Thông tin tài liệu
L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “M t s gi i pháp t ng c b o v môi tr ng công tác ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng Các s li u, k t qu , ý ki n nêu lu n v n trung th c, có ngu n g c rõ ràng ch a t ng đ cơng trình nghiên c u khoa h c tr c công b b t k c Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi V n Chung L IC M N V i tình c m trân tr ng nh t, tác gi Lu n v n xin bày t s c m n chân thành, sâu s c t i PGS.TS Nguy n Bá Uân s t n tình h gi trình th c hi n lu n v n t i tr ng ng d n, giúp đ tác i h c Thu l i Tác gi xin bày t lòng bi t n đ n Ban giám hi u, th y cô giáo t n tình gi ng d y, truy n đ t ki n th c toàn th cán b , nhân viên tr ng ih c Thu l i t o u ki n thu n l i nh t cho tác gi th i gian h c t p nghiên c u nh m hồn thành ch ng trình h c Xin chân thành c m n đ ng chí lãnh đ o, đ ng nghi p, c quan h u quan, b n bè gia đình đ ng viên, quan tâm, giúp đ t o u ki n cho tác gi hồn thành ch ng trình h c t p b n lu n v n Tác gi c ng xin chân thành c m n th y cô giáo H i đ ng b o v kính mong nh n đ c s quan tâm, nh n xét c a th y, đ tác gi có u ki n hoàn thi n t t h n nh ng n i dung c a lu n v n nh m đ t đ c tính hi u qu , h u ích áp d ng vào th c ti n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi V n Chung DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1: S đ cách ti p c n m i qu n lý môi tr ng 41 Hình 2.1: B n đ hành t nh Qu ng ninh 43 Hình 2.2: Bi u đ s n l ng khai thác than giai đo n 2003 - 2012 47 Hình 2.3: S đ khái quát khâu ho t đ ng trình khai thác than l thiên, h m lò phát sinh ngu n ô nhi m môi tr Hình 2.4: Nh ng bãi th i khai thác than l thiên gây ô nhi m n ng 49 H Long, C m Ph c v nh H Long, v nh Bái T Long 53 Hình 2.5: Ngành than - ngành kinh t m i nh n c a t nh Qu ng Ninh 60 Hình 2.6: Tr m x lý n c th i m than Hà Tu 69 DANH M C CÁC B NG, BI U B ng 2.1: Th ng kê th tr B ng 2.2: Kh i l ng xu t kh u than tháng đ u n m 2013 48 ng ch t th i r n (đ t đá th i, m3) c a m l thiên vùng Qu ng Ninh n m g n 55 B ng 2.3: M c đ t o b i c a ho t đ ng khai thác than 57 B ng 2.4: Tình hình qu n lý phí b o v môi tr ng đ i v i n c th i công nghi p 66 DANH M C T VI T T T Ch vi t t t Ch vi t t t đ y đ BTNMT B Tài nguyên Môi tr BVMT B o v mơi tr CHLB C ng hịa Liên bang CP Chính ph CP C ph n ng ng n v hàm loga dB TM ánh giá tác đ ng môi tr GDP T ng s n ph m qu c n i H ND H i đ ng nhân dân KH K ho ch N Ngh đ nh NEDO C quan Phát tri n n ng l NQ Ngh quy t NSNN Ngân sách Nhà n NTCN N ODA H tr phát tri n th c OECD T ch c H p tác Phát tri n kinh t pH Ch s đo đ ho t đ ng c a ion hiđrô (H+) dung d ch Q Quy t đ nh TT Thông t UBND UNESCO USD XK7T/2013 ng ng công nghi p c c th i công nghi p y ban nhân dân T ch c Giáo d c, Khoa h c V n hóa c a Liên hi p qu c ng đô la M Xu t kh u than tháng đ u n m 2013 M CL C PH N M Ch TR U ng M T S V N LÝ LU N C B N V B O V MÔI NG VÀ PHÁT TRI N B N V NG TRONG KHAI THÁC THAN 1.1 B o v môi tr ng phát tri n b n v ng 1.1.1 M t s khái ni m c b n 1.1.2 M i quan h gi a b o v mơi tr 1.1.3 Chính sách c a Nhà n ng phát tri n b n v ng c v b o v môi tr ng nh m m c tiêu phát tri n b n v ng 1.2 Vai trò, n i dung công c qu n lý nhà n 1.2.1 Vai trị c a qu n lý mơi tr c v môi tr ng 14 ng 14 1.2.2 N i dung công tác qu n lý nhà n 1.2.3 Các công c qu n lý môi tr c v môi tr ng 18 ng 19 1.3 Vai trị c a Ngành cơng nghi p khai thác than n c ta 26 1.3.1 óng góp vào vi c b o đ m an ninh n ng l 1.3.2 óng góp cho s phát tri n kinh t xã h i t nh Qu ng Ninh 28 1.4 Tác đ ng môi tr ng c a ho t đ ng khai thác than 28 1.5 Vai trò, n i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.1 S c n thi t b o v môi tr nh h ng khai thác than 32 ng khai thác than 32 1.5.2 N i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.3 Các nhân t ng qu c gia 26 ng khai thác than 34 ng đ n công tác b o v môi tr ng khai thác than 35 1.6 Nh ng kinh nghi m v b o v mơi tr ng khai thác khống s n nói chung, khai thác than nói riêng th gi i h c cho Vi t Nam 38 1.6.1 Nh ng kinh nghi m v b o v mơi tr ng khai thác khống s n th gi i 38 1.6.2 Nh ng kinh nghi m qu c t , rút h c cho Vi t Nam v b o v môi tr ng khai thác khống s n nói chung, khai thác than nói riêng 40 K t lu n Ch ng .42 Ch TH C TR NG CÔNG TÁC B O V ng 2: MÔI TR TRONG KHAI THÁC THAN T I T NH QU NG NINH NG TRONG NH NG N M QUA 43 2.1 S l c v tình hình khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 43 2.1.1 Vài nét v t nh Qu ng Ninh 43 2.1.2 Tr l ng tình hình khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 46 2.2 Các tác đ ng môi tr ng c a ho t đ ng khai thác than t i Qu ng Ninh 49 2.2.1 Các v n đ tác đ ng môi tr ng ch y u c a ngành than 49 2.2.2 Hi n tr ng ngu n gây ô nhi m môi tr 2.3 Công tác qu n lý môi tr 2.3.1 T ch c b ng c a ngành than 55 ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 59 máy qu n lý môi tr ng khai thác than t i Qu ng Ninh 59 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh th i gian qua 61 2.4 ánh giá chung v công tác b o v môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh .72 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 72 2.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 74 K t lu n Ch Ch ng .80 ng 3: M T S MÔI TR NG CÔNG TÁC B O V NG TRONG QU N LÝ KHAI THÁC THAN T I QU NG NINH 3.1 Ph GI I PHÁP T NG C ng h T NH N N M 2020 81 ng phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Ninh đ n 2020 81 3.2 Quan m đ nh h ng phát tri n Ngành công nghi p than đ n 2020 83 3.2.1 Quan m phát tri n 83 3.2.2 nh h ng phát tri n 85 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý môi tr 3.4 Các gi i pháp t ng c ng khai thác than 87 ng công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 88 3.4.1 Các gi i pháp v c ch sách t ch c qu n lý 88 3.4.2 Các gi i pháp v kinh t 94 3.4.3 Gi i pháp v khoa h c công ngh , k thu t 97 3.4.4 Gi i pháp v tuyên truy n giáo d c 100 3.5 Các gi i pháp h tr 101 3.5.1 Gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c 101 3.5.2 Gi i pháp v phát tri n c s h t ng ph c v ngành than 101 3.5.3 Gi i pháp v tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng 102 K t lu n Ch ng 103 K T LU N - KI N NGH 104 DANH M C TÀI LI U THAM KH O PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Trong nh ng n m g n nh đ Nhà n ng l i đ i m i kinh t c a ng c t o u ki n thu n l i cho n n kinh t phát tri n nhanh chóng m nh m Cùng v i s phát tri n kinh t v n đ môi tr ngày ph c t p Nguy c ô nhi m mơi tr ng ng di n tình tr ng báo đ ng nh ng qu c gia phát tri n, n i nhu c u cu c s ng ngày xung đ t m nh m v i s c n thi t ph i b o v tài nguyên thiên nhiên môi tr ng B t k ho t đ ng kinh t xã h i c ng nh đ i s ng sinh ho t ng i đ u ph i s d ng ngu n n ng l ng khác M c dù có nhi u ti n b v khoa h c k thu t vi c tìm ki m ngu n n ng l ng m i, song chúng ch a th thay th cho nhiên li u hố th ch có kh n ng c n ki t b t c lúc nh than đá, d u m , Quá trình khai thác, ch bi n đ t cháy nhiên li u hố th ch th ng có nh h ng tác đ ng r t l n đ n mơi tr ng N u nh q trình đ t cháy than t o khí nhà kính q trình khai thác than l i gây nhi m, suy thối có nh ng s c môi tr t p đ t ng nh h i tr c nh ng th m ho ghê g m c a thiên nhiên k t c c s ng tr l i t i phát tri n kinh t c a ng n ng di n ngày ph c i c ta, ho t đ ng khai thác than có ý ngh a vô quan tr ng s nghi p Công nghi p hoá - Hi n đ i hoá đ t n c, xong vi c khai thác thi u quy ho ch t ng th , không quan tâm đ n c nh quan môi tr ng làm bi n đ ng ngu n tài nguyên thiên nhiên nh m t d n canh tác, gi m di n tích r ng gây nhi m ngu n n bi n nh h c bao g m n c m t, n c ng m c ô nhi m ng t i tài nguyên sinh v t s c kho c ng đ ng K t qu tính tốn c a m t s cơng trình nghiên c u cho th y, chi phí thi t h i môi tr ng ho t đ ng khai thác than gây r t l n, b ng kho ng 5% t ng giá thành than.Trong trình s n xu t than th i nhi u ch t th i: đ t, đá (m i n m 50 tri u m3), n c th i m (hàng tr m tri u m3/n m), khí th i ph li u, ph th i s n xu t khác, đ ng th i chi m phá hu nhi u di n tích đ t (hàng tr m ngàn ha) Qu ng Ninh t nh có tr l l ng than c a c n c) V i s n l ng than l n nh t n c ta (chi m t i 90% tr ng khai thác than nguyên khai h n 40 tri u t n/n m, m i n m nh t 100 tri u m3 ch t th i r n nh đ t, đá đ ây nguyên nhân n Qu ng Ninh đ a ph ch t" cao ng t ng c th i ng nh t có r t nhi u "núi ng, t n t i hàng ch c n m, không lo i c i s ng n i, đ đ tr thành m i đe d a v s t l , vùi l p sơng su i, cơng trình, nhà c a vùng s n xu t tính m ng ng i dân i u cho th y đ góp ph n cho vi c xây d ng, phát tri n kinh t xã h i khai thác than m t cách b n v ng t i t nh Qu ng Ninh, m t v n đ quan tr ng c n đ c ng h n n a công tác b o v môi tr c quan tâm đ c bi t c n t ng ng khai thác than đ a bàn Xu t phát t nh ng yêu c u, u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài “M t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr ng nh m phát tri n b n v ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c hi u bi t c a cơng tác b o v mơi tr tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng nh m phát tri n b n v ng s nghi p phát ng M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s lý lu n nh ng k t qu đánh giá th c tr ng công tác b o v môi tr ng khai thác than đ a bàn t nh Qu ng Ninh, Lu n v n nghiên c u m t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr ng khai thác than nh m phát tri n b n v ng s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a t nh Qu ng Ninh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u a Cách ti p c n D a c s h th ng nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý môi tr ng, phát tri n b n v ng, yêu c u v b o v môi tr ng khai thác tài nguyên thiên nhiên h th ng v n b n pháp quy c a Nhà n môi tr ng đ xem xét, nghiên c u gi i quy t v n đ c v qu n lý 94 C n c vào tính ch t, n i dung c a công tác b o v môi tr khai thác than, c quan ch trì quy t đ nh áp d ng ph ng qu n lý ng th c ph i h p sau: - L y ý ki n b ng v n b n - T ch c h p - Kh o sát, u tra - L p t ch c liên c quan - Cung c p thông tin theo yêu c u c a c quan ch trì ho c c quan ph i h p thông tin cho c quan ph i h p v nh ng v n đ có liên quan đ n ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a c quan c N i dung ph i h p - Xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t, h v b o v môi tr ng d n đ thi hành pháp lu t ng qu n lý khai thác than t i đ a ph ng trình H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân t nh ban hành theo th m quy n - Tham m u cho y ban nhân dân t nh khoanh đ nh khu v c c m ho t đ ng khai thác than, khu v c t m th i c m ho t đ ng khai thác trình Th t ng ph phê t theo quy đ nh - L p quy ho ch th m dò, khai thác, s d ng than trình y ban nhân dân t nh phê t công b quy ho ch th m dò, khai thác, s d ng - T ch c góp ý ki n v thi t k c s d án đ u t , khai thác, ch bi n than - Thanh tra, ki m tra t ch c th c hi n quy đ nh v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, b o v môi tr ng, s d ng đ t n c ho t đ ng khai thác than 3.4.2 Các gi i pháp v kinh t Các gi i pháp v s d ng công c kinh t Trên th c t , vi c t ng c tr ng s d ng công c kinh t đ b o v mơi ng khai thác khống s n nói chung khai thác than nói riêng, v th c ch t vi c th c hi n khuy n khích tr ng ph t tài đ t ng c ng 95 n ng l c, đ ng l c s t nguy n, t giác th c hi n ngh a v , ho t đ ng có l i h n cho mơi tr ích th h Tr ng, c ng nh b o đ m phân ph i công b ng l i ng chi phí ph i gánh ch u cho m c đích b o v môi tr ng c h t, c n b o đ m yêu c u: Ng i s n sinh ph th i tác nhân gây ô nhi m môi tr ng s ph i tr c ti p ch u trách nhi m tài v h u qu gây ra, theo m c l y ti n t ng ng v i s gia t ng h u qu đó; ng vi c s d ng nh ng s n ph m d ch v b o v môi tr c ng v i m c lu ti n theo m c th h ng iđ ch ng l i t ng ph i tr ti n, ng th i bi n pháp tài đ a c ng ph i h n ch tiêu dùng tài ngun khơng có kh n ng tái t o, t ng áp d ng công ngh cao ch t th i ho c s d ng nguyên li u tái ch , nguyên nhiên li u không gây ô nhi m M c đ c a ch tài tài ph i mang tính c th th c t cao, n m s c ch u đ ng c a ng doanh nghi p ph i đ i dân doanh nghi p, đ ng th i ng c cân nh c gi a s c ch u đ ng c a môi tr i dân ng v i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i; c ng nh ph i tính đ n tác đ ng qua l i gi a môi tr ng - tài nguyên thiên nhiên - kinh t - dân s i u c n l u ý cơng c tài ph i đ c s d ng m m d o, h p lý nh m h n ch th p nh t m t trái c a chúng đ n kìm hãm phát tri n kinh t c đ n m c tiêu b o v môi tr ng Ngày đa d ng hóa s d ng đ ng b , hài hồ linh ho t cơng c kinh t phù h p đ i t ng m c tiêu c th b o v mơi tr hóa cơng c tài đ c s d ng cho m c tiêu b o v môi tr g m: Các đ nh ch tài - tín d ng môi tr môi tr ng, công ty đ u t mơi tr mơi tr ng Chi phí c a nhà n th ng nh đa d ng ng (qu môi tr ng, bao ng, ngân hàng ng…), thu , phí l phí tài nguyên, c doanh nghi p cho b o v môi tr ng ph i ng xuyên t ng Ngu n v n c a đ nh ch tài - tín d ng mơi tr đ c hình thành t ngu n khác nhau: Ngân sách nhà n ng h t nguy n, v n vi n tr , vay th mơi tr ng c, qun góp, ng m i, huy đ ng t x s , tín phi u ng, đ c bi t t lo i thu l phí mơi tr ng 96 K t h p ch t ch , hi u qu vi c s d ng công c kinh t v i công c khác nh m đ t đ c nh ng m c tiêu b o v môi tr ng dài h n, c ng nh l a ch n thích h p cho t ng th i k c th S d ng sách v phí, thu , đ tránh tình tr ng t n th t tài nguyên ngu n thu cho ngân sách Nhà n theo s n l c; Thu Tài nguyên c n chuy n t cách tính ng khai thác sang tính theo tr l ng khống s n đ c phê t, tùy thu c vào lo i hình khống s n Mi n gi m thu đ i v i ph n tr l ng khai thác t ng thêm tùy theo t ng tr ng công ng h p, đ doanh nghi p t ng c tác t n thu ti t ki m khoáng s n Các gi i pháp v v n đ u t V n y u t h t s c quan tr ng vi c đ u t s n xu t, đ a ti n b công ngh vào s n xu t Gi i pháp v v n t p trung vào hai khía c nh huy đ ng v n s d ng v n hi u qu cho phát tri n s n xu t b o v mơi tr - a d ng hố ngu n v n đ u t cho công tác b o v mơi tr ng ng, s d ng có hi u qu ngu n kinh phí chi cho ho t đ ng qu n lý tài nguyên môi tr ng khai thác than kinh t n y m nh vi c huy đ ng v n t thành ph n c thông qua hình th c h p tác, liên doanh, liên k t, c ph n hóa doanh nghi p… Khuy n khích doanh nghi p ngành than huy đ ng v n thông qua th tr trái phi u qu c t ), vay th ng ch ng khoán (phát hành trái phi u, c phi u, ng m i đ đ u t phát tri n d án ngành than - Tranh th ngu n v n trong, n ngu n v n tài tr ph khác dành cho môi tr ng; k t h p v i quy n đ a ng nhanh chóng kh c ph c nh ng t n t i ô nhi m môi tr than nhi u n m đ l i, đ c bi t môi tr - Nhà n ch c, t ch c qu c t , ng khai thác ng, c nh quan v nh H Long c h tr m t ph n kinh phí t ngân sách nhà n c cho ng trình nghiên c u có hi u qu ; h tr doanh nghi p ngành than đ v n tín d ng nhà n c, v n ODA, v n c a Qu B o v môi tr c vay ng Vi t Nam huy đ ng ngu n v n khác đ th c hi n d án x lý môi tr ng 97 - Th c hi n ký qu , ph c h i môi tr vi c t ch c, cá nhân đ Qu B o v môi tr ng ho t đ ng khai thác than c phép khai thác khoáng s n n p m t kho n ti n vào ng Vi t Nam ho c Qu B o v môi tr ng đ a ph ng n i khai thác khống s n M c đích c a vi c ký qu đ đ m b o t ch c, cá nhân khai thác khoáng s n th c hi n c i t o, ph c h i môi tr ng theo quy đ nh c a pháp lu t M t s gi i pháp b o v môi tr ng theo c ch th tr ng Theo nguyên t c doanh nghi p gây ô nhi m nhi u mà ti p t c ho t đ ng s ph i tr ti n cho ho t đ ng gây ô nhi m th gi i pháp v th tr ng đ c đ c p đ n là: ánh thu ô nhi m: Trên c s chu n v môi tr ng gi i h n cho phép v m c đ gây nhi m có th áp d ng m t m c thu tu theo m c đ gây ô nhi m Thành l p qu b o v môi tr ng: Qu b o v môi tr thành t ngu n nh Thu B o v môi tr ng s đ ng, ti n ph t vi ph m…Qu s dùng đ tr c p cho ho t đ ng gi m ô nhi m môi tr ngành than hình thành Qu b o v mơi tr c hình ng Hi n t i ng v i 1% giá thành s n xu t than v y theo đánh giá so v i m c đ gây nhi m c a ngành than trích 1% th p M t khác vi c s d ng qu môi tr ng c a ngành than c ng nhi u b t c p c th m i ch có kho ng 26% qu phân b cho đ a ph ng, cịn l i đ b o v mơi tr th c phân b đ n v ngành than th c hi n công tác ng, Nhi u h ng m c thu c chi phí đ u t xây d ng c b n phí ng xuyên s n xu t l i đ c h ch tốn vào Qu b o v mơi tr th mà s ti n giành cho b o v môi tr ng ng h n h p Gi i pháp đ xu t th i gian t i t ng thêm t l trích qu mơi tr ng đ i v i ngành than 3.4.3 Gi i pháp v khoa h c công ngh , k thu t V n đ có ý ngh a quy t đ nh đ n khai thác, s d ng tài nguyên l ng 98 ch t th i t o công ngh dùng s n xu t Trình đ cơng ngh cao kh n ng gây ô nhi m gi m khai thác hi u qu tài nguyên M t khác th c t cho th y công ngh áp d ng ngành than đ a bàn t nh l i ch a đáp ng đ c yêu c u gi i pháp cơng ngh phát tri n công nghi p khai thác than đ a bàn t nh th i gian t i c n đ c đ c bi t ý c th là: - Phát huy n i l c k t h p v i m r ng h p tác qu c t v nghiên c u khoa h c, ng d ng công ngh tiên ti n th m dò, khai thác, v n chuy n, ch bi n s d ng than; nghiên c u, ti p thu chuy n giao công ngh tiên ti n th gi i đ không ng ng nâng cao cơng tác an tồn, gi m t n th t than gi m thi u ô nhi m môi tr - y m nh phát tri n ng d ng công ngh thông tin qu n tr tài nguyên than, qu n tr môi tr theo h ng ng hi n đ i ng, qu n lý k thu t an toàn u hành s n xu t ng d ng công ngh u n t đ ng hóa m t s dây chuy n công ngh , công tác ki m sốt an tồn mơi tr ng m - T p trung nghiên c u gi i pháp công ngh h p lý đ khai thác có hi u qu v a, vùng than có u ki n đ a ch t ph c t p; nghiên c u gi i pháp n đ nh b m , gi i pháp t ng th v quy ho ch đ th i, v n t i, thoát n c cho m l thiên, gi i pháp nâng cao cơng tác an tồn cho m h m lò; tri n khai nghiên c u ng d ng công ngh than s ch, công ngh s d ng than c c, cám ch t l ng cao than ch t l ng th p - C n gi m d n t l khai thác l thiên: Tuy khai thác l thiên có hi u qu v m t n ng xu t giá thành th p nh ng l i gây phá hu khơng gian di n tích r ng gây ô nhi m môi tr ng, nh h ng x u đ n c nh quan t nhiên Hi n t l khai thác l thiên h m lò 65/35 Trong th i gian t i c n chuy n đ i hình th c khai thác l thiên sang hình th c khai thác h m lò v i t l 40/60 99 - V công ngh khai thác than: + Khai thác than b ng ph ng pháp h m lò: Quy ho ch, thi t k xây d ng m i, c i t o m r ng m hi n có theo h ng t p trung, công su t l n v i dây chuy n công ngh đ ng b hi n đ i; t i u hóa s n l ng đ đ m b o khai thác n đ nh lâu dài S d ng lo i v t li u m i, ch ng th y l c thay th cho ch ng g kim lo i; neo, neo k t h p phun bê tơng, bê tông phun… đ ch ng gi b o v đ ng lò u ki n đ a ch t m cho phép Ti p t c hồn thi n quy trình cơng ngh khai thác c gi i hóa đ i v i v a d c tho i Nghiên c u l a ch n cơng ngh thích h p đ nâng cao hi u qu khai thác đ i v i v a dày d c nghiêng d c đ ng; nghiên c u áp d ng công ngh khai thác h p lý đ i v i ph n tr l ng than d + Khai thác than b ng ph thiên hi n có theo h i m c - 300 m ng pháp l thiên: Phát tri n m r ng m l ng nâng cao h s bóc gi i h n; nâng cao t i đa n ng l c khai thác phù h p v i quy ho ch đ th i, v n t i, n mơi tr h ng c b o v c nh quan i m i đ ng b hi n đ i hóa thi t b dây chuy n khai thác theo ng đ a vào s d ng thi t b c đ ng có cơng su t l n, phù h p v i u ki n quy mô c a t ng m T i u hóa ch tiêu thông s k thu t c a h th ng khai thác áp d ng; nghiên c u ng d ng h th ng khai thác chia l p đ ng, công ngh khai thác ch n l c khai thác v a m ng; công ngh đ th i bãi th i t m bãi th i i v i b t c công ngh c ng c n ph i áp d ng gi i pháp k thu t qu n lý ti n b nh t đ gi m thi u t l t n th t khai thác, gi m tiêu hao n ng l ng b o v môi tr ng - Tri n khai nghiên c u áp d ng gi i pháp thay th ho c gi m thi u tiêu hao lo i v t li u theo đ nh h ng sau: Thay th lo i thu c n truy n th ng b ng lo i thu c n tiên ti n, s ch an toàn hi u qu h n Thay th g ch ng lị, s t lo i l i s t dùng m h m lò b ng lo i v t li u khác có hi u qu kinh t gây tác đ ng môi tr ng h n Nghiên c u đ a vào 100 s d ng lo i v t li u có ch t l ng cao h n, b n h n nh m gi m tiêu hao, chi phí ch t th i - T ng c ng gi i pháp ki m sốt q trình s n xu t kinh doanh than t t h n t góc đ hi u qu kinh t b o v môi tr đ th i đ t đá bãi th i ho ch đ th i h p lý đ ng nh ki m sốt q trình m l thiên, h m lò nhà máy n theo qui c t T ng c ng ki m tra, gi m sát ch t l ng s n ph m đ u lo i đ u vào Xác l p thông s t i u cho dây chuy n s n xu t khâu công ngh khoan, xúc g t, v n t i, đ th i, sàng n, s a ch a c khí - Trong khâu v n t i than, đ t n c n n khí hố v n t i đ ng s t ch than Áp d ng b ng t i ho c t i tr c thay th m t s khâu v n t i ô tô thay cho goong m v n t i than v nhà máy m l thiên ho c b ng t i, máng cào h m lò S d ng ô tô khung m m thay cho ô tô khung c ng khai thác xu ng sâu, đ ng x u, tr n l y v a đ m b o an toàn hi u qu cao h n S d ng đ ng c ch y b ng nhiên li u s ch, đ c h i - Nghiên c u gi i pháp thu h i, tái ch tái s d ng t i ch lo i ph li u, ph th i trình s n xu t than - Nghiên c u hi n đ i hố đ i m i cơng ngh nh nghiên c u áp d ng cơng ngh khoan, n mìn tiên ti n gây b i an tồn 3.4.4 Gi i pháp v tuyên truy n giáo d c - T ch c tuyên truy n, t p hu n v s n xu t s ch h n cho đ i ng cán b qu n lý t t c doanh ghi p toàn T p đồn Cơng nghi p Than - Khống s n Vi t Nam Trên c s chi n l xây d ng chi n l c s n xu t s ch h n c a ngành t ng đ n v c s n xu t s ch h n cho đ n v ng th i t ch c tuyên truy n, t p hu n v s n xu t s ch h n cho đ i ng cán b , công nhân đ nv - T ng c ng công tác tuyên truy n, giáo d c ph bi n ki n th c v an toàn lao đ ng b o v môi tr ng đ n m i cán b , công nhân viên 101 - y m nh xã h i hoá ho t đ ng b o v môi tr ch c, cá th tham gia vào ho t đ ng b o v môi tr ng, đ ng viên t ng k c ph bi n tham v n c ng đ ng tr a n i dung b o v môi tr ng đ c bi t ng vào ch ng trình đào t o nhà b c đ i h c có liên quan đ n ho t đ ng khai thác than khoáng s n 3.5 Các gi i pháp h tr Bên c nh gi i pháp trên, lu n v n đ xu t gi i pháp h tr khác nh m nâng cao hi u qu công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than 3.5.1 Gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c - T p trung đào t o, nâng cao trình đ c a đ i ng cán b , cơng nhân k thu t hi n có; đào t o b sung cho nh ng khâu thi u, y u; xây d ng l c l ng cán b , công nhân ngành than m nh c v ch t l ng đ có th làm ch công ngh , thi t b tiên ti n - Nhà n ch c h tr m t ph n kinh phí t ngân sách nhà n ng trình nghiên c u có hi u qu , tr c cho ng đào t o ngh ngành đ phát tri n ngu n nhân l c cho ngành than - Phát tri n kh i tr ng chuyên công nghi p, ph n đ u xây d ng tr đ i tiêu chu n qu c t B trí liên thơng gi a b c h c: h c công nhân k thu t; xây d ng ch ng i h c, cao đ ng, trung ng trình chu n th ng nh t ngành than v đào t o l nh v c chuyên sâu L a ch n k s gi i có tri n v ng đ a n c đào t o nh m đáp ng nhu c u phát tri n ngành than - Ban hành sách u đãi, khuy n khích thu hút lao đ ng có chun mơn k thu t cao vào làm vi c ngành than 3.5.2 Gi i pháp v phát tri n c s h t ng ph c v ngành than - Th c hi n vi c phân lu ng v n chuy n than theo khu v c thông qua 102 vi c g n m , vùng than v i h tiêu th l n khu v c phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n đô th phát tri n c s h t ng khu v c có ho t đ ng khai thác than - Phát huy t i đa n ng l c c a h th ng v n t i hi n có; t ng c th c v n t i b ng đ ng hình ng s t, b ng t i ho c liên h p ô tô - b ng t i; gi m t i đa hình th c v n t i b ng ô tô đ gi m thi u nh h ng x u đ n môi tr ng xung quanh; - C i t o, xây d ng m i c m c ng t p trung có quy mơ, cơng su t l n có thi t b rót hi n đ i đ t ng b c xóa b d n b n rót than có quy mơ nh l , công ngh l c h u; m r ng b n c ng, n o vét lu ng l ch đ t ng c ng kh n ng rót than c a c ng 3.5.3 Gi i pháp v tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng R ng ngu n tài nguyên quý c a Qu c gia, đ i v i t nh Qu ng Ninh r ng l i có ý ngh a l n i v i môi tr ng t nhiên r ng s đ m b o cân b ng sinh thái, trì h đa d ng sinh h c v n có c a t nh, ch ng r a trơi xói mịn, x i l đ t khai thác m V m t kinh t , r ng có ý ngh a l n vi c cung c p l ng g tr m , ch ng lị cho cơng nghi p khai thác m nh ng n m g n t l khai thác h m lị t ng lên nhu c u v g tr m , ch ng lò ngày cao Theo 1.000 t n than đ c tính c a chuyên gia c n kho ng 45 - 50 m3 cho c khai thác M t s gi i pháp tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng: - Tr ng r ng nh ng đ i tr c, nh ng khai tr ng khai thác c n đ c hoàn tr l i r ng - L a ch n nhóm tr ng phù h p v i lo i đ t tr ng, đ t khai thác m hay đ t tr ng, đ i tr c - Các d án tr ng r ng ph i chi ti t v ngu n v n, ch ng lo i tr ng, th i gian, không gian, đ g n tính trách nhi m v i đ n v tr ng r ng đ thu n l i cho qu n lý, ki m tra giám sát, đánh giá hi u qu c a d án tr ng r ng 103 - Xã h i hoá vi c tr ng r ng đ thu hút dân c thành ph n khác tham gia - R ng sau tr ng m i ph i đ c ch m sóc liên t c m c tránh tình tr ng tr ng l y l , hình th c, khơng ch m sóc làm cho r ng sau tr ng khơng có ch t l b o v mơi tr ng, không phát huy đ c ý ngh a, vai trò c a r ng vi c ng sinh thái cung c p nguyên li u - Có sách u đãi khuy n khích nh ng ng i tham gia ho t đ ng ch m sóc, b o v r ng - Có sách khai thác r ng hi u qu đ ng th i kèm v i m t sách x ph t nghiêm minh đ i v i ho t đ ng khai thác trái phép tài nguyên r ng K t lu n Ch T th c ti n công tác qu n lý môi tr ng ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua cịn có nh ng h n ch đ ch ng 2, lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c c trình b y ng công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh theo quan m đ nh h ng phát tri n Ngành công nghi p than Vi t Nam nh ng n m t i nh : V c ch sách t ch c qu n lý; kinh t ; khoa h c công ngh , k thu t; tuyên truy n giáo d c Bên c nh lu n v n c ng đ a gi i pháp h tr khác nh : Phát tri n ngu n nhân l c; phát tri n c s h t ng ph c v ngành than; tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng V i mong mu n nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n tr m t m c đ đó, có giá tr tham kh o, ph c v cho công tác b o v môi ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 104 K T LU N - KI N NGH K t lu n Than đá ngu n tài nguyên quan tr ng nh t c a t nh Qu ng Ninh Ti m n ng tr l ng l n, có vai trị to l n khơng nh ng đ i v i kinh t c a t nh Qu ng Ninh mà đ i v i c n c Ngành công nghi p khai thác than v n th m nh m i nh n c a n n kinh t Qu ng Ninh nhi u th p k Tuy nhiên, khai thác l thiên, áp d ng công ngh thô s , ngành công nghi p gây nh ng tác đ ng tiêu c c t i h sinh thái t nhiên môi tr ng s ng i u tr c ti p t o nên xung đ t nghiêm tr ng đ i v i n n kinh t có khơng gian t nhiên, v n hoá đ c thù nh Qu ng Ninh, nh t đ i v i qu n th V nh H Long - di s n hai l n đ c UNESCO công nh n di s n thiên nhiên th gi i v c nh quan v đ a ch t, đ a m o; m t b y k quan thiên nhiên m i c a th gi i Khai thác than ngành khai thác, ch bi n ti m n kh n ng gây tác đ ng x u đ n mơi tr ng, đ c bi t khơng khí, ngu n n c Vì v y, nh ng n m g n đây, t nh Qu ng Ninh T p đồn Cơng nghi p Than - Khống s n Vi t Nam r t quan tâm đ n bi n pháp h n ch th p nh t nh ng tác đ ng đ n mơi tr ng q trình khai thác, ch bi n than Trong th i gian qua, ch t l đ ng môi tr ng vùng than Qu ng Ninh c c i thi n S c ép c a d lu n c ng đ ng v i môi tr than gi m b t Các k thu t công ngh môi tr ng đ ng vùng khai thác c ng d ng ngày t hi u qu , sát v i th c t đ c tính, đ c thù đ i t lý, ph c h i Công tác qu n lý môi tr ng c n đ cx ng ngày vào n n p, th hi n t m vóc, quy mơ s n xu t, kinh doanh Tuy nhiên v n m t s t n t i công tác qu n lý Nhà n c v l nh v c môi tr ng Trong b i c nh nêu trên, lu n v n: “M t s gi i pháp t ng c tác b o v môi tr ng công ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” đ 105 c p gi i quy t đ c m t s v n đ c b n sau: M t, lu n v n t p trung làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v b o v môi tr ng phát tri n b n v ng nói chung, ho t đ ng khai thác than khống s n nói riêng Hai, lu n v n t p trung phân tích, đánh giá tác đ ng môi tr ti n công tác qu n lý môi tr ng th c ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua Trên c s lu n v n kh ng đ nh nh ng k t qu đ t đ nh ng h n ch , nguyên nhân đ i v i công tác b o v môi tr ph c rút ng t i đ a ng Ba, t th c ti n công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua có nh ng h n ch , lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr thác than t i t nh Qu ng Ninh theo quan m đ nh h ng qu n lý khai ng phát tri n Ngành công nghi p than Vi t Nam nh ng n m t i nh : V c ch sách t ch c qu n lý; kinh t ; khoa h c công ngh , k thu t; tuyên truy n giáo d c Bên c nh lu n v n c ng đ a gi i pháp h tr khác nh : T ng c ng công tác tuyên truy n; phát tri n ngu n nhân l c; phát tri n c s h t ng ph c v ngành than; tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng Trong trình nghiên c u hoàn thi n đ tài này, m c dù c g ng h c h i, tìm hi u, v n d ng lý lu n vào th c ti n, nh ng h n ch v kinh nghi m, ki n th c nên lu n v n không tránh kh i nh ng m thi u sót Tác gi mong r ng s nh n đ c s đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, s ch b o c a đ ng nghi p c ng nh c a nh ng ng b n lu n v n đ i có am hi u nh t đ nh v l nh v c đ c hoàn thi n h n Ki n ngh Trong khuôn kh c a m t lu n v n, đ tài khơng th gi i quy t tồn b v n đ môi tr ng m t cách tr n v n Nh ng nghiên c u đánh giá m t 106 cách đ y đ v m c đ nh h ng c a ho t đ ng khai thác than t i mơi tr ng cịn v n đ r t khó kh n Nghiên c u lu n v n m i ch có tính đ nh h ng, ch a làm rõ m c đ nh ng nh h c n nh đ i v i v nh H Long v n đ ng đ n môi tr nh h ng khu v c lân ng xung đ t ngành kinh t khác c a t nh Qu ng Ninh Do c n ti p t c nghiên c u k l này, ti n t i đ nh l ng v l nh v c ng tác đ ng đ có gi i pháp có tính kh thi cao h n DANH M C TÀI LI U THAM KH O Chính ph (2012), Phê t quy ho ch phát tri n Ngành than Vi t Nam đ n n m 2020, có xét tri n v ng đ n n m 2030 (Quy t đ nh s 60/Q -TTg, ngày 09/01/2012 c a Th t ng Chính ph ), Hà N i Nguy n Trung D ng d ch (2010), Kinh t tài nguyên thiên nhiên đ i c Tr ng ng, i h c Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i Nguy n Trung D ng d ch (2011), Kinh t h c b n v ng, Tr ng i h c Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i ng Tùng Hoa (2012), Bài gi ng Kinh t lâm nghi p, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i Qu c h i N tr c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t B o v môi ng (Lu t s 52/2005/QHH11, ngày 29/11/2005 c a Qu c h i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam), Hà N i S Tài nguyên Môi tr ng (2012), Báo cáo vi c th c hi n sách, pháp lu t v qu n lý, khai thác khoáng s n g n v i b o v môi tr ng, Qu ng Ninh T p đồn Cơng nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam (2012), Báo cáo c a T p đồn Cơng nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam tr c H i đ ng nhân dân t nh Qu ng Ninh, Qu ng Ninh Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng Qu n lý d án nâng cao, Tr ng ih c Th y l i, Hà N i U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2009), Quy ho ch b o v môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh m t s vùng tr ng m đ n n m 2020, Qu ng Ninh 10 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2010), Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh giai đo n 2006 - 2010, Qu ng Ninh 11 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2013), Báo cáo t ng h p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030, Qu ng Ninh 12 Ngô Th Thanh Vân d ch (2011), Phân tích kinh t lu t sách mơi tr ng, Tr Hà N i ng i h c Th y l i, Nhà xu t b n i h c Qu c gia Hà N i, ... v môi tr nh h ng khai thác than 32 ng khai thác than 32 1.5.2 N i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.3 Các nhân t ng qu c gia 26 ng khai thác than 34 ng đ n công tác b o v môi tr ng khai thác. .. 55 ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 59 máy qu n lý môi tr ng khai thác than t i Qu ng Ninh 59 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh th... i dung c a cơng tác b o v môi tr 1.5.1 S c n thi t b o v môi tr ng khai thác than ng khai thác than 1.5.1.1 Khai thác than ngành khai thác, ch bi n đ c thù gây tác đ ng x u đ n môi tr ng khơng
Ngày đăng: 01/07/2020, 20:56
Xem thêm: Một số giải pháp tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong quản lý khai thác than tại tỉnh Quảng Ninh