Một số giải pháp tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong quản lý khai thác than tại tỉnh Quảng Ninh

120 60 0
Một số giải pháp tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong quản lý khai thác than tại tỉnh Quảng Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “M t s gi i pháp t ng c b o v môi tr ng công tác ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng Các s li u, k t qu , ý ki n nêu lu n v n trung th c, có ngu n g c rõ ràng ch a t ng đ cơng trình nghiên c u khoa h c tr c công b b t k c Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi V n Chung L IC M N V i tình c m trân tr ng nh t, tác gi Lu n v n xin bày t s c m n chân thành, sâu s c t i PGS.TS Nguy n Bá Uân s t n tình h gi trình th c hi n lu n v n t i tr ng ng d n, giúp đ tác i h c Thu l i Tác gi xin bày t lòng bi t n đ n Ban giám hi u, th y cô giáo t n tình gi ng d y, truy n đ t ki n th c toàn th cán b , nhân viên tr ng ih c Thu l i t o u ki n thu n l i nh t cho tác gi th i gian h c t p nghiên c u nh m hồn thành ch ng trình h c Xin chân thành c m n đ ng chí lãnh đ o, đ ng nghi p, c quan h u quan, b n bè gia đình đ ng viên, quan tâm, giúp đ t o u ki n cho tác gi hồn thành ch ng trình h c t p b n lu n v n Tác gi c ng xin chân thành c m n th y cô giáo H i đ ng b o v kính mong nh n đ c s quan tâm, nh n xét c a th y, đ tác gi có u ki n hoàn thi n t t h n nh ng n i dung c a lu n v n nh m đ t đ c tính hi u qu , h u ích áp d ng vào th c ti n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi V n Chung DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1: S đ cách ti p c n m i qu n lý môi tr ng 41 Hình 2.1: B n đ hành t nh Qu ng ninh 43 Hình 2.2: Bi u đ s n l ng khai thác than giai đo n 2003 - 2012 47 Hình 2.3: S đ khái quát khâu ho t đ ng trình khai thác than l thiên, h m lò phát sinh ngu n ô nhi m môi tr Hình 2.4: Nh ng bãi th i khai thác than l thiên gây ô nhi m n ng 49 H Long, C m Ph c v nh H Long, v nh Bái T Long 53 Hình 2.5: Ngành than - ngành kinh t m i nh n c a t nh Qu ng Ninh 60 Hình 2.6: Tr m x lý n c th i m than Hà Tu 69 DANH M C CÁC B NG, BI U B ng 2.1: Th ng kê th tr B ng 2.2: Kh i l ng xu t kh u than tháng đ u n m 2013 48 ng ch t th i r n (đ t đá th i, m3) c a m l thiên vùng Qu ng Ninh n m g n 55 B ng 2.3: M c đ t o b i c a ho t đ ng khai thác than 57 B ng 2.4: Tình hình qu n lý phí b o v môi tr ng đ i v i n c th i công nghi p 66 DANH M C T VI T T T Ch vi t t t Ch vi t t t đ y đ BTNMT B Tài nguyên Môi tr BVMT B o v mơi tr CHLB C ng hịa Liên bang CP Chính ph CP C ph n ng ng n v hàm loga dB TM ánh giá tác đ ng môi tr GDP T ng s n ph m qu c n i H ND H i đ ng nhân dân KH K ho ch N Ngh đ nh NEDO C quan Phát tri n n ng l NQ Ngh quy t NSNN Ngân sách Nhà n NTCN N ODA H tr phát tri n th c OECD T ch c H p tác Phát tri n kinh t pH Ch s đo đ ho t đ ng c a ion hiđrô (H+) dung d ch Q Quy t đ nh TT Thông t UBND UNESCO USD XK7T/2013 ng ng công nghi p c c th i công nghi p y ban nhân dân T ch c Giáo d c, Khoa h c V n hóa c a Liên hi p qu c ng đô la M Xu t kh u than tháng đ u n m 2013 M CL C PH N M Ch TR U ng M T S V N LÝ LU N C B N V B O V MÔI NG VÀ PHÁT TRI N B N V NG TRONG KHAI THÁC THAN 1.1 B o v môi tr ng phát tri n b n v ng 1.1.1 M t s khái ni m c b n 1.1.2 M i quan h gi a b o v mơi tr 1.1.3 Chính sách c a Nhà n ng phát tri n b n v ng c v b o v môi tr ng nh m m c tiêu phát tri n b n v ng 1.2 Vai trò, n i dung công c qu n lý nhà n 1.2.1 Vai trị c a qu n lý mơi tr c v môi tr ng 14 ng 14 1.2.2 N i dung công tác qu n lý nhà n 1.2.3 Các công c qu n lý môi tr c v môi tr ng 18 ng 19 1.3 Vai trị c a Ngành cơng nghi p khai thác than n c ta 26 1.3.1 óng góp vào vi c b o đ m an ninh n ng l 1.3.2 óng góp cho s phát tri n kinh t xã h i t nh Qu ng Ninh 28 1.4 Tác đ ng môi tr ng c a ho t đ ng khai thác than 28 1.5 Vai trò, n i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.1 S c n thi t b o v môi tr nh h ng khai thác than 32 ng khai thác than 32 1.5.2 N i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.3 Các nhân t ng qu c gia 26 ng khai thác than 34 ng đ n công tác b o v môi tr ng khai thác than 35 1.6 Nh ng kinh nghi m v b o v mơi tr ng khai thác khống s n nói chung, khai thác than nói riêng th gi i h c cho Vi t Nam 38 1.6.1 Nh ng kinh nghi m v b o v mơi tr ng khai thác khống s n th gi i 38 1.6.2 Nh ng kinh nghi m qu c t , rút h c cho Vi t Nam v b o v môi tr ng khai thác khống s n nói chung, khai thác than nói riêng 40 K t lu n Ch ng .42 Ch TH C TR NG CÔNG TÁC B O V ng 2: MÔI TR TRONG KHAI THÁC THAN T I T NH QU NG NINH NG TRONG NH NG N M QUA 43 2.1 S l c v tình hình khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 43 2.1.1 Vài nét v t nh Qu ng Ninh 43 2.1.2 Tr l ng tình hình khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 46 2.2 Các tác đ ng môi tr ng c a ho t đ ng khai thác than t i Qu ng Ninh 49 2.2.1 Các v n đ tác đ ng môi tr ng ch y u c a ngành than 49 2.2.2 Hi n tr ng ngu n gây ô nhi m môi tr 2.3 Công tác qu n lý môi tr 2.3.1 T ch c b ng c a ngành than 55 ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 59 máy qu n lý môi tr ng khai thác than t i Qu ng Ninh 59 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh th i gian qua 61 2.4 ánh giá chung v công tác b o v môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh .72 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 72 2.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 74 K t lu n Ch Ch ng .80 ng 3: M T S MÔI TR NG CÔNG TÁC B O V NG TRONG QU N LÝ KHAI THÁC THAN T I QU NG NINH 3.1 Ph GI I PHÁP T NG C ng h T NH N N M 2020 81 ng phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Ninh đ n 2020 81 3.2 Quan m đ nh h ng phát tri n Ngành công nghi p than đ n 2020 83 3.2.1 Quan m phát tri n 83 3.2.2 nh h ng phát tri n 85 3.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý môi tr 3.4 Các gi i pháp t ng c ng khai thác than 87 ng công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 88 3.4.1 Các gi i pháp v c ch sách t ch c qu n lý 88 3.4.2 Các gi i pháp v kinh t 94 3.4.3 Gi i pháp v khoa h c công ngh , k thu t 97 3.4.4 Gi i pháp v tuyên truy n giáo d c 100 3.5 Các gi i pháp h tr 101 3.5.1 Gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c 101 3.5.2 Gi i pháp v phát tri n c s h t ng ph c v ngành than 101 3.5.3 Gi i pháp v tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng 102 K t lu n Ch ng 103 K T LU N - KI N NGH 104 DANH M C TÀI LI U THAM KH O PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Trong nh ng n m g n nh đ Nhà n ng l i đ i m i kinh t c a ng c t o u ki n thu n l i cho n n kinh t phát tri n nhanh chóng m nh m Cùng v i s phát tri n kinh t v n đ môi tr ngày ph c t p Nguy c ô nhi m mơi tr ng ng di n tình tr ng báo đ ng nh ng qu c gia phát tri n, n i nhu c u cu c s ng ngày xung đ t m nh m v i s c n thi t ph i b o v tài nguyên thiên nhiên môi tr ng B t k ho t đ ng kinh t xã h i c ng nh đ i s ng sinh ho t ng i đ u ph i s d ng ngu n n ng l ng khác M c dù có nhi u ti n b v khoa h c k thu t vi c tìm ki m ngu n n ng l ng m i, song chúng ch a th thay th cho nhiên li u hố th ch có kh n ng c n ki t b t c lúc nh than đá, d u m , Quá trình khai thác, ch bi n đ t cháy nhiên li u hố th ch th ng có nh h ng tác đ ng r t l n đ n mơi tr ng N u nh q trình đ t cháy than t o khí nhà kính q trình khai thác than l i gây nhi m, suy thối có nh ng s c môi tr t p đ t ng nh h i tr c nh ng th m ho ghê g m c a thiên nhiên k t c c s ng tr l i t i phát tri n kinh t c a ng n ng di n ngày ph c i c ta, ho t đ ng khai thác than có ý ngh a vô quan tr ng s nghi p Công nghi p hoá - Hi n đ i hoá đ t n c, xong vi c khai thác thi u quy ho ch t ng th , không quan tâm đ n c nh quan môi tr ng làm bi n đ ng ngu n tài nguyên thiên nhiên nh m t d n canh tác, gi m di n tích r ng gây nhi m ngu n n bi n nh h c bao g m n c m t, n c ng m c ô nhi m ng t i tài nguyên sinh v t s c kho c ng đ ng K t qu tính tốn c a m t s cơng trình nghiên c u cho th y, chi phí thi t h i môi tr ng ho t đ ng khai thác than gây r t l n, b ng kho ng 5% t ng giá thành than.Trong trình s n xu t than th i nhi u ch t th i: đ t, đá (m i n m 50 tri u m3), n c th i m (hàng tr m tri u m3/n m), khí th i ph li u, ph th i s n xu t khác, đ ng th i chi m phá hu nhi u di n tích đ t (hàng tr m ngàn ha) Qu ng Ninh t nh có tr l l ng than c a c n c) V i s n l ng than l n nh t n c ta (chi m t i 90% tr ng khai thác than nguyên khai h n 40 tri u t n/n m, m i n m nh t 100 tri u m3 ch t th i r n nh đ t, đá đ ây nguyên nhân n Qu ng Ninh đ a ph ch t" cao ng t ng c th i ng nh t có r t nhi u "núi ng, t n t i hàng ch c n m, không lo i c i s ng n i, đ đ tr thành m i đe d a v s t l , vùi l p sơng su i, cơng trình, nhà c a vùng s n xu t tính m ng ng i dân i u cho th y đ góp ph n cho vi c xây d ng, phát tri n kinh t xã h i khai thác than m t cách b n v ng t i t nh Qu ng Ninh, m t v n đ quan tr ng c n đ c ng h n n a công tác b o v môi tr c quan tâm đ c bi t c n t ng ng khai thác than đ a bàn Xu t phát t nh ng yêu c u, u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài “M t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr ng nh m phát tri n b n v ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c hi u bi t c a cơng tác b o v mơi tr tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng nh m phát tri n b n v ng s nghi p phát ng M c đích nghiên c u c a đ tài Trên c s lý lu n nh ng k t qu đánh giá th c tr ng công tác b o v môi tr ng khai thác than đ a bàn t nh Qu ng Ninh, Lu n v n nghiên c u m t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr ng khai thác than nh m phát tri n b n v ng s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a t nh Qu ng Ninh Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u a Cách ti p c n D a c s h th ng nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý môi tr ng, phát tri n b n v ng, yêu c u v b o v môi tr ng khai thác tài nguyên thiên nhiên h th ng v n b n pháp quy c a Nhà n môi tr ng đ xem xét, nghiên c u gi i quy t v n đ c v qu n lý 94 C n c vào tính ch t, n i dung c a công tác b o v môi tr khai thác than, c quan ch trì quy t đ nh áp d ng ph ng qu n lý ng th c ph i h p sau: - L y ý ki n b ng v n b n - T ch c h p - Kh o sát, u tra - L p t ch c liên c quan - Cung c p thông tin theo yêu c u c a c quan ch trì ho c c quan ph i h p thông tin cho c quan ph i h p v nh ng v n đ có liên quan đ n ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a c quan c N i dung ph i h p - Xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t, h v b o v môi tr ng d n đ thi hành pháp lu t ng qu n lý khai thác than t i đ a ph ng trình H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân t nh ban hành theo th m quy n - Tham m u cho y ban nhân dân t nh khoanh đ nh khu v c c m ho t đ ng khai thác than, khu v c t m th i c m ho t đ ng khai thác trình Th t ng ph phê t theo quy đ nh - L p quy ho ch th m dò, khai thác, s d ng than trình y ban nhân dân t nh phê t công b quy ho ch th m dò, khai thác, s d ng - T ch c góp ý ki n v thi t k c s d án đ u t , khai thác, ch bi n than - Thanh tra, ki m tra t ch c th c hi n quy đ nh v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, b o v môi tr ng, s d ng đ t n c ho t đ ng khai thác than 3.4.2 Các gi i pháp v kinh t Các gi i pháp v s d ng công c kinh t Trên th c t , vi c t ng c tr ng s d ng công c kinh t đ b o v mơi ng khai thác khống s n nói chung khai thác than nói riêng, v th c ch t vi c th c hi n khuy n khích tr ng ph t tài đ t ng c ng 95 n ng l c, đ ng l c s t nguy n, t giác th c hi n ngh a v , ho t đ ng có l i h n cho mơi tr ích th h Tr ng, c ng nh b o đ m phân ph i công b ng l i ng chi phí ph i gánh ch u cho m c đích b o v môi tr ng c h t, c n b o đ m yêu c u: Ng i s n sinh ph th i tác nhân gây ô nhi m môi tr ng s ph i tr c ti p ch u trách nhi m tài v h u qu gây ra, theo m c l y ti n t ng ng v i s gia t ng h u qu đó; ng vi c s d ng nh ng s n ph m d ch v b o v môi tr c ng v i m c lu ti n theo m c th h ng iđ ch ng l i t ng ph i tr ti n, ng th i bi n pháp tài đ a c ng ph i h n ch tiêu dùng tài ngun khơng có kh n ng tái t o, t ng áp d ng công ngh cao ch t th i ho c s d ng nguyên li u tái ch , nguyên nhiên li u không gây ô nhi m M c đ c a ch tài tài ph i mang tính c th th c t cao, n m s c ch u đ ng c a ng doanh nghi p ph i đ i dân doanh nghi p, đ ng th i ng c cân nh c gi a s c ch u đ ng c a môi tr i dân ng v i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i; c ng nh ph i tính đ n tác đ ng qua l i gi a môi tr ng - tài nguyên thiên nhiên - kinh t - dân s i u c n l u ý cơng c tài ph i đ c s d ng m m d o, h p lý nh m h n ch th p nh t m t trái c a chúng đ n kìm hãm phát tri n kinh t c đ n m c tiêu b o v môi tr ng Ngày đa d ng hóa s d ng đ ng b , hài hồ linh ho t cơng c kinh t phù h p đ i t ng m c tiêu c th b o v mơi tr hóa cơng c tài đ c s d ng cho m c tiêu b o v môi tr g m: Các đ nh ch tài - tín d ng môi tr môi tr ng, công ty đ u t mơi tr mơi tr ng Chi phí c a nhà n th ng nh đa d ng ng (qu môi tr ng, bao ng, ngân hàng ng…), thu , phí l phí tài nguyên, c doanh nghi p cho b o v môi tr ng ph i ng xuyên t ng Ngu n v n c a đ nh ch tài - tín d ng mơi tr đ c hình thành t ngu n khác nhau: Ngân sách nhà n ng h t nguy n, v n vi n tr , vay th mơi tr ng c, qun góp, ng m i, huy đ ng t x s , tín phi u ng, đ c bi t t lo i thu l phí mơi tr ng 96 K t h p ch t ch , hi u qu vi c s d ng công c kinh t v i công c khác nh m đ t đ c nh ng m c tiêu b o v môi tr ng dài h n, c ng nh l a ch n thích h p cho t ng th i k c th S d ng sách v phí, thu , đ tránh tình tr ng t n th t tài nguyên ngu n thu cho ngân sách Nhà n theo s n l c; Thu Tài nguyên c n chuy n t cách tính ng khai thác sang tính theo tr l ng khống s n đ c phê t, tùy thu c vào lo i hình khống s n Mi n gi m thu đ i v i ph n tr l ng khai thác t ng thêm tùy theo t ng tr ng công ng h p, đ doanh nghi p t ng c tác t n thu ti t ki m khoáng s n Các gi i pháp v v n đ u t V n y u t h t s c quan tr ng vi c đ u t s n xu t, đ a ti n b công ngh vào s n xu t Gi i pháp v v n t p trung vào hai khía c nh huy đ ng v n s d ng v n hi u qu cho phát tri n s n xu t b o v mơi tr - a d ng hố ngu n v n đ u t cho công tác b o v mơi tr ng ng, s d ng có hi u qu ngu n kinh phí chi cho ho t đ ng qu n lý tài nguyên môi tr ng khai thác than kinh t n y m nh vi c huy đ ng v n t thành ph n c thông qua hình th c h p tác, liên doanh, liên k t, c ph n hóa doanh nghi p… Khuy n khích doanh nghi p ngành than huy đ ng v n thông qua th tr trái phi u qu c t ), vay th ng ch ng khoán (phát hành trái phi u, c phi u, ng m i đ đ u t phát tri n d án ngành than - Tranh th ngu n v n trong, n ngu n v n tài tr ph khác dành cho môi tr ng; k t h p v i quy n đ a ng nhanh chóng kh c ph c nh ng t n t i ô nhi m môi tr than nhi u n m đ l i, đ c bi t môi tr - Nhà n ch c, t ch c qu c t , ng khai thác ng, c nh quan v nh H Long c h tr m t ph n kinh phí t ngân sách nhà n c cho ng trình nghiên c u có hi u qu ; h tr doanh nghi p ngành than đ v n tín d ng nhà n c, v n ODA, v n c a Qu B o v môi tr c vay ng Vi t Nam huy đ ng ngu n v n khác đ th c hi n d án x lý môi tr ng 97 - Th c hi n ký qu , ph c h i môi tr vi c t ch c, cá nhân đ Qu B o v môi tr ng ho t đ ng khai thác than c phép khai thác khoáng s n n p m t kho n ti n vào ng Vi t Nam ho c Qu B o v môi tr ng đ a ph ng n i khai thác khống s n M c đích c a vi c ký qu đ đ m b o t ch c, cá nhân khai thác khoáng s n th c hi n c i t o, ph c h i môi tr ng theo quy đ nh c a pháp lu t M t s gi i pháp b o v môi tr ng theo c ch th tr ng Theo nguyên t c doanh nghi p gây ô nhi m nhi u mà ti p t c ho t đ ng s ph i tr ti n cho ho t đ ng gây ô nhi m th gi i pháp v th tr ng đ c đ c p đ n là: ánh thu ô nhi m: Trên c s chu n v môi tr ng gi i h n cho phép v m c đ gây nhi m có th áp d ng m t m c thu tu theo m c đ gây ô nhi m Thành l p qu b o v môi tr ng: Qu b o v môi tr thành t ngu n nh Thu B o v môi tr ng s đ ng, ti n ph t vi ph m…Qu s dùng đ tr c p cho ho t đ ng gi m ô nhi m môi tr ngành than hình thành Qu b o v mơi tr c hình ng Hi n t i ng v i 1% giá thành s n xu t than v y theo đánh giá so v i m c đ gây nhi m c a ngành than trích 1% th p M t khác vi c s d ng qu môi tr ng c a ngành than c ng nhi u b t c p c th m i ch có kho ng 26% qu phân b cho đ a ph ng, cịn l i đ b o v mơi tr th c phân b đ n v ngành than th c hi n công tác ng, Nhi u h ng m c thu c chi phí đ u t xây d ng c b n phí ng xuyên s n xu t l i đ c h ch tốn vào Qu b o v mơi tr th mà s ti n giành cho b o v môi tr ng ng h n h p Gi i pháp đ xu t th i gian t i t ng thêm t l trích qu mơi tr ng đ i v i ngành than 3.4.3 Gi i pháp v khoa h c công ngh , k thu t V n đ có ý ngh a quy t đ nh đ n khai thác, s d ng tài nguyên l ng 98 ch t th i t o công ngh dùng s n xu t Trình đ cơng ngh cao kh n ng gây ô nhi m gi m khai thác hi u qu tài nguyên M t khác th c t cho th y công ngh áp d ng ngành than đ a bàn t nh l i ch a đáp ng đ c yêu c u gi i pháp cơng ngh phát tri n công nghi p khai thác than đ a bàn t nh th i gian t i c n đ c đ c bi t ý c th là: - Phát huy n i l c k t h p v i m r ng h p tác qu c t v nghiên c u khoa h c, ng d ng công ngh tiên ti n th m dò, khai thác, v n chuy n, ch bi n s d ng than; nghiên c u, ti p thu chuy n giao công ngh tiên ti n th gi i đ không ng ng nâng cao cơng tác an tồn, gi m t n th t than gi m thi u ô nhi m môi tr - y m nh phát tri n ng d ng công ngh thông tin qu n tr tài nguyên than, qu n tr môi tr theo h ng ng hi n đ i ng, qu n lý k thu t an toàn u hành s n xu t ng d ng công ngh u n t đ ng hóa m t s dây chuy n công ngh , công tác ki m sốt an tồn mơi tr ng m - T p trung nghiên c u gi i pháp công ngh h p lý đ khai thác có hi u qu v a, vùng than có u ki n đ a ch t ph c t p; nghiên c u gi i pháp n đ nh b m , gi i pháp t ng th v quy ho ch đ th i, v n t i, thoát n c cho m l thiên, gi i pháp nâng cao cơng tác an tồn cho m h m lò; tri n khai nghiên c u ng d ng công ngh than s ch, công ngh s d ng than c c, cám ch t l ng cao than ch t l ng th p - C n gi m d n t l khai thác l thiên: Tuy khai thác l thiên có hi u qu v m t n ng xu t giá thành th p nh ng l i gây phá hu khơng gian di n tích r ng gây ô nhi m môi tr ng, nh h ng x u đ n c nh quan t nhiên Hi n t l khai thác l thiên h m lò 65/35 Trong th i gian t i c n chuy n đ i hình th c khai thác l thiên sang hình th c khai thác h m lò v i t l 40/60 99 - V công ngh khai thác than: + Khai thác than b ng ph ng pháp h m lò: Quy ho ch, thi t k xây d ng m i, c i t o m r ng m hi n có theo h ng t p trung, công su t l n v i dây chuy n công ngh đ ng b hi n đ i; t i u hóa s n l ng đ đ m b o khai thác n đ nh lâu dài S d ng lo i v t li u m i, ch ng th y l c thay th cho ch ng g kim lo i; neo, neo k t h p phun bê tơng, bê tông phun… đ ch ng gi b o v đ ng lò u ki n đ a ch t m cho phép Ti p t c hồn thi n quy trình cơng ngh khai thác c gi i hóa đ i v i v a d c tho i Nghiên c u l a ch n cơng ngh thích h p đ nâng cao hi u qu khai thác đ i v i v a dày d c nghiêng d c đ ng; nghiên c u áp d ng công ngh khai thác h p lý đ i v i ph n tr l ng than d + Khai thác than b ng ph thiên hi n có theo h i m c - 300 m ng pháp l thiên: Phát tri n m r ng m l ng nâng cao h s bóc gi i h n; nâng cao t i đa n ng l c khai thác phù h p v i quy ho ch đ th i, v n t i, n mơi tr h ng c b o v c nh quan i m i đ ng b hi n đ i hóa thi t b dây chuy n khai thác theo ng đ a vào s d ng thi t b c đ ng có cơng su t l n, phù h p v i u ki n quy mô c a t ng m T i u hóa ch tiêu thông s k thu t c a h th ng khai thác áp d ng; nghiên c u ng d ng h th ng khai thác chia l p đ ng, công ngh khai thác ch n l c khai thác v a m ng; công ngh đ th i bãi th i t m bãi th i i v i b t c công ngh c ng c n ph i áp d ng gi i pháp k thu t qu n lý ti n b nh t đ gi m thi u t l t n th t khai thác, gi m tiêu hao n ng l ng b o v môi tr ng - Tri n khai nghiên c u áp d ng gi i pháp thay th ho c gi m thi u tiêu hao lo i v t li u theo đ nh h ng sau: Thay th lo i thu c n truy n th ng b ng lo i thu c n tiên ti n, s ch an toàn hi u qu h n Thay th g ch ng lị, s t lo i l i s t dùng m h m lò b ng lo i v t li u khác có hi u qu kinh t gây tác đ ng môi tr ng h n Nghiên c u đ a vào 100 s d ng lo i v t li u có ch t l ng cao h n, b n h n nh m gi m tiêu hao, chi phí ch t th i - T ng c ng gi i pháp ki m sốt q trình s n xu t kinh doanh than t t h n t góc đ hi u qu kinh t b o v môi tr đ th i đ t đá bãi th i ho ch đ th i h p lý đ ng nh ki m sốt q trình m l thiên, h m lò nhà máy n theo qui c t T ng c ng ki m tra, gi m sát ch t l ng s n ph m đ u lo i đ u vào Xác l p thông s t i u cho dây chuy n s n xu t khâu công ngh khoan, xúc g t, v n t i, đ th i, sàng n, s a ch a c khí - Trong khâu v n t i than, đ t n c n n khí hố v n t i đ ng s t ch than Áp d ng b ng t i ho c t i tr c thay th m t s khâu v n t i ô tô thay cho goong m v n t i than v nhà máy m l thiên ho c b ng t i, máng cào h m lò S d ng ô tô khung m m thay cho ô tô khung c ng khai thác xu ng sâu, đ ng x u, tr n l y v a đ m b o an toàn hi u qu cao h n S d ng đ ng c ch y b ng nhiên li u s ch, đ c h i - Nghiên c u gi i pháp thu h i, tái ch tái s d ng t i ch lo i ph li u, ph th i trình s n xu t than - Nghiên c u hi n đ i hố đ i m i cơng ngh nh nghiên c u áp d ng cơng ngh khoan, n mìn tiên ti n gây b i an tồn 3.4.4 Gi i pháp v tuyên truy n giáo d c - T ch c tuyên truy n, t p hu n v s n xu t s ch h n cho đ i ng cán b qu n lý t t c doanh ghi p toàn T p đồn Cơng nghi p Than - Khống s n Vi t Nam Trên c s chi n l xây d ng chi n l c s n xu t s ch h n c a ngành t ng đ n v c s n xu t s ch h n cho đ n v ng th i t ch c tuyên truy n, t p hu n v s n xu t s ch h n cho đ i ng cán b , công nhân đ nv - T ng c ng công tác tuyên truy n, giáo d c ph bi n ki n th c v an toàn lao đ ng b o v môi tr ng đ n m i cán b , công nhân viên 101 - y m nh xã h i hoá ho t đ ng b o v môi tr ch c, cá th tham gia vào ho t đ ng b o v môi tr ng, đ ng viên t ng k c ph bi n tham v n c ng đ ng tr a n i dung b o v môi tr ng đ c bi t ng vào ch ng trình đào t o nhà b c đ i h c có liên quan đ n ho t đ ng khai thác than khoáng s n 3.5 Các gi i pháp h tr Bên c nh gi i pháp trên, lu n v n đ xu t gi i pháp h tr khác nh m nâng cao hi u qu công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than 3.5.1 Gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c - T p trung đào t o, nâng cao trình đ c a đ i ng cán b , cơng nhân k thu t hi n có; đào t o b sung cho nh ng khâu thi u, y u; xây d ng l c l ng cán b , công nhân ngành than m nh c v ch t l ng đ có th làm ch công ngh , thi t b tiên ti n - Nhà n ch c h tr m t ph n kinh phí t ngân sách nhà n ng trình nghiên c u có hi u qu , tr c cho ng đào t o ngh ngành đ phát tri n ngu n nhân l c cho ngành than - Phát tri n kh i tr ng chuyên công nghi p, ph n đ u xây d ng tr đ i tiêu chu n qu c t B trí liên thơng gi a b c h c: h c công nhân k thu t; xây d ng ch ng i h c, cao đ ng, trung ng trình chu n th ng nh t ngành than v đào t o l nh v c chuyên sâu L a ch n k s gi i có tri n v ng đ a n c đào t o nh m đáp ng nhu c u phát tri n ngành than - Ban hành sách u đãi, khuy n khích thu hút lao đ ng có chun mơn k thu t cao vào làm vi c ngành than 3.5.2 Gi i pháp v phát tri n c s h t ng ph c v ngành than - Th c hi n vi c phân lu ng v n chuy n than theo khu v c thông qua 102 vi c g n m , vùng than v i h tiêu th l n khu v c phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n đô th phát tri n c s h t ng khu v c có ho t đ ng khai thác than - Phát huy t i đa n ng l c c a h th ng v n t i hi n có; t ng c th c v n t i b ng đ ng hình ng s t, b ng t i ho c liên h p ô tô - b ng t i; gi m t i đa hình th c v n t i b ng ô tô đ gi m thi u nh h ng x u đ n môi tr ng xung quanh; - C i t o, xây d ng m i c m c ng t p trung có quy mơ, cơng su t l n có thi t b rót hi n đ i đ t ng b c xóa b d n b n rót than có quy mơ nh l , công ngh l c h u; m r ng b n c ng, n o vét lu ng l ch đ t ng c ng kh n ng rót than c a c ng 3.5.3 Gi i pháp v tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng R ng ngu n tài nguyên quý c a Qu c gia, đ i v i t nh Qu ng Ninh r ng l i có ý ngh a l n i v i môi tr ng t nhiên r ng s đ m b o cân b ng sinh thái, trì h đa d ng sinh h c v n có c a t nh, ch ng r a trơi xói mịn, x i l đ t khai thác m V m t kinh t , r ng có ý ngh a l n vi c cung c p l ng g tr m , ch ng lị cho cơng nghi p khai thác m nh ng n m g n t l khai thác h m lị t ng lên nhu c u v g tr m , ch ng lò ngày cao Theo 1.000 t n than đ c tính c a chuyên gia c n kho ng 45 - 50 m3 cho c khai thác M t s gi i pháp tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng: - Tr ng r ng nh ng đ i tr c, nh ng khai tr ng khai thác c n đ c hoàn tr l i r ng - L a ch n nhóm tr ng phù h p v i lo i đ t tr ng, đ t khai thác m hay đ t tr ng, đ i tr c - Các d án tr ng r ng ph i chi ti t v ngu n v n, ch ng lo i tr ng, th i gian, không gian, đ g n tính trách nhi m v i đ n v tr ng r ng đ thu n l i cho qu n lý, ki m tra giám sát, đánh giá hi u qu c a d án tr ng r ng 103 - Xã h i hoá vi c tr ng r ng đ thu hút dân c thành ph n khác tham gia - R ng sau tr ng m i ph i đ c ch m sóc liên t c m c tránh tình tr ng tr ng l y l , hình th c, khơng ch m sóc làm cho r ng sau tr ng khơng có ch t l b o v mơi tr ng, không phát huy đ c ý ngh a, vai trò c a r ng vi c ng sinh thái cung c p nguyên li u - Có sách u đãi khuy n khích nh ng ng i tham gia ho t đ ng ch m sóc, b o v r ng - Có sách khai thác r ng hi u qu đ ng th i kèm v i m t sách x ph t nghiêm minh đ i v i ho t đ ng khai thác trái phép tài nguyên r ng K t lu n Ch T th c ti n công tác qu n lý môi tr ng ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua cịn có nh ng h n ch đ ch ng 2, lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c c trình b y ng công tác b o v môi tr ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh theo quan m đ nh h ng phát tri n Ngành công nghi p than Vi t Nam nh ng n m t i nh : V c ch sách t ch c qu n lý; kinh t ; khoa h c công ngh , k thu t; tuyên truy n giáo d c Bên c nh lu n v n c ng đ a gi i pháp h tr khác nh : Phát tri n ngu n nhân l c; phát tri n c s h t ng ph c v ngành than; tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng V i mong mu n nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n tr m t m c đ đó, có giá tr tham kh o, ph c v cho công tác b o v môi ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 104 K T LU N - KI N NGH K t lu n Than đá ngu n tài nguyên quan tr ng nh t c a t nh Qu ng Ninh Ti m n ng tr l ng l n, có vai trị to l n khơng nh ng đ i v i kinh t c a t nh Qu ng Ninh mà đ i v i c n c Ngành công nghi p khai thác than v n th m nh m i nh n c a n n kinh t Qu ng Ninh nhi u th p k Tuy nhiên, khai thác l thiên, áp d ng công ngh thô s , ngành công nghi p gây nh ng tác đ ng tiêu c c t i h sinh thái t nhiên môi tr ng s ng i u tr c ti p t o nên xung đ t nghiêm tr ng đ i v i n n kinh t có khơng gian t nhiên, v n hoá đ c thù nh Qu ng Ninh, nh t đ i v i qu n th V nh H Long - di s n hai l n đ c UNESCO công nh n di s n thiên nhiên th gi i v c nh quan v đ a ch t, đ a m o; m t b y k quan thiên nhiên m i c a th gi i Khai thác than ngành khai thác, ch bi n ti m n kh n ng gây tác đ ng x u đ n mơi tr ng, đ c bi t khơng khí, ngu n n c Vì v y, nh ng n m g n đây, t nh Qu ng Ninh T p đồn Cơng nghi p Than - Khống s n Vi t Nam r t quan tâm đ n bi n pháp h n ch th p nh t nh ng tác đ ng đ n mơi tr ng q trình khai thác, ch bi n than Trong th i gian qua, ch t l đ ng môi tr ng vùng than Qu ng Ninh c c i thi n S c ép c a d lu n c ng đ ng v i môi tr than gi m b t Các k thu t công ngh môi tr ng đ ng vùng khai thác c ng d ng ngày t hi u qu , sát v i th c t đ c tính, đ c thù đ i t lý, ph c h i Công tác qu n lý môi tr ng c n đ cx ng ngày vào n n p, th hi n t m vóc, quy mơ s n xu t, kinh doanh Tuy nhiên v n m t s t n t i công tác qu n lý Nhà n c v l nh v c môi tr ng Trong b i c nh nêu trên, lu n v n: “M t s gi i pháp t ng c tác b o v môi tr ng công ng qu n lý khai thác than t i t nh Qu ng Ninh” đ 105 c p gi i quy t đ c m t s v n đ c b n sau: M t, lu n v n t p trung làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v b o v môi tr ng phát tri n b n v ng nói chung, ho t đ ng khai thác than khống s n nói riêng Hai, lu n v n t p trung phân tích, đánh giá tác đ ng môi tr ti n công tác qu n lý môi tr ng th c ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua Trên c s lu n v n kh ng đ nh nh ng k t qu đ t đ nh ng h n ch , nguyên nhân đ i v i công tác b o v môi tr ph c rút ng t i đ a ng Ba, t th c ti n công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh nh ng n m qua có nh ng h n ch , lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác b o v môi tr thác than t i t nh Qu ng Ninh theo quan m đ nh h ng qu n lý khai ng phát tri n Ngành công nghi p than Vi t Nam nh ng n m t i nh : V c ch sách t ch c qu n lý; kinh t ; khoa h c công ngh , k thu t; tuyên truy n giáo d c Bên c nh lu n v n c ng đ a gi i pháp h tr khác nh : T ng c ng công tác tuyên truy n; phát tri n ngu n nhân l c; phát tri n c s h t ng ph c v ngành than; tr ng r ng, ch m sóc b o v r ng Trong trình nghiên c u hoàn thi n đ tài này, m c dù c g ng h c h i, tìm hi u, v n d ng lý lu n vào th c ti n, nh ng h n ch v kinh nghi m, ki n th c nên lu n v n không tránh kh i nh ng m thi u sót Tác gi mong r ng s nh n đ c s đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, s ch b o c a đ ng nghi p c ng nh c a nh ng ng b n lu n v n đ i có am hi u nh t đ nh v l nh v c đ c hoàn thi n h n Ki n ngh Trong khuôn kh c a m t lu n v n, đ tài khơng th gi i quy t tồn b v n đ môi tr ng m t cách tr n v n Nh ng nghiên c u đánh giá m t 106 cách đ y đ v m c đ nh h ng c a ho t đ ng khai thác than t i mơi tr ng cịn v n đ r t khó kh n Nghiên c u lu n v n m i ch có tính đ nh h ng, ch a làm rõ m c đ nh ng nh h c n nh đ i v i v nh H Long v n đ ng đ n môi tr nh h ng khu v c lân ng xung đ t ngành kinh t khác c a t nh Qu ng Ninh Do c n ti p t c nghiên c u k l này, ti n t i đ nh l ng v l nh v c ng tác đ ng đ có gi i pháp có tính kh thi cao h n DANH M C TÀI LI U THAM KH O Chính ph (2012), Phê t quy ho ch phát tri n Ngành than Vi t Nam đ n n m 2020, có xét tri n v ng đ n n m 2030 (Quy t đ nh s 60/Q -TTg, ngày 09/01/2012 c a Th t ng Chính ph ), Hà N i Nguy n Trung D ng d ch (2010), Kinh t tài nguyên thiên nhiên đ i c Tr ng ng, i h c Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i Nguy n Trung D ng d ch (2011), Kinh t h c b n v ng, Tr ng i h c Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i ng Tùng Hoa (2012), Bài gi ng Kinh t lâm nghi p, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i Qu c h i N tr c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t B o v môi ng (Lu t s 52/2005/QHH11, ngày 29/11/2005 c a Qu c h i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam), Hà N i S Tài nguyên Môi tr ng (2012), Báo cáo vi c th c hi n sách, pháp lu t v qu n lý, khai thác khoáng s n g n v i b o v môi tr ng, Qu ng Ninh T p đồn Cơng nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam (2012), Báo cáo c a T p đồn Cơng nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam tr c H i đ ng nhân dân t nh Qu ng Ninh, Qu ng Ninh Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng Qu n lý d án nâng cao, Tr ng ih c Th y l i, Hà N i U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2009), Quy ho ch b o v môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh m t s vùng tr ng m đ n n m 2020, Qu ng Ninh 10 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2010), Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh giai đo n 2006 - 2010, Qu ng Ninh 11 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2013), Báo cáo t ng h p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030, Qu ng Ninh 12 Ngô Th Thanh Vân d ch (2011), Phân tích kinh t lu t sách mơi tr ng, Tr Hà N i ng i h c Th y l i, Nhà xu t b n i h c Qu c gia Hà N i, ... v môi tr nh h ng khai thác than 32 ng khai thác than 32 1.5.2 N i dung c a công tác b o v môi tr 1.5.3 Các nhân t ng qu c gia 26 ng khai thác than 34 ng đ n công tác b o v môi tr ng khai thác. .. 55 ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh 59 máy qu n lý môi tr ng khai thác than t i Qu ng Ninh 59 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng khai thác than t i t nh Qu ng Ninh th... i dung c a cơng tác b o v môi tr 1.5.1 S c n thi t b o v môi tr ng khai thác than ng khai thác than 1.5.1.1 Khai thác than ngành khai thác, ch bi n đ c thù gây tác đ ng x u đ n môi tr ng khơng

Ngày đăng: 01/07/2020, 20:56

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan