Pháp luật về nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG   PHÁP LUẬT VỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VÂN LONG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2019 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ KHUNG PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY 1.1.1 Lịch sử hình thành việc nhượng quyền quốc gia giới 1.1.2 Lịch sử hình thành việc nhượng quyền Việt Nam 10 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG HÀNG KHÔNG 11 1.2.1 Khái niệm tư nhân hóa cảng hàng khơng, sân bay 11 1.2.1.1 Những thuận lợi/ lợi ích áp dụng phương thức tư nhân hóa cảng hàng không, sân bay 13 1.2.1.2 Những hạn chế/ thách thức áp dụng phương thức tư nhân hóa 14 1.2.2 1.2.3 khơng 1.3 Khái niệm nhượng quyền 15 Khái niệm thuê quản lý, khai thác lĩnh vực kết cấu hạ tầng hàng 16 SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ KHUNG PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH VẤN ĐỀ NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CỦA NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 21 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH VIỆC NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY 21 2.1.1 Công ước Chicago tài liệu hướng dẫn ICAO 21 2.1.2 Bộ luật dân 2015 23 2.1.3 2.1.4 2.1.4.1 Luật thương mại 2005 26 Luật hàng không dân dụng 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2014 27 Khái niệm hàng không, sân bay kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 27 2.1.4.2 Khái niệm nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 29 2.2 MỐI LIÊN HỆ GIỮA NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY VỚI NHƯỢNG QUYỀN THƯƠNG MẠI THEO QUY ĐỊNH TẠI LUẬT THƯƠNG MẠI 2005 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TRÊN THẾ GIỚI, LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM 35 3.1.1 Thực tiễn áp dụng việc nhượng quyền Nhật Bản 35 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.2 3.2 Quyền sở hữu cảng hàng không, sân bay Nhật Bản 35 Khung pháp lý cho mơ hình đầu tư có tham gia tư nhân 35 Thực tiễn áp dụng việc nhượng quyền Hợp chủng quốc Hoa Kỳ THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 42 3.3 ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ 47 3.3.1 Đánh giá thực trạng pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu cảng hàng không, sân bay Việt Nam 47 3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện số quy định liên quan đến nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam 49 3.3.2.1 Hoàn thiện quy định liên quan đến hình thức nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 49 3.3.2.2 Hoàn thiện số quy định quyền nghĩa vụ bên nội dung hợp đồng nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 51 TIỂU KẾT CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Hà Phương – học viên lớp Cao học Khóa 26 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam.” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực NGUYỄN THỊ HÀ PHƯƠNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHKSB Cảng hàng không, sân bay ICAO Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế ACV Tổng công ty Cảng hàng khơng Việt Nam - CTCP TĨM TẮT LUẬN VĂN Do ngành hàng không lĩnh vực đặc thù Việt Nam, ảnh hưởng lớn đến an ninh, an toàn quốc gia nên m ảnh hưởng đến khai thác, quản lý kết cấu hạ tầng CHKSB, không ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ không gây thiệt hại cho khách hàng Thứ hai, xuất phát từ nhu cầu bên nhượng quyền, trình tìm đối tác nhận nhượng quyền thời gian nhiều thủ tục, quy trình Để kinh doanh dịch vụ hàng không CHKSB, doanh nghiệp phải Cục hàng không dân dụng Việt Nam cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ hàng không với nhiều yêu cầu, tiêu chuẩn mà số lượng doanh nghiệp có khả nhận nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB hiếm, chưa đủ khả tạo môi trường cạnh tranh thị thường Hiểu lợi đó, bên nhận nhượng quyền có khả không tuân thủ, chậm trễ tuân thủ nghĩa vụ theo thỏa thuận mà bên nhượng quyền khó có khả đơn phương chấm dứt hợp đồng yêu cầu bên nhận nhượng quyền bồi thường thiệt hại ‑ Ngoài quy định chủ chốt trên, hợp đồng nhượng quyền cần phải xem xét đến nội dung sau: Quy định giám sát, kiểm tra, đánh giá theo thời điểm định, quy định vấn đề môi trường, đất đai,tiêu chuẩn sở hạ tầng, chế độ doanh thu, giá nhượng quyền, cách thức toán điều khoản bất khả kháng Tóm lại vấn đề nhượng quyền này, tác giả đánh giá việc xây dựng khung pháp lý chi tiết, đặc biệt nội dung quy định tiêu chuẩn, quy trình lựa chọn nhà đầu tư nội dung xử lý rủi ro thực hợp đồng hoàn toàn cần thiết Càng xây dựng sớm, việc triển khai hiệu đạt mục tiêu kinh tế, mục tiêu hội nhập nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hành khách Tuy nhiên, việc đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư tiềm năng, quy định doanh thu nguồn vốn tái đầu tư nên cân nhắc để cân đối lợi ích, tránh trường hợp xảy chương trình APPP Mỹ: mong 54 muốn việc dựa vào nguồn lực tư nhân mà khống chế tư nhân vấn đề sử dụng nguồn lợi nhuận TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ nội dung nghiên cứu sở pháp lý thực trạng pháp luật nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB Chương trên, tác giả nhận thấy khung pháp lý cho việc triển khai thực việc nhượng quyền cần phải hoàn thiện nữa, nhằm đáp ứng thực tiễn nhu cầu tăng trưởng, phát triển ngành hàng không Qua thực tế nhượng quyền kết cấu hạ tầng CHKSB Hoa Kỳ Nhật Bản, Việt Nam cần thận trọng trình xây dựng khung pháp lý nhằm lựa chọn đơn vị nhận nhượng quyền chất lượng đánh giá toàn diện hiệu kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến vấn đề quốc phịng, an ninh an tồn quốc gia Ngoài ra, quan, đơn vị liên quan cần có phối hợp đồng bộ, góp phần đem lại chất lượng cho mục tiêu thực nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng CHKSB Việt Nam 55 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu trên, tác giả nhận định: Khung pháp lý Việt Nam vấn đề nhượng quyền khai thác CHKSB cần thiết phải xây dựng chi tiết cụ thể Nhượng quyền công cụ hỗ trợ doanh nghiệp việc huy động vốn đầu tư giảm áp lực chi phí, máy cho việc trì, điều hành hoạt động CHKSB doanh nghiệp nhượng quyền Trên sở nghiên cứu quy định số nước giới, thấy được, để chuẩn bị cho việc nhượng quyền, tất luật liên quan cần phải điều chỉnh thống có hệ thống Vì liên quan đến an ninh quốc gia quy định cần có rõ ràng, phân chia trách nhiệm cụ thể tổ chức Hiện nay, Nhà nước bắt đầu xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh loại hình nhượng quyền này, nhiên để việc triển khai thực đem lại kết khả quan chưa có sở đảm bảo chưa có biện pháp chế tài hay phòng ngừa rủi ro Để có khung pháp lý hồn chỉnh, khơng thể có nhà nước tham gia xây dựng, mà cần có ý kiến tất quan nhà nước, doanh nghiệp cảng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không, phi hàng không, hãng hàng không, hành khách… CHKSB, nhằm đảm bảo hệ thống hoàn thiện, pháp luật dự liệu nhiều rủi ro để đề biện pháp xử lý ... NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY TẠI VIỆT NAM 21 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH VIỆC NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY 21... cảng hàng không, sân bay 27 2.1.4.2 Khái niệm nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay 29 2.2 MỐI LIÊN HỆ GIỮA NHƯỢNG QUYỀN KHAI THÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG CẢNG HÀNG... đến nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay Việt Nam 49 3.3.2.1 Hồn thiện quy định liên quan đến hình thức nhượng quyền khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân