thi n tri n khai hi u qu h n, góp ph n gi i quy t vi c làm, c i thi n thu nh p đ i s ng, ti n t i gi m nghèo cho quê h ng Nh ng gi i pháp không tránh kh i nh ng thi u sót, v y, tác gi r t mong nh n đ c s góp ý chân thành nh t đ b sung hoàn thi n h n n a tính đ y đ thi t th c gi i pháp K T LU N CH NG Công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ L ng S n quan tâm đ t đ c c p quy n t nh c m t s k t qu kh quan Tuy nhiên ch t l cho L NT b chi ph i b i y u t : sách c a Nhà n s v t ch t, trang thi t b , ch ng trình đào t o; ch t l c p c n s m đ Trên c s đ nh h TN c đ i h c ngh ; c ng giáo viên gi ng d y; nh n th c c a L NT v đào t o ngh …m c dù nh ng n m qua, lãnh đ o đ a ph nhi u n l c nh m nâng cao ch t l ng ng có ng đào t o ngh nh ng v n nhi u v n đ b t c gi i quy t ng phát tri n kinh t xã h i c a t nh L ng S n, nh ng khó kh n, thu n l i công tác pháp nh m nâng cao ch t l TN cho L NT theo đ án 1956 T đ m t s gi i ng công tác TN cho L NT theo đ án 1956 đ a bàn T nh L ng S n t đ n n m 2020 103 K T LU N VÀ KI N NGH 4.1 K t lu n Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 đ a bàn T nh L ng S n v n đ c p bách nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t o thêm nhi u vi c làm n đ nh lâu dài, u ki n đ th c hi n t t m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i đ a bàn t nh T tác gi có k t lu n nh sau: - Nh ng nghiên c u c a Lu n v n góp ph n h th ng hóa c s lý lu n th c ti n v đào t o, nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 c a T nh L ng S n - Lu n v n đánh giá đ c th c tr ng ch t l đào t o ngh , đ c bi t nâng cao ch t l ng, vai trò c a nâng cao ch t l ng ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn vô quan tr ng đ i v i trình phát tri n kinh t - xã h i c a T nh L ng S n ng th i đ a m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ a bàn T nh L ng S n nh ng n m ti p theo - Nh ng n m qua, công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo đ án 1956 c a T nh L ng S n đ t đ c nh ng k t qu nh t đ nh Tuy nhiên c ng r t nhi u t n t i, y u c n s m gi i quy t nh : trình tri n khai cơng tác ngh cho L NT v n cịn x y tình tr ng ngh đào t o ch a phù h p v i nhu c u, u ki n c a ng i h c, ch a g n ch t v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph nhu c u s d ng lao đ ng c a DN, ch t l ng ngu n nhân l c ch a theo k p yêu c u c a s phát tri n công nghi p; tính k lu t, chuyên nghi p c a ng cao Chính sách c a Nhà n ng i lao đ ng ch a c đ i L NT h c ngh cịn ít; c s v t ch t, trang thi t b d y ngh thi u ch a đ m b o ch t l ng 4.2 Ki n ngh * i v i Nhà n Nhà n c c p quy n đ a ph c c n quan tâm t ng c s d y ngh , t ng c ng: ng kinh phí đ m b o u ki n v t ch t cho c ng quy mô, ngành ngh ch t l ng đào t o, đa d ng hóa hình th c, n i dung đào t o dài h n, ng n h n, truy n ngh t i gia đình, t i c s s n 104 xu t, đào t o l i, đào t o t i ch , l u đ ng, tr ng nh ng ngành ngh m i nh n c a đ a ph ng, TN ph c v xu t kh u lao đ ng C n quan tâm, có sách khuy n khích k p th i đ i v i vi c thành l p c s d y ngh ngồi cơng l p, sách thích h p nh c p đ t, mi n gi m thu đ phát tri n trung tâm d y ngh , tr ng d y ngh dân l p, t th c đ a c s vào h th ng đào t o chu n đ góp ph n t ng nhanh l c l đáp ng nhu c u c a th tr * ng lao đ ng k thu t, ng lao đ ng i v i c s d y ngh : C n ch đ ng vi c xác đ nh m c tiêu đào t o c a mình, thơng qua vi c tìm hi u, d báo th tr ng lao đ ng nhu c u c a doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh C n đ u t đ y m nh công tác c i ti n, đ i m i n i dung, ch ph ng pháp đào t o t ng c ng trang b nh ng ph th ng phòng th c hành c s th c t p; t ng c ch t l * ng trình, ng ti n gi ng d y hi n đ i, h ng đ i ng giáo viên c v s l ng ng i v i doanh nghi p, c s s n xu t kinh doanh: C n ch đ ng ti p c n v i c s đào t o ngh đ k t h p m khóa nhu c u c a đ n v Nh v y s n đ TN theo c lao đ ng m t cách thu n l i c ng nh gi m chi phí khâu đào t o l i sau n d ng n ng chi phí cơng tác đào t o, Nhà n ng th i đ gi m b t gánh c c n t o m t môi tr quen cách suy ngh cho m i lao đ ng, m i c s ng c ng nh thói TN ph i có nh n th c đ n h n vi c h c ngh c ng nh d y ngh * i v i lao đ ng h c ngh : C n nh n th c đ n v h c ngh , l a ch n cho nh ng ngành, ngh phù h p v i trình đ nh n th c; ph i tìm hi u nhu c u đ u c a ngành h c Bên c nh lao đ ng c n tìm hi u thêm v th tr xong có th tìm đ Nhà n ng lao đ ng c n c đ h c c vi c làm phù h p c c n nghiên c u, ban hành sách khuy n khích ng i lao đ ng h c ngh , ng h nh ng lao đ ng có n ng l c m doanh nghi p v a nh đ thu hút nh ng lao đ ng đ c qua đào t o 105 DANH M C TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t lao đ ng, 2012 [2] Nguy n Ti p, Ngu n nhân l c nông thôn ngo i thành q trình th hóa đ a bàn thành ph Hà N i, NXB Lao đ ng xã h i, 2005 [3] T ng c c th ng kê “Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i Vi t Nam n m 2015”, 2005 [4] Nguy n V n i, t o ngh cho ng i lao đ ng nông thôn vùng ng b ng sơng H ng th i kì cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, Lu n án Ti n S - Tr ng i h c Kinh t qu c dân Hà N i, 2012 [5] Th t ng Chính ph , Quy t đ nh s 1956/Q -TTg ngày 27/11/2009 v phê t án “ t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ n n m 2020”, 2009 [6] B Lao đ ng – Th ng binh Xã h i Công v n s 1046/L TBXH-TCDN ngày 01/4/2016 v vi c báo cáo s k t th c hi n n m [7] Th t án 1956, 2016 ng Chính ph , Quy t đ nh s 1201/2012/Q -TTg v phê t “Ch ng trình m c tiêu qu c gia v Vi c làm D y ngh giai đo n 2012- 2015”, 2009 [8] T ng Minh L c, “Th c hi n án đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn: i u ch nh l i c c u lao đ ng, cách d y ngh ”, 2011 [9] B Lao đ ng – Th ng binh Xã h i, D th o “ án đ i m i phát tri n d y ngh đ n n m 2020”, 2010 [10] Các trang web c a Chính ph , B K ho ch đ u t , B Tài chính, B Xây d ng, B NN&PTNT, C ng thông tin n t t nh L ng S n… [11] T ng c c d y ngh , Báo cáo s k t n m th c hi n Quy t đ nh s 1956/Q -TTg c a Th t ng Chính ph phê t án “ t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ n n m 2020”, 2011 [12] y ban nhân dân t nh L ng S n, Quy t đ nh s 73/Q -UBND ngày 20/01/2011 v phê t án “ t o ngh cho lao đ ng nông thôn đ n n m 2020”, 2011 106 [13] y ban nhân dân t nh L ng S n, Quy t đ nh s 1535/Q -UBND ngày 17/8/2009 v phê t Quy ho ch m ng l i đào t o ngh t nh L ng S n đ n n m 2015 t m nhìn đ n n m 2020, 2009 [14] y ban nhân dân t nh, Quy t đ nh s 73/Q -UBND v phê t án “ t o ngh cho lao đ ng nông thôn t nh L ng S n đ n n m 2020”, 2011 [15] U ban nhân dân t nh L ng S n, K ho ch s 51/KH-UBND ngày 02/6/2010 v vi c tri n khai th c hi n Quy t đ nh s 1956/Q -TTg ngày 27/11/2009 c a Th t Chính ph , 2010 107 ng PH L C Ph l c 1: PHI U I U TRA ( Dùng cho h c viên h c ngh ) Phi u s …… Ngày u tra:……… Th a: Anh/ch Tôi h c viên l p cao h c Khoa Kinh t qu n lý xây d ng tr Th y l i th c hi n đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l lao đ ng nông thôn theo ng ih c ng đào t o ngh cho án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” Mong Anh/ch vui lòng tham gia giúp đ tr l i câu h i sau I Thông tin chung v ng i lao đ ng H tên h c viên: ……………………………………………………………… Xã…………………, huy n …………… , t nh L ng S n N m sinh:………… Gi i tính: …………(Nam, N ) II Các thông tin c th 1) Anh/ch th y hình th c tuyên truy n v R t đa d ng TN nh th nào? a d ng 2) Anh/ch th y n i dung tuyên truy n v R t đa d ng Không đa d ng TN nh th nào? a d ng 3) Theo anh (ch ) bi t, hi n Không đa d ng TN có đ c tuyên truy n m c đ th ng xuyên không? R t th ng xuyên Th ng xuyên Không th 4) Lý ch n h c ngh c a anh ch gì? Do đ c t v n tr c h c ngh Do tìm hi u qua ph ng ti n thông tin Xu t phát t nhu c u c a b n thân Do b m yêu c u h c ngh Do b n bè cung c p thông tin XIN C M N ANH/CH V S 108 H P TÁC! ng xuyên Ph l c 2: B ng h i đ i v i h c viên/ c s TN Phi u s …… Ngày u tra:……… Th a: Anh/ch Tôi h c viên l p cao h c Khoa Kinh t qu n lý xây d ng tr Th y l i th c hi n đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l lao đ ng nông thôn theo ng ih c ng đào t o ngh cho án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” Mong Anh/ch vui lòng tham gia giúp đ tr l i câu h i sau I Thông tin chung v c s đào t o ngh Tên c s ……………………………………………………………………… a ch :………………………………………………………………………… Tên ng i tham gia b ng h i: ………………………………………………… Ch c v : ……………………………………………………………………… II Thông tin c th 1) Anh/ch th y phịng h c lý thuy t có đáp ng đ c đ y đ cho vi c h c ngh không? yđ Th a Thi u 2) Anh/ch th y phòng th c hành, th c t p c a c s đào t o ngh hi n nh nào? yđ Th a Thi u 3) Theo anh (ch ) bi t, hi n tài li u c a th vi n có đ y đ không? yđ Thi u R t thi u 4) Theo anh (ch ) bi t, v t t ph c v cho cơng tác TN có đ y đ không? yđ Thi u R t thi u 5) Anh/ ch th y máy móc, thi t b cho cơng tác TN nh th nào? R tt t XIN C M T t Bình th N ANH/CH V S 109 ng H P TÁC! Ph l c 3: PHI U I U TRA ( Dùng cho h c viên h c ngh ) Phi u s …… Ngày u tra:……… Th a: Anh/ch Tôi h c viên l p cao h c Khoa Kinh t qu n lý xây d ng tr Th y l i th c hi n đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l ng ng đào t o ngh cho án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” Mong Anh/ch lao đ ng nơng thơn theo vui lịng tham gia giúp đ tr l i câu h i sau I Thông tin chung v ng i lao đ ng H tên h c viên: ……………………………………………………………… Xã…………………, huy n …………… , t nh L ng S n N m sinh:………… Gi i tính: …………(Nam, N ) II Các thơng tin c th 1) Anh/ch th y đ a m t ch c l p h c ngh nh th nào? T ih c ng đ i xa H p lý 2) Anh/ch th y th i m t ch c l p h cnh th nào? H p lý Ch a h p lý 3) Theo anh (ch ) bi t, hi n ch R t h u ích ng trình đào t o có h u ích hay khơng? H u ích Khơng h u ích 4) Anh/ch th y tài li u ph c v cho vi c h c t p nh nào? yđ Ch a đ y đ 5) Vi c truy n đ t ki n th c c a giáo viên nh nào? R t hi u Hi u Ít hi u 6) Anh/ch c m th y th i gian đào t o nh nào? Dài Phù h p XIN C M N ANH/CH V S 110 Ng n H P TÁC! Ph l c 4: PHI U I U TRA ( Dùng cho Doanh nghi p/C s s n xu t kinh doanh) Phi u s …… Ngày u tra:……… Th a: Anh/ch Tôi h c viên l p cao h c Khoa Kinh t qu n lý xây d ng tr Th y l i th c hi n đ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t l lao đ ng nông thôn theo ng ih c ng đào t o ngh cho án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” Mong Anh/ch vui lịng tham gia giúp đ tơi tr l i câu h i sau I Thông tin chung v DN Tên c s ……………………………………………………………………… a ch :………………………………………………………………………… Tên ng i tham gia b ng h i: ………………………………………………… Ch c v : ……………………………………………………………………… II Các thông tin c th 1) Anh/ch th y ki n th c chuyên môn c a lao đ ng qua đào t o ngh nh th nào? R tt t T t Khá Trung bình Y u 2) Anh/ch th y k n ng th c hành c a h nh th nào? R tt t T t Khá Trung bình Y u 3) Theo anh (ch ) bi t, hi n kh n ng ti p c n công ngh , trang thi t b m i c a h nh th nào? R tt t T t Khá Trung bình Y u 4) Anh/ch th y kh n ng lao đ ng sáng t o c a h sao? R tt t T t Khá Trung bình Y u 5) Vi c ph i h p, làm vi c nhóm c a h nh nào? R tt t T t Khá Trung bình Y u 6) Anh/ch c m th y kh n ng gi i quy t công vi c c a h nh nào? R tt t T t XIN C M Khá Trung bình N ANH/CH V S 111 Y u H P TÁC! ... a đào t o ngh cho lao đ ng lao đ ng nông thôn 1.5 Bài h c kinh nghi m v đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo 1956 1.5.1 Kinh nghi m n án c * Kinh nghi m c a t nh Thanh Hóa Th c hi n án 1956. .. tài: ? ?Nâng cao ch t l ng đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo đ án 1956 đ a bàn T nh L ng S n” nh m đánh giá th c tr ng đ a m t s gi i pháp hồn thi n cơng tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn. .. c đ a ph ng tri n khai nông thôn 14 án đào t o ngh cho lao đ ng 1.3 Ch tiêu đánh giá công tác đào t o ngh cho lao đ ng nông thôn theo án 1956 1.3.1 S l ng lao đ ng đ c đào t o V i đ nh h ng nh