ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận THÁI NGUYÊN 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nho Quan, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Cao Đạt ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc cô TS Đỗ Xuân Luận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế nơng nghiệp – Trường Đại học Nơng Lâm tận tình giúp đỡ q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phòng nơng nghiệp huyện Nho Quan, Phòng thống kê huyện Nho Quan số phòng huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hồn thành luận văn./ Nho Quan, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trần Cao Đạt iii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên: Trần Cao Đạt Tên luận văn: Giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 1.1 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề tích tụ ruộng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa - Phân tích thực trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyên 1.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề kinh tế tích tụ ruộng đất nhằm thực tái cấu ngành nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Hướng tiếp cận đề tài kết hợp tiếp cận kinh tế học (hướng tiếp cận chủ yếu) xã hội học (hướng tiếp cận bổ sung) để thấy hai khía cạnh kinh tế xã hội tích tụ ruộng đất Trên sở hướng tiếp cận này, đề tài sử dụng hai phương pháp nghiên cứu định tính định lượng iv 2.1 Thu thập số liệu * Số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu thông qua văn , sách báo, tạp chí, niên giám thống kê trang website phủ ngành Các số liệu báo cáo tổng kết vùng nghiên cứu để có số liệu phản ánh q trình tích tụ ruộng đất Đây số liệu cơng bố đảm bảo tính đại diện tính khách quan đề tài nghiên cứu * Số liệu sơ cấp Là thông tin số liệu thu thập từ nguồn điều tra vấn trực tiếp người dân cứu thông qua bảng hỏi vấn hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã quan quản lý nhà nước 2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả kết hợp với phương pháp tổng hợp, so sánh nhằm phân tích, làm rõ thực trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 2.3 Phương pháp nghiên cứu định tính Đề tài sử dụng phương pháp vấn với hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp, hợp tác xã cán địa phương địa bàn nghiên cứu nhằm phát thêm tác động tích tụ ruộng đất đến sản xuất đời sống, nhân tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất, nguyên nhân vấn đề, vướng mắc q trình tích tụ ruộng đất, nhiều khía cạnh khác mà nghiên cứu định lượng chưa phản ánh hết Phương pháp chọn mẫu có chủ đích thuận tiện, tiến hành vấn huyện Nho Quan Tác giả lựa chọn mẫu để khảo sát bao gồm: 30 hộ gia đình, trang trại, HTX sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu * Một số tiêu phản ánh quy mơ tích tụ ruộng đất hình thức tích tụ - Quy mơ ruộng đất quy mô hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp - Nguồn gốc ruộng đất hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp - Vốn tích lũy bình qn hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp… - Kết hiệu sản xuất bình quân hộ, trang trại, HTX doanh nghiệp… v * Những tiêu đánh giá kết hiệu kinh tế nông nghiệp - Giá trị sản xuất nông nghiệp (GO) - Tổng chi phí (TC) - Chi phí trung gian (IC) - Giá trị tăng thêm hay giá trị gia tăng (VA) Kết luận Tích tụ ruộng đất vấn đề nhiều tranh luận ủng hộ mặt chủ trương sách tác động tích cực thực tế khảng định Tuy nhiên, để phát triển nông nghiệp Việt Nam nói chung, huyện Nho Quan nói riêng bối cảnh hội nhập quốc tế tích tụ ruộng đất hướng tất yếu Vậy đâu sở ủng hộ cho việc tích tụ ruộng đất, đồng thời giải pháp để thúc đẩy tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan để thỏa mãn hai yêu cầu giải pháp kinh tế khuyến khích tích tụ ruộng đất để góp phần dịch chuyển cấu ngành nông nghiệp Để trả lời câu hỏi đó, luận văn tập trung vào nội dung đây: - Một là, tích tụ ruộng đất có tác động tích cực đến hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Nho Quan thể việc với quy mô ruộng đất lớn làm tăng suất, sản lượng, giảm chi phí, tăng lợi nhuận thu nhập hộ gia đình với lợi ích vật chất khác kèm theo - Hai là, tích tụ ruộng đất có tác động đến đời sống kinh tế xã hội nơng thơn nhiều khía cạnh Bên cạnh việc góp phần nâng cao sản lượng, suất trồng, áp dụng kỹ thuật tiên tiến, giới hóa chun mơn hóa sản xuất vùng, tích tụ ruộng đất cải thiện thu nhập, đời sống, chí làm giàu cho hộ gia đình có tích tụ Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất yếu tố góp phần tạo chênh lệch giàu nghèo từ việc chênh lệch ruộng đất Hơn nữa, tích tụ ruộng đất nguyên nhân tượng nông dân không đất sản xuất, làm sinh kế truyền thống, tạo tâm lý tiêu cực phận người dân nơng thơn Tuy nhiên, tích tụ ruộng vi đất ủng hộ người dân phương cách phù hợp cho phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện - Ba là, tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố tích tụ ruộng đất nói chung yếu tố mang tính đặc trưng địa phương Những yếu tố khái quát thành tám nhóm là: (i) Đặc điểm nhân học hộ gia đình; (ii) Nguồn lực sản xuất hộ gia đình; (iii) Sinh kế hộ gia đình; (iv) Các điều kiện sinh thái; (v) Chính sách; (vi) Thị trường ruộng đất nông sản; (vii) Tập quán, lối sống cư dân; Cuối cùng, từ kết nghiên cứu, đặt bối hội nhập quốc tế, tác giả xác định năm quan điểm hai nhóm giải pháp cho vấn đề tích tụ ruộng đất huyện, bao gồm: (i) Giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất; (ii) Giải pháp vấn đề xã hội Trong đó, tập trung ưu tiên thực nhóm giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ iii MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận văn .3 4.1 Đóng góp lý luận 4.2 Đóng góp thực tiễn 4.3 Ý nghĩa luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tích tụ ruộng đất tái cấu ngành nông nghiệp .4 1.1.1 Một số quan điểm vấn đề liên quan tích tụ ruộng đất .4 1.1.2 Tích tụ ruộng đất phân hóa nơng thơn 1.1.3 Các lý thuyết liên quan đến tích tụ ruộng đất 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tích tụ ruộng đất 10 1.2 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới Việt Nam 13 1.2.1 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới 13 1.2.2 Tình hình tích tụ ruộng đất Việt Nam kinh nghiệm số địa phương 16 2.3 Rút học kinh nghiệm tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .24 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Nho Quan 34 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 viii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Thu thập số liệu 37 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng 37 2.3.3 Phương pháp nghiên cứu định tính 38 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng tích tụ ruộng đất nơng nghiệp huyện Nho Quan 41 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Nho Quan 41 3.1.2 Hiện trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .45 3.2 Hiệu việc tích tụ ruộng đất nhóm hộ khảo sát 46 3.2.1 Thơng tin chung nhóm khảo sát 46 3.2.2 Tình hình tích tụ ruộng đất nhóm khảo sát 48 3.2.3 Tình hình vốn chủ thể sản xuất 52 3.2.4 Kết sản xuất kinh doanh nông nghiệp nhóm khảo sát 54 3.2.5 Hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp nhóm khảo sát 55 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan .55 3.3.1 Lịch sử sở hữu ruộng đất huyện 55 3.3.2 Thị trường ruộng đất Nho Quan 56 3.3.3 Thị trường nông sản huyện .56 3.3.4 Chính sách .56 3.3.5 Tập quán, lối sống người dân huyện Nho Quan 58 3.3.6 Hồn cảnh gia đình 59 3.4 Thuận lợi khó khăn việc tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan 62 3.5 Các giải pháp chủ yếu nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất góp phần dịch chuyển cấu ngành nơng nghiệp huyện Nho Quan năm tới 64 3.5.1 Quan điểm Đảng sách Nhà nước phát triển nông nghiệp nông thôn tích tụ ruộng đất 64 3.5.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 67 3.5.3 Đề xuất giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị .76 2.1 Đối với cấp trung ương 76 2.2 Đối với cấp quyền địa phương 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQC : Bình quân chung CC : Cơ cấu CĐ : Cao đẳng CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP : Cổ phần DT : Diện tích DĐĐT : Dồn điền đổi FAO : Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH-CN : Khoa học - công nghệ KTTT :Kinh tế trang trại NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản PTTH : Phổ thông trung học SL : Số lượng SXNN : Sản xuất nông nghiệp SX-KD : Sản xuất - kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TSCĐ : Tài sản cố định TT : Trang trại TTATXH : Trật tự an toàn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan giai đoạn 2016 - 2018 29 Bảng 2.2: Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2016 -2018 .30 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 32 Bảng 2.4 Số lượng mẫu chọn để khảo sát thu thập số liệu huyện Nho Quan năm 2018 38 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Nho Quan giai đoạn 20162018 41 Bảng 3.2: Tổng hợp phân bố đất sản xuất nông nghiệp xã huyện Nho Quan năm 2018 43 Bảng 3.3: Cơ cấu đất nông nghiệp theo đối tượng sử dụng huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 3.4: Diện tích ruộng đất chủ thể địa bàn huyện phân theo quy mô năm 2018 45 Bảng 3.5: Nguồn gốc mảnh đất địa bàn huyện tính đến năm 2018 .46 Bảng 3.6: Thông tin người lãnh đạo đơn vị sản xuất năm 2018 .47 Bảng 3.7: Tình hình đất đai bình quân nhóm hộ khảo sát năm 2018 49 Bảng 3.8: Tình hình đất đai bình qn nhóm trang trại khảo sát năm 2018 50 Bảng 3.9: Tình hình đất đai bình quân HTX khảo sát năm 2018 51 Bảng 3.10: Tình hình vốn bình quân chủ thể sản xuất huyện Nho Quan năm 2018 53 Bảng 3.11: Kết sản xuất bình quân chủ thể sản xuất huyện Nho Quan năm 2018 54 Bảng 3.12: Hiệu sản xuất bình quân chủ thể sản xuất huyện Nho Quan năm 2018 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Kể từ sau “Đổi mới” năm 1986, từ sau Nghị 10 Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VI năm 1988 (còn gọi khốn 10), nơng nghiệp Việt Nam có bước đột phá Hộ nông dân thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền bình đẳng với thành phần kinh tế khác trước pháp luật, đất đai giao ổn định lâu dài Cùng với nhiều sách tiếp theo, nơng nghiệp Việt Nam đạt thành tựu đáng kể, từ nước thiếu lương thực trở thành quốc gia xuất gạo thứ hai giới Tuy nhiên, năm gần đây, tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng chậm lại tăng trưởng khu vực nông lâm nghiệp thủy sản thấp tăng trưởng kinh tế chung Đến giai đoạn 2015- 2018 tăng trưởng nơng nghiệp có tăng trưởng trở lại, so với mức tăng trưởng chung so với khu vực khác tăng trưởng nơng nghiệp thấp nhiều (tăng trưởng nơng nghiệp trung bình giai đoạn 2015-2018 5,22%, tăng trưởng chung 8,86%) [23] Mặt khác, nông nghiệp nước ta chủ yếu dựa vào nông hộ với diện tích sản xuất bình qn nhỏ, rào cản cho phát triển Nông nghiệp lĩnh vực sản xuất mang tính chất đặc thù (tư liệu sản xuất quan trọng thiếu đất đai) Bất sách liên quan đến đất đai có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển nông nghiệp đời sống người nơng dân Do đó, động lực cho phát triển nông nghiệp liên quan đến đất đai tích tụ ruộng đất vấn đề cần quan tâm [16] Nho Quan huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Ninh Bình Phía Bắc giáp huyện n Thủy Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình, phía Đơng giáp huyện Gia Viễn, Hoa Lư, phía Nam giáp thành phố Tam Điệp, phía Tây giáp huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa Sản xuất nơng nghiệp huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình có quy mơ đa phần nhỏ lẻ, manh mún, hiệu sản xuất thấp [20] Để nâng cao hiệu sản suất nơng nghiệp đời sống người nơng dân việc sản xuất quy mơ lớn với trình độ chun mơn hóa cao phải đặt mà tích tụ ruộng đất điều kiện quan trọng 2 Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan chưa nhiều nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện Trong tích tụ ruộng đất tượng kinh tế có tác động xã hội mạnh mẽ diễn với trình phát triển huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình chấp nhận sách nhà nước thời gian gần Xuất phát từ lý nêu trên, việc nghiên cứu tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan cần thiết bối cảnh chủ đề nghiên cứu tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn khơng có ý nghĩa mặt lý luận việc xác định sở khoa học cho vấn đề liên quan đến tích tụ ruộng đất mà có ý nghĩa thực tiễn lớn việc tìm động lực xuất phát từ khía cạnh đất đai cho phát triển nông nghiệp huyện Nho Quan Kết đề tài đóng góp vào việc hoạch định sách đất đai nơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả tiến hành thực đề tài: “Giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề tích tụ ruộng đất sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa - Phân tích thực trạng tích tụ ruộng đất huyện Nho Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề kinh tế tích tụ ruộng đất nhằm thực tái cấu ngành nơng nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung chủ yếu vào vấn đề tích tụ ruộng đất nhằm phát triển vùng chuyên canh nơng sản mạnh huyện lúa chất lượng cao, khoai sọ, ớt xuất v.v 3 - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2016-2018 + Số liệu sơ cấp thu thập năm 2018 + Giải pháp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Những đóng góp ý nghĩa luận văn 4.1 Đóng góp lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ vấn đề sở lý luận thực tiễn tích tụ ruộng đất góp phần chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình 4.2 Đóng góp thực tiễn - Luận văn đánh giá cách khách quan, tồn diện thực trạng tích tụ ruộng đất hộ địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình - Luận văn xác định yếu tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình - Luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình - Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng, đánh giá yếu tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy ến tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình đến năm 2025 tầm nhìn 2030 4.3 Ý nghĩa luận văn - Kết đề tài luận văn tài liệu tham khảo có luận khoa học vững giúp cho nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, chủ hộ người quan tâm đến đến tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình - Luận văn nguồn tài liệu tham khảo bổ ích giảng dạy trường chuyên nghiệp tài liệu tham khảo sinh viên, học viên nghiên cứu sinh tích tụ ruộng đất góp phần dịch chuyển cấu ngành nông nghiệp 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tích tụ ruộng đất tái cấu ngành nông nghiệp 1.1.1 Một số quan điểm vấn đề liên quan tích tụ ruộng đất Theo lý luận sản xuất tư C.Mác [16], trình qui mô tư tăng lên thực hai phương thức tích tụ tư tập trung tư Hai phương thức có liên quan chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện thúc đẩy Tích tụ tư tập trung vốn đủ lớn vào đơn vị kinh doanh nhiều hình thức khác để đầu tư mở rộng sản xuất, đổi trang thiết bị kỹ thuật, áp dụng công nghệ cao sản xuất quản lý tận dụng lợi kinh tế theo qui mơ Tích tụ ruộng đất coi dạng tích tụ tư hình thức vật nơng nghiệp Q trình tích tụ tư với đất đai tư liệu sản xuất để mở rộng sản xuất phát huy lợi kinh tế theo quy mơ Hoạt động tích tụ ruộng đất thực thị trường đất đai Để có đất đai đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh, nhà đầu tư mua quyền sở hữu hay thuê quyền sử dụng đất theo nguyên tắc "thuận mua, vừa bán" thuê lại đất trả địa tô cho người cho thuê đất Như vậy, tích tụ ruộng đất gắn liền trực tiếp tới thị trường đất, khác với dồn điền đổi Dồn điền đổi có tác dụng mở rộng qui mô đất, giảm số đất nông hộ, khiến họ quản lý sản xuất thuận lợi có hiệu cao hơn, mà không làm tăng qui mô ruộng đất nơng hộ [9] Nhìn chung có nhiều cách tiếp cận quan điểm khác liên quan đến tích tụ tất có điểm chung là: i) Tích tụ ruộng đất khắc phục tình trạng manh mún đất đai tăng quy mơ diện tích canh tác hộ gia đình; ii) Hoạt động tích tụ tách rời với thị trường đất đai mà cụ thể bao gồm thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường thuê đất; iii) Tích tụ tập trung đất với dồn điền đổi nhằm mục đích giảm manh mún, tích tụ ruộng đất gắn trực tiếp đến phân tầng diện tích đất mức sống khu vực nơng thơn 5 - Đặc trưng tích tụ ruộng đất nơng nghiệp khác với tích tụ tư công nghiệp Do ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu khơng thể thay có giới hạn, mặt khác đặc điểm sản xuất mang tính sinh học, tích tụ tư công nghiệp gần không giới hạn, hình thành nên tập đồn kinh tế ngày lớn phạm vi toàn cầu, tận dụng tối đa lợi kinh tế theo quy mơ, nông nghiệp, lợi kinh tế theo quy mô bị hạn chế - Điều kiện để tích tụ ruộng đất chủ yếu liên quan đến hành lang pháp lý hoạt động thị trường đất đai - Hình thức liên kết, hợp tác chủ thể sở hữu để hình thành nên quy mơ canh tác lớn mà khơng làm thay đổi tình trạng sở hữu khơng xem tích tụ ruộng đất Trong đề tài tích tụ ruộng đất hiểu tăng quy mô ruộng đất đơn vị sản xuất (nông hộ) theo thời gian Theo quy định luật đất đai 2003 luật đất đai hành 2013, hạn điền đất trồng hàng năm, hộ canh tác lúa coi có tích tụ ruộng đất có diện tích đất lúa tăng lên đến thời điểm khảo sát so với thời điểm khảo sát trước [26], [28] Tích tụ ruộng đất cấp độ nông hộ bao gồm hành vi khai hoang, thừa kế, mua, thuê, nhận cầm cố để tạo quy mô ruộng đất lớn phục vụ cho mục đích sản xuất nơng nghiệp Hành vi làm tăng tuyệt đối mặt số lượng ruộng đất để canh tác hành vi tích tụ Khác với hành vi đầu cơ, lúc việc mua, bán, thuê, cho thuê ruộng đất để thu lợi nhuận từ chênh lệch giá Ngoài ra, đề tài đề cập đến vấn đề liên quan đến đất đai Việt Nam cụm từ “mua bán” ruộng đất dùng việc “chuyển nhượng quyền sử dụng đất” quyền “sở hữu đất đai” dùng dùng thay quyền “sử dụng đất đai” theo luật đất đai hành Việt Nam 1.1.2 Tích tụ ruộng đất phân hóa nơng thơn Trong nghiên cứu phân phối thu nhập nước phát triển phát rằng, khoảng cách thu nhập ngày gia tăng nông thôn thành thị khu vực nông thôn Kết cho thấy, khu vực Châu Mỹ La tinh có hệ số Gini cao phản ánh mức độ bất bình đẳng thu nhập lớn [9] Một lý ảnh hưởng việc phân bổ đất ngày có nhiều người bị đất Việc đổi người sử dụng đất hay thay đổi mục đích sử dụng đất trước có sở pháp lý đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất, cho phép sung công đất sử dụng làm cho người sử dụng đất trở nên nghèo khó Như vậy, nghiên cứu đất đai nông nghiệp vấn đề liên quan cho thấy: - Thứ xác lập quyền sở hữu sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng việc định đầu tư sản xuất nơng dân Vấn đề khơng nằm hình thức sở hữu mà chỗ thực chất người dân có quyền thời hạn với đất đai - Thứ hai tích tụ ruộng đất để có quy mơ lớn giải pháp cho tăng trưởng nông nghiệp - Thứ ba q trình tích tụ ruộng đất phải gắn với phát triển thị trường đất đai giải vấn đề xã hội nảy sinh bất bình đẳng thu nhập, đất, nghèo khó, thất nghiệp… 1.1.3 Các lý thuyết liên quan đến tích tụ ruộng đất Ricardo quy luật lợi tức giảm dần nông nghiệp đất đai yếu tố sản xuất cố định Theo Ricardo, để tăng quy mô sản xuất cần phải sử dụng đất đai ngày xấu hơn, dẫn đến chi phí sản xuất ngày gia tăng Những dự báo giới hạn tăng trưởng nông nghiệp Ricardo cách giải lao động dư thừa khu vực nông thôn nhiều nhà kinh tế cổ điển khác không thấy vai trò khoa học cơng nghệ tạo cách mạng suất nơng nghiệp Tuy nhiên, cho thấy tầm quan trọng việc trì ổn định quỹ đất sản xuất nơng nghiệp muốn trì mục tiêu tăng trưởng nơng nghiệp đảm bảo an ninh lương thực [18] Theo Todaro phát triển nơng nghiệp trải qua ba giai đoạn từ thấp đến cao, từ nông nghiệp tự cấp tự túc sang giai đoạn chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hướng đa dạng hố tiến tới nông nghiệp đại Ở giai đoạn tự cấp tự túc, phần lớn sản phẩm sản xuất tiêu dùng nội khu vực nông nghiệp; sản phẩm chưa đa dạng, chủ yếu loại lương thực số vật nuôi truyền thống; công cụ sản xuất thô sơ, phương pháp sản xuất truyền thống giản đơn, chủ yếu độc canh; đất, lao động yếu tố sản xuất chủ yếu, đầu tư vốn thấp xu hướng lợi nhuận giảm dần thể rõ sản xuất mở rộng diện tích đất không màu mỡ Giai đoạn chuyển dịch cấu theo hướng đa dạng hoá, từ sản xuất tự cấp tự túc sang chun mơn hố Đặc trưng giai đoạn cấu trồng, vật nuôi phát triển theo hướng hỗn hợp đa dạng, thay cho hình thức canh tác độc canh trước kia; sử dụng giống kết hợp với phân bón hố học tưới tiêu làm tăng suất nơng nghiệp; sản lượng lương thực tăng đồng thời tiết kiệm diện tích đất sản xuất sản xuất hướng tới thị trường Giai đoạn phát triển cao nơng nghiệp nơng nghiệp đại Đặc trưng giai đoạn trang trại chun mơn hố, sản xuất cung ứng hoàn toàn cho thị trường lợi nhuận thương mại mục tiêu người sản xuất; yếu tố vốn công nghệ trở thành yếu tố định việc tăng sản lượng nông nghiệp; dựa vào lợi quy mô, áp dụng tối đa công nghệ mới, hướng vào sản xuất vài loại sản phẩm chuyên biệt [17] Đi vào vấn đề cụ thể liên quan đến suất, hiệu sản suất nơng nghiệp Lý thuyết lợi theo quy mô - Economies of scale (David Beg, 2005) áp dụng vào sản xuất nông nghiệp xuất phát lý thuyết từ nông nghiệp Lý thuyết lợi theo quy mô ám lợi chi phí mà xí nghiệp có nhờ vào việc mở rộng quy mơ sản xuất Có yếu tố mà mở rộng quy mơ sản xuất chi phí bình qn theo đơn vị giảm xuống, quy mô đầu tăng lên Trong nông nghiệp, với quy mô diện tích đất đai lớn hơn, hộ nơng dân dễ dàng áp dụng giới hoá, thủy lợi hoá việc tổ chức sản xuất hàng hố có lợi nhiều với hộ nơng dân có diện tích đất đai nhỏ lẻ, manh mún Tuy nhiên, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay nông nghiệp đặc điểm sản xuất mang tính sinh học nên lợi kinh tế theo quy mô nông nghiệp bị hạn chế công nghiệp Lý thuyết sản xuất nông nghiệp đề cập tới vấn đề lý thuyết sản xuất nói chung như: nguồn lực sản xuất, quy luật sinh lợi, suất biên, lợi nhuận biên, tối đa hóa lợi nhuận, tối thiểu hóa chi phí, tỷ lệ biên thay sản xuất, thị trường, giá nông sản… Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp có đặc điểm riêng biệt Theo Mundlak nguồn lực SXNN bao gồm nguồn lực tài nguyên, môi trường tự nhiên đa dạng sinh học, ruộng đất yếu tố đặc biệt quan trọng, vừa đối tượng lao động vừa tư liệu lao động chưa thể thay sản xuất nơng nghiệp Lao động nơng nghiệp có tính thời vụ chất lượng lao động nông nghiệp thường thấp ngành công nghiệp dịch vụ Vốn đầu tu nơng nghiệp mang tính thời điểm, tốc độ thu hồi vốn chậm có tính rủi ro cao Phát triển công nghệ sinh học trung tâm khoa học cơng nghệ nơng nghiệp, tạo giống phù hợp, giảm nguy sâu bệnh, tham gia chế biến nông phẩm…[18] Hiệu kinh tế nơng nghiệp khơng đơn lợi nhuận mà phải đạt hiệu phân phối hiệu kỹ thuật Chính lựa chọn kỹ thuật hay mơ hình sản xuất cần phải tính đến suất đồng thời phải xem xét thuận lợi hay khó khăn áp dụng kỹ thuật đầu sản phẩm Đặc biệt sản xuất nông nghiệp thường sử dụng lao động gia đình hay dùng số sản phẩm đầu vào tự sản xuất (như giống, giống…) tính chi phí sản xuất phải tính hết chi phí với giá thuê lao động hay mua sản phẩm thị trường địa phương Về hình thức tổ chức SXNN kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại hai loại hình tổ chức sản xuất phổ biến giới * Kinh tế hộ gia đình nơng dân: Kinh tế hộ gia đình nơng dân (nơng hộ) đơn vị sản xuất tiêu dùng kinh tế nông thôn, dựa chủ yếu vào lao động gia đình để khai thác đất đai yếu tố sản xuất khác nhằm thu thu nhập cao Theo Mendola, có ba nhóm mơ hình nơng hộ sử dụng nhiều nghiên cứu: (1) nhóm mơ hình sơ kỳ bao gồm sản xuất (mơ hình tối đa hóa lợi nhuận); (2) nhóm mơ hình nông hộ tân cổ điển hỗn hợp sản xuất tiêu dùng (mơ hình tối đa hóa lợi ích); (3) nhóm mơ hình nơng hộ sợ rủi ro [9] - Nhóm mơ hình nơng hộ tối đa hóa lợi nhuận Nhóm mơ hình coi hộ doanh nghiệp nhỏ, định phân bổ nguồn lực họ theo tín hiệu thị trường giá nguyên liệu đầu vào, giá sản phẩm, giá thuê đất giá nhân cơng Tuy nhiên, thường bị phê phán chưa làm rõ khía cạnh đặc thù hộ hành vi tự sản tự tiêu Điều mơ hình thứ hai khắc phục 9 - Nhóm mơ hình nơng hộ tối đa hóa lợi ích Điểm khác biệt đóng góp quan trọng nhóm mơ hình hộ vừa đóng vai trò người tiêu dùng vừa đóng vai trò doanh nghiệp Để làm điều này, người ta giả định hộ tối đa hóa lợi ích, thay tối đa hóa lợi nhuận Các hộ gia đình coi tiêu dùng ba loại hàng hóa: sản phẩm tự làm ra, sản phẩm mua thị trường nhàn hạ, nghỉ ngơi Như vậy, có hai ràng buộc hộ, tổng ngân sách (cả dạng tiền mặt vật) tổng quỹ thời gian (gồm nghỉ ngơi làm việc) Các hộ tối đa hóa hàm lợi ích vào việc thỏa mãn ba loại hàng tiêu dùng nêu - Nhóm mơ hình nơng hộ sợ rủi ro Có nhiều lập luận cho hộ nông dân thường nghèo điều kiện mức sống sót chút, đó, họ có khuynh hướng giữ nguyên cách sống sản xuất để trì điều kiện này, thay thử áp dụng phương tiện hay cách thức canh tác mới, thứ có rủi ro khiến họ bị đẩy xuống mức sinh tồn Do đó, lợi nhuận kỳ vọng hoạt động đầu tư lớn lợi nhuận thời, việc e ngại hậu nặng nề rủi ro khiến họ không dám chấp nhận đầu tư Cách tiếp cận thường gọi cách lựa chọn an tồn hết mơi trường rủi ro Nhóm mơ hình nhấn mạnh tính rủi ro bất trắc cao lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời lại thị trường bảo hiểm phát triển thấp, nên tác động rủi ro lớn Hơn nữa, nhiều vấn đề liên quan đến yếu tố tâm lý người nông dân môi trường đặc thù khu vực nông thôn, cho tạo lực cản cho thay đổi hay làm chậm hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất - Các nhóm mơ hình trên, đặc biệt nhóm (2) (3), coi khung khổ lý thuyết làm tảng hữu ích cho phân tích chi tiết, sâu vào khía cạnh cụ thể mơi trường nơng thơn - Nhìn chung, mơ hình cho phép lý giải tương đối tốt hành vi tiêu dùng sản xuất hộ với đặc trưng khu vực nơng nghiệp Tuy nhiên, mơ hình chưa giải thích mức đầu tư hộ nông thôn thường thấp cách bất thường 10 * Kinh tế trang trại: Kinh tế trang trại hình thức tổ chức kinh doanh nơng nghiệp phổ biến, hình thành phát triển tảng kinh tế hộ mang chất kinh tế hộ Quá trình hình thành phát triển kinh tế trang trại gắn với tích tụ tập trung yếu tố sản xuất kinh doanh (đất đai, lao động, tư liệu sản xuất, vốn, khoa học kỹ thuật) để nâng cao lực sản xuất, có suất, chất lượng hiệu cao Đặc trưng kinh tế trang trại người quản lý chủ hộ (hoặc thành viên hộ); sử dụng lao động làm thuê lao động gia đình trụ cột; có tích tụ tập trung đất khơng vượt q khả sử dụng có hiệu trang trại Mục tiêu tối đa hóa lợi ích hay tối đa hóa lợi nhuận sản xuất nơng nghiệp tiêu chí để phân định trang trại với hộ tiểu nông Như lý thuyết liên quan đến sản xuất nêu cho quy mơ đất đai có tác động tích cực đến suất hiệu SXNN Nhưng giới hạn việc tăng quy mô đất nhắc nhở lời cảnh báo cho việc áp dụng vào thực tiễn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tích tụ ruộng đất Trên sở nghiên cứu với đặc điểm vùng Việt Nam cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất đa dạng chia theo nhóm sau: 1.1.4.1 Yếu tố nguồn gốc ruộng đất Lịch sử sở hữu ruộng đất Việt Nam, ruộng đất từ ban đầu nông dân khai khẩn, để lại cho cháu Ngay năm sau khai hoang, thau chua rửa mặn có khn mặt ngày Chính sở hữu tư nhân ruộng đất chính, ngồi nguồn gốc đất từ việc mua thuê chiếm tỷ lệ không cao Chính lịch sử đặc điểm nguồn gốc ruộng đất tác động đến tâm lý mong muốn sở hữu riêng động lực tích tụ ruộng đất người dân 1.1.4.2 Yếu tố thị trường Thị trường đất đai nông sản huyện Nho Quan: Do yếu tố lịch sử để lại, ruộng đất Của huyện Nho Quan có đặc trưng khác biệt với 11 vùng lại Trước năm 1975 sở hữu tư nhân ruộng đất chủ yếu nên nguồn gốc ruộng đất thừa kế cao Thị trường mua bán trao đổi thuê mướn ruộng đất hình thành sớm sơi động vùng khác nước Đó yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tích tụ ruộng đất Của huyện Nho Quan Thị trường nông sản yếu tố ảnh hưởng đến tích tụ ruộng đất Cung cầu giá nơng sản động lực cho tích tụ ruộng đất để mở rộng sản xuất Thị trường nông sản Của huyện Nho Quan bên cạnh đặc điểm chung thị trường nơng sản nước có đặc điểm riêng, là: nguồn cung dồi sản phẩm lúa gạo, thủy hải sản, trái cây; thị trường xuất lớn phụ thuộc nhiều vào sách thuế, hay hàng rào kỹ thuật quốc gia nhập khẩu; công nghiệp chế biến nông sản phát triển nước nhiều hạn chế [19] 1.1.3.3 Yếu tố sách đất đai Chính sách đất đai tích tụ ruộng đất Ngay sau ngày đất nước thống nhất, với sách xây dựng kinh tế tập thể phạm vi nước, nông dân Tây Nam Bộ kêu gọi vào làm ăn tập thể tổ sản xuất, tập đoàn sản xuất hợp tác xã Lúc ruộng đất tập trung chủ yếu tập đồn sản xuất, số hộ nơng dân nằm ngồi tập đồn Có thể coi giai đoạn có tích tụ ruộng đất theo sách nhà nước thực tế khơng đem lại hiệu kinh tế chấm dứt sau thời gian ngắn Năm 1988 tập đoàn sản xuất, hợp tác xã giải thể hồn tồn, hình thành hình thức hợp tác xã mới, hộ nơng dân thức coi đơn vị kinh tế tự chủ, giao ruộng đất canh tác lâu dài Từ đến trước Luật đất đai ban hành năm 1993 quy định hạn điền, xu hướng tích tụ đất đai hình thành Ruộng đất hộ gia đình có điều kiện khai hoang, mua thêm từ hộ khơng có khả canh tác, làm ăn thua lỗ gặp hoàn cảnh khó khăn, đáp ứng mong muốn tư hữu ruộng đất người nông dân Luật đất đai năm 1993 thức giao đất cho hộ gia đình, cơng nhận năm quyền sử dụng bao gồm quyền chuyển nhượng, trao đổi, cho 12 thuê, thừa kế chấp Tuy nhiên quy định hạn điền ha, thời hạn giao đất 20 năm, hạn mức chuyển quyền sử dụng đất đất nông nghiệp làm cản trở việc tích tụ ruộng đất, việc vượt hạn điền phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thời hạn giao đất ngắn, người nơng dân ngại đầu tư, khơng thể đứng tên thức chấp vay vốn với ruộng đất vượt hạn điền Luật đất đai 2013 có điểm mới, thời hạn giao đất 50 năm cho phép nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp không 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn điền 3ha Một lần nữa, tích tụ ruộng đất bị hạn điền ràng buộc, mà xét riêng mặt kinh tế theo Nghị số 55/2010/QH12 (được thực từ ngày 1/1/2011 đến hết ngày 31/12/2020) đất hạn điền miễn thuế [19] 1.1.4.4 Tập quán lối sống dân cư Mỗi vùng miền có tập quán sống mang nét đặc trưng Một số nét tập quán sống cư dân vùng ảnh hưởng đến cách thức ứng xử với ruộng đất Tập quán sống di cư có lẽ bắt nguồn từ xa xưa trình di cư vào phương nam, nên người nông dân mua, thuê ruộng đất nhiều nơi khác (kể ngồi tỉnh) để canh tác, khơng sinh sống nơi họ bán ruộng đưa gia đình nơi khác làm ăn Làm thuê hoạt động bình thường phổ biến khơng có ruộng đất, dư thừa lao động lúc nơng nhàn Từ việc mua, bán, cho thuê, thuê ruộng đất dễ dàng hơn, tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất Ngược lại, tập quán sống gắn liền với ruộng đất tồn phận người nông dân, nông dân lớn tuổi Họ có tâm lý ln muốn giữ đất để lại cho yếu tố cản trở hoạt động tích tụ [12] 1.1.4.5 Yếu tố hội việc làm phi nông nghiệp Tập quán tâm lý mang tính hai mặt ruộng đất người nông dân làm nảy sinh câu hỏi phải khơng có việc làm ngồi nơng nghiệp nên người nơng dân phải giữ đất? Và ngược lại có việc làm phi nơng nghiệp người nơng dân có từ bỏ ruộng đất hay không? 13 Thực tế hộ gia đình khơng có nhiều đất, thu nhập từ nơng nghiệp thấp, khơng có việc làm ngồi nông nghiệp nên họ bán hay cho thuê đất, khơng tạo hội cho hộ có điều kiện muốn tích tụ đất Chỉ việc làm phi nông nghiệp mang lại thu nhập cao ổn định số hộ gia đình chấp nhận không sản xuất, từ bỏ ruộng đất việc bán cho thuê đất Hiện có nhiều khu công nghiệp cụm công nghiệp mở ra, thu hút nhiều lao động, tượng bỏ hoang đất chiếm tỷ lệ nhiều Như hội việc làm phi nơng nghiệp câu trả lời cho tốn giải phóng bớt lao động nông nghiệp khỏi ruộng đất, điều kiện cần để tích tụ ruộng đất [18] 1.1.4.6 Yếu tố hồn cảnh gia đình Hồn cảnh kinh tế hộ gia đình khác có ứng xử khác ruộng đất Đối với hộ có điều kiện kinh tế, đủ lực tài chính, đa số mua thuê thêm ruộng đất, tích tụ ngày nhiều, hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn, làm ăn thua lỗ, bệnh tật… phải bán cầm cố ruộng đất Những hộ tham gia vào q trình tích tụ ruộng đất khía cạnh tạo hội cho hộ có điều kiện mua lại Hồn cảnh gia đình họ lộ thông qua người mua đất Tùy thuộc vào hoàn cảnh đối tượng để có sách phù hợp [18] 1.2 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới Việt Nam 1.2.1 Kinh nghiệm tích tụ ruộng đất số nước giới 1.2.1.1 Nhật Bản Giống số nước khu vực, ruộng đất Nhật Bản manh mún, kết cải cách ruộng đất năm 1946-1950 Năm 1961 Nhật Bản áp dụng biện pháp khuyến khích tích tụ đất đai trợ cấp cho nông dân mua đất Tiếp đến năm 1962 mức hạn điền bãi bỏ Tuy nhiên biện pháp không thành cơng nhiều lao động nam hàng ngày vào thành phố làm việc người già phụ nữ gia đình tiếp tục làm nơng nghiệp Cũng có hộ gia đình khơng làm nông bỏ không ruộng đất không muốn bán thu nhập phi nơng nghiệp họ đủ sống 14 họ muốn giữ đất đai để nghỉ hưu quê sinh sống Mặt khác, giá đất tăng cao cơng nghiệp hố làm cho hộ nông muốn mở rộng sản xuất không đủ khả mua Vì lý nêu trên, năm 1970 Nhật Bản đưa biện pháp thúc đẩy tích tụ đất đai thông qua thị trường cho thuê đất Việc kiểm soát giá thuê đất xoá bỏ đất sau hết hạn hợp đồng cho thuê với thời hạn 10 năm chủ đất có quyền lấy lại Đến giai đoạn 1975 - 1980, việc cho thuê ngắn hạn hợp pháp hố Biện pháp thúc đẩy tích tụ qua thị trường thuê đất có kết tốt biện pháp khuyến khích mua bán đất, chậm bị giới hạn cân cung cầu thị trường cho th Nhưng nhìn chung, sách khuyến khích tích tụ ruộng đất thành cơng Nhật Bản tâm lý chủ nghĩa quân bình mạnh mẽ nơng thơn “Năm 2011, phủ Nhật Bản ban hành sách kế hoạch hành động nhằm thúc đẩy lĩnh vực nơng nghiệp Nội dung sách tăng cường sản xuất nơng nghiệp qui mơ lớn Chính phủ Nhật Bản dự định năm tới tăng diện tích canh tác, chăn ni trung bình vùng đồng hộ gia đình lên 20 tới 30 Chính phủ hi vọng việc mở rộng sản xuất cắt giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh nông sản quốc nội Để đạt mục tiêu trên, phủ Nhật Bản hỗ trợ tài cho hợp đồng chuyển nhượng đất đai mục đích sản xuất nơng nghiệp Hiện diện tích sản xuất nơng nghiệp trung bình hộ nông dân Nhật Bản khoảng 2ha, 1/90 Mỹ 1/1.500 Australia Ngoài ra, Chính phủ Nhật Bản thực sách khuyến khích niên hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp hay thiết lập tổ chức tài khuyến khích nơng, lâm, ngư nghiệp xây dựng hệ thống phân phối” [16] 1.2.1.2 Hàn Quốc Ở Hàn Quốc thời kỳ phong kiến, nơng dân khơng có ruộng đất làm thuê cho địa chủ Năm 1950 “Chương trình cải cách ruộng đất” nhằm tạo phân chia tài sản công nông dân có ruộng Năm 1993, Hàn Quốc thử nghiệm nâng mức hạn điền từ lên 10 “Vùng phát triển nơng nghiệp”, nơng dân sở hữu đến 20 đất quyền địa phương cho phép Ở vùng khác mức hạn điền nâng lên vào năm 1999, 15 hạn điền bãi bỏ vào năm 2002 Nhà nước Hàn Quốc tiến hành nhiều chương trình thúc đẩy tích tụ đất đai cụ thể Cộng đồng nông thôn Hiệp hội nông nghiệp Hàn Quốc tổ chức phi lợi nhuận hỗ trợ tài khoản vay ưu đãi cho người muốn thuê mua đất nông nghiệp, trọng đến hộ trẻ nông Một hệ thống ngân hàng đất nông nghiệp thành lập vào năm 2005 với mục đích giảm thiểu tượng manh mún đất đai khuyến khích hộ trẻ nơng nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất Nó cung cấp thông tin cho người muốn mua thuê đất người muốn bán cho thuê đất, đóng vai trò trung gian thị trường đất nơng nghiệp Năm 2006, tổ chức Cộng đồng nông thôn Hiệp hội nơng nghiệp Hàn Quốc có chương trình mua đất hộ có khoản vay nợ lớn cho họ thuê lại thích hợp nhằm mục đích cân thị trường đất nơng nghiệp hỗ trợ hộ gặp khó khăn tài tạm thời [16] Hiện nay, kết q trình tích tụ đất trang trại Hàn Quốc với việc áp dụng kỹ thuật canh tác đại mơ hình “trang trại thẳng đứng” Tuy nhiên, tình trạng thiếu lao động vùng nông thôn, từ năm 2005 phủ cho phép th lao động nước ngồi làm việc trang trại 1.2.1.3 Trung Quốc Rào cản cho phát triển nông nghiệp Trung Quốc tượng manh mún đất đai sản xuất nông nghiệp Từ nhữ ... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN CAO ĐẠT GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM KHUYẾN KHÍCH TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT, GĨP PHẦN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nông nghiệp. .. nơng nghiệp tỉnh Ninh Bình Xuất phát từ u cầu trên, tác giả tiến hành thực đề tài: Giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn huyện Nho Quan,. .. Quan, Ninh Bình - Phân tích thuận lợi, rào cản nguyên nhân rào cản tích tụ ruộng đất địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp kinh tế nhằm khuyến khích tích tụ ruộng đất, góp phần