(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang

88 41 0
(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang(Luận văn thạc sĩ) Xóa án tích theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NHƯ QUỲNH XÓA ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NHƯ QUỲNH XĨA ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM MINH TUYÊN Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, trung thực Tơi hồn thành tất mơn học, đóng học phí đầy đủ tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Tác giả luận văn Nguyễn Thị Như Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XĨA ÁN TÍCH 1.1 Khái niệm hậu pháp lý án tích 1.2 Khái niệm ý nghĩa pháp lý xóa án tích 12 1.3 Khái qt pháp luật hình Việt Nam xóa án tích từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 17 1.4 Chế định xóa án tích pháp luật hình số nước giới 21 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XĨA ÁN TÍCH VÀ THỰC TIỄN XĨA ÁN TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 25 2.1 Quy định pháp luật hình Việt Nam hành trường hợp xóa án tích 25 2.2 Thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XĨA ÁN TÍCH ĐÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 58 3.1 Yêu cầu việc bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình xóa án tích 58 3.2 Những giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật xóa án tích 61 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình LLTP : Lý lịch tư pháp DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết xử lý vụ án hình địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 Bảng 2.2 Số người xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa án tích chế định nhân đạo luật hình sự, thể thừa nhận Nhà nước mặt pháp lý việc người bị kết án có đủ điều kiện theo luật định để coi khơng cịn mang án tích họ tiếp tục gánh chịu hậu việc kết án mang lại Sự thừa nhận nhằm khuyến khích người bị kết án chấp hành nghiêm chỉnh án cải tạo tốt để hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên, theo báo cáo số 35/BC-BTP ngày 12/2/2015 tổng kết thi hành BLHS 1999 nhiều địa phương, q trình xem xét xóa án tích người bị kết án thời gian qua gặp số khó khăn, vướng mắc thủ tục xóa án tích Hơn nữa, sách xóa án tích BLHS năm 1999 cịn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đáng người bị kết án, cản trở q trình tái hịa nhập cộng đồng (như thời hạn xóa án tích cịn dài, thời điểm tính thời hạn xóa án tích cho người bị kết án chưa phù hợp) Cho đến nay, nhiều nội dung chế định xóa án tích cịn có nhận thức khác Mặt khác, với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị xã hội đất nước, nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích ln vận động phát triển địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu giải Nhằm bảo đảm thực chủ trương Đảng đề cao hiệu phòng ngừa hướng thiện xử lý người phạm tội, thực sách nhân đạo Nhà nước người bị kết án đồng thời tăng cường bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân theo tinh thần Hiến pháp 2013, đồng thời để khắc phục hạn chế, bất cập nêu BLHS năm 1999, tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng áp dụng cách thống nhất, quy định BLHS năm 2015 xóa án tích sửa đổi, bổ sung tương đối tồn diện khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Tuy nhiên, nghiên cứu quy định xóa án tích theo BLHS 2015 bất cập, dẫn đến cách hiểu khác chưa bảo đảm tính nhân đạo, khoan hồng người bị kết án giai đoạn nay, dẫn đến có nhiều vướng mắc áp dụng chế định phạm vi nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng Để đảm bảo quyền lợi cho bị án tái hòa nhập cộng đồng, yên tâm sống, lao động, trở thành người có ích cho xã hội Mặt khác, với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị xã hội đất nước hội nhập quốc tế nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích vận động phát triển đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu giải Do đó, việc nghiên cứu cách tồn diện chế định xóa án tích việc cần thiết, khơng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Từ vấn đề nêu lý để học viên lựa chọn đề tài “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” để nghiên cứu làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, nhà nghiên cứu khoa học pháp lý nước ta quan tâm, nghiên cứu Chế định xóa án tích theo pháp luật hình sự; kể đến cơng trình như: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), GS TS Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học Xã hội năm 2014;“Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Hồng Sơn; Học viện Khoa học xã hội; năm 2017;“Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Văn Trình; Học viện Khoa học xã hội; năm 2017; “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Thị Thu Hòa; Học viện Khoa học xã hội; năm 2017 Những cơng trình nghiên cứu nêu có giá trị để tham khảo kế thừa thực đề tài “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận xóa án tích; thực tiễn hoạt động xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đề xuất giải pháp đảm bảo xóa án tích thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Khái quát lịch sử hình thành phát triển chế định xóa án tích; - Đối chiếu, so sánh chế định xóa án tích luật hình số nước giới; - Phân tích quy định pháp luật hình hành xóa án tích; - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định BLHS xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang xây dựng giải pháp hoàn thiện quy định xóa án tích Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận chế định xóa án tích theo quy định pháp luật hình Việt Nam thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian 05 năm (từ năm 2014 đến năm 2018) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước tội phạm hình phạt, quyền người, cải cách tư pháp; ngồi luận văn cịn nghiên cứu dựa thành tựu triết học, lịch sử học thuyết trị pháp lý, khoa học luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án; 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp hệ thống, lịch sử, lơgíc, phân tích, so sánh, tổng hợp, tham khảo ý kiến chuyên gia, v.v… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống góc độ pháp luật hình chế định xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang Cơng trình vừa có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn: 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo trình học tập nghiên cứu học viên 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng xóa án tích nói chung địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương Những vấn đề chung xóa án tích Chương Quy định pháp luật hình Việt Nam hành xóa án tích thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang Chương Các giải pháp đảm bảo xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang thơng thường, có u cầu xóa án tích Tòa án quân thường tiến hành cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cho người có u cầu, đủ điều kiện luật định, máy móc yêu cầu người xin cấp Giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích liên hệ Sở Tư pháp để giải theo thẩm quyền luật định việc trở nên rắc rối, phức tạp thực tế gần không giải với lý "khơng có liệu án tích Tịa án qn cung cấp” Chính vậy, Luật LLTP cần có quy định cụ thể chế phối hợp, cung cấp thông tin Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp Tịa án nói chung, Tịa án qn nói riêng nhằm đảm bảo đầy đủ văn pháp luật quy định, phù hợp với tình hình thực tế đặt 3.2.3 Cơ chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan tư pháp Trong thời gian qua, công tác phối hợp tra cứu, xác minh cung cấp thông tin LLTP quan tư pháp, quan tiến hành tố tụng phục vụ cơng tác xóa án tích đạt nhiều kết đáng kích lệ Nhiều vướng mắc bên cung cấp, khai thác sử dụng thông tin LLTP giải quyết, công tác phối hợp tra cứu thông tin ngày hiệu cao hơn: Thứ nhất, Nếu trước BLHS 1999 giao Tòa án cấp Giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích Cơ quan quản lý sở liệu LLTP “san sẻ” phần khó khăn việc thực đương nhiên xóa án tích cho người bị kết án Tuy nhiên, BLHS 2015 giao hoàn toàn trách nhiệm cho Cơ quan quản lý sở liệu LLTP, đặt lên vai quan trọng trách khó khăn nặng nề, buộc phải có thay đổi chế, thể chế để quy định bảo đảm khả thi Công tác phối hợp xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích giữ quy định nay, nhiên, cần có sửa đổi để nâng cao trách nhiệm quan phối hợp cung cấp thông tin điều kiện bảo đảm, chế tài Mặt khác, cần bổ sung quy định trường hợp mà quan nhà nước Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm quản lý thơng tin người bị kết án lại trả lời không rõ khơng có thơng tin nhiều lý khách quan, người bị kết án cần xem xét khơng có án tích vấn đề, trách nhiệm quan nhà nước, cần bảo vệ lợi ích hợp pháp 68 cá nhân trường hợp này, chấm dứt tình trạng quan đùn đẩy trách nhiệm có kết luận khơng rõ ràng gây khó khăn cho người dân Cần có sửa đổi chế phối hợp cung cấp thơng tin Luật LLTP Bên cạnh đó, theo quy định BLTTHS năm 2015, để xác định người có thực hành vi phạm tội hay khơng cịn phải vào số định khác quan tiến hành tố tụng, định đình điều tra, đình vụ án; định phục hồi điều tra, phục hồi vụ án Tức thông tin việc khởi tố bị can thông tin ban đầu để thực việc xác minh hành vi phạm tội người bị kết án Có thể thấy, người bị khởi tố bị can đâu lãnh thổ Việt Nam, ra, theo quy định BLTTHS năm 2015 thơng tin việc khởi tố bị can không gửi cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người cư trú Vậy vấn đề đặt là, Cơ quan quản lý sở liệu LLTP xem xét đương nhiên xóa án tích cho người bị kết án phải lấy thông tin đâu? Phương án 1: Viện kiểm sát định phê chuẩn định khởi tố bị can trực tiếp định khởi tố bị can gửi cho Cơ quan quản lý sở liệu LLTP Để tránh phải cập nhật, tiếp nhận thơng tin q trình tố tụng người bị khởi tố bị can định kỳ, Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Viện Kiểm sát, Tịa án, Cơ quan điều tra có liên quan thực rà sốt hành vi phạm tội người có LLTP bị khởi tố để cập nhật vào sở liệu LLTP Ngoài ra, trường hợp người yêu cầu cấp Phiếu LLTP bị khởi tố bị can mà thông tin hành vi phạm tội chưa cập nhật vào LLTP người Trung tâm LLTP quốc gia, Sở Tư pháp nơi tiếp nhận yêu cầu đề nghị Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan điều tra có liên quan cung cấp thơng tin việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người Phương án có ưu điểm tạo chủ động, nhanh chóng, kịp thời cho Cơ quan quản lý sở liệu LLTP việc quản lý, sử dụng khai thác thông tin Tuy nhiên, nhược điểm sở liệu LLTP phải tiếp nhận, cập nhật, xử lý số lượng lớn thông tin khởi tố bị can, khơng phải trường hợp có án tích, dẫn đến khối lượng lớn thông tin dư thừa, phương án 69 tạo tải kinh phí, nguồn lực, nhân lực cho Cơ quan quản lý LLTP Phương án 2: Cần thiết có quan đầu mối thuộc Viện kiểm sát Cơ quan Cơng an quản lý tồn thông tin từ giai đoạn khởi tố bị can trình tố tụng để phục vụ cho hoạt động tố tụng cung cấp thông tin cho Cơ quan quản lý sở liệu LLTP có u cầu Thực tế thơng tin nằm phân tán nhiều quan tố tụng, cần tập trung đầu mối để quản lý cập nhật thông tin, tạo thuận lợi, nhanh chóng q trình sử dụng, khai thác thơng tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, có LLTP Tuy nhiên, nhược điểm phương án thêm nhiệm vụ, thêm nhân lực nguồn lực cho quan tố tụng, đồng thời phải phát sinh thêm máy quan Bên cạnh đó, việc BLHS 2015 quy định đương nhiên xóa án tích cho pháp nhân thương mại phạm tội BLTTHS 2015 giao Tòa án có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận trường hợp việc quy định quan có trách nhiệm quản lý thơng tin án tích pháp nhân thương mại cịn bỏ ngỏ Có nhiều ý kiến cho rằng, Cơ quan quản lý sở liệu LLTP thực việc quản lý thông tin án tích pháp nhân thương mại cá nhân phù hợp, đồng thời thực cấp Phiếu LLTP cho pháp nhân thương mại có yêu cầu Quan điểm dẫn tới việc cần thiết phải sửa đổi toàn diện Luật LLTP phạm vi, đối tượng điều chỉnh toàn chế, thủ tục cung cấp thông tin LLTP Thứ hai, Mở rộng phạm vi quản lý LLTP theo hướng bổ sung trách nhiệm quan có liên quan cung cấp, trao đổi thông tin nhằm bảo đảm thực chế định đương nhiên xóa án tích theo quy định BLHS năm 2015 BLTTHS năm 2015 Với yêu cầu đặt để thống nhất, đồng tổ chức thi hành quy định BLHS năm 2015 xóa án tích trách nhiệm Cơ quan quản lý sở liệu LLTP cập nhật, xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích, cần thiết mở rộng phạm vi quản lý LLTP theo hướng bổ sung quy định trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin hành vi phạm tội Viện Kiểm sát BLHS 70 năm 2015 ban hành, theo đó, khoản Điều 70, Cơ quan quản lý sở liệu LLTP có trách nhiệm cập nhật thơng tin tình hình án tích người bị kết án có u cầu cấp Phiếu LLTP xác nhận khơng có án tích, có đủ điều kiện quy định khoản khoản Điều Bên cạnh đó, để phù hợp đồng với quy định BLHS mới, cần thiết bổ sung thêm quy định trách nhiệm cung cấp thông tin việc người có thực hành vi phạm tội hay khơng Theo đó, nên quy định đầu mối cụ thể Viện Kiểm sát có trách nhiệm cung cấp định phê chuẩn định khởi tố bị can Viện Kiểm sát kèm theo định khởi tố bị can quan điều tra phê chuẩn thời gian xem xét điều kiện đương nhiên xóa án tích người Khi có yêu cầu Trung tâm LLTP quốc gia Sở Tư pháp, đơn vị đầu mối có trách nhiệm cung cấp thơng tin Các quan cấp Phiếu LLTP dựa vào kết tra cứu kết trả lời đơn vị đầu mối Viện Kiểm sát để cấp phiếu LLTP cho người dân 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán có thẩm quyền xem xét, định vấn đề liên quan đến xóa án tích Việc đảm bảo áp dụng đắn quy định pháp luật xóa án tích phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật đóng vai trị quan trọng có tính định Những quy định phù hợp với thực tiễn cơng việc góp phần lựa chọn đội ngũ cán thực có đủ đức, đủ tài Đồng thời, quy định tác động lớn đến phong trào tự học, tự rèn luyện, tự đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án cấp, nhằm nâng cao phẩm chất trị, lĩnh, kinh nghiệm, kiến thức Do vậy, để đảm bảo áp dụng đắn quy định BLHS năm 2015 xóa án tích cần thiết xây dựng đội ngũ cán bộ, thẩm phán vững vàng lĩnh trị, giỏi chun mơn yêu cầu quan trọng tiến trình cải cách tư pháp mà Nhà nước ta thực Trải qua q trình phấn đấu, rèn luyện; tích cực tham gia xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; thực việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh hệ thống Tịa án nhân dân với chủ đề “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ng thẩm 71 phán, cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân”, đội ngũ cán bộ, thẩm phán Tòa án nhân dân cấp không ngừng trưởng thành, vững vàng lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ, sẵn sàng đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ khó khăn, phức tạp thời kỳ hội nhập quốc tế, góp phần xứng đáng vào nghiệp đổi đất nước giai đoạn Bảo đảm nguồn nhân lực để thực hiệu pháp luật LLTP: Nguồn nhân lực thể số lượng chất lượng công chức, viên chức làm công tác LLTP Về số lượng biên chế khó khăn, khơng thể tăng biên chế Đảng, Nhà nước có chủ trương tinh giản biên chế Do đó, cần phải xếp, tổ chức lại nhân sự, vị trí việc làm cách khoa học nhất, phải áp dụng công nghệ 4.0 để sử dụng trí tuệ nhân tạo thay sức lao động người Với nhân có sẵn cần xếp, bố trí lại cơng việc nâng cao trình độ chun mơn, chun nghiệp hóa theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo chiều sâu, tăng cường kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ tiếp nhận, xử lý thông tin, xây dựng sở liệu LLTP, nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác LLTP có chun mơn cao, có đạo đức uy tín nghề nghiệp, sở xây dựng triển khai thực có hiệu Đề án xây dựng, phát triển đội ngũ cán làm công tác LLTP 3.2.5 Đổi phương thức đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp đặc biệt thủ tục theo hướng hiệu xác Thực tiễn cho thấy thủ tục hành tư pháp công khai, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực quyền lợi đáng cá nhân, tổ chức dễ đáp ứng, cá nhân, tổ chức nước an tâm hoạt động đầu tư, khuyến khích kinh tế phát triển theo định hướng, nhờ đó, củng cố niềm tin nhân dân, đối tác nước vào Đảng, Nhà nước Ngược lại, thủ tục hành tư pháp rườm rà, phức tạp trở ngại lớn cá nhân, tổ chức việc tiếp cận với sách có lợi Nhà nước Đây nhân tố gây suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, quyền, mặt khác, gây khó khăn cho cá nhân, doanh nghiệp nước muốn thực hoạt động đầu tư kinh doanh phát triển kinh tế, tình hình kéo dài gây bất ổn trị, kéo 72 lùi phát triển kinh tế - xã hội đất nước, điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng Nghị số 38-CP, ngày 04-5-1994, Chính phủ, cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức đánh giá: “Thủ tục hành chính, trước hết thủ tục tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức nhiều ngành, nhiều cấp qui định, vừa thiếu tính đồng bộ, vừa rườm rà, phức tạp, thường xuất phát từ yêu cầu thuận tiện quan có trách nhiệm giải công việc mà chưa quan tâm đầy đủ đến nguyện vọng thuận tiện cho dân” Chính phủ xác định, cải cách thủ tục hành nhiệm vụ then chốt, cốt lõi việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Để làm điều đó, trước hết cần hồn thiện chất lượng văn quy phạm pháp luật quy định cơng tác kiểm sốt thủ tục hành quy định chế, quy trình giải thủ tục hành theo hướng bảo đảm cho quy định cấp thực trực tiếp mà không cần văn hướng dẫn, thống triển khai vận dụng cấp huyện, cấp xã Tiếp tục xây dựng hoàn thiện tổ chức máy thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành nâng cao chất lượng nhân giải thủ tục hành quan nhà nước cấp huyện, cấp xã Thực nghiêm quy định trách nhiệm người đứng đầu việc tổ chức đạo, thực kiểm tra thực cải cách, kiểm sốt giải thủ tục hành chính; nâng cao phẩm chất, lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, vững mạnh Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thơng tin thực kiểm sốt giải thủ tục hành Chú trọng trình độ ứng dụng phần mềm hỗ trợ quản lý điều hành phần mềm “một cửa điện tử” giải thủ tục hành quan hành nhà nước, bảo đảm 100% số quan hành nhà nước ứng dụng phần mềm hồ sơ điện tử thiết lập từ tiếp nhận, đến giải trả kết Bên cạnh cần tăng cường hoạt động giám sát thực quy định pháp luật giải thủ tục hành 73 3.2.6 Tăng cường đầu tư sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện công tác phục vụ hoạt động liên quan đến xóa án tích cho quan tiến hành tố tụng Yêu cầu đối tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng theo lộ trình cải cách tư pháp đến năm 2020 địi hỏi cơng tác khơng đảm bảo yêu cầu đề trước mắt mà phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lâu dài Do vậy, điều kiện sở vật chất, điều kiện làm việc vừa thiếu, vừa lạc hậu, điều kiện đảm bảo cho hoạt động quan tiến hành tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế Chính cần tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cho quan tiến hành tố tụng nhằm đạt kết tốt trình thực quy định pháp luật Từ yêu cầu đặt việc xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị làm việc phục vụ hoạt động Cơ quan tố tụng, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Đảm bảo Nhà nước cấp đủ kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho Cơ quan tố tụng, đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phòng cho cán điều tra, có phịng tiếp cơng dân, phịng hỏi cung, kho tang vật, tiến tới có nhà tạm giữ, tạm giam,…khi phê duyệt Đảm bảo cung cấp đầy đủ phương tiện, trang thiết bị làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù hoạt động điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động xác minh, điều tra cho hoạt động thu thập thông tin tội phạm sở, cho hoạt động phối hợp công tác điều tra Cơ quan điều tra, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân với đơn vị nghiệp vụ địa phương Có chế độ sách phù hợp cho cán làm công tác điều tra hưởng Điều tra viên Tồ án , Viện kiểm sát; cần có nhà công vụ cho cán bộ, điều tra viên; ưu tiên phương tiện giao thông, đảm bảo chế độ công tác phí cho cán điều tra 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thực tiễn cơng tác xố án tích năm qua cho thấy, thân người bị kết án sau chấp hành xong hình phạt, đáp ứng đầy đủ quy định pháp luật để xố án tích nhiều lý khác không hiểu biết quy định pháp luật quyền lợi mình, lo ngại nhiều thủ 74 tục, khơng muốn đối mặt với tình trạng án tích thân… khiến cho họ khơng có đơn u cầu cấp Giấy chứng nhận xố án tích Điều gây khó khăn lớn cho quan áp dụng pháp luật đặc biệt trường hợp cần xác định hành vi vi phạm pháp luật người tái phạm hay tái phạm nguy hiểm Chính thế, cần phải tăng cường, phổ biến quy định BLHS đặc biệt quy định xố án tích Có phát huy hết giá trị vai trò BLHS nói chung chế định xố án tích nói riêng cơng tác đấu tranh, phịng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước Trong năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có chế định xố án tích thực khắp nước Tuy nhiên, qua thực tế kiểm tra công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật số địa phương nên số vấn đề như: nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân cịn chưa cao; cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn đời sống kinh tế khó khăn, ảnh hưởng nặng nề phong tục lạc hậu,… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, ngun nhân từ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xác định chủ quan khách quan Về chủ quan, cán phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị chủ yếu kiêm nhiệm nên việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đơi lúc cịn thụ động; phối hợp ban, ngành, đơn vị công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu thường xuyên, chặt chẽ; số báo cáo viên pháp luật cấp huyện, tuyên truyền viên pháp luật thiếu kỹ tuyên truyền Còn mặt khách quan, hệ thống văn pháp luật nước ta trình xây dựng hồn thiện nên cịn xảy tình trạng quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn; văn luật nhiều khơng đảm bảo tính thống Vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật khó khăn cho báo cáo viên tìm hiểu, nghiên cứu, đồng thời hạn chế trình áp dụng, thực pháp luật Các phương tiện, thiết bị hỗ trợ, kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến pháp luật hạn chế; yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ý thức tìm hiểu pháp luật số người dân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh chưa cao Đời sống 75 đa số bà đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn; phong tục tập qn lạc hậu chưa thể vận động xóa bỏ hết Từ thực tiễn đó, cần nâng cao cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nước nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu, mong muốn người dân mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta tình hình mới, phù hợp với phát triển đất nước xu hội nhập với giới Tiểu kết chương Trong chương này, tác giả sâu phân tích cần thiết việc đảm bảo xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang Bên cạnh đó, sở lý luận xóa án tích chương I quy định xóa án tích chương II, kết đạt từ thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang, tác giả phân tích địi hỏi xóa án tích đưa số giải pháp đảm bảo xóa án tích như: Hồn thiện quy định pháp luật hình xóa án tích; Định hướng nội dung cần sửa đổi Luật LLTP; Cơ chế phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan tư pháp; Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán có thẩm quyền xem xét, định vấn đề liên quan đến xóa án tích; Đổi phương thức đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp đặc biệt thủ tục theo hướng hiệu xác; Tăng cường đầu tư sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện công tác phục vụ hoạt động liên quan đến xóa án tích cho quan tiến hành tố tụng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 76 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Bắc Giang) học viên xin rút kết luận sau: Xóa án tích chế định độc lập, quan trọng luật hình Việt Nam, đề cao tính nhân đạo sách hình nói chung luật hình Việt Nam nói riêng Chế định xóa án tích ngày thu hút quan tâm nghiên cứu nhà luật học nước Việc nghiên cứu cho thấy, xóa án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên cịn nhiều nội dung cịn có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định Mặt khác, với vận động phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, nội dung gắn với chế định xóa án tích ln vận động phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu chế định xóa án tích ln việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, khơng góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật liên quan đến chế định xóa án tích mà cịn có ý nghĩa góp phần tiếp tục hồn thiện chế định thời gian tới Hy vọng với kết nghiên cứu Luận văn đóng góp thêm phần kiến thức bé nhỏ cho phong phú nguồn tài liệu để học giả, nhà nghiên cứu, học viên tham khảo để tham gia vào việc hồn thiện chế định xóa án tích luật hình Việt Nam nhằm phù hợp với tình hình Việt Nam giai đoạn Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, học viên nhận thấy BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 thể bước phát triển lĩnh vực lập pháp hình thể hết sứa sâu sắc tinh thần nhân đạo, việc xử lý hướng thiện sách hình Đảng Nhà nước ta, tạo điều kiện cho người dân hòa nhập cộng đồng cách nhanh nhất, hiệu nhằm đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, giải cách khoa học nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích, việc quy định trường hợp xóa án tích cụ thể hơn, góp phần tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng 77 chống tội phạm điều kiện, hoàn cảnh Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, bước tiến có tính đột phá, quy định chế định xố án tích BLHS 2015 có hạn chế định, thiếu tính đồng BLHS với luật văn pháp luật liên quan, nhiều quy định cịn thiếu tính khả thi, khó khăn thực thực tế, văn có tính khái qt cao, chưa có văn hướng dẫn cụ thống nhất… Đây nguyên nhân dẫn đến nhận thức không đắn xố án tích, nhiều người phạm tội đủ điều kiện xố án tích lại khơng thực quyền lợi thủ tục xóa án tích phức tạp tâm lý e ngại đối mặt với án tích thân, việc xin cấp Giấy chứng nhận xóa án tích phục vụ cơng việc, học… điều khiến quan tiến hành tố tụng gặp nhiều khó khăn Từ phân tích quy định pháp luật thực tế thực quy định pháp luật đặc biệt tỉnh Bắc Giang, học viên xin đưa số kiến nghị hồn thiện quy định BLHS xóa án tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu chung pháp luật hình giới, tiến tới đề xuất sửa đổi quy định pháp luật theo hướng dễ hiểu, dễ áp dụng thực tế, bổ sung quy định xóa án tích hình phạt trục xuất, quy định thêm thời hạn xóa án tích hình phạt tù chung thân, tử hình, đơn giản hóa thủ tục xóa án tích Bên cạnh đó, học viên đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu quy định pháp luật xố án tích thực tế Trong luận văn học viên chưa thể giải hết nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, xóa án tích vấn đề phức tạp chưa nghiên cứu nhiều Học viên hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm khoa học luật hình liên quan đến vấn đề xóa án tích Học viên hy vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp, chia sẻ để đề tài ngày hoàn thiện 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, (2009), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh, (2012), Giáo trình Luật hình sự, dùng cho hệ đào tạo Cao học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Báo cáo Kết tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình Số: 35/BC-BTP Bộ Tư pháp ngày 12 tháng 02 năm 2015 Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung 2017, NXB Thế giới, TP.Hồ Chí Minh; Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2015, NXB Thế giới, TP.Hồ Chí Minh; Bộ trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ luật hình Cộng hịa liên bang Đức Bộ luật hình Nhật Bản Bộ luật hình Singapore 10 Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Bác khoa NXB Tư pháp, Hà Nội 11 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề khoa học Luật hình sự, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Phạm Hồng Hải (2001), Một vài ý kiến chế định tái phạm, tái phạm nguy hiểm theo quy định BLHS băn 1999, tạp chí Tịa án nhân dân (số 04), tr 14 15 Nguyễn Ngọc Hịa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 79 16 Nguyễn Ngọc Hịa (2010), Mơ hình Luật hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 17 Phạm Thị Học (2004), "Chương XV", Trong Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Trần Đình Nhã (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 19 Trần Đình Nhã (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đặng Quang Phương (1999), "Hoạt động xét xử tòa án với việc phổ biến giáo dục pháp luật", Nhà nước pháp luật (2); 21 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (phần chung), NXB TP Hồ Chí Minh 22 Quốc hội (1985), Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 23 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (s a đổi bổ sung năm 2009) 24 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003 25 Quốc hội (2010), Luật lý lịch tư pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 26 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) 27 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015 28 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 29 Hồ Sĩ Sơn (2001), “Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam năm 1999”, Nhà nước Pháp luật, (12); 30 Hồ Sỹ Sơn (2001), Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam 1999, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12, tr.64-65 31 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Nguyễn Hồng Sơn (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ; Học viện Khoa học xã hội 33 Nguyễn Hồng Sơn (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 80 34 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Bắc Giang 35 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Bắc Giang 36 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bắc Giang 37 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Bắc Giang 38 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Bắc Giang 39 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao- VKSNDTC- BTP- BNV, Thông tư số 02 – TTLN ngày 1/8/1986 việc xoá án tích 41 Phạm Văn Trình (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 42 Trường đại học Luật Hà nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), NXB Công an nhân dân, Hà Nội,2017; 43 Phạm Minh Tuyên, Một số vướng mắc, bất cập từ quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình xố án tích Bộ luật hình sự, Kiểm sát số 8/2015; 44 Trịnh Tiến Việt (2010), Chế định miễn trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 45 Trịnh Tiến Việt (2013), “Đảm bảo tính thống sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự”, Kiểm sát, (7); 46 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật – Những vấn đề bản, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 47 Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần tội phạm, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 81 48 Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 49 Dương Hùng Yên (2003), “Bàn thời hạn xóa án tích Bộ luật hình sự”, Tồ án nhân dân 82 ... 2014;? ?Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam? ??, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Hồng Sơn; Học viện Khoa học xã hội; năm 2017;? ?Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ. .. định pháp luật hình Việt Nam hành xóa án tích thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang Chương Các giải pháp đảm bảo xóa án tích địa bàn tỉnh Bắc Giang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ HÌNH... HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XĨA ÁN TÍCH VÀ THỰC TIỄN XĨA ÁN TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 2.1 Quy định pháp luật hình Việt Nam hành trường hợp xóa án tích 2.1.1 Đương nhiên xóa án tích Theo

Ngày đăng: 14/02/2020, 16:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan