(luận văn thạc sĩ) nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường tại huyện yên thế, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THẾ QUÂN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THẾ QN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Khoa học môi trường Mã số: 8.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Hoàng Thế Quân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trải qua trình học tập nghiên cứu, luận văn tơi hồn thành Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ nhiệt tình ban giám hiệu Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa sau Đại học, tận tình giảng dạy thầy cô khoa Môi trường giúp hồn thành khóa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu tận lòng hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Nhân dịp gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè ln bên động viên giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để tơi hồn chỉnh đề tài tốt hơn, phục vụ tốt công tác thực tế sau Cuối cùng, xin chúc thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp trồng người, nghiên cứu khoa học./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Hoàng Thế Quân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý môi trường 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Cơ sở triết học quản lý môi trường 1.1.3 Cơ sở khoa học kỹ thuật, công nghệ quản lý môi trường 1.1.4 Cơ sở luật pháp cho quản lý môi trường 1.1.5 Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 1.2 Công tác quản lý môi trường giới Việt Nam 10 1.2.1 Cơng quản lí mơi trường giới 10 1.2.2 Công tác quản lí mơi trường Việt Nam 11 1.3 Một số hoạt động quản lý nhà nước môi trường 15 1.3.1 Công tác đánh giá tác động môi trường 15 1.3.2 Công tác kiểm sốt nhiễm mơi trường 15 1.3.3 Các hoạt động quốc tế môi trường 16 1.3.4 Các hoạt động quần chúng bảo vệ môi trường 17 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Công tác quản lý môi trường tỉnh Bắc Giang 17 1.4.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước môi trường tỉnh Bắc Giang 17 1.4.2 Hệ thống sách văn quy phạm pháp luật 18 1.4.3 Hệ thống quản lý môi trường 19 1.4.4 Vấn đề tài chính, đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường 19 1.4.5 Triển khai công cụ quản lý môi trường 20 1.4.6 Quy hoạch môi trường 22 1.4.7 Nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường 22 1.4.8 Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 23 1.4.9 Vai trò sở, ban, ngành, huyện, thành phố công tác bảo vệ môi trường 23 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.1.3 Địa điểm thực thời gian thực 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 24 2.2.2 Đánh giá thực trạng môi trường địa bàn huyện Yên Thế 24 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Yên Thế 2016 - 2018 24 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác quản lý môi trường huyện Yên Thế giai đoạn 2016 - 2018 đề xuất số giải Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò quan quản lý bảo vệ môi trường 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu, thông tin thứ cấp 25 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Thế 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2 Đánh giá thực trạng môi trường địa bàn huyện Yên Thế 38 3.2.1 Môi trường đất 38 3.2.2 Môi trường nước 40 3.2.3 Môi trường khơng khí 44 3.2.4 Ơ nhiễm mơi trường rác thải 45 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Yên Thế 47 3.3.1 Bộ máy tổ chức 47 3.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ mơi trường; cơng tác ban hành chế, sách xây dựng chương trình, kế hoạch xây dựng đô thị, khu dân cư, cụm công nghiệp,… 48 3.3.3 Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch nhiệm vụ bảo vệ mơi trường 49 3.3.4 Việc tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch nhiệm vụ bảo vệ môi trường 50 3.3.5 Kết sử dụng ngân sách bố trí cho cơng tác bảo vệ mơi trường (chi đầu tư, chi thường xuyên) 51 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 3.3.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh (theo phân cấp) 51 3.3.7 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn huyện 52 3.3.8 Kết thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu vực nông thôn 54 3.3.9 Kết thực tiêu chí mơi trường xã xây dựng nơng thôn 58 3.3.10 Công tác bảo vệ môi trường làng nghề 63 3.3.11 Kết thu sử dụng phí bảo vệ mơi trường; giá dịch vụ thu gom, xử lý rác thải 65 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý môi trường huyện Yên Thế giai đoạn 2016 - 2018 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò quan quản lý bảo vệ môi trường 66 3.4.1 Thuận lợi 66 3.4.2 Hạn chế 67 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Yên Thế 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Tên ký hiệu BVMT Bảo vệ môi trường CTR Chất thải rắn DN Doanh nghiệp GPMT Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng 10 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 11 QLMT Quản lý môi trường 12 THCS Trung học sở 13 TN&MT Tài nguyên môi trường 14 TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên 15 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết phân tích chất lượng mẫu đất địa bàn huyện Yên Thế (năm 2018) 40 Bảng 3.2 Kết phân tích chất lượng mẫu nước mặt địa bàn huyện Yên Thế (năm 2018) 43 Bảng 3.3 Kết phân tích chất lượng mẫu khơng khí xung quanh địa bàn huyện Yên Thế (năm 2018) 44 Bảng 3.4 Rác thải phát sinh hộ dân địa bàn huyện giai đoan 2016 - 2018 46 Bảng 3.5 Khối lượng rác thải phát sinh hộ dân 46 Bảng 3.6 Đánh giá người dân công tác thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn huyên Yên Thế 47 Bảng 3.7 Bảng chi phí sử dụng ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện yên 51 Bảng 3.8 Các sở có giấy xác nhân kế hoạch bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường từ năm 2015 đến 2018 53 Bảng 3.9 Khối lượng chất thải phát sinh địa bàn huyện qua năm 54 Bảng 3.10 Bảng kết tiêu chí mơi trường đạt địa bàn huyện 58 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 tạo ít, xử lý vụ việc lúng túng, vướng mắc, chưa thực hết chức chưa xử lý trình tự, thủ tục theo quy định - Về sở pháp lý: Việc bảo đảm thi hành pháp luật địa phương thực sở quy định pháp luật thẩm quyền quyền địa phương - Hệ thống văn quy định bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm bảo vệ môi trường thường xuyên điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực áp dụng địa bàn, (Nghị định số 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thay Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ ) - Cán làm cơng tác theo dõi thi hành pháp luật bảo vệ môi trường quan, đơn vị chưa đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, kiến thức pháp luật cách bản, thường xuyên kiêm nhiệm Việc áp dụng thực tế điều khoản Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Nghị định 155/2016/NĐ-CP vào vụ việc cụ thể địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng - Hiệu số mơ hình xã hội hóa bảo vệ mơi trường chưa cao, việc nhân rộng mơ hình chậm Hoạt động tổ, đội tự quản mang tính hình thức, dẫn tới tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải nông thơn chưa cao - Việc kiểm sốt nguồn gây nhiễm hạn chế Tình trạng nhiễm khói bụi làng nghề, ô nhiễm môi trường đất, nước xả thải không qua xử lý sở chăn nuôi tập trung, hộ chăn nuôi tự phát chưa có biện pháp khắc phục, giải hiệu - Hệ thống xử lý nước thải khu dân cư tập trung chậm đầu tư xây dựng, cụm cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung  Nguyên nhân hạn chế, yếu - Nguyên nhân khách quan - Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa làm gia tăng nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên nguy tác động xấu đến mơi trường diện rộng Bên cạnh đó, ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm dẫn đến đầu tư từ doanh nghiệp xã hội cho công tác bảo vệ mơi trường có phần hạn chế - Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường hình thành bản, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 nhiều bất cập, nhiều quy định chung chung, quy định chưa đầy đủ, chế tài xử lý chưa nghiêm - Nguyên nhân chủ quan - Một số cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trường phát triển bền vững, đạo, điều hành, tư tưởng “ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế, xem nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường” - Ý thức bảo vệ môi trường chưa trở thành thói quen, nếp sống phận dân cư, thói quen xấu gây nhiễm mơi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng như: vứt rác, chất thải, xác súc vật bừa bãi nơi cơng cộng, nguồn nước, xảy Ý thức chấp hành Luật bảo vệ môi trường giữ gìn vệ sinh mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, hộ gia đình chăn ni sản xuất theo mơ hình tự phát (theo biến động thị trường), mức thấp, gây khó khăn cho cán quyền thực thi nhiệm vụ - Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường tới cộng đồng dân cư hạn chế; việc thực thi sách, pháp luật bảo vệ mơi trường chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu chưa cao Đội ngũ cán làm công tác bảo vệ môi trường tăng cường số lượng mỏng, trình độ chưa đồng Sự phối hợp ngành, cấp phòng chống giảm nhẹ thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu chưa đồng bộ, thiếu chia sẻ thơng tin Còn nhiều khó khăn thực lồng ghép quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch, phát triển ngành, sản phẩm với cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Yên Thế 3.4.3.1 Giải pháp cấu tổ chức quản lý môi trường Để quản lý tốt công tác bảo vệ môi trường địa phương thời gian tới, cần thực số giải pháp tăng quyền hạn chức đơn vị cấp tỉnh, huyện xã Bổ sung từ đến cán chuyên trách quản lý cấp xã (1 cán địa cán môi trường); cấp huyện có cán chun trách Hồn thiện hệ thống quản lý môi trường tỉnh Xác định rõ trách nhiệm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 phân công, phân cấp hợp lý nhiệm vụ bảo vệ môi trường ngành, cấp tránh chồng chéo trách nhiệm quản lý quan 3.4.3.2 Giải pháp mặt sách, thể chế, luật pháp liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường Ban hành quy chế việc quản lý, khai thác, sử dụng tài ngun mơi trường nêu rõ vấn đề môi trường nguyên tắc ứng xử bên liên quan (cơ quan quản lý, cộng đồng doanh nghiệp cộng đồng dân cư) Tạo lập sở pháp lý thuận lợi nhằm khuyến khích nguồn đầu tư nước đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, nhân rộng mơ hình phát triển bền vững ngành nơng, lâm nghiệp, thủy sản công nghiệp Nghiên cứu chế đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường lồng ghép vào kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành địa phương Bên cạnh đó, ban hành văn hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, chức quan ban ngành liên quan phòng, ban trực thuộc huyện nhằm tạo liên kết đơn vị trình thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Tạo điều kiện mặt sách, chế để khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia quản lý môi trường địa phương Quy định mức phạt cụ thể trường hợp gây ô nhiễm trình hoạt động Xây dựng đội ngũ quản lý, lực lượng tra, kiểm tra có tinh thần trách nhiệm tính động cao, thường xuyên tra, giám sát khu, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.4.3.3 Giải pháp mặt tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường Sử dụng cơng cụ kinh tế (phí bảo vệ môi trường xử phạt vi phạm hành chính): Đây cơng cụ quản lý có hiệu việc quản lý mơi trường, giúp huy động nguồn lực từ xã hội, giảm gánh nặng cho ngân sách lĩnh vực bảo vệ môi trường Hợp tác khu vực quốc tế: Tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA) từ tổ chức quốc tế, phủ nước tổ chức phi phủ Quỹ mơi trường tồn cầu (GEF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Chương trình phát triển Liên hợp quốc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 (UNDP),…Hợp tác với tổ chức quốc tế, tổ chức phủ, phi phủ nhằm tranh thủ tối đa hỗ trợ lĩnh vực tài nguyên nước, đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu,…chú trọng hợp tác lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghiên cứu chuyên sâu Tiếp tục thu hút tham gia tổ chức nước quốc tế vào chương trình bảo vệ rừng ngập mặn, đất ngập nước, bảo vệ đa dạng sinh học, ứng phó biến đổi khí hậu mực nước biển dâng, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường cấp nước cho người dân vùng nông thôn,…Hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ thu hút nguồn vốn bảo vệ môi trường với tỉnh, thành nước quốc gia khu vực Xã hội hóa nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường: Huy động nguồn vốn đầu tư vào bảo vệ môi trường từ tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư theo hình thức nhà nước người dân làm với hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nước 3.4.3.4 Tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường Tăng cường trang thiết bị giám sát, quan trắc: Đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác quan trắc từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường năm từ chương trình, dự án,… Nâng cao lực giám sát chất lượng cảnh báo ô nhiễm môi trường: Bổ sung cán giám sát chất lượng môi trường huyện, xã để phát kịp thời cố môi trường ô nhiễm môi trường nhằm cảnh báo với người dân Sử dụng công cụ truyền thơng truyền thanh, truyền hình để tun truyền, cảnh báo đến người dân cố môi trường cung cấp số điện thoại để người dân phản ánh vấn đề môi trường phát sinh địa phương Đào tạo đội ngũ cán quản lý, lực lượng tra, kiểm tra có tinh thần trách nhiệm tính động cao Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra giám sát sở sản xuất nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp sai phạm Rà sốt xây dựng hồn chỉnh mạng lưới quan trắc: Định kỳ năm cấp tỉnh tiến hành hoạt động quan trắc nhằm đánh giá diễn biến chất lượng mơi trường tồn tỉnh Đối với đơn vị quản lý môi trường cấp huyện cần xây Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 dựng mạng lưới quan trắc riêng định kỳ tiến hành thực hiện, lập báo cáo trạng môi trường huyện Khi địa bàn xảy tượng bất thường phải xác định nguyên nhân báo cáo cấp cao để có giải pháp khắc phục kịp thời, không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường người dân - Tăng cường hợp tác với tổ chức tư vấn nước quốc tế nhằm tư vấn giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án ưu tiên đề án, đặc biệt việc áp dụng cơng nghệ quy trình sản xuất cho doanh nghiệp địa bàn huyện - Tiến hành đánh giá trình độ cơng nghệ sử dụng doanh nghiệp xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ, nhằm cải thiện chất lượng môi trường cụm, khu công nghiệp, làng nghề địa bàn huyện - Hỗ trợ việc sử dụng công nghệ mới, áp dụng sản xuất nhằm cải thiện môi trường làng nghề, sở sản xuất công nghiệp dịch vụ Đưa dự án vào thực như: Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải khu dân cư; Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý nước thải làng nghề; Hỗ trợ hệ thống xử lý bụi, tiếng ồn, khí thải (chất thải) sở sản xuất làng nghề; Hỗ trợ công trình xử lý chất thải chăn ni hầm Biogas hộ gia đình; - Đầu tư lắp đặt hệ thống giám sát tự động nước thải cho số điểm xả thải từ khu, cụm công nghiệp Đây giải pháp kỹ thuật cần thiết để quản lý hiệu việc xả thải doanh nghiệp địa bàn huyện Thông qua hệ thống này, bước nâng cao ý thức doanh nghiệp địa bàn huyện Nếu không đầu tư hệ thống này, khó kiểm sốt việc tn thủ xả thải doanh nghiệp Tuy nhiên, cần thông qua đánh giá hiệu mơ hình với mơ hình giám sát vận hành hệ thống xử lý môi trường doanh nghiệp (chỉ thực doanh nghiệp có hệ thống xử lý đồng bộ) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Yên Thế huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Giang, có vị trí quan trọng tiếp giáp với tỉnh Thái Nguyên Lạng Sơn Điều kiện tự nhiên tiềm quan trọng để phát triển kinh tế xã hội huyện - Đánh giá thực trạng môi trường đất, nước không khí n Thế: Mơi trường đất khơng khí chưa bị ô nhiễm Môi trường nước nhiều địa phương huyện có số tiêu vượt quy chuẩn BOD, COD, SS Coliform - Hiện trạng rác thải: Tỷ lệ rác hữu chiếm gần 70 % Công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt thực tốt, nhiên chủ yếu đốt chôn lấp - Công tác triển khai thực thị có liên quan đến cơng tác BVMT địa bàn huyên tốt Huyện trọng đến việc nâng cao lực cán đội ngũ nhân viên qua tăng cường cơng tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn - Công tác đạo thực chiến lược, chương trình, kế hoạch phân công nhiệm vụ BVMT tập trung đạt kết cao Phòng Tài ngun Mơi trường phối hợp với cấp Hội, tổ chức Đồn, Đội, với Chính quyền xã, thị trấn phân công thực định hướng dài hạn Môi trường - Công tác tra, kiểm tra bảo vệ mơi trường gặp nhiều khó khăn ý thức bảo vệ mơi trường sở sản xuất doanh nghiệp chưa cao, xuất nhiều sai phạm trình hoạt động xử lý chất thải Đã xử lý vi phạm 05 trường hợp với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành 77 triệu đồng yêu cầu đình sản xuất, khắc phục ô nhiễm xây dựng hệ thống xử lý chất thải theo quy định - Phòng TN&MT huyện phối hợp với phòng, ban, ngành khác có liên quan đề giải triệt để vấn đề môi trường đưa giải Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 pháp thiết thực Kiến nghị - Tiếp tục ban hành theo thẩm quyền, đảm bảo đồng bộ, thống liên quan đến lĩnh vực môi trường; sát thực với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời gian tới - Nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ, công chức sở việc triển khai thi hành quy định pháp luật bảo đảm thi hành pháp luật môi trường địa phương; - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục, vận động nâng cao nhận thức giúp nhân dân thay đổi thói quen ứng xử với mơi trường, nhận thức đắn ý nghĩa cần thiết bảo vệ môi trường - Hàng năm, UBND huyện cần tăng cường kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý cho cán môi trường Cần xem xét, lựa chọn dự án đầu tư, khai thác lợi địa phương, phù hợp với quy hoạch ngành, lĩnh vực BVMT - Các đơn vị chuyên môn cần tăng cường công tác tra, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh địa bàn không để ảnh hưởng đến môi trường sống nhân dân, xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật BVMT - Khuyến khích cá nhân, tổ chức có thành tích BVMT Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014 - 2018), Các thông tư hướng dẫn quản lý môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011 - 2016, NXB Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình Kinh tế Quản lý mơi trường, NXB trường Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ (2013 - 2018), Các nghị định phủ vấn đề môi trường Trần Phước Cường (2015), Bài giảng môn quản lý môi trường, NXB đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Hằng (2015), "Tăng cường công tác quản lý nhà nước mơi trường", Tạp chí Môi trường Nguyễn Ngọc Nông, Đặng Thị Hồng Phương (2006), Luật sách mơi trường, Giáo trình nội bộ, Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Phòng TN&MT huyện Yên Thế (2018), Báo cáo bảo vệ môi trương tiếp xúc nhân nhân 10 Phòng TN&MT huyện Yên Thế (2018), Báo cáo trạng môi trường huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 11 Phòng TN&MT huyện Yên Thế (2019), Báo cáo việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2015 - 2018 12 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ mơi trường 13 Nguyễn Ðình Sinh (2009), Giáo trình sinh thái học, Trường đại học Quy Nhơn 14 Văn Hữu Tập (2016), Mục tiêu quản lý môi trường, Môi trường Việt Nam 15 Vũ Văn Tưởng (2016), Hiện trạng môi trường 2011 - 2015, Hội nghị công bố trạng môi trường tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 16 UBND huyện Yên Thế (2018), Tổng hợp công văn định, báo cáo bảo vệ môi huyện Yên Thế năm 2014 - 2016 17 Yên Thế https://vi.wikipedia.org/wiki/Y%C3%AAn_Th%E1%BA%BF (ngày Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 15/1/2016) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Về vấn đề rác thải sinh hoạt địa bàn Thông tin phiếu điều tra giữ kín, dùng cho mục đích nghiên cứu Ơng/bà đánh dấu X vào mà ông/bà cho Xin trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên : Tuổi: Giới tính: (Nam/nữ) Địa chỉ: Số nhân hộ gia đình ơng/bà: Trình độ văn hố: Số điện thoại liên hệ ( có): II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Nghề nghiệp ông/bà nay: Làm việc quan nhà nước Nông dân Sản xuất nhỏ Buôn bán Nghề khác: A Về cơng tác quản lý khí thải Câu 1: Hiện trạng mơi trường khơng khí 1.1 Anh/chị đánh giá chất lượng khơng khí nơi sinh sống nào? A Khơng nhiễm B Ơ nhiễm C Rất ô nhiễm Nguyên nhân gây ô nhiễm (nếu ô nhiễm ô nhiễm) A Mùi B Bụi C Chất khác B Kết phân tích C khác 1.2 Đánh giá A Cảm nhận 1.3 Kết đánh giá cho địa điểm………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn B Công tác quản lý môi trường nước 1.1 Anh chị đánh giá trạng mơi trường nước nơi sinh sống nào? A.Khơng nhiễm B Ơ nhiễm C Rất ô nhiễm 1.2 Nguyên nhân gây ô nhiễm (nếu ô nhiễm ô nhiễm) A.Mùi B Mầu C Chất khác B Kết phân tích C khác 1.3 Đánh giá A.Cảm nhận 1.4 Kết đánh giá cho địa điểm………………………… C Về công tác quản lý chất thải Câu 2: Ước lượng ngày gia đình ơng/ bà thải kg rác tổng hợp? Số kg rác: Kg/ ngày Câu 3: Thành phần rác thải chủ yếu gia đình ơng/ bà Rác thải dễ phân hủy (thực phẩm thừa, rau củ ) Rác thải khó phân hủy (nhựa, thủy tinh, cao su, túi nilon ) Rác thải nguy hại (acquy; mạch điện tử, hóa chất độc hại ) Thành phần khác: Câu 4: Hiện nay, địa bàn có tiến hành thu gom rác thải sinh hoạt khơng? Có Khơng Khác: Nếu “ Có” tần suất thu gom rác thải sinh hoạt nào: ngày/ lần tuần/ lần Không thu gom ngày/lần Thỉnh thoảng Khác: Nếu “Khơng” ơng/bà có sẵn lòng chi trả phí để tiến hành thu gom rác thải sinh hoạt hay khơng? Có Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Khơng Mức phí ơng/bà sẵn long chi trả là: 3000đ/người/tháng 5000đ/người/tháng Kiến nghị: Câu 5: Theo ông/bà việc thu gom rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường hay chưa? Đã đảm bảo Chưa đảm bảo Kiến nghị: …………………………………………………………… Câu 6: Thói quen xử lý rác thải sinh hoạt gia đình ơng bà nào? Đổ rác nơi tập kết Chôn lấp Vứt thải trực tiếp mơi trường Đốt tồn Khác: Câu 7: Theo ông/bà ô nhiễm rác thải có ảnh hưởng đến sức khỏe người khơng? Có Khơng Nếu ”Có” bệnh ông/bà cho rác thải sinh hoạt gây nên thời gian gần khu vực sinh sống Các bệnh da Bệnh đường tiêu hóa Bệnh đường hơ hấp Khơng có bệnh Bệnh khác: Câu 8: Theo ông/bà điểm tập kết rác có ảnh hưởng đến lại, mỹ quan sức khỏe người khơng? Có Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn D Cơng tác quản lý mơi trường Câu 1.1 Anh/chị có biết tần suất thu gom rác thải huyện lần tuần khơng? A Có B Khơng C Khơng biết Câu 9: Ơng bà có quan tâm đến thơng tin sau? Quan tâm đến chương trình bảo vệ môi trường phương tiện thông tin Sẵn sàng tham gia chiến dịch tuyên truyền vệ sinh mơi trường cộng đồng Sẵn lòng phân loại rác nhà có hướng dẫn Được nhận thơng tin, hướng dẫn bảo vệ môi trường từ quan chức Khác: …………………………………………………………………… Câu 9: Để nâng cao hiệu việc quản lý, thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn, ơng/ bà có kiến nghị, giải pháp nào? Hà Đông, ngày tháng năm Người trả lời phiếu Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... hành nghiên cứu chun đề Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý môi trường huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang mong muốn đưa nhìn tồn diện thực trạng cơng tác quản lý. .. NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THẾ QUÂN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Khoa học môi trường. .. trường huyện Yên Thế đưa gia đề suất góp phần xây dựng cơng tác quản lý mơi trường địa bàn huyện tốt Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực công tác quản lý môi trường huyện Yên Thế, tỉnh