Vai trò của vốn xã hội trong xây dựng nông thôn mới ( nghiên cứu trường hợp xã thượng mỗ, huyện đan phượng, thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * ĐỖ THỊ NGÂN VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH XÃ HỘI HỌC H Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * ĐỖ THỊ NGÂN VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội) CHUY£N NGµNH: X· HéI HäC M· sè: 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH XÃ HỘI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TSKH Bùi Quang Dũng Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn: PGS TS Mai Quỳnh Nam H Nội - 2014 Lời cảm ơn Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo khoa Xã hội học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - người tận tình giúp đỡ tác giả suốt thời gian làm luận văn! Đặc biệt, tác giả luận văn xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn – PGS TSKH Bùi Quang Dũng, người tận tình bảo hướng dẫn cho tác giả để hoàn thành tốt luận văn này! Tác giả luận văn xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo lời chúc sức khỏe hạnh phúc! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng Học viên Đỗ Thị Ngân năm 20 MỤC LỤC PHẦN - MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 7 Khung phân tích PHẦN 10 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 10 CHƢƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 Cơ sở lý luận 10 1.1 Bối cảnh thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2020 Việt Nam 10 1.2 Các khái niệm 14 1.2.1 Vốn xã hội 14 1.2.2 Nông thôn 15 Lý thuyết áp dụng 16 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 19 3.1 Vấn đề vốn xã hội số nghiên cứu quốc tế 19 3.2 Nghiên cứu VXH Việt Nam 26 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 4.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội 29 4.2 Tình hình xây dựng Nơng thơn 31 CHƢƠNG 37 VỐN XÃ HỘI VÀ VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THƢỢNG MỖ 37 1 Nhận diện kiểu, loại VXH địa bàn nghiên cứu 37 Vai trò VXH xây dựng sở hạ tầng 49 2.1 Nguồn vốn để thực chương trình 49 2.2 Vai trò VXH xây dựng sở hạ tầng 52 Vai trò VXH phát triển kinh tế địa phương 60 3.1 Vai trò VXH phát triển sản xuất 60 3.1.1 VXH hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 60 3.1.2 VXH hỗ trợ hoạt động phi nông nghiệp 65 3.2 Vai trò VXH cung cấp tín dụng 68 PHẦN 3: KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 I Bộ công cụ 86 II Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng Nơng thơn 90 DANH MỤC VIẾT TẮT MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn PVS : Phỏng vấn sâu VXH : Vốn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Nghề nghiệp người trả lời Bảng 2: Danh sách loại hình tổ chức xã hội tự nguyện Thượng Mỗ 46 Bảng 3: Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn xã Thượng Mỗ 50 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Mạng lưới thành viên tham gia chơi “hụi”, “họ” 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Sự thay đổi giá trị cấu kinh tế xã Thượng Mỗ giai đoạn 2010-2012 30 PHẦN - MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề t i Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, có vai trò quan trọng việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới1 là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Chính chiến lược phát triển nông thôn luôn ưu tiên sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bắt đầu triển khai từ năm 2009 với 11 xã thí điểm tiếp nối nỗ lực Đảng Nhà nước phát triển nông thôn Xây dựng nông thơn chương trình phát triển nơng thơn tồn diện với nhiều nội dung bao trùm nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội nông thôn Xây dựng nông thôn cần nguồn lực đầu tư lớn chủ yếu huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư Được hỗ trợ phần từ nguồn vốn ngân sách thực hiện, so với xã điểm, thay đổi chế hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách khiến xã triển khai sau nhận hỗ trợ từ ngân sách, việc thực chủ yếu dựa nguồn lực Chương trình xây dựng NTM bao gồm 19 tiêu chí (quy hoạch thực quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; chợ nơng thơn; bưu điện; nhà dân cư; thu nhập; hộ nghèo; cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; mơi trường; hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh, trật tự xã hội - Trích Quyết định số 800/QD-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ), bao quát nhiều mặt đời sống xã hội Vùng nơng thơn có thêm nguồn lực sở hạ tầng, vốn, hội đào tạo nghề, tiếp cận khoa học kỹ thuật … phục vụ cho việc nâng cao đời sống người dân Chương trình NTM triển khai thí điểm 11 xã , với điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội khác nhau, qua năm thực Đến có 01 xã (Tân Thơng Hội – TP HCM) hồn thành 19 tiêu chí; xã (Tam Phước Quảng Nam; Tân Hội - Lâm Đồng; Mỹ Long Nam - Trà Vinh) đạt 18 tiêu chí; xã (Tân Thịnh - Bắc Giang; Thụy Hương - TP Hà Nội; Định Hòa - Kiên Giang) đạt 17 tiêu chí: xã (Tân Lập - Bình Phước) đạt 16 tiêu chí; xã ( Hải Đường - Nam Định Gia Phố - Hà Tĩnh) đạt 14 tiêu chí xã Thanh Chăn - Điện Biên đạt 10 tiêu chí huy động từ cộng đồng Những khó khăn khu vực nơng thơn khiến việc triển khai cần phải có lựa chọn mục tiêu, bước phù hợp việc thực chương trình, hướng tới hồn thành xã nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn Trong bối cảnh sách thực tiễn nói trên, việc lựa chọn đề tài “Vai trò vốn xã hội xây dựng Nơng thơn mới” có ý nghĩa cấp thiết mặt thực tiễn lý luận Về mặt thực tiễn, nghiên cứu vai trò vốn xã hội xây dựng Nông thôn giúp hiểu sâu mối quan hệ thể chế địa phương, vai trò chúng phát triển nông thôn, đặc biệt xây dựng nông thôn Về mặt lý luận, trình xây dựng Nơng thơn “phòng thí nghiệm” cho phép nhận diện lại nguyên tắc lý luận nội dung vấn đề vốn xã hội Câu hỏi nghiên cứu - Những kiểu VXH thực bật địa bàn nghiên cứu? - Vai trò VXH xây dựng Nơng thôn địa bàn nghiên cứu nào? Mục đích v nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm tìm hiểu vai trò vốn xã hội Chương trình xây dựng nơng thôn xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội nội dung xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế nông thơn Từ đó, đề xuất giải pháp phù hợp để phát huy vai trò vốn xã hội việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ vai trò VXH xây dựng Nông thôn mới; - Đề xuất số giải pháp để phát huy vai trò VXH xây dựng Nông thôn Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò VXH việc xây dựng Nông thôn - Khách thể nghiên cứu: đại diện hộ gia đình, cán quản lý thơn - xã, đại diện ban – ngành – đoàn thể, trưởng dòng họ, tổ chức xã hội tự nguyện … - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội từ triển khai thực NTM đến thời điểm nghiên cứu giới hạn nội dung nghiên cứu vai trò VXH việc hồn thiện tiêu chí sở hạ tầng, phát triển kinh tế (tín dụng nơng thơn, phát triển sản xuất) địa bàn nghiên cứu + Thời gian nghiên cứu: 2010 - 2013 Giả thuyết nghiên cứu - Vốn xã hội khơng tồn hình thức liên kết truyền thống (họ hàng, gia đình …) mà hình thức liên kết mới: tổ chức đồn thể tự nguyện … - VXH giữ vai trò động tích cực xây dựng Nông thôn Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp định tính: - Phân tích tài liệu thứ cấp (báo cáo tổng kết xã, BCTK Chương trình NTM cấp xã, BCTK hội, đoàn thể …) - Phỏng vấn sâu: Tiến hành vấn sâu 30 trường hợp địa bàn nghiên cứu, bao gồm đại diện hộ gia đình, đại diện số tổ chức/ hội tự nguyện, đại diện dòng họ quyền Đặc điểm nhân người vấn Trong tổng số 30 người vấn, có 14 người nam 16 người nữ Đa số trường hợp vấn nằm độ tuổi lao động, có người nằm độ tuổi lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn quy phạm pháp luật Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008- Hội nghị BCHTW Đảng khóa X “Về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng Khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2010 II Sách tài liệu tiếng Việt Nguyễn Tuấn Anh (2011) Vốn xã hội cần thiết nghiên cứu vốn xã hội nông thôn Việt Nam ngày Hội thảo quốc tế Đóng góp Khoa học xã hội – Nhân văn phát triển kinh tế - xã hội Ban Chỉ đạo chương trình xây dựng nơng thơn (2012), “Kỷ yếu tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thôn (20092011) , Hà Nội, tháng 01/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hà Nội (2009), “Hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã” Bùi Quang Dũng (2007) Xã hội học nông thôn NXB Khoa học xã hội Bùi Quang Dũng, Nguyễn Xuân Thắng (2013) Nghiên cứu phát huy trách nhiệm xã hội vai trò chủ thể nơng dân xây dựng nơng thơn Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Trần Hữu Dũng (2006), Vốn xã hội phát triển kinh tế, Tạp chí Tia Sáng, Báo điện tử, tháng năm 2006 82 Lê Ngọc Hùng (2003), Lý thuyết phương pháp tiếp cận mạng lưới xã hội: trường hợp tìm kiếm việc làm sinh viên Tạp chí Xã hội học, Vol.2, Hà Nội Cù Ngọc Hưởng (dịch), “Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa”, Trung tâm Phát triển nông thôn – Dự án MISPA Hà Nội , tháng 12/2006 Cù Ngọc Hưởng (dịch) (2006), “Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc”, Trung tâm Phát triển nông thôn – Dự án MISPA, Hà Nội , tháng 12/2006 10 Hồng Ngọc Hòa, (2008) “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 11 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết thực tiễn, NXB VHTT, Hà Nội 12 Hương Nguyên, “Xây dựng nông thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố”, Bộ NN & PTNT, 2012 13 Kim Jung-Ho, Vũ Đăng Toàn (2012), “Phong trào Saemaul Undong năm 1970 Hàn Quốc – Một số tác động phát triển nơng thơn”, Tạp chí Khoa học phát triển nơng thơn Việt Nam, số 2, tháng 9/2012 14 Đặng Thị Việt Phương, Bùi Quang Dũng (2011) Các tổ chưc xã hội tự nguyện nông thôn đồng Sông Hồng: liên kết trao đổi xã hội Tạp chí Xã hội học, số 4/2011 15 Trần Hữu Quang (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm ngày mai NXB Nông nghiệp 16 Nguyễn Quý Thanh (2005), Sự giao thoa vốn xã hội với giao dịch kinh tế gia đình: So sánh gia đình Việt Nam gia đình Hàn Quốc, Tạp chí Xã hội học (90) 83 17 Hoàng Bá Thịnh (2009), Vốn xã hội, mạng lưới xã hội phí tổn, Tạp chí Xã hội học, số 18 Đặng Kim Sơn, “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 19 Đặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam- Hôm mai sau”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 20 Đặng Kim Sơn (Chủ nhiệm đề tài), “Đề tài “Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện mới”, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn; Hà Nội, tháng 12/2009 21 Khúc Thị Thanh Vân đồng nghiệp (2008), Báo cáo Nguồn vốn xã hội vai trò vốn xã hội phát triển bền vững vùng – Nghiên cứu trường hợp hai làng Dương Ô làng Đa Sỹ vùng Đồng Bắc 22 UBND xã Thượng Mỗ (2012), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 06 (2011) BTV Huyện ủy, Kết luận số 62 (2012) BCH Đảng huyện chỉnh trang hạ tầng thôn, phố xanh – – đẹp xây dựng đường giao thơng xóm, ngõ địa bàn năm 2012; nhiệm vụ, giải pháp năm 2013 23 UBND xã Thượng Mỗ (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 – Phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 24 UBND xã Thượng Mỗ (2011), Đề án xây dựng Nông thôn xã Thượng Mỗ (giai đoạn 2011 - 2015) III Sách v t i liệu tiếng Anh Pierre Bourdier, Questions de sociologie, Paris, Ed Minuit, 1984 Dẫn lại theo Trần Hữu Quang, “Tìm hiểu khái niệm Vốn xã hội”, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 07 (95), 2006, tr.74 84 James Coleman, Foundations of Social Theory, Cambridge, Havard University press Markku Lehtonen (2004), The Environmental – social interface of sustainable development: capabilities, social capital, institutions Ecological Economics 49 Mohan Munasinghe (2007), Basic concepts and principles of sustainomics Published: January 29, 2007 Http: //www.eoearth.org/article Lin Nan (2001), Social capital: A theory of social structure and action, Cambridge: Cambridge University Press Book Neva R Goodwin (2003) Five kinds of capital: useful concepts for sustainable development Global Development and Environment Institute, Working Paper No 03-07 85 PHỤ LỤC I Bộ công cụ NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU (CÁN BỘ) Đối tƣợng dự kiến PV : - Cán xã (phụ trách xây dựng NTM) : 01 - Hội Phụ nữ: 01 - Hội Nơng dân: 01 - Thơn trưởng: 02 A THƠNG TIN CHUNG A1 Họ tên người trả lời: ……………………………………………………… A2 Chức vụ : …………………………………………… A3 Giới tính người trả lời: = Nam = Nữ A4 Năm sinh người trả lời: ……………………………… A5 Tôn giáo: = Có…………………………… (ghi rõ tơn giáo nào) = Không Cuộc vấn bắt đầu lúc:……giờ… phút Kết thúc lúc: …… giờ……phút ; Ngày …… tháng …… năm 2013 B NỘI DUNG CHÍNH C1 Xin ơng/ bà cho biết thông tin chung kinh tế xã hội thơn/ xã? Những ngành nghề người dân địa phương? So với năm trước kinh tế người dân nào? C2 Xin ông/bà cho biết xã có dòng họ? Có họ lớn, lâu đời? Có nhiều họ có nhà thờ khơng? Mức độ sẵn sàng đóng góp xây dựng nhà thờ họ hộ nào? Theo ơng/ bà, địa phương họ có kinh tế mạnh; có nhiều người học hành, đỗ đạt; …? C3 Theo ông/ bà đánh giá, mơ hình sản xuất mang lại thu nhập cao cho hộ gia đình nhân rộng được? Vì sao? Chính quyền tổ chức, đồn thể cần có biện pháp để giúp đỡ hộ gia đình chuyển dịch sang cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế? 86 C4 Việc tiếp cận vốn vay để phát triển sản xuất hộ gia đình có gặp khó khăn khơng? Theo ơng/ bà đánh giá nguồn vốn hoạt động có hiệu việc giúp người dân phát triển kinh tế? C5 Theo ơng/ bà, hộ gia đình tham gia họ, hụi, phường chiếm tỷ lệ bao nhiêu? Hình thức chơi gì? Các thành viên hụi, họ có mối quan hệ với nhau? Những tác động (tích cực, hạn chế) đến đời sống hộ gia đình nào? C6 Hiện có nhóm, hội tự nguyện địa phương? Theo ơng/ bà lợi ích hội, nhóm người dân? C7 Các hộ gia đình xã tham gia vào việc xây dựng đường làng, ngõ xóm, kênh mương nội đồng nào? Hình thức tham gia? Mức độ đóng góp? C8 Trong việc làm đường làng, ngõ xóm theo tiêu chí nơng thơn thái độ người dân thôn/ xã nào? Thái độ sẵn sàng góp tiền, cơng, hiến đất nào? C9 Khi gặp vấn đề giải phóng mặt cho chương trình xây dựng nơng thơn mới, theo ơng/ bà người có uy tín cộng đồng việc vận động hộ gia đình? Vì sao? C10 Những tác động chương trình nơng thơn đối với: - Sự phát triển kinh tế hộ gia đình? (các mơ hình, dự án phát triển sản xuất, cho vay vốn, tập huấn …) - Hưởng lợi từ công trình cơng cộng (đường làng, ngõ xóm, đường điện…), hỗ trợ xây dựng hạng mục cơng trình nhà ở, cơng trình phụ … Xin cảm ơn ơng/ bà! 87 NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU (NGƢỜI DÂN) A THÔNG TIN CHUNG A1 Họ tên người trả lời: ……………………………………………………… A2 Giới tính người trả lời: = Nam = Nữ A3 Năm sinh người trả lời: ……………………………… A4 : Tơn giáo: = Có…………………………… (ghi rõ tôn giáo nào) = Không Cuộc vấn bắt đầu lúc:……giờ… phút Kết thúc lúc: …… giờ……phút ; Ngày…….tháng…….năm 2013 B NỘI DUNG CHÍNH C1 Xin ơng/ bà cho biết vài thông tin chung gia đình (gia đình hệ, hoạt động mang lại thu nhập cho gia đình, nguồn thu nhập …)? C2 Dòng họ gia đình ơng/ bà sinh sống từ nào? Bao nhiêu chi/ ngành? Tổng số hộ? Có nhà thờ họ khơng? Với hoạt động lớn dòng họ tiến hành họp nào? Đóng góp bao nhiêu? Mức độ sẵn sàng đóng góp hộ nào? C3 Các thành viên gia đình thành viên nhóm/ hội thức (đồn niên, hội phụ nữ, hội nông dân …)? Mức độ tham gia hoạt động vào nhóm/ hội nào? Vai trò hội/ nhóm kinh tế hộ gia đình ơng/ bà? C4 Cơng việc ơng bà có phải cơng việc khơng? Cơng việc hình thành nào? C5 Khi cần lấy giống trồng, vật ni ơng bà thực nào? Các hình thức trì mối liên hệ với người cung cấp giống cho ơng/ bà? C6 Gia đình ơng/ bà chăn nuôi, trồng trọt cây/ nào? Vì lại có thay đổi việc ni, trồng cây/ này? C7 Ơng/ bà có gặp khó khăn tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp không? Cách thức tiêu thụ ông/ bà (người nhà mang bán bán cho thương lái)? Những người mua có mối quan hệ với gia đình ơng/bà, giá bán thỏa thuận hay trả theo giá chung thông/ xã, người mua có phải đặt cọc tiền trước khơng? C8 Gia đình ơng/bà nhận hỗ trợ từ gặp khó khăn? Mức độ hỗ trợ (vật chất, tinh thần)? Xin ông/ bà kể lại trường hợp cụ thể? - Gia đình 88 - Họ hàng - Hàng xóm - Bạn bè C9 Khi cần vay tiền ơng bà tìm đến hỗ trợ từ nguồn nào? Điều kiện/ đảm bảo để vay tiền gì? Cách giải ơng/ bà với khó khăn nhỏ/ lớn tài chính? - Gia đình - Họ hàng - Bạn bè - Quỹ tín dụng (ngân hàng, quỹ xóa đói giảm nghèo) - Cá nhân C10 Hộ gia đình ơng/ bà có tham gia họ, hụi, phường khơng? Hình thức chơi gì? Các thành viên hụi, họ có mối quan hệ với ông/ bà? Những tác động (tích cực, hạn chế) đến đời sống hộ gia đình ơng/ bà nào? C11 Ơng/ bà có tham gia vào hội, nhóm tự nguyện/ sở thích khơng? Những lợi ích hội, nhóm ơng/ bà? C12 Hộ gia đình ơng/ bà tham gia vào việc xây dựng đường làng, ngõ xóm, kênh mương nội đồng nào? Hình thức tham gia? Mức độ đóng góp? C13 Việc xây dựng đường thoát nước thải sinh hoạt hộ gia đình thơn xóm ơng bà nào: có sẵn sàng cho hàng xóm đặt nhờ đường ống đất nhà khơng, mức độ sẵn sàng đóng góp hộ gia đình? C14 Trong việc làm đường làng, ngõ xóm theo tiêu chí nơng thơn thái độ người dân thơn/ xóm ông/ bà nào? Thái độ sẵn sàng góp tiền, công, hiến đất nào? C15 Khi gặp vấn đề giải phóng mặt cho chương trình xây dựng nông thôn mới, theo ông/ bà người có uy tín cộng đồng việc vận động hộ gia đình? Vì sao? Xin cảm ơn ông/ bà! 89 II Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng Nơng thơn THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 491/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; kiểm tra, đánh giá cơng nhận xã, huyện, tỉnh đạt nơng thơn Bộ tiêu chí điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ Điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai thực Quyết định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định việc xét cơng nhận công bố địa phương (xã, huyện, tỉnh) đạt tiêu chuẩn “nông thôn mới” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định 90 Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) 91 KT THỦ TƢỚNG PHÓ THỦ TƢỚNG Nguyễn Sinh Hùng BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDM Bắc hải Tây sơng chung N phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát Quy triển hạ tầng kinh tế hoạch xã hội – môi trường thực theo chuẩn quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 2.1 Tỷ lệ km đường Giao thông trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sơng chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 100% 100% 100% 100% 100% 100% 92 100% 100% theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 70% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 100% 100% 100% 100% 100% (50% (70% (70% (50% 100% cứng cứng cứng cứng cứng hóa hóa) hóa) hóa) hóa) 100% 100% (30% cứng cứng hóa hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường học giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Thủy lợi Điện 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHTT-DL 50% 100% 70% 70% 70% Cơ sở vật chất văn hóa 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy 100% 100% 100% 100% 100% 100% định Bộ VH-TTDL 93 100% 50% 100% 100% Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ thôn Xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Bưu điện 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không Nhà dân 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà cư đạt tiêu chuẩn Bộ 80% Xây dựng 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ Đồng Dun ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải Tây sơng chung phía sơng Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long 10 Thu nhập bình quân đầu người/năm so với Thu nhập 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần mức bình quân chung tỉnh 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% 12 Tỷ lệ lao động Cơ cấu lao độ tuổi làm việc < 30% động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có Có Có Hình thức tổ Có tổ hợp tác 13 chức sản hợp tác xã hoạt động xuất có hiệu Có IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí 14 Giáo dục Nội dung tiêu chí 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Chỉ Đồng Duyên ĐB Đông tiêu TDMN Bắc hải Tây sông chung phía sơng Trung Nam Ngun Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh 85% tốt nghiệp THCS 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% 94 tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% > 20% > 40 % > 35% > 35% > 20% > 40% > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức 30% bảo hiểm y tế 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp 85% vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% 17.2 Các sở SXKD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm 17 Môi trường môi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 16 Y tế Văn hóa 95 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo Hệ thống tổ quy định chức 18.3 Đảng bộ, 18 trị xã hội quyền xã đạt tiêu vững mạnh chuẩn “trong sạch, Chỉ Đồng Duyên ĐB Đơng tiêu TDMN Bắc hải Tây sơng chung phía sông Trung Nam Nguyên Nam Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội giữ vững B HUYỆN NÔNG THÔN MỚI: c 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: c 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn 96 ... GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * ĐỖ THỊ NGÂN VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành. .. 248-249), vốn xã hội nằm quan hệ xã hội (Coleman, 1988: 98-100), vốn xã hội mạng lưới xã hội Lin (2 001: 24-25), mạng lưới xã hội thành tố vốn xã hội (Putnam, 2000: 19), cần quan sát vốn xã hội thông... hiểu vai trò vốn xã hội Chương trình xây dựng nơng thơn xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội nội dung xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế nông thôn Từ đó, đề xuất giải pháp phù hợp