(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG CAO THÀNH LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 60340102 Vĩnh Long, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG CAO THÀNH LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ NGUYỄN ĐOAN KHÔI Vĩnh Long, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long” kết trình nghiên cứu thân Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, không trùng với đề tài chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan chịu trách nhiệm nội dung tính trung thực đề tài Và cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mang Thít, tháng 11 năm 2016 Người cam đoan Cao Thành Long LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Cửu Long, Khoa Đào tạo sau đại học, giảng viên, nhà khoa học tham gia quản lý, giảng dạy tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Nguyễn Đoan Khôi, người thầy hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên quan: Phòng Nội vụ; Phòng Kế hoạch-Kế hoạch; Phòng Lao động thương binh xã hội; Văn phòng Huyện ủy; Văn phịng HĐND-UBND huyện; Phịng Y tế; phịng Cơng thương; Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị; Ban Tổ chức Huyện ủy; Phòng Tài nguyên - Mội trường; Đồng nghiệp quan phịng Nội vụ huyện Mang Thít - nơi tác giả công tác, thầy cô giáo Trường Chính trị Phạm Hùng tỉnh Vĩnh Long nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, xác, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học Chủ tịch Hội đồng, phản biện uỷ viên Hội đồng khoa học dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý cho luận văn tác giả hoàn thiện Mặc dù cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ thầy cô giáo người quan tâm đến vấn đề Trân trọng cảm ơn./ Mang Thít, tháng 11 năm 2016 Tác giả Cao Thành Long i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Giải pháp 1.1.2 Công chức 1.1.3 Cơng chức hành 1.1.4 Cơng chức hành cấp huyện 1.1.5 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ CBCC hành nhà nước 1.3 Phân loại cơng chức hành nhà nước 11 1.3.1 Căn vào ngạch bổ nhiệm, công chức phân loại: 11 1.3.2 Căn vào vị trí cơng tác, công chức phân loại: 11 1.4 Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức hành nhà nước 12 1.4.1 Nội dung tiêu chuẩn cơng chức hành nhà nước 12 1.4.2 Vai trò việc xây dựng tiêu chuẩn cán cơng chức hành nhà nước 14 1.4.3 Yêu cầu việc xây dựng xác định tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức hành 15 1.5 Các tiêu chí nâng cao chất lượng cơng chức hành 16 1.5.1 Tiêu chí phẩm chất trị 16 1.5.2 Tiêu chí trình độ chun môn nghiệp vụ 16 ii 1.5.3 Tiêu chí khả hồn thành nhiệm vụ giao 16 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao khả làm tốt công việc, đạt chất lượng hiệu công việc thực tế, ln phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 16 1.5.4 Tiêu chí kỹ tổng hợp, tư chiến lược 16 1.5.5 Tiêu chí kinh nghiệm cơng tác 17 1.5.6 Tiêu chí sức khoẻ 17 1.5.7 Tiêu chí đánh giá khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc công chức hành nhà nước 17 1.5.8 Tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận cơng việc đội ngũ cơng chức hành nhà nước 18 1.6 Các yếu tố để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 18 1.6.1 Đào tạo bồi dưỡng công chức hành nhà nước 19 1.6.2 Tuyển dụng cơng chức hành nhà nước 22 1.6.3 Sử dụng đội ngũ công chức hành nhà nước 23 1.6.4 Quy hoạch công chức 24 1.7 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 27 1.7.1 Các yếu tố khách quan 27 1.7.2 Các nhân tố chủ quan 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN MANG THÍT 30 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Mang Thít Những yêu cầu đặt cho cán bộ, cơng chức hành huyện Mang Thít 30 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Mang Thít 30 2.1.2 Những yêu cầu đặt cơng chức hành nhà nước huyện thời kỳ 32 iii 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 37 2.2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân Dân huyện Mang Thít 38 2.2.1.1 Thực trạng cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít theo giới tính 40 2.2.1.2 Thực trạng cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít theo độ tuổi 40 2.2.1.3 Thực trạng cán cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít theo cấu ngạch cơng chức 41 2.2.2 Chất lượng công chức hành nhà nước huyện Mang Thít theo trình độ đào tạo 43 2.2.2.1 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức hành nhà nước huyện Mang Thít 44 2.2.2.2 Thực trạng trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 44 2.2.2.3 Thực trạng trình độ kiến thức quản lý hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Mang Thít 45 2.2.2.4 Thực trạng trình độ tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 46 2.2.2.5 Thực trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 46 2.3 Phân tích yếu tốt ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức hành nhà nước huyện Mang Thít 48 2.3.1 Phân tích cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 48 2.3.2 phân tích cơng tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm 50 2.3.3 phân tích cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hành nhà nước cấp huyện 50 iv 2.3.4 phân tích thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức hành quan hành nhà nước huyện Mang Thít 54 2.4 Đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 54 2.4.1 Những ưu điểm 54 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục 56 2.4.3 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước cấp huyện 59 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH N À NƯỚC HUY ỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG 63 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 64 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng 64 3.2.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán đảm bảo khoa học hợp lý 67 3.2.3 Quan tâm xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm 68 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 70 3.2.5 Xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn chức danh cơng chức hành nhà nước 76 3.2.6 Từng bước xây dựng hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức 77 3.2.7 Hoàn thiện, bổ sung chế sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao 81 3.2.8 Tăng cường quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức 82 3.2.9 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 83 v 3.2.10 Thực nghiêm văn hóa cơng sở, nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cơng chức hành nhà nước cấp huyện 84 3.2.11.Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 86 3.3 Kiến nghị đề xuất 87 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW 87 3.3.2 Kiến nghị Huyện ủy, UBND huyện Mang Thít 88 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT BCHTƯ - Ban chấp hành Trung ương BTC - Bộ tài BNV - Bộ Nội vụ CNH, HĐH - Cơng nghiệp hố, đại hố CCHC - Cải cách hành CS - Cán CV - Chuyên viên CVC - Chuyên viên CTr - Chương trình CP - Chính phủ HCNN - Hành nhà nước HD - Hướng dẫn HĐND - Hội đồng nhân dân KHXH - Khoa học xã hội KH - Kế hoạch KTTT - Kinh tế thị trường NQ - Nghị NĐ - Nghị định QLNN - Quản lý nhà nước QLKT - Quản lý kinh tế QĐ - Quyết định TCTƯ - Tổ chức trung ương TU - Tỉnh uỷ TƯ - Trung ương TT - Thông tư TTg - Thủ tướng TB - Thông báo TC - Tổ chức Ắ ... dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước cấp huyện 59 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH N À NƯỚC HUY ỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG. .. ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG CAO THÀNH LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH:... dụng cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít 49 x TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh