Quản lý nhà nước về kinh tế của ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THẠCH QUANG KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGUYÊN HỒNG HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp này, thực hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng, cơng trình nghiên cứu đợc lập cá nhân em Các số liệu nêu luận văn trung thực, xác, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 TÁC GIẢ Thạch Quang Khánh ii LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường đại học Thương Mại tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập học viện Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng tận tình bảo, hướng dẫn cho em suốt trình nghiên cứu, để em hoàn thành luận văn Kết nghiên cứu Luận văn có đóng góp, giúp đỡ đợng viên cổ vũ quan, bạn bè đồng nghiệp gia đình Đây động lực thúc đẩy em đường nghiên cứu khoa học Mặc dù em có nhiều cố gắng, song thời gian nhận thức thân có hạn nên văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định Kính mong nhận bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện nữa./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Thạch Quang Khánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu Luận văn .7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế 1.1.2 Uỷ ban nhân dân cấp quận 12 1.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN .28 1.2.1 Các nội dung quản lý kinh tế 28 1.2.2 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước kinh tế 29 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 32 1.3.1 Về pháp luật 32 1.3.2 Về kế hoạch 33 1.3.3 Về sách 34 iv 1.3.4 Về tài sản quốc gia ( hay tiềm lực kinh tế quốc gia) 34 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở MỘT SỐ QUẬN, HUYỆN VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUẬN HOÀN KIẾM 35 1.4.1 Kinh nghiệm 1.4.2 Bài học 35 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Tình hình phát triển kinh tế quận Hoàn Kiếm 45 2.1.1 Tổng quan tình hình 45 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Chính trị - Văn hóa – Xã hội 45 2.1.3 Một số kết hoạt động kinh tế Quận 48 2.2 Kết phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 50 2.2.1 Phân tích nội dung quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 50 2.2.2 Phân tích yếu tổ ảnh hưởng quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm 60 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 68 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 68 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 74 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 77 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 77 v 3.1.1 Quan điểm đạo phát triển kinh tế 77 3.1.2 Mục tiêu phát triển 77 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM 3.2.1 Giải pháp kinh tế 79 79 3.2.2 Giải pháp xây dựng quản lý đô thị 82 3.2.3 Giải pháp văn hóa - xã hội 85 3.2.4 Giải pháp giáo dục 86 3.2.5 Giải pháp y tế 87 3.2.6 Giải pháp dân số, nguồn lao động 88 3.2.7 Giải pháp quốc phòng - an ninh 89 3.2.8 Giải pháp xây dựng quyền thực pháp luật 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ Sơ đồ quản lý Sơ đồ Hình thức tổ chức bợ máy quyền cấp quận 66 Biểu Kết thực tiêu Kinh tế - Xã hơi, Quốc phòng – an ninh quận Hồn Kiếm năm giai đoạn 2013-2017 49 Biểu Hiện trạng sử dụng đất quận Hoàn Kiếm phân theo công dụng kinh tế năm 2017 .62 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nước ta với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý, điều hành Nhà nước Sau gần 30 năm đổi mới, việc thực quản lý Nhà nước kinh tế ngành, tỉnh, huyện có vai quan trọng, đóng góp chung vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện kinh tế hội nhập phát triển, việc nâng cao vị trí, vai trò, lực điều hành quản lý nhà nước kinh tế yêu cầu khách quan, tất yếu; thể việc quản lý kinh tế quyền cấp thơng qua việc hoạch định sách, điều hành, kiểm tra giám sát Vì vậy, việc nâng cao vai trò, hiệu lực quyền cấp quản lý điều tiết kinh tế, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa vấn đề mang tính thời cấp thiết Đối với Quận Hồn Kiếm mợt quận trung tâm hành kinh tế, văn hóa, trị thành phố Hà Nợi; trung tâm nội đô lịch sử (lõi đô thị), nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông (đường sắt, đường thuỷ, đường bợ) quan trọng, gắn kết quận Hồn Kiếm với quận, huyện tỉnh, thành phố khác nước thuận lợi phát triển dịch vụ - thương mại – du lịch thành tựu đạt phát triển kinh tế - xã hội liên tục nhiều năm qua với phát huy truyền thống quận anh hùng Mục tiêu quản lý kinh tế quyền quận Hồn Kiếm nhằm xây dựng quận Hoàn Kiếm ổn định phát triển toàn diện vừa yêu cầu, nguyện vọng nhân dân quận, vừa nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hợi, bảo đảm quốc phòng, an ninh thành phố Trong năm qua, quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, thành phố, ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đoàn kết, nỗ lực vượt khó, phấn đấu, đạt nhiều kết quả, mục tiêu quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế trì, ổn định tăng trưởng đạt mức 18-20%/năm; hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư xây dựng bước đáp ứng cho phát triển kinh tế đời sống nhân dân địa bàn quận ngày phát triển Tỉ lệ hợ đói nghèo thời điểm năm 2017 có tổng cợng: 193 hộ nghèo, chiếm 0,57%), năm tỉ lệ hộ nghèo giảm gần 1%/năm; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân bước nâng lên Tuy vậy, quận Hoàn Kiếm nằm vị trí lõi nợi lịch sử, diện tích nhỏ Khả phát triển kinh tế bề rộng quỹ đất để mở rộng kinh doanh nên phải tập trung đầu tư chiều sâu chi phí tốn Hoạt đợng kinh doanh với quy mô chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, hợ gia đình; sản phẩm hàng hóa kinh doanh nghèo nàn, sức cạnh tranh yếu; giá thuê đất, mặt cao so với nhiều quận, huyện, địa phương khác…Mật độ dân số đông, hạ tầng kỹ thuật chật hẹp, quy hoạch giao thơng nhiều bất cập Vấn đề giãn dân phố cổ, quản lý đô thị theo quy hoạch triển khai tốn khó cần có chế, sách phù hợp, tâm cao Thành phố quận Mâu thuẫn bảo tồn – phát triển đảm bảo đời sống dân sinh lĩnh vực di tích, nhà ở… chưa giải Việc nhân rợng mơ hình sản xuất hiệu hạn chế; tỷ lệ hợ nghèo giảm chưa bền vững; đời sống vật chất, tinh thần mợt bợ phận nhân dân nhiều khó khăn Tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hợi mợt số sở tiềm ẩn nhân tố phức tạp như: chèo kéo du khách, nạn trợm cắp du khách nước ngồi, tụ tập biểu tình đơng người tự phát gây khó khăn cho công tác quản lý, điều hành ủy ban nhân dân quận; nguy an toàn cháy nổ ngõ, xóm chật hẹp, khu nhà đơng hộ khu phố cổ Chất lượng hoạt động ủy ban nhân dân cấp có chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 84 công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước quản lý chất thải nguy hại, chất thải rắn, rác thải, chất thải xây dựng, y tế tổ chức, cá nhân, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn Đề xuất, kiến nghị Thành phố di dời sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường; tuyên truyền giáo dục người dân phân loại rác, đổ rác nơi quy định Đến năm 2020 loại bỏ hoàn toàn bếp than tổ ong toàn địa bàn quận Hoàn Kiếm - Tăng cường quản lý nhà nước nhà đất, thực tốt việc kê khai sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cập nhật điều chỉnh kịp thời biến đợng nhà đất, thường xun kiểm tra, rà sốt kịp thời phát tổ chức, cá nhân sử dụng đất sai mục đích, sử dụng đất khơng hiệu quả, lấn chiếm đất đai (đặc biệt khu vực bờ sông Hồng) Lập hồ sơ xử lý kiến nghị Thành phố thu hồi địa điếm sử dụng sai mục đích để đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cợng - Thực tốt việc quản lý chất lượng cơng trình cơng trình tḥc thẩm quyền quận, phối họp với Sở, ngành Thành phố quản lý chất lượng cơng trình khác địa bàn đặc biệt nhà biệt thự cũ, cố; nhà có giá trị kiến trúc; chung cư cũ xuống cấp; nhà cũ, hỏng, xuống cấp chưa cải tạo ngõ ngách khu vực phố cổ Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn, xử lý nghiêm sai phạm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định - Tập trung nghiên cứu mơ hình đề xuất Thành phố có chế sách việc đầu tư cải tạo chung cư, khu tập thể, nhà đông hộ xuống cấp; di dời hộ dân khu nhà gỗ thuộc phường Chương Dương 85 - Chủ đợng có kế hoạch tồn diện phương án phòng chống lụt bão, cứu hợ, cứu nạn, phòng cháy chữa cháy đảm bảo tuyệt đối an toàn người tài sản nhân dân 3.2.3 Giải pháp văn hóa - xã hội Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, xây dựng người Hoàn Kiếm lịch, văn minh theo hướng phát triền toàn diện, nâng cao chất lượng sống nhân dân - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục; tập trung giáo dục truyền thống, giáo dục pháp luật, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Thủ đô ngàn năm văn hiến, vận động nhân dân thực nếp sống lịch, văn minh, kiên đấu tranh, đẩy lùi hủ tục tệ nạn xã hội - Xây dựng phát huy lối sống “Mợt người người, người mợt người”; phê phán nhằm khắc phục mặt hạn chế giao tiếp, ứng xử, thái đợ, trách nhiệm cộng đồng một bộ phận cư dân Tiếp tục nâng cao phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sổng văn hóa” gắn với việc thực có hiệu Đề án “Mợt số nét ứng xử người dân khu Phố cố” Triển khai thực bộ qui tắc ứng xử công cộng quan, đơn vị, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư địa bàn - Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động, dịch vụ văn hóa, phát huy vai trò tổ chức đồn thể, cợng đồng dân cư việc tổ chức quản lý hoạt đợng văn hóa Nâng cao chất lượng hiệu hoạt đợng văn hóa Thực tốt công tác quản lý, quan tâm đầu tư bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, giải hợp lý yêu cầu bảo tồn phát triển Duy trì tổ chức “Lễ hợi truyền thống khu Phố cổ khu vực hồ Hoàn Kiếm” nhằm bảo tồn, phát huy sắc văn hóa tổ chức lễ hội đề án, gắn phát huy giá trị di sản sắc văn hóa với phát triển du lịch địa bàn 86 - Duy trì, phát huy phong trào thể dục thể thao quần chúng, nâng cao sức khỏe, thể lực, tầm vóc đời sống văn hóa tinh thần nhân dân địa bàn, hệ trẻ Thực tốt cuộc vận đợng “Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Tăng cường quản lý, phát huy hiệu Trung tâm Thế dục thao quận 225 Hồng Hà; quan tâm giành quỹ đất tạo sân chơi thể thao công cộng khu dân cư, ngõ xóm 3.2.4 Giải pháp giáo dục - Tiếp tục phát huy truyền thống dạy học với chất lượng cao Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, toàn diện, coi trọng giáo dục đạo đức, lý tưởng, lối sống, kiến thức ý thức, tuân thủ pháp luật, trách nhiệm công dân cho học sinh Triển khai thực có hiệu chương trình “Giáo dục nếp sống lịch - văn minh cho học sinh Hà Nội” gắn với thực Đề án “Một số nét văn hóa ứng xử người dân khu Phố cố” Xây dựng nhà trường văn hóa, nhà giáo mẫu mực, học sinh lịch Phối hợp tốt mơi trường giáo dục (Gia đình - Nhà trường - Xã hội), kiên không để tệ nạn xã hội xâm nhập học đường - Tiếp tục thực quy hoạch mạng lưới trường lớp Di chuyển hộ dân khỏi trường học, đảm bảo mơi trường có khuôn viên riêng, độc lập Xây dựng thêm một trường mầm non phường Chương Dương Hoàn thành xây dựng trường trung học sở Lê Lợi 18 Hàng Khoai, trường mẫu giáo Tuổi thơ 88 Hàng Buồm, trường tiểu học Võ Thị Sáu 35 Trần Hưng Đạo, trường mầm non Sao Sáng số Ngô Thì Nhậm Đẩy mạnh việc xây dựng trường học đạt chuẩn Quốc gia; phấn đấu đến năm 2020 tăng thêm 11 trường công lập đạt chuẩn Quốc gia (gồm trường trung học sở, trường tiểu học, trường mầm non), nâng tổng số trường công lập đạt chuẩn Quốc gia lên 29/40 trường 87 - Đẩy mạnh cơng tác xã hợi hóa giáo dục nhằm đầu tư sở vật chất, trí tuệ cho giáo dục, đa dạng hóa loại hình giáo dục; tiếp tục thực hiệu mơ hình trường chất lượng cao - Đổi mới, nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý giáo dục; xây dựng đội ngũ nhà giáo cán bộ quản lý giáo dục đảm bảo đủ số lượng, đồng bộ cấu, chuẩn nghề nghiệp nâng dần trình đợ chun môn nghiệp vụ chuẩn cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên, đáp úng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo quận; đổi công tác đánh giá, thi đua khen thưởng - Tăng cường đầu tư đổi khoa học - công nghệ công tác dạy học; tập trung đầu tư xây dựng, cải tạo sở vật chất, trang thiết bị trường học theo hướng đại Đổi phương pháp dạy học, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin dạy học cấp học 3.2.5 Giải pháp y tế - Tiếp tục nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước y tế lĩnh vực khám chữa bệnh, y tế dự phòng, an tồn thực phẩm Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, đảm bảo hoạt động hành nghề y dược tư nhân theo quy định pháp luật - Thực tốt chương trình y tế, chủ động triển khai biện pháp để khống chế, ngăn chặn có hiệu dịch bệnh nguy hiểm, dịch xuất hiện, dịch bệnh xâm nhập từ nước khác đến - Tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức chăm sóc sức khỏe ban đầu, biện pháp chống dịch, văn pháp luật an toàn thực phẩm, khám chữa bệnh, dược, phòng chống tác hại thuốc nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm nhân dân việc phòng, chống dịch bệnh 88 - Duy trì Bợ tiêu chí Quốc gia y tế phường đến năm 2020 18 phường, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh trẻ em sáu tuổi, người cao tuổi, đối tượng sách, người tàn tật, người nghèo Thực tốt chế đợ sách bảo hiểm y tế - Tiếp tục kiện toàn bộ máy y tế đảm bảo đủ số lượng chất lượng theo đạo hướng dẫn Thành phố, quan tâm hỗ trợ động viên kịp thời cán bợ có tâm huyết, trình đợ gắn bó với y tế sở, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình - Đẩy mạnh xã hợi hóa cơng tác y tế, mở rợng loại hình dịch vụ y tế để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày cao nhân dân 3.2.6 Giải pháp dân số, nguồn lao động - Tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, đẩy mạnh hoạt đợng truyền thơng chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình cho cặp vợ chồng, triển khai mơ hình điểm chăm sóc sức khỏe cho vị thành niên, tiền hôn nhân, phụ nữ tiền mãn kinh, người cao tuổi - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, giải việc làm Thực xã hợi hóa Trung tâm dạy nghề, tranh thủ nguồn lực đầu tư nâng cấp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, mở rộng ngành nghề đào tạo đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác đào tạo nghề - Tiếp tục quan tâm chăm lo đối tượng sách, nâng cao mức sống người có cơng, đối tượng xã hợi, trẻ em, phụ nữ, người nghèo Duy trì địa bàn quận khơng có gia đình người có cơng tḥc diện hộ nghèo, cận nghèo - Tăng cường giải pháp phòng chống tệ nạn xã hợi; xây dựng phường lành mạnh khơng có tệ nạn mại dâm; quan, trường học, đơn vị khơng có tệ nạn xã hợi 89 3.2.7 Giải pháp quốc phòng - an ninh Tiếp tục giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Bảo vệ tuyệt đối an tồn mục tiêu, kiện trị - xã hội quan trọng diễn địa bàn, tạo môi trường hòa bình, ổn định, an ninh an tồn để xây dựng phát triển quận Hoàn Kiêm - Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao tinh thần cảnh giác, nắm tình hình khơng để bị đợng, bất ngờ; phát đấu tranh có hiệu hoạt đợng “Diễn biến hòa bình", hoạt đợng thâm nhập, phá hoại tổ chức phản động khủng bố quốc tế Triển khai thực có hiệu đề án “Những giải pháp đảm bảo an ninh trật tự có tụ tập đơng người khiếu kiện, tuần hành, biểu tình trái phép, gây rối trật tự cơng cợng địa bàn quận Hồn Kiếm” - Làm tốt công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh thơng tin; kiềm chế diễn biến phức tạp tội phạm, đặc biệt tợi phạm nghiêm trọng, tợi phạm có tố chức, tội phạm tham nhũng, tội phạm sử dụng công nghệ cao, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự Nâng cao chất lượng cơng tác hòa giải; chủ đợng nắm giải tốt mâu thuẫn nội bợ nhân dân, khơng đế phát sinh thành điếm nóng phức tạp, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự, khơng để kẻ địch, phần tử xấu lợi dụng kích đợng, gây rối chống đối, kích đợng bạo loạn - Tăng cường cơng tác giáo dục quốc phòng, củng cố trận lòng dân ngày vững chắc, tăng cường xây dựng Quận thành khu vực phòng thủ vững chắc; củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân; nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc tố chức trị - xã hợi xây dựng khu vực phòng thủ - Thực tốt việc đăng ký, quản lý công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân sự, dân quân tự vệ, quân nhân dự bị Xây dựng lực lượng dân 90 quân tự vệ “Vững mạnh, rộng khắp”, hoạt động hiệu quả, thiết thực, phát huy vai trò thực nhiệm vụ qn - quốc phòng, góp phần giữ vững an ninh, trật tự sở - Xây dựng lực lượng vũ trang quận vững mạnh toàn diện trình đợ quy ngày cao, vững vàng trị, kĩ sẵn sàng chiến đấu phát huy vai trò nòng cốt nghiệp bảo vệ an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa bàn - Nâng cao chất lượng công tác cải cách tư pháp; thường xuyên chăm lo đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc, hỗ trợ kinh phí phục vụ hoạt đợng quan tư pháp đáp ứng yêu cầu phục vụ trị giai đoạn 3.2.8 Giải pháp xây dựng quyền thực pháp luật Sắp xếp tinh gọn máy, tinh giản biên chế; đối mạnh mẽ phong cách làm việc, tạo chuyên biển vê ý thức trách nhiệm, trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng máy quyền quận, phường sạch, vững mạnh, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân - Thực nghiêm Nghị Quyết số 39-NQ/TW Bợ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Triển khai thực sáp nhập mơ hình tổ chức một số đơn vị nghiệp công lập theo đạo Thành phố Xây dựng Đề án vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị Hoàn chỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn đơn vị thuộc ủy ban nhân dân quận - Nâng cao lực quản lý, điều hành tập thể ủy ban nhân dân quận, lãnh đạo phòng, ban quản lý nhà nước ủy ban nhân dân phường Đổi phương thức, phong cách đạo ; điều hành, xử lý công việc theo hướng: “kiên quyết, dứt diểm, hiệu quả, hướng vềcơ sở” Xây dựng 91 đội ngũ cán bợ, cơng chức quận, phường có phẩm chất đạo đức tốt, ý thức trách nhiệm cao (đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu), trình đợ chun mơn tốt, có phong cách làm việc, kỹ thực thi công vụ chuyên nghiệp, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Tăng cường đổi công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công chức, viên chức thực thi công vụ - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, minh bạch, tạo thuận lợi cho tổ chức công dân Thực tốt chế một cửa, một cửa liên thông giải thủ tục hành Duy trì nâng cao hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quản lý hành nhà nước, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% thủ tục hành áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia 9001:2008 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước Thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục hành tḥc thẩm quyền ủy ban nhân dân quận, phường theo đạo Thành phố nhằm thực mục tiêu xây dựng "chính quyền điện tử" Xây dựng hệ thống sở liệu nhằm nâng cao lực quản lý, điều hành ủy ban nhân dân quận, phường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành pháp luật người dân hiệu lực quyên, gắn với biện pháp quản lý hành chính, xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm Nâng cao trách nhiệm, chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cử tri - Thực có hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tích cực chủ đợng triển khai biện pháp phòng ngừa; thực cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị kê khai tài sản đảng viên, cán bộ, công chức theo quy định Tăng cường công tác giám sát, kiêm tra, tra, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, phát kịp thời xử lý nghiêm vi phạm 92 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nợi, luận văn hồn thành nợi dung chủ yếu sau: Một là: Luận văn đề cập đến tồn bợ vấn đề nợi dung, công cụ, phương pháp quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận, đồng thời Luận văn nghiên cứu, phân tích thời cơ, thách thức yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kinh tế phát triển kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2013 - 2017 Hai là: Đánh giá khái quát đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế, lợi so sánh trạng phát triển kinh tế quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nợi Đồng thời phân tích trạng phát triển kinh tế địa bàn quận để rút kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp Nhằm phát triển kinh tế địa bàn quận thời gian tới (định hướng năm 2020, tầm nhìn năm 2030) Ba là: Trên sở định hướng phát triển thành phố, quận Luận văn vào trạng phát triển kinh tế quận Hoàn Kiếm, đặc biệt khai thác lợi vị trí địa lý, nguồn lực đất đai, nguồn lực người, nguồn nhân lực xu phát triển quận phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch để đề xuất hệ thống giải pháp, nhằm khai thác nguồn lực chỗ, tranh thủ ngoại lực để xây dựng phát triển kinh tế Hoàn Kiếm giai đoạn một đề tài chưa có cơng trình khoa học, dự án nghiên cứu mợt cách hồn chỉnh Do kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ mợt số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý kinh tế ủy ban nhân dân quận nhằm phát triển kinh tế giai đoạn 93 Tuy nhiên thời gian, điều kiện có hạn, chắn luận văn nhiều khiếm khuyết, tác giả luận văn mong nhận góp ý nhà khoa học, nhà quản lý để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện kết nghiên cứu, đề tài phục vụ thiết thực cho việc quản lý kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm giai đoạn năm TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tiến Quý 2000 Phát triển quản lý nhà nước Kinh tế dịch vụ NXB KH-KT Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội; báo cáo tình hình thực nhiệm vụ thu-chi ngân sách nhà nước; báo cáo tình hình thực dự án đầu tư XDCB UBND quận Hoàn Kiếm năm 2013,2014,2015,2016, 2017 Đoàn Thị Thu Hà; Nguyễn Thị Ngọc Huyền 2002 Giáo trình Khoa học quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật; Đỗ Hoàng Toàn; Mai Văn Bưu 2008 Quản lý nhà nước Kinh tế NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân Đỗ Hoàng Toàn, sách tham khảo “Quản lý kinh tế”, dùng cho hệ cao học nghiên cứu sinh, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, tái năm 2009; Hiến pháp nước Cợng hòa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 2005 Giáo trình quản lý kinh tế Học viện Hành quốc gia 2008 Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam NXB Giáo dục Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 10 Nguyễn Quốc Vương 2014 Quản lý kinh tế quyền huyện Sỉn Hồ, tỉnh Lai Châu Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Lai Châu, Việt Nam 11 Nghị Đại hợi đại biểu Đảng bợ quận Hồn Kiếm lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015; Nghị Đại hội đại biểu Đảng bợ quận Hồn Kiếm lần thứ XIX nhiệm kỳ 2016-2020; 12 Nghị Hội đồng nhân dân quận Hồn Kiếm phát triển kinh tế-xã hợi, nghị phân bổ dự toán thu-chi ngân sách địa phương; nghị phân bổ danh mục kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2013,2014,2015,2016, 2017 13 Nguyễn Cúc 2010 Quản lý nhà nước kinh tế NXB Chính trị Hành 14 Nguyễn Ngọc Hiến, 2003, Hành cơng, NXB Khoa học kỹ thuật; 15 Phạm Duy Nghĩa,“Phân cấp quản lý nhà nước kinh tế- sở lý luận, thực tiễn giải pháp”, chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright; 16 Trang Thị Tuyết (chủ biên), 2011, Giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế” Học viện Hành quốc gia; 17 Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội.Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 18 http://hoankiem.hanoi.gov.vn Phụ lục Điều tra xã hội học Phiếu điều tra xã hội học nguyện vọng người dân công tác quản lý nhà nước kinh tế quận Hoàn Kiếm - Họ tên: - Năm sinh: - Quê quán: - Nơi thường trú: - Nghề nghiệp: Câu Theo anh/chị, tình hình kinh tế quận Hồn Kiếm phát triển ? - Tốt:  - Trung bình:  - Khơng tốt:  Câu Theo anh/chị, thực trạng quận Hoàn Kiếm năm qua, thực trạng đáng lo ngại phải quan tâm sâu sát ? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Lý do: …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu Theo anh/chị, quản lý nhà nước ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm năm qua làm để thay đổi thực trạng trên? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ( Ghi chú: Anh(chị), Ông(bà) đồng ý xin đánh dấu (×) vng cho ý kiến sau dấu ( ) Xin cảm ơn! Hà Nội, ngày Người phỏng vấn tháng năm …… Người phỏng vấn BIỂU TỔNG HỢP Kết điều tra xã hội học công tác quản lý nhà nước kinh tế UBND quận Hoàn Kiếm Đánh giá tình hình kinh tế quận Hồn Kiếm: Tốt Trung bình Khơng tốt 12/20 = 60 % 6/20 = 30% 2/20 = 10% Đánh giá thực trạng tồn địa bàn quận Hồn Kiếm: Kinh tế Xây dựng Văn quản hóa – Giáo dục Y tế Dân số, Quốc Xây dựng nguồn phòng – lý thị Xã hội lao động an ninh quyền 15/20 12/20 5/20 3/20 12/20 4/20 7/20 18/20 75 % 60 % 25 % 15 % 60 % 20 % 35 % 90 % Các vấn đề cần phát triển cơng tác quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm: Xây dựng Kinh quản lý tế đô thị 18/20 18/20 90 % 90 % Các giải pháp Văn Dân số, Quốc Xây dựng Giáo hóa – Y tế nguồn phòng – dục Xã hội lao động an ninh quyền 10/20 1/20 14/20 2/20 5/20 20/20 50 % 5% 70 % 10 % 25 % 100 % để phát triển công tác quản lý nhà nước kinh tế Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm: STT Giải pháp Đẩy mạnh cải cách hành Thay đổi chế tài Tơn tạo, tu bổ di tích Mở rộng không gian bộ Tăng cường công tác thu gom, vận chuyển rác thải Đẩy mạnh chống thất thu thuế Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân Khác Tỷ lệ 100% 100% 90% 80% 70% 80% 50% 20% ... nhằn hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Kết luận kiến nghị 9 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN... Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận 8 Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế