Bài giảng Chuyên đề 12

CHUYÊN ĐỀ 12 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN TRONG TRƯỜNG PHỔ THÔNG Số tiết học: 30 A Mục tiêu chuyênđề: Sau học chuyên đề, học viên có được: Kiến thức: Hiểu phạm trù tài chính, tài sản; vai trị tài chính, tài sản phát triển GD nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm Kỹ năng: Vận dụng phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản nhà trường Thái độ: Có thái độ nghiêm túc thực phối hợp thực hiên nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản, góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài chính, tài sản nhà trường B Tóm tắt nội dung chuyênđề Cung cấp thông tin cốt lõi quản lý tài chính, tài sản; vai trị tài chính, tài sản phát triển trường phổ thơng, nội dung chủ yếu tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lí tài chính, tài sản trường phổ thơng Các phương pháp quản lý tài chính, tài sản bao gồm lập kế hoạch báo cáo tài chính, tổ chức thực tự kiểm tra tài chính, tài sản trường phổthơng C Nội dung chi tiết chuyênđề CÁC PHẠM TRÙ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH, TÀI SẢN 1.1 Các phạm trù Tài Tài hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình phân phối nguồn lực tài việc tạo lập sử dụng quỹ thu tiền nhằm đáp ứng yêu cầu tích luỹ hay tiêu dùng chủ thể xã hội Quản lý tài Là việc sử dụng cơng cụ nghiệp vụ lập dự toán, hạch toán kế toán, kiểm toán nhằm quản lý nguồn vốn tự có, coi tự có sử dụng nguồn kinh phí theo chế độ quy định Nhà Nước Cơ chế quản lý tài chính: Là hệ thống hình thức, phương pháp biện pháp tài sử dụng để tác động vào q trình vận hành quan hệ kinh tế tương ứng nhằm vào mục tiêu quản lý xác định Hoạt động quản lí tài trường học: Là việc sử dụng công cụ nghiệp vụ như: Lập dự tốn tài chính, Quản lý cơng tác kế tốn, Kiểm tốn, kiểm tra tài nội nhằm quản lý nguồn vốn ngân sách ngân sách, sử dụng nguồn kinh phí để thực mục tiêu phát triển giáo dục nhà trường, theo quy định Nhà nước Tự chủ tài trường học Là việc giao quyền tự chủ tài cho nhà trường phần chế phân cấp quản lý hệ thống giáo dục Mục tiêu việc trao quyền quản lý tài cho nhà trường nhằm nâng cao chất lượng công giáo dục việc thay đổi quyền lực mối quan hệ nhà trường với quyền địa phương vấn đề tài 1.2 Tài sản Tài sản xác định đáp ứng yêu cầu mục đích giao, đầu tư xây dựng, mua sắm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị Là tài sản phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị Đối với đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề: a) Tài sản phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị gồm: hoạt động giảng dạy, học tập, thực hành, nghiên cứu khoa học hoạt động khác theo quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị quan, người có thẩm quyền phê duyệt; b) Tài sản phục vụ hoạt động phụ trợ, hỗ trợ trực tiếp cho việc thực chức năng, nhiệm vụ gồm: cung cấp dịch vụ ăn uống, trông, giữ xe cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên đơn vị, khách đến giao dịch, công tác; giới thiệu, trưng bày, kinh doanh giáo trình, tài liệu tham khảo, sách, báo, ấn phẩm thiết bị đồ dùng học tập phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu giáo viên, học sinh, sinh viên; nhà lưu trú cho học viên ( theo điều TT 144/2017) Tài sản nhà trường sở vật chất - kỹ thuật trường học, bao gồm tất phương tiện vật chất phi vật chất giáo viên, CBCNV học sinh sử dụng nhằm thực có hiệu chương trình giáo dục, giảng dạy Có thể chia tài sản nhà trường thành loại phương tiện dạy học đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc khác 1.3 Đầu tư tài giáo dục 1.3.1 Nguồn tài đầu tư cho giáo dục(Theo điều 95 Luật GD) Nguồn tài đầu tư cho GD gồm - Ngân sách nhà nước - Nguồn đầu tư hợp pháp tổ chức, cá nhân nước nước - Nguồn thu từ dịch vụ giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ; dịch vụ phục vụ, hổ trợ hoạt động giáo dục sở giáo dục; nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh; lãi tiền gởi ngân hàng nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật - Kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ Nhà nước - Nguồn vốn vay - Nguồn tài trợ, viện trợ, tặng, cho tổ chức, cá nhân ngồi nước 1.3.2 Chế độ tài sở giáodục (Theo điều 101 Luật GD) - Cơ sở giáo dục công lập thực quản lý khoản thu, chi tài chính, quản lý sử dụng tài sản theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý sử dụng tài sản công quy định khác pháp luật có liên quan; thực chế độ kế tốn, kiểm tốn, thuế cơng khai tài theo quy định pháp luật - Cơ sở giáo dục dân lập, sở giáo dục tư thục hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, thực chế độ kế tốn, kiểm tốn, thuế, định giá tài sản cơng khai tài theo quy định pháp luật Khoản thu sở giáo dục dân lập, sở giáo dục tư thục dùng để chi cho hoạt động sở giáo dục, thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước, thiết lập quỹ đầu tư phát triển quỹ khác sở giáo dục, phần lại phân chia cho nhà đầu tư theo tỷ lệ vốn góp, trừ sở giáo dục hoạt động khơng lợi nhuận - Cơ sở giáo dục phải cơng bố cơng khai chi phí dịch vụ giáo dục, đào tạo mức thu phí cho năm học giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; cho năm học dự kiến cho khóa học giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học XU HƯỚNG ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC Theo điều 96 Luật GD- NSNN đâù tư cho GD Nhà nước ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách giáo dục (NSGD), bảo đảm NSNN chi cho giáo dục, đào tạo tối thiểu 20% tổng chi NSNN NSNN chi cho giáo dục phân bổ theo nguyên tắc công khai, dân chủ; vào quy mô GD, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng;bảo đảm NS để thực phổ cập GD, phát triển GD vùng dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhà nước có trách nhiệm bố trí kinh phí đầy đủ, kịp thời để thực phổ cập GD phù hợp với tiến độ năm học Cơ quan quản lý GD, sở GD có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu phần NSGD giao nguồn thu khác theo quy định pháp luật ( theo điều 97 Luật GD- NSNN đâù tư cho GD- Ưu tiên đầu tư tài đất đai xây dựng trường học) Bộ, quan ngang bộ, HĐND UBND cấp có trách nhiệm đưa việc xây dựng trường học, cơng trình thể dục, thể thao, văn hóa, nghệ thuật phục vụ giáo dục vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương; Ưu tiên đầu tư tài đất đai xây dựng trường học ký túc xá cho hokc sinh, sinh viên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Theo điều 98 Luật GD- NSNN đâù tư cho GD- Khuyến khích đầu tư cho GD Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư, đóng góp trí tuệ, công sức tài sản cho giáo dục Các khoản đóng góp, tài trợ cho GD tổ chức, cá nhân trừ xác định thu nhập chịu thuế theo quy định pháp luật thuế tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ cho GD; đóng góp, tài trợ, ủng hộ tiền vật để phát triển nghiệp GD xem xét để ghi nhận hình thức thích hợp Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục đào tạo ( Theo thị 2268/CT-BGĐT ngày 8/8/2019 Về nhiệm vụ giải pháp năm học 2019 2020 ngành Giáo dục) - Phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí giao bảo đảm tỷ lệ chi tối thiểu 20% ngân sách cho giáo dục, chi thường xuyên bảo đảm tỷ lệ tối thiểu 18% dành cho chun mơn; bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Ưu tiên lồng ghép nguồn vốn ngân sách Trung ương kết hợp ngân sách địa phương để đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục Bố trí đủ kinh phí để thực nhiệm vụ, đề án, dự án ban hành, đặc biệt kinh phí bồi dưỡng, tập huấn giáo viên, kinh phí xây dựng tài liệu giáo dục địa phương để triển khai chương trình giáo dục phổ thơng chế độ, sách nhà giáo học sinh địa phương; khơng để xảy tình trạng “lạm thu” sở giáo dục -Triển khai Nghị số 35/NQ-CP ngày 04 tháng năm 2019 Chính phủ tăng cường huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2019 2025 - Khảo sát việc phân bổ dự tốn, phân tích cấu phân bổ chi, toán 20% chi ngân sách nhà nước cho giáo dục; ban hành thông tư hướng dẫn xây dựng, thẩm định định mức kinh tế kỹ thuật, phương pháp xây dựng giá dịch vụ giáo dục, đào tạo tổ chức thực - Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc đạo, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2019; công khai kết thực kế hoạch nhiệm vụ năm 2019; thực công khai phân bổ, sử dụng có hiệu ngân sách năm 2020; xây dựng dự toán ngân sách đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025 -Thống chế quản lý, điều hành thực chương trình, đề án thuộc ngành giáo dục từ trung ương đến địa phương Cân đối, huy động bố trí thêm nguồn kinh phí khác địa phương để đối ứng cho chương trình, đề án, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu giao CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU VỀ CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCHNHIỆM VỀ BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 3.1 Mục tiêu , nguyên tắc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành 3.1.1 Mục tiêu( Điều NĐ 130) Mục tiêu thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Tạo điều kiện cho quan chủ động việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành cách hợp lý để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Thúc đẩy việc xếp, tổ chức máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức Thực quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật 3.1.2 Nguyên tắc ( Điều NĐ 130) Nguyên tắc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bảo đảm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Không tăng biên chế kinh phí quản lý hành giao, trừ trường hợp quy định khoản 1, khoản Điều Nghị định Thực công khai, dân chủ bảo đảm quyền lợi hợp pháp CBCC 3.2 Nội dung chủ yếu chế độ tự chủ, tự chịu tráchnhiệm biên chế kinh phí quản lý hành * Nguồn kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ a) Ngân sách nhà nước cấp b) Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định c) Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật * Cơ sở xác định kinh phí giao thực chế độ tự chủ ( Điều NĐ 130) Kinh phí thực chế độ tự chủ xác định giao hàng năm sở biên chế cấp có thẩm quyền giao, kể biên chế dự bị (nếu có) định mức phân bổ ngân sách nhà nước tính biên chế; khoản chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù theo chế độ quy định 3.2.1 Tự chủ, tự chịu trách nhiệmVề biên chế (Điều NĐ130) Căn số biên chế giao, quan thực chế độ tự chủ quyền chủ động việc sử dụng biên chế sau: Được định việc xếp, phân cơng cán bộ, cơng chức theo vị trí cơng việc để bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quan Được điều động cán bộ, công chức nội quan Trường hợp sử dụng biên chế thấp so với tiêu giao, quan bảo đảm kinh phí quản lý hành theo tiêu biên chế giao Được hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động số chức danh theo quy định pháp luật phạm vi nguồn KP quản lý hành giao 3.2.2 Quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành (1) Nội dung khoản chi KP giao tự chủ khoản chi KP không giao tự chủ  Các khoản chi kinh phí giao để thực tự chủ (Điều 3TT71) a) Các khoản chi tốn cho cá nhân: Tiền lương, tiền cơng, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể khoản toán khác cho cá nhân theo quy định; b) Chi toán dịch vụ cơng cộng, chi phí th mướn, chi vật tư văn phịng, thơng tin, tun truyền, liên lạc; c) Chi hội nghị, cơng tác phí nước, chi đồn cơng tác nước ngồi đón đồn khách nước vào Việt Nam; d) Các khoản chi đặc thù phát sinh thường xuyên hàng năm theo chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền phân bổ giao dự toán thực hiện; đ) Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư; sửa chữa thường xuyên tài sản cố định (ngoài kinh phí sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định quy định Khoản Điều Thông tư này); e) Các khoản chi phục vụ cho công tác thu phí lệ phí theo quy định; g) Các khoản chi có tính chất thường xun khác;  Kinh phí giao không thực tự chủ (Điều TT71) Ngồi kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ quy định Khoản Điều Thông tư này, hàng năm quan thực chế độ tự chủ ngân sách Nhà nước bố trí kinh phí để thực số nhiệm vụ theo định quan có thẩm quyền giao, gồm: Chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định, gồm: a) Kinh phí mua xe ô tô phục vụ công tác b) Kinh phí sửa chữa lớn trụ sở, mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn mà kinh phí thường xun khơng đáp ứng cấp có thẩm quyền phê duyệt theo kế hoạch c) Kinh phí thực đề án cấp trang thiết bị phương tiện làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) Chi đóng niên liễm cho tổ chức quốc tế, vốn đối ứng dự án theo hiệp định (nếu có) Chi thực nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao: a) Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao sau thời điểm quan giao kinh phí thực chế độ tự chủ b) Kinh phí bố trí để thực nhiệm vụ đặc thù như: Kinh phí hỗ trợ, bồi dưỡng, phụ cấp cho tổ chức, cá nhân ngồi quan có chế độ Nhà nước quy định c) Kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế bố trí kinh phí riêng; kinh phí thực Đề án, Chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chi thực nhiệm vụ đặc thù đến thời điểm lập dự toán chưa xác định khối lượng cơng việc, chưa có tiêu chuẩn, chế độ định mức quy định quan có thẩm quyền Kinh phí thực tinh giản biên chế Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Kinh phí nghiên cứu khoa học, kinh phí nghiệp kinh tế, kinh phí nghiệp mơi trường, kinh phí nghiệp khác theo quy định lĩnh vực (nếu có), kinh phí nghiệp bảo đảm xã hội, kinh phí thực nội dung khơng thường xuyên khác Vốn đầu tư xây dựng theo dự án duyệt Việc phân bổ, quản lý, sử dụng khoản kinh phí vốn đầu tư xây dựng giao nêu thực theo quy định hành Nhà nước (2) Chế độ sử dụng kinh phí để thực tự chủ  Sử dụng KP giao để thực tự chủ (Đ3 TT71) Căn vào tình hình thực nhiệm vụ giao, phạm vi kinh phí giao tự chủ, Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ có quyền hạn trách nhiệm: a) Được tự định bố trí số kinh phí giao vào mục chi cho phù hợp, quyền điều chỉnh mục chi xét thấy cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ, bảo đảm tiết kiệm có hiệu b) Được định mức chi cho nội dung công việc phù hợp với đặc thù quan không vượt chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định (trong trường hợp quy định khung mức chi khơng vượt mức chi cụ thể Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định) Trường hợp hoạt động đặc thù chưa quy định văn pháp luật Thủ trưởng quan vận dụng định mức chi tương ứng với công việc lĩnh vực tương tự quy định văn quy phạm pháp luật, không vượt định mức chi quy định phải quy định Quy chế chi tiêu nội phải Thủ trưởng quan định văn trường hợp chưa quy định Quy chế chi tiêu nội bộ; Việc định mức chi quy định Quy chế chi tiêu nội theo quy định Khoản Điều Thông tư thực quản lý, giám sát chi tiêu theo Quy chế ban hành c) Cơ quan thực chế độ tự chủ định giao khốn tồn phần kinh phí hoạt động thường xuyên kinh phí thực hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên cho phận để chủ động thực nhiệm vụ Việc quản lý sử dụng kinh phí khốn bảo đảm quy trình kiểm sốt chi chứng từ, hóa đơn theo quy định pháp luật, trừ số khoản chi thực khốn khơng cần hóa đơn theo quy định Bộ Tài chính, gồm: - Chi xây dựng văn quy phạm pháp luật: Thanh toán khoán theo định mức phân bổ kinh phí xây dựng văn tính văn hồn thành quy định Thơng tư liên tịch số TT 338/TTLT ngày 28/12/2016 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp Văn phịng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Thông tư liên tịch số TT 338/TTLT ngày 28/12/2016 , Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng hồn thiện văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; - Chi cơng tác phí: Thanh tốn theo mức khoán tiền phụ cấp lưu trú, tiền thuê phòng nghỉ, phương tiện lại; thủ tục chứng từ quy định Số: 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 uy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghịđối với quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; - Chi tiền điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động chức danh lãnh đạo: Thực toán cho chức danh lãnh đạo theo mức khoán quy định Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động cán lãnh đạo quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Quyết định số 179/2002/QĐ-TTg ngày 16/12/2002 sửa đổi Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 168/2005/QĐ-TTg ngày 07/7/2005 sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại ban hành Quyết định số 78/2001/QĐ-TTg ngày 16/5/2001 Thủ tướng Chính phủ; - Chi văn phịng phẩm: Đơn vị vào mức kinh phí thực năm trước liền kề, xây dựng mức khốn kinh phí văn phịng phẩm (bút, giấy, sổ, bìa tài liệu ) theo đơn vị (Cục, Vụ, Phịng, Ban chun mơn), theo cá nhân, theo tháng, quý năm để thực khốn d) Được định sử dụng tồn kinh phí tiết kiệm theo quy định Khoản Điều Thông tư đ) Được chuyển kinh phí giao tự chủ cuối năm chưa sử dụng hết sang năm sau tiếp tục sử dụng (đối với trường hợp cấp có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau tiếp tục thực hiện) tiết theo nhiệm vụ tiếp tục thực vào năm sau e) Sử dụng khoản phí, lệ phí để lại theo nội dung chi, khơng vượt mức chi quan có thẩm quyền quy định văn hướng dẫn sử dụng phí, lệ phí để lại Đối với mức chi chưa có quy định cần thiết để phục vụ cơng việc Thủ trưởng quan vận dụng mức chi tương ứng với công việc tương tự quy định văn quy phạm pháp luật hành quy định Quy chế chi tiêu nội quan g) Đối với khoản thu khác (ngồi thu phí, lệ phí để lại): Cơ quan sử dụng khoản thu khác theo nội dung chi, mức chi không vượt mức chi quan có thẩm quyền quy định văn hướng dẫn sử dụng nguồn thu Trường hợp mức chi chưa có quy định cần thiết để phục vụ cơng việc Thủ trưởng quan vận dụng mức chi tương ứng với công việc tương tự quy định văn quy phạm pháp luật phải quy định Quy chế chi tiêu nội quan, phải Thủ trưởng quan định văn trường hợp chưa quy định Quy chế chi tiêu nội  Sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm được( Điều 3TT71) a) Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ giao, quan thực chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp số dự toán giao kinh phí thực chế độ tự chủ phần chênh lệch xác định kinh phí tiết kiệm - Các hoạt động nghiệp vụ đặc thù; kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên giao thực chế độ tự chủ, thực xong đầy đủ nhiệm vụ, khối lượng theo dự toán duyệt, đảm bảo chất lượng kinh phí chưa sử dụng hết khoản kinh phí tiết kiệm - Các hoạt động nghiệp vụ đặc thù; kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên giao kinh phí thực chế độ tự chủ không thực nhiệm vụ giao, không thực đầy đủ số lượng, khối lượng công việc, thực khơng đảm bảo chất lượng khơng xác định kinh phí tiết kiệm phải nộp trả ngân sách nhà nước phần kinh phí khơng thực hiện; trường hợp cấp có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau tiếp tục thực (bao gồm trường hợp công việc thực dở dang) chuyển số dư kinh phí sang năm sau để tiếp tục thực công việc phân bổ vào kinh phí giao tự chủ năm sau; công việc thực phần tốn phần kinh phí triển khai theo quy định b) Kinh phí tiết kiệm sử dụng cho nội dung sau: - Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức người lao động; - Chi khen thưởng: Chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng việc thành tích đóng góp chế độ khen thưởng theo quy định hành Luật Thi đua khen thưởng; - Chi cho hoạt động phúc lợi tập thể: Hỗ trợ hoạt động đoàn thể; hỗ trợ ngày lễ, tết, ngày kỷ niệm (kỷ niệm ngày phụ nữ Việt Nam, ngày thương binh liệt sỹ, ngày quân đội nhân dân ), trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất; trợ cấp ăn trưa, chi đồng phục cho cán bộ, công chức người lao động quan; trợ cấp hiếu, hỷ, thăm hỏi ốm đau; trợ cấp nghỉ hưu, nghỉ sức; hỗ trợ cho cán bộ, công chức người lao động biên chế thực tinh giản biên chế; chi khám sức khỏe định kỳ, thuốc y tế quan; chi xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi; - Trích lập quỹ dự phòng để ổn định thu nhập cho cán bộ, cơng chức: Số kinh phí tiết kiệm được, cuối năm chưa sử dụng hết chuyển vào quỹ dự phòng ổn định thu nhập c) Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ định phương án sử dụng kinh phí tiết kiệm nêu quy chế chi tiêu nội quan sau thống ý kiến văn với tổ chức cơng đồn quan 3.3 Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ(Điều 6-TT71) Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm: a) Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc quản lý, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành giao b) Thực biện pháp tiết kiệm việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, tổ chức thảo luận dân chủ, thống quan nhằm thực tốt mục tiêu nhiệm vụ giao c) Tổ chức thực Quy chế dân chủ, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, cơng khai tài việc quản lý sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành quan, phải cơng khai hội nghị cán công nhân viên chức số nội dung: nhu cầu biên chế tăng thêm, khoản chi đoàn cơng tác nước ngồi, mua sắm xe tơ, mua sắm, sửa chữa tài sản chi tiêu tiếp khách, hội nghị theo đối tượng sử dụng, tiêu chuẩn định mức để tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn cán bộ, cơng chức người lao động quan tham gia thực giám sát thực phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định nhà nước d) Hàng năm báo cáo kết việc thực chế độ tự chủ với quan chủ quản cấp quan tài chính, nội vụ cấp (trường hợp quan khơng có đơn vị cấp trực thuộc) theo Mẫu số 06 kèm theo Thông tư Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Căn vào kinh phí quản lý hành quan có thẩm quyền giao, Thủ trưởng quan chủ quản thực giao kinh phí quản lý hành cho đơn vị dự tốn trực thuộc, chi tiết dự tốn kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ theo nhiệm vụ dự tốn kinh phí giao không thực chế độ tự chủ theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐCP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư b) Chỉ đạo, hướng dẫn quan trực thuộc tổ chức thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư c) Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan trực thuộc Có biện pháp giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực xử lý kỷ luật tổ chức, cá nhân có vi phạm theo quy định pháp luật d) Tổ chức xét duyệt toán quan trực thuộc, phải xác định rõ mức độ thực nhiệm vụ đặc thù, kinh phí mua sắm, sửa chữa thường xuyên giao kinh phí thực chế độ tự chủ quan trực thuộc làm xác định số kinh phí tiết kiệm  Đối với nguồn kinh phí khác Nhà trường vận động cá nhân, quan, tổ chức quốc tế hợp tác với nhà trường nhằm hỗ trợ tài cho nhà trường công tác đào tạo Để nguồn kinh phí dồi dào, đầy đủ phục vụ tốt nhu cầu nhà trường đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục đòi hỏi Hiệu trưởng phải người tích cực, có lực, khéo léo, động, sáng tạo việc tổ chức hoạt động nhà trường 4.3.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội nhà trường Căn vào nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập * Nhà trường cần phải xây dựng quy chế chi tiêu nội liên quan đến nội dung sau: - Các nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội - Những quy định chung - Các quy định cụ thể nguồn thu khoản chi - Thủ tục lập hồ sơ kế tốn, kiểm tốn, tốn kinh phí - Kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý tài xử lý vi phạm - Điều khoản thi hành * Yêu cầu chi tiêu nhà trường: Trong kinh tế thị trường chế độ cấp kinh phí Nhà nước cho giáo dục việc chi tiêu nhà trường phải tính tốn thật kỹ phải tn theo số yêu cầu định : - Sử dụng minh bạch nguồn kinh phí, khơng lẫn lộn - Hiệu trưởng nắm vững chế độ thu chi tình hình dự tốn duyệt để có định sáng suốt, linh động vừa đảm bảo chấp hành dự toán vừa đạt yêu cầu nhà trường - Yêu cầu chi tiêu tiết kiệm đặt lợi ích học tập, giảng dạy trước - Yêu cầu chi tiêu phải đạt hiệu cao, vừa mang tính thực tiễn vừa mang tính lâu dài, vừa đem lại lợi ích cá nhân vừa có lợi ích cho tập thể 4.3.3 Thực kế hoạch chi tiêu (Chấp hành dự toán) Để chi tiêu nhà trường phục vụ kịp thời có hiệu cao đòi hỏi hiệu trưởng phải chấp hành dự toán cách nghiêm chỉnh, đầy đủ đạt hiệu Để việc chấp hành thuận lợi Cần thực việc sau: - Từ dự toán phê chuẩn, cán làm cơng tác tài trình lãnh đạo trường phương án phân phối kinh phí cho phần việc thông báo cho phận trường thực Hiệu trưởng trực tiếp lãnh đạo việc chấp hành dự toán duyệt - Tổ chức theo dõi việc thực khoản thu, chi, quản lý chặt khoản chi có định mức để nắm vững tình hình tiết kiệm điều chỉnh kịp thời khoản chi dư tiền Tiến độ chi tiêu phải đôi với tiến độ thực nhiệm vụ chuyên môn - Sử dụng nguồn kinh phí qui định nhà nước - Quản lí chi khoản mua sắm, sửa chữa khơng sử dụng lẫn lộn nguồn kinh phí Việc xây dựng sở vật chất, mua sắm sửa chữa tài sản cố định phải có kế hoạch phải báo cáo cấp quản lý để phê duyệt - Trong trình thực hiện, nhà trường phát khó khăn trở ngại phải đề xuất với quan lãnh đạo quan quản lý tài giải kịp thời, nhằm bảo đảm việc chấp hành dự tốn tốt Việc chấp hành dự tóan phải có biện pháp thích hợp, sát với u cầu giai đoạn, đồng thời có kế hoạch q biết thực điều chỉnh ngân sách lúc cần thiết Yêu cầu việc lập kế hoạch thực kế hoạch thu, chi quí là: - Phù hợp với tình hình nhu cầu thực tiễn việc thực kế hoạch công tác thu – chi bảo đảm thực tiêu kế hoạch quí - Các tiêu thu chi kế hoạch phải tích cực hơn, xác sát thực tế 4.4 Kiểm tra tài Kiểm tra tài biện pháp bảo đảm cho qui định kế toán kỷ luật tài chấp hành nghiêm chỉnh, số liệu tài liệu ghi chép xác, trung thực có hệ thống Kiểm tra phải kèm phân tích đánh giá nhằm tìm ưu khuyết điểm, khó khăn trở ngại việc làm có hiệu để có hướng sử dụng nguồn kinh phí đạt hiệu hơn, bảo đảm cơng tác quản lý tài diễn luật, cơng bằng, cơng khai minh bạch phục vu có hiệu hoạt động giảng dạy giáo dục nhà trường QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN ĐƠN VỊ TRƯỜNG HỌC (Theo TT 45/2018/TT-BTC hướng dẫn chế độ quản lý tính hao mịn, khấu hao TSCĐ quan tài chính) 5.1 Tài sản đơn vị trường học Là tài sản Nhà nước giao cho nhà trường quản lý sử dụng, đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí khác tổ chức, cá nhân ngồi nước biếu, tặng, đóng góp bao gồm: - Tồn sở vật chất nhà trường gồm đất, phòng học, phòng làm việc, phòng chức năng, phòng mơn cơng trình phụ trợ phục vụ cho hoạt động dạy học (nhà xe, cổng, tường rào, cột cờ, sân vườn, bồn hoa cảnh…), hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống cấp điện, chiếu sáng, hệ thống cấp nước, hệ thống điện thoại, đường truyền internet…) - Trang thiết bị a) Trang thiết bị làm việc: Bàn ghế ngồi học làm việc, tủ đựng tài liệu, tủ trưng bày, giá đựng tài liệu, bàn ghế họp, tiếp khách; máy vi tính để bàn, máy vi tính xách tay, máy in, máy photocopy; máy chiếu, chiếu, thiết bị âm thanh; điện thoại, thiết bị kết nối internet b) Các thiết bị thuộc hệ thống kỹ thuật hạ tầng nhà trường: Máy phát điện, thiết bị chiếu sáng, thiết bị âm thanh, điện thoại, Website, mạng internet, vệ sinh, báo cháy, chữa cháy c) Các trang thiết bị khác: Máy thu hình, chảo ăng ten…các dụng cụ, vật tư hậu cần khác - Các tài sản vật chất vơ hình mà việc sử dụng trả tiền điện, cước điện thoại, internet, phần mềm tin học 5.2 Nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản Tất tài sản công trường giao cho tổ, cá nhân trường quản lý sử dụng Tài sản công trường quản lý thống nhất, có phân cơng, phân cấp quyền hạn, trách nhiệm hiệu trưởng với tổ trưởng với cá nhân giao trực tiếp sử dụng tài sản Tài sản công phải đầu tư, trang bị, sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ bảo đảm công bằng, hiệu tiết kiệm; bảo dưỡng, sửa chữa bảo vệ theo chế độ quy định Việc xác định giá trị tài sản công quan hệ mua, bán, lý thực theo chế thị trường phù hợp với quy định pháp luật Thực công khai, minh bạch việc quản lý sử dụng tài sản công trường Mọi hành vi vi phạm chế độ quản lý sử dụng tài sản công phải bị xử lý nghiêm minh 5.3 Quản lý tính hao mịn tài sản 5.3.1 Quản lý, sử dụng số tiền trích khấu hao tài sản cố định đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài a Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị b Số tiền trích khấu hao tài sản cố định đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn huy động dùng để trả nợ; số lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị 5.3.2 Cách tính hao mịn tài sản cố đinh , trích khấu hao tài sản cố định đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài  Ngun tắc tính hao mịn tài sản cố định a Các loại tài sản cố định sau khơng phải tính hao mịn: - Tài sản cố định quyền sử dụng đất; - Tài sản cố định đặc biệt quy định : + Tài sản đánh giá giá trị thực đòi hỏi phải quản lý chặt chẽ vật như: cổ vật; vật trưng bày bảo tàng; lăng tẩm; di tích lịch sử xếp hạng.v.v quy định tài sản cố định đặc biệt + Căn vào tình hình thực tế yêu cầu quản lý tài sản quy định thông tư 45/2018/TT-BTC; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trungương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành Danh mục giá quyước tài sản cố định đặc biệt (theo Mẫu Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 45/2018/TT-BTC thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương để thống quản lý + Nguyên giá tài sản cố định đặc biệt: Được xác định theo giá quy ước theo quy định Khoản 2Điều 11 để ghi sổ kế toán - Tài sản cố định đơn vị thuê sử dụng; - Tài sản cố định bảo quản hộ, giữ hộ, cất trữ hộ Nhà nước; - Các tài sản cố định tính hao mịn đủ cịn sử dụng được; - Các tài sản cố định chưa tính hết hao mịn hỏng khơng tiếp tục sử dụng b Việc tính hao mịn tài sản cố định thực năm lần vào tháng 12, trước khóa sổ kế tốn bất thường Phạm vi tài sản cố định phải tính hao mịn tất tài sản cố định có tính đến ngày 31 tháng 12 năm tính hao mịn Riêng tài sản cố định tham gia toàn thời gian vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ vừa sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, vừa sử dụng vào hoạt động theo chức nhiệm vụ đơn vị việc tính hao mịn trích khấu hao tài sản cố định thực hiệntheo quy định Thông tư 45/2018/TT-BTC Bộ Tài - Trường hợp bàn giao, chia tách, sáp nhập, giải thể quan, tổ chức, đơn vị tổng kiểm kê đánh giá lại tài sản cố định theo chủ trương Nhà nước hao mịn tài sản cố định tính thời điểm có định quan nhà nước có thẩm quyền  Xác định thời gian sử dụng tỷ lệ tính hao mòn tài sản cố định a Thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định hữu hình thực theo quy định Thơng tư 45/2018/TT-BTC b Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy định: Thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định đặc thù thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương (theo Mẫu Phụ lục số ban hành kèm theo thơng tư 45/2018/TT-BTC Bộ Tài  Phương pháp tính hao mịn tài sản cố định a Mức hao mòn hàng năm tài sản cố định tính theo cơng thức sau: Mức hao mịn hàng Ngun giá tài Tỷ lệ tính hao = x năm TSCĐ sản cố định mòn (% năm) Hàng năm, sở xác định số hao mòn tăng số hao mòn giảm phát sinh năm, quan, tổ chức, đơn vị tính tổng số hao mòn tất tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vịcho năm theo cơng thức:  Số hao mịn tài Số hao mòn tài Số hao mòn tài Số hao mòn sản cố định sản cố định sản cố định tài sản cố định = + tính đến năm tính đến năm tăng năm giảm (n) (n-1) (n) năm (n) Quy định trích khấu hao tài sản cố định a Tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị không tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp vốn liên doanh, liên kết, quan, tổ chức, đơn vị thực tính hao mòn tài sản cố định theo quy định Thơng tư này; khơng trích khấu hao b Mọi tài sản cố định đơn vị sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp vốn liên doanh, liên kết mà khơng hình thành pháp nhân cho thuê theo quy định pháp luật phải trích khấu hao tài sản cố định Việc trích khấu hao tài sản cố định thực theo Thông tư 45/2018/TT-BTC Bộ Tài 5.4 Quy trình thực mua sắm tập trung ( Thông tư 35/2016/TT-BTC, hướng dẫ mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung) 5.4.1 Quy trình thực mua sắm tập trung theo cách thức ký thỏa thuận khung: 1) Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản - Căn tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản quan nhà nước có thẩm quyền quy định, nhu cầu trạng sử dụng tài sản, quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đề xuất nhu cầu mua sắm tài sản với việc lập dự toán ngân sách hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; đó, xác định cụ thể chủng loại, số lượng, dự tốn kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung - Cấp có thẩm quyền định giao dự toán theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước cho quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu đủ Điều kiện mua sắm tài sản 2) Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung a Căn thông báo dự tốn mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền giao, quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm lập văn đăng ký mua sắm tập trung gửi quan quản lý cấp trênđể tổng hợp gửi đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh trước ngày 31 tháng 01 hàng năm Nội dung chủ yếu văn đăng ký mua sắm tập trung bao gồm: - Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản sau hoàn thành việc mua sắm; - Chủng loại, số lượng tài sản mua sắm tập trung; - Dự toán, nguồn vốn thực mua sắm tập trung phương thức toán; - Dự kiến thời gian, địa điểm giao, nhận tài sản sau hoàn thành mua sắm đề xuất khác (nếu có) b Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh có trách nhiệm: - Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, quan trung ương, địa phương theo Mẫu số 01a/TH/MSTT ban hành kèm theo thông tư số 35/2016/TT Bộ Tài ngày 26 tháng năm 2016 hướng dẫn việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung, để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương địa phương; - Tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, quan trung ương, địa phương theo Mẫu số 01b/TH/MSTT ban hành kèm theo thơng tư 35/2016/TT Bộ Tài trên, báo cáo Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) phê duyệt, gửi Bộ Tài tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia trước ngày 28 tháng 02 hàng năm c Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung cấp quốc gia theo Mẫu số 02/TH/MSTT ban hành kèm theo thơng tư số 35/2016/TT Bộ Tài để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu tài sản thuộc danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia d Trường hợp thời hạn quy định mục a,b mà quan, tổ chức, đơn vị Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không gửi nhu cầu mua sắm tập trung khơng phép mua sắm tài sản 3) Lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu a Đơn vị mua sắm tập trung lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung theo quy định pháp luật đấu thầu Việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thực theo quy định pháp luật đấu thầu (Thơng tư 58/2016/TT-BTC, ngày 29/3/2016 Bộ Tài Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Thông tư 65/2015/TT-BKHĐT ngày 06/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa) b Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung quy định sau: - Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung quốc gia; - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thuộc địa phương c Việc phân chia tài sản mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm đồng việc mua sắm, quy mơ gói thầu hợp lý, bảo đảm khả bảo hành dịch vụ sau bán hàng nhà cung cấp Nghiêm cấm việc chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu trái với quy định pháp luật nhằm Mục đích hạn chế tham gia nhà thầu 4) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu: a Việc chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định pháp luật đấu thầu b Đơn vị mua sắm tập trung thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu Đơn vị mua sắm tập trung phép thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ lực thực c Đối với thông tin đấu thầu mua sắm tập trung, việc đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu, đơn vị mua sắm tập trung tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thuê cung cấp dịch vụ đấu thầu phải thực đăng tải Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài (đối với tất gói thầu mua sắm tập trung) Cổng thơng tin điện tử Bộ, quan trung ương tỉnh (đối với gói thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, địa phương) 5) Ký kết thỏa thuận khung mua sắm tập trung a Thỏa thuận khung mua sắm tập trung ký kết đơn vị mua sắm tập trung nhà thầu cung cấp tài sản lựa chọn b Thỏa thuận khung mua sắm tập trung lập thành văn theo Mẫu số 03/TTK/MSTT ban hành kèm theo thơng tư số 35/2016/TT Bộ Tài c Đơn vị mua sắm tập trung có trách nhiệm: - Đăng tải danh sách nhà thầu lựa chọn, thỏa thuận khung ký kết nhà thầu Đơn vị mua sắm tập trung, tài liệu mô tả chi Tiết tài sản (tên, tiêu chuẩn kỹ thuật, đơn giá, màu sắc, xuất xứ); mẫu hợp đồng mua sắm với loại tài sản Trang thông tin tài sản nhà nước Bộ Tài (đối với tất gói thầu mua sắm tập trung) Cổng thông tin điện tử Bộ, quan trung ương tỉnh (đối với gói thầu mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương địa phương); - Thơng báo hình thức văn đến quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp gửi nhu cầu mua sắm tập trung đơn vị mua sắm tập trung, cụ thể: - Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia gửi thông báo đến Bộ, quan trung ương, tỉnh; - Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh gửi thông báo đến đơn vị đầu mối đăng ký mua sắm tập trung d Trên sở thông báo văn đơn vị mua sắm tập trung theo quy định nêu trên, Bộ, quan trung ương, tỉnh, đơn vị đầu mối đăng ký mua sắm tập trung thông báo cho quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản biết để ký hợp đồng mua sắm tài sản 6) Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản a Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản ký hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu đơn vị mua sắm tập trung ký thỏa thuận khung Trường hợp thời Điểm ký hợp đồng mua sắm tài sản, giá bán tài sản nhà cung cấp công bố thấp giá trúng thầu mua sắm tập trung, quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đàm phán với nhà thầu để giảm giá, bảo đảm giá mua không cao giá nhà cung cấp công bố thời Điểm ký hợp đồng b Hợp đồng mua sắm tài sản lập thành văn theo Mẫu số 04a/HĐMS/MSTT ban hành kèm theo thông tư số 35/2016/TT Bộ Tài c Hợp đồng mua sắm quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản gửi 01 cho đơn vị mua sắm tập trung đăng nhập thông tin hợp đồng mua sắm tài sản vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ Tài 7) Thanh toán mua sắm tài sản a Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm toán tiền mua tài sản cho nhà thầu lựa chọn b Việc toán tiền mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật, theo thỏa thuận khung hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu lựa chọn c Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm soát chi Khoản mua sắm từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật 8) Bàn giao, tiếp nhận tài sản a Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản thực hai bên (nhà thầu cung cấp tài sản quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản) theo hợp đồng mua sắm tài sản ký kết b Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản phải lập thành Biên nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận tài sản theo quy định Mẫu số 05a/BBGN/MSTT ban hành kèm theo thơng tư số 35/2016/TT Bộ Tài chính, kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan, gồm: - Hợp đồng mua sắm tài sản (bản chính); - Hóa đơn bán hàng (bản chính); - Phiếu bảo hành (bản chính); - Hồ sơ kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn sử dụng (bản chính); - Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) c Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm tiếp nhận, theo dõi sổ kế toán, quản lý, sử dụng tài sản trang bị theo quy định pháp luật kế toán, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 9) Quyết toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản ... hành thực chương trình, đề án thuộc ngành giáo dục từ trung ương đến địa phương Cân đối, huy động bố trí thêm nguồn kinh phí khác địa phương để đối ứng cho chương trình, đề án, bảo đảm hồn thành... sản cố định thực năm lần vào tháng 12, trước khóa sổ kế tốn bất thường Phạm vi tài sản cố định phải tính hao mịn tất tài sản cố định có tính đến ngày 31 tháng 12 năm tính hao mịn Riêng tài sản... vật chất phi vật chất giáo viên, CBCNV học sinh sử dụng nhằm thực có hiệu chương trình giáo dục, giảng dạy Có thể chia tài sản nhà trường thành loại phương tiện dạy học đất đai, nhà cửa, vật kiến