Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải PhòngMục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CBCC phường trên Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CBCC phường trên Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CBCC phường trên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2008 GIANG THỊ THU HẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG GIANG THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Hồng Đan LỜI CAM ÐOAN Tơi cam đoan, đề tài cơng trình nghiên cứu thực riêng Các số liệu đƣợc sử dụng đề tài trung thực, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Những kết đƣợc trình bày đề tài hồn tồn hợp lệ Những thơng tin tham khảo đề tài đƣợc trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Giang Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài mình, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Đan, ngƣời tận tình, trực tiếp hƣớng dẫn, động viên tơi suốt q trình làm đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, giáo giảng dạy chƣơng trình cao học chun ngành Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học dân lập Hải Phòng, giảng dạy, truyền đạt, trang bị kiến thức bổ ích, q báu cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trƣờng Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo hội đồng khoa học đóng góp ý kiến sát thực, đầy ý nghĩa để tơi hồn thành đề tài Trong trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Hải An, đồng chí Trƣởng phịng Nội vụ quận, đồng chí chun viên Phịng Nội vụ quận, đồng chí Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND, công chức phƣờng quận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu cho tơi để tơi hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học dân lập Hải Phịng, thầy, giáo khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi tham gia học tập nghiên cứu trƣờng Tuy nhiên, việc thực nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng vấn đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì tác giả khó giải cách đầy đủ tồn diện vấn đề, chắn nội dung đề tài không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo để đề tài đƣợc hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh CĐ Cao đẳng CP Chính phủ ĐC-XD-ĐT -MT Địa -xây dựng- thị mơi trƣờng ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân ND Nông dân NĐ Nghị định NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định QTNNL Quản trị nguồn nhân lực TC Trung cấp TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội VP-TK Văn phịng thống kê DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An 44 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi CBCC cấp phƣờng 46 Bảng 2.3 Thực trạng cán bộ, công chức đảng viên năm 2016 47 Bảng 2.4 Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức CBCC phƣờng 48 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị CBCC phƣờng 51 Bảng 2.6 Trình độ quản lý nhà nƣớc CBCC phƣờng 52 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBCC phƣờng 53 Bảng 2.8 Đánh giá kỹ CBCC phƣờng 55 Bảng 2.9 Kết chiều cao, cân nặng, phân loại sức khỏe CBCC phƣờng 57 Bảng 2.10 Đánh giá kết thực nhiệm vụ CBCC phƣờng 59 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân 62 Bảng 2.12 Đánh giá công tác quy hoạch CBCC phƣờng 66 Bảng 2.13 Kết thi tuyển công chức giai đoạn 2012-2015 68 Bảng 2.14 Kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC giai đoạn 2012-2015 69 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ 2.1 Tên bảng biểu Trang Cơ cấu tổ chức máy quan hành phƣờng quận Hải An 42 Biểu đồ 2.2 Trình độ chun mơn CBCBC phƣờng 50 Biểu đồ 2.3 Kết thực thi công vụ CBCC phƣờng 58 Biểu đồ 2.4 Kết thực thi công vụ công chức phƣờng theo khảo sát 60 Biều đồ 2.5 Đánh giá hài lòng ngƣời dân 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp luận 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Tổng quan tình hình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 6 Ý nghĩa đóng góp đề tài 7 Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức phƣờng 11 1.1.2.1 Vai trị cán bộ, cơng chức phƣờng 11 1.1.2.2 Đặc điểm cán bộ, công chức phƣờng 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng 14 1.2.1 Quy mô, cấu nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức 14 1.2.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp phƣờng 16 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp phƣờng 17 1.2.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống 17 1.2.3.2 Tiêu chí trình độ, kỹ cơng tác 18 1.2.3.3 Tiêu chí thể lực 23 1.2.3.4 Tiêu chí uy tín công tác 24 1.2.3.5 Tiêu chí kết thực cơng việc 25 1.2.3.6 Nhóm tiêu chí đánh giá hài lịng ngƣời dân - khách hàng máy hành nhà nƣớc 25 1.2.3.7 Tiêu chí lực tổ chức, quản lý 26 1.2.4 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 27 1.2.4.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng CBCC phƣờng 27 1.2.4.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 28 1.2.4.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 29 1.2.4.4 Công tác đánh giá đội ngũ CBCC 31 1.2.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC thi hành công vụ 32 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 33 1.2.5.1 Các nhân tố khách quan 33 1.2.5.2 Các nhân tố chủ quan 36 1.3 Tiểu kết chƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38 2.1 Khái quát chung quận Hải An, thành phố Hải Phòng 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.1.3 Tổ chức máy cấp phƣờng quận Hải An 41 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng công tác quản lý nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An 43 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực 43 2.2.1.1 Quy mô cấu, số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 43 2.2.1.2 Cơ cấu theo giới tính độ tuổi cán bộ, công chức phƣờng 46 2.2.2 Chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 47 2.2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức 47 2.2.2.2 Về trình độ, kỹ 50 2.2.2.3 Về thể lực 57 2.2.3 Đánh giá kết thực thi công vụ cán bộ, công chức phƣờng 58 2.2.4 Sự hài lòng ngƣời dân 61 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng 64 2.3.1 Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức phƣờng 64 2.3.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức phƣờng 67 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức phƣờng 69 2.3.4 Công tác sử dụng cán bộ, công chức phƣờng 70 2.3.5 Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức phƣờng 72 2.3.6 Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phƣờng 72 2.3.7 Khen thƣởng, kỷ luật, việc, nghỉ hƣu CBCC phƣờng 73 2.3.8 Chế độ tiền lƣơng, phụ cấp, trợ cấp CBCC phƣờng 74 2.3.9 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC phƣờng thi hành công vụ 75 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An 76 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 76 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 79 2.5 Tiểu kết chƣơng 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN 83 3.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lƣợng CBCC phƣờng yêu cầu đặt chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng địa bàn quận Hải An 83 3.1.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 83 CBCC theo hƣớng tăng chất lƣợng kiến thức pháp lý, chuyên môn, đặc biệt kỹ xử lý tình thực thi cơng vụ, coi trọng giáo dục đạo đức phẩm chất trị, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ CBCC Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức nhằm nâng cao chất lƣợng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC trình thực thi cơng vụ Liên hệ với Trƣờng trị Tơ Hiệu Hải Phịng, Trung tâm trị quận mở lớp bồi dƣỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ hành chính, lý luận trị cho CBCC Thƣờng xun có điều chỉnh chất lƣợng phục vụ để đo lƣờng chất lƣợng thỏa mãn, mức độ hài lòng tổ chức, cơng dân Thƣờng xun phát phiếu thăm dị, lấy ý kiến tổ chức, công dân việc tổ chức thực công việc, thái độ phục vụ nhân viên, trách nhiệm nhân viên có gây phiền hà, sách nhiễu, phát phiếu đóng góp ý kiến thay đổi, chỉnh sửa, thay thủ tục hành thƣờng xuyên xin ý kiến phản ánh, kiến nghị cải cách thủ tục hành để thu thập thông để đánh giá, đo lƣờng thỏa mãn tổ chức công dân - Khuyến nghị với UBND thành phố Hải Phịng Trung ương Hồn thiện hệ thống quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo chất lƣợng văn bản, nâng cao chất lƣợng trách nhiệm thẩm định quan tƣ pháp Thƣờng xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật để bãi bỏ sửa đổi theo thẩm quyền bãi bỏ sửa đổi nội dung, định khơng phù hợp Xây dựng tiêu chí, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh chủ chốt làm sở việc đánh giá mức độ hồn thành cán lãnh đạo cơng chức hàng năm Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý CBCC từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, đảm bảo cho việc quản lý chặt chẽ thông tin CBCC Tăng cƣờng cơng tác rà sốt thủ tục hành cấp phƣờng sớm bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành khơng phù hợp với cấp phƣờng, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, vụ việc Duy trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” cấp phƣờng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 vào lƣu trữ hồ sơ giải công việc 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (2001) Một số vấn đề quản lý nhà nước cấp xã, phường, thị trấn, Nxb Công an nhân dân Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 05/2006/TT-BNV ngày 30/5/2006 hướng dẫn thực số điều quy định nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 Hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội Bộ nội vụ (2012) Thông tư 06/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2003), Giáo trình kinh tế lao động, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định 106/2002/NĐ-CP ngày 10/12/2002 việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Hải An phường trực thuộc, mở rộng thành lập phường thuộc quận Lê Chân đổi tên huyện An Hải thành huyện An Dương thuộc thành phố Hải Phịng, Hà Nội Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Quy định xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, Hà Nội Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phân loại đơn vị hành xã phường, thị trấn, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định 54/2007/NĐ-CP ngày 05/4/2007 việc điều chỉnh địa giới hành xã, phường; thành lập phường, thị trấn thuộc quận Hải An, Lê Chân, Kiến An huyện An Lão, thành phố Hải Phòng, Hà Nội 11 Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 113 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà nội 12 Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 13 Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 14 Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội 15 Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 quy định chi tiết thi hành luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thƣởng năm 2013 16 Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 20 Đảng thành phố Hải Phòng (2003), Nghị Hội nghị lần thứ 10 Ban chấp hành Đảng Bộ, Hải Phòng 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 114 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Tài liệu Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X ngày 02/02/2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng thành phố Hải Phòng (2011), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Đảng thành phố (khóa XIV) cơng tác cán thành phố Hải Phịng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Hải Phòng 26 Đảng thành phố Hải Phòng (2015), Tài liệu học tập Nghị Đại hội XV Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2015-2020, Hải Phòng 27 Đảng quận Hải An (2015) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng quận khóa II, Hải An 28 Trần Kim Dung (2003) Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê 29 Trần Kim Dung (2015) Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 30 Gary Hamel, Bill Breen (2010) Tương lai quản trị (Hoàng Anh Phƣơng Lan dịch), Nxb Đại học kinh tế Quốc dân 31 Hoàng Văn Hải, Nguyễn Viết Lộc, Nguyễn Ngọc Thắng (2015) Ra định quản trị, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 32 Hoàng Văn Hải (2015) Quản trị chiến lược, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 33 Trịnh Đức Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội (đánh giá thơng qua hài lịng nhân dân), Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 34 Bùi Thị Ngọc Mai (2012), "Người đứng đầu vai trò người đứng đầu tổ chức", Nội san Khoa Tổ chức Quản lý nhân 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 37 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), "Đánh giá hiệu đào tạo bồi dƣỡng công chức Việt Nam nay", Nội san Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành 38 Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 39 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 40 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật tổ chức quyền địa phƣơng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 41 Trần Thị Quỳnh (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng, đưa tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cấu đội ngũ, thể lực, tâm lực trí lực, Hải Phòng Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực, trƣờng Đại học Lao động- xã hội, Hà Nội 42 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 43 Saul Singer, Dan Senor (2015) Quốc gia khởi nghiệp (Trí Vƣơng dịch), Nxb Thế giới 44 Saul Singer, Dan Senor (2015) Quốc gia khởi nghiệp (Phạm Hữu Lợi dịch), Nxb Thế giới 45 Nguyễn Hữu Thân (2006) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê 46 Trần Hữu Thắng (Chủ nhiệm đề tài) (2001), Đổi sách cán quyền sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Đề tài khoa học cấp Bộ, Vụ Chính quyền địa phƣơng, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Hà Nội 47 Thành ủy Hải Phòng (2011), Đề án Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền sở thành phố Hải Phịng, giai đoạn 2011 - 2016, định hướng đến 2020, Hải Phòng 48 Đào Thị Ái Thi (2010), Kỹ giao tiếp cơng chức tiến trình cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 49 Cao Thành Trung (2009), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy 116 ban nhân dân huyện - thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 50 Đinh Thị Minh Tuyết, Trịnh Văn Khánh (2011), Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc số 3, Học viên hành 51 UBND thành phố Hải Phòng (2007), Quyết định số 1317/QĐ-UBND ngày 20/7/2007 việc phân loại đơn vị hành cấp phường quận Hải An, Hải Phòng 52 UBND thành phố Hải Phòng (2008), Quyết định số 284/QĐ-UBND ngày 20/02/2008 việc phân loại đơn vị hành cấp phường quận Hải An, Hải Phòng 53 UBND thành phố Hải Phòng (2011), Báo cáo Tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 54 UBND thành phố Hải Phòng (2011), Báo cáo đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 55 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định 2604/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố, Hải Phòng 56 UBND quận Hải An (2014), Báo cáo kết năm thực khâu đột phá “đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tác phong phục vụ chuyên nghiệp gắn với nâng cao ý thức trách nhiệm, kỷ cương kỷ luật hành thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ doanh nghiệp, phục vụ nhân dân”, Hải An 57 UBND quận Hải An (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2010-2015 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 58 V.I.Lênin (1977), Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 59 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 60 Noe Hollenbeck, Human Resource Management: Gaining A Competitive Advantage, 2003, p.32 117 PHỤ LỤC KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC CÁN BỘ CƠNG CHỨC PHƢỜNG I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………ngày sinh:………/……/…… Giới tính: □ Nam □ Nữ Địa chỉ, đơn vị công tác:……………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: □ Tiểu học □ Sơ cấp □ Đại học □ THCS □ Trung cấp □ Trên đại học □ THPT □ Cao đẳng Ngành nghề đƣợc đào tạo:………………………………………………… Nghề nghiêp làm:……………………………………………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC CỦA CBCC Đánh dấu (X) vào phƣơng án lựa chọn □ □ □ □ □ Phẩm chất trị - Rất tốt - Tốt - Bình thƣờng - Chƣa tốt Phẩm chất đạo đức 2.1 Thực cần - kiệm - liêm - - chí cơng - vơ tƣ - Rất tốt - Tốt - Bình thƣờng - Chƣa tốt 2.2 Thực quy định việc cán bộ, công chức không đƣợc làm theo quy định pháp luật - Rất tốt - Tốt - Bình thƣờng - Chƣa tốt □ □ □ □ □ □ □ □ 118 Lối sống - Lành mạnh, sáng - Không lành mạnh, không sáng 2.4 Tinh thần trách nhiệm với công việc - Tinh thần trách nhiệm cao - Bình thƣờng - Thiếu tinh thần trách nhiệm - Khơng có tinh thần trách nhiệm 2.5 Ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan - Rất tốt - Tốt - Bình thƣờng - Chƣa tốt 2.6 Thái độ giải công việc cho ngƣời dân 2.6.1 - Tận tình, chu đáo - Chƣa tận tình, chu đáo 2.6.2 - Hƣớng dẫn đầy đủ thông tin - Hƣớng dẫn chƣa đầy đủ 2.6.3 - Không gây phiền hà, sách nhiễu - Gây phiền hà, sách nhiễu 2.3 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ - Ý kiến khác 119 PHỤ LỤC 02 KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………ngày sinh:………/……/…… Giới tính: □ Nam □ Nữ Địa chỉ, đơn vị công tác:……………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun môn: □ Tiểu học □ Sơ cấp □ Đại học □ THCS □ Trung cấp □ Trên đại học □ THPT □ Cao đẳng Ngành nghề đƣợc đào tạo:………………………………………………… Nghề nghiêp làm:……………………………………………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC - Đánh dấu (X) vào phƣơng án lựa chọn Kỹ giao tiếp - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ dân vận □ □ □ □ □ □ □ □ - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ xử lý tình - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu 120 □ □ □ □ □ □ □ □ Kỹ phối hợp công tác □ □ □ □ - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ tổ chức thực công việc - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ soạn thảo văn □ □ □ □ □ □ □ □ - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Kỹ tham mƣu □ □ □ □ - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Xây dựng tổ chức thực kế hoạch công tác - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu □ □ □ □ - Ý kiến khác 121 PHỤ LỤC 03 KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………ngày sinh:………/……/…… Giới tính: □ Nam □ Nữ Địa chỉ, đơn vị công tác:……………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: □ Tiểu học □ Sơ cấp □ Đại học □ THCS □ Trung cấp □ Trên đại học □ THPT □ Cao đẳng Ngành nghề đƣợc đào tạo:………………………………………………… Nghề nghiêp làm:……………………………………………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG - Đánh dấu (X) vào phƣơng án lựa chọn Tính chủ động công việc công chức phƣờng - Chủ động - Chƣa chủ động Chế độ thông tin, báo cáo công chức phƣờng - Kịp thời, trung thực - Kịp thời, chƣa trung thực - Chƣa kịp thời nhƣng trung thực - Chƣa kịp thời chƣa trung thực Mối quan hệ công chức phƣờng với cấp - Tốt - Chƣa tốt Mối quan hệ công chức phƣờng với đồng nghiệp - Tốt - Chƣa tốt 122 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Chất lƣợng tham mƣu ban hành văn công chức phƣờng □ □ - Tốt - Chƣa tốt Tiến độ thực công việc công chức phƣờng - Đúng tiến độ - Chƣa tiến độ Chất lƣợng công việc công chức phƣờng - Tốt - Đạt yêu cầu - Chƣa đạt yêu cầu □ □ □ □ □ Ý kiến khác 123 PHỤ LỤC 04 KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………ngày sinh:………/……/…… Giới tính: □ Nam □ Nữ Địa chỉ, đơn vị công tác:……………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: □ Tiểu học □ Sơ cấp □ Đại học □ THCS □ Trung cấp □ Trên đại học □ THPT □ Cao đẳng Ngành nghề đƣợc đào tạo:………………………………………………… Nghề nghiêp làm:……………………………………………… II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN * Đánh dấu (X) vào phƣơng án lựa chọn Số lần ngƣời dân đến Ủy ban phƣờng để giải công việc - Một lần - Hai lần - Trên hai lần Số lần trung bình mà ngƣời dân lại để giải công việc - Một lần - Hai lần - Trên hai lần Chất lƣợng công việc đƣợc giải - Tốt - Đạt yêu cầu - Chƣa đạt yêu cầu Thời gian giải công việc - Đảm bảo quy định - Chƣa đảm bảo quy định Trình độ xử lý công việc CBCC phƣờng - Cao - Tƣơng đối cao - Trung bình - Thấp □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 124 Kỹ làm việc CBCC phƣờng 6.1 Kỹ giao tiếp - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu 6.2 Kỹ dân vận - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu 6.3 Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu 6.4 Kỹ xử lý tình - Rất thành thạo - Thành thạo - Chƣa thành thạo - Yếu Thái độ phục vụ CBCC q trình giải cơng việc - Tận tình, chu đáo - Chƣa tận tình, chu đáo - Hƣớng dẫn đầy đủ thông tin - Hƣớng dẫn chƣa đầy đủ thông tin - Không gây phiền hà, sách nhiễu - Gây phiền hà, sách nhiễu Tinh thần trách nhiệm CBCC phƣờng tiếp xúc, giải công việc - Tinh thần trách nhiệm cao - Bình thƣờng - Thiếu tinh thần trách nhiệm - Khơng có tinh thần trách nhiệm * Ý kiến khác:…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 125 PHỤ LỤC Ý KIẾN NHẬN XÉT CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG (Từ tổ chức/công dân) Họ tên tổ chức/công dân: Địa chỉ: Điện thoại: Loại dịch vụ hành cơng: Chất lƣợng công việc kết dịch vụ đƣợc cung cấp + Rất hài lòng + Tƣơng đối hài lòng + Chƣa hài lòng Lý : Thời gian + Đúng hẹn + Không hẹn Lý do: Thái độ phục vụ + Đúng mực + Bình thƣờng + Chƣa tốt Lý do: Khác Nhận xét chung tổ chức/công dân dịch vụ hành cơng đƣợc cung cấp giải quyết: Rất mong đƣợc đóng góp tổ chức cơng dân 126 ... lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng địa bàn quận Hải An, thành. .. luận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng Chƣơng Thực trạng nguồn nhân lực CBCC công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng. .. nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức 14 1.2.2.2 Nâng cao chất