Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện cẩm giàng tỉnh hải dương

95 72 0
Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện cẩm giàng tỉnh hải dương

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

i LỜI CAM ĐOAN Tơi Vũ Xn Tính xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực riêng tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tế hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Văn Thành Các số liệu, kết luận văn trung thực, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa công bố hình thức trước trình bày bảo vệ công nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế” Tôi xin khẳng định trung thực luận văn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ với đề tài “Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương” kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, cô trường, cán quản lý khoa Sau Đại học Thương Mại, anh, chị Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Giàng, doanh nghiệp, nghệ nhân hỗ trợ, phối hợp cung cấp liệu, thông tin, giúp đỡ suốt làm luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Các thầy, cô giáo cán quản lý khoa Sau Đại học – Trường ĐH Thương mại - Tập thể văn phòng UBND tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng - Các anh chị Trung tâm Thông tin Công nghiệp Thương mại, Bộ Công Thương - Các quan hữu quan, doanh nghiệp bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn - Đặc biệt tơi gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo hướng dẫn: Phó GS, Tiến sỹ Hoàng Văn Thành trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, cung cấp tài liệu cần thiết, gợi ý hướng giải vấn đề cho đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng hoàn thiện nội dung nghiên cứu kiến thức thân kinh nghiệm từ đề tài trước Song tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp q báu từ thầy để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ v PHẦN MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 2.MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3.ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 5.TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU .3 6.Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 7.KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Các khái niệm .7 1.1.1 Làng nghề 1.1.2 Phát triển làng nghề 11 1.1.3 Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề 13 1.2 Nội dung sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương 17 1.2.1 Xây dựng văn quy định hướng dẫn thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 17 1.2.2 Tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 18 1.2.3 Kiểm tra, giám sát thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 21 1.3 Các yếu ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương 22 1.3.1 Các yếu tố bên 22 1.3.2 Các yếu tố bên 23 1.4 Kinh nghiệm sách hỗ trợ phát triển làng nghề số địa phương học rút cho huyện Cẩm Giàng 25 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 25 1.4.2 Bài học rút cho huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG 34 2.1 Khái quát phát triển làng nghề địa bàn Cẩm Giàng, Hải Dương 34 2.1.1 Điều kiện phát triển làng nghề 34 2.1.2 Kết phát triển làng nghề 36 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 41 2.2.1.1 Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề .42 2.2.1.2 Chính sách lao động làng nghề 44 Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề 55 2.3 Đánh giá chung sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG .62 iv 3.1 Dự báo xu hướng phát triển mục tiêu phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương 62 3.1.1Dự báo xu hướng phát triển 62 3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề 67 3.2 Giải pháp sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương 69 3.2.1Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 69 3.2.2 Giải pháp tổ chức, thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 75 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân GRDP: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh CNH: Công nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HTX: Hợp tác xã TNHH: Trách nhiệm hữu hạn DNTN: Doanh nghiệp tư nhân ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Hình 1: Quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 19 Hình 2.1: Tỷ trọng làng nghề phân theo ngành nghề Hải Dương .37 Bảng 2.1: Tổng hợp lao động thu nhập bình quân lao động làng nghề huyện Cẩm Giàng 39 Bảng2.2: Giá trị sản xuất làng nghề địa bàn tỉnh 40 Hải Dương 40 41 Hình 2.2: Tỷ trọng giá trị sản xuất làng nghề mộc địa bàn tỉnh 41 Hải Dương 41 Biểu đồ 2.1: Đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương .49 Bảng 2.3 Đánh giá máy điều hành quản lý thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 50 Biểu đồ 2.2 Đánh giá quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 53 Biểu đồ 2.3Đánh giá phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương .54 54 Bảng 2.4: Đánh giá mức độ hài lòng sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương .55 Bảng 3:1 Tổng hợp làng nghề kỳ quy hoạch tỉnh Hải Dương đến năm 2025 68 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế hướng tới tiếp thu công nghệ cách mạng cơng nghiệp số 4.0 tồn giới Đảng Nhà nước ta ý tới phát triển khu vực nông thôn Một nội dung quan trọng phát triển kinh tế khu vực nông thôn, phát triên nông thôn phát triển làng nghề truyền thống nhằm bảo tồn giá trị truyền thống ứng dụng tiếp thu công nghệ cho làng nghề truyền thống nước Thực đổi sách phát triển nông nghiệp nông thôn Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, tiếp tục triển khai cụ thể hóa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX X đề cập đến phát triển mạnh ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, tiếp tục đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân… Do vậy, loạt văn pháp luật đời Luật Doanh nghiệp, Luật đất đai, Luật đầu tư, Luật Bảo vệ môi trường v.v… văn quy định chế, sách khác tài chính, tín dụng, đào tạo, khoa học cơng nghệ, phát triển ngành nghề nông thôn v.v… nhằm tạo môi trường hành lang pháp lý cho làng nghề phát triển Với tỉnh Hải Dương, nơi có nhiều làng nghề phát triển, quyền địa phương cụ thể hố sách nhà nước gắn với điều kiện KT-XH địa phương để đề số sách phát triển làng nghề sách thu hút đầu tư, sách hỗ trợ xây dựng CSHT, sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp, xuất … Tuy nhiên thực tế cho thấy nhiều sách Nhà nước chưa đồng bộ, thường xuyên phải bổ sung sửa đổi, chí chưa thích hợp, khó thực thi gây bế tắc hoạt động thực tiễn Mặt khác, nhiều vấn đề liên quan đến trình SXKD phát triển làng nghề chưa Nhà nước quan tâm, chưa có chế tài hay biện pháp kích thích phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu sách phát triển làng nghề để hồn thiện sách phù hợp với tình hình cần thiết Cẩm Giàng, Hải Dương tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống phát triển có nhiều sách cần triển khai hỗ trợ Vì mà tơi chọn đề tài: “Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương” MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Các nghiên cứu sách nhà nước, tỉnh địa phương tỉnh Hải Dương trước có ảnh hưởng thúc đẩy phát triển làng nghề làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế để rút học kinh nghiệm phát triển làng nghề địa phương Đó sở đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Hải Dương nói chung huyện Cẩm Giàng nói riêng thời gian tới ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu luận án hệ thống sách Nhà nước từ Trung ương địa phương tác động đến phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Phạm vi nghiên cứu luận án sách triển khai tác động làng nghề tỉnh Hải Dương từ năm 2011 đến 2016 Các sách giới hạn phạm vi sách KT-XH Hệ thống sách cơng chủ yếu tập trung nghiên cứu số sách có ảnh hưởng nhiều trực tiếp đến phát triển LN bao gồm: Chính sách đất đai; Chính sách khuyến khích đầu tư; Chính sách thương mại, thị trường; Chính sách thuế; Chính sách tín dụng; Chính sách khoa học cơng nghệ; Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Chính sách bảo vệ môi trường PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin; kết hợp phương pháp lịch sử với phương pháp lôgic để tiếp cận nghiên cứu đánh giá sách thực để phát triển làng nghề tỉnh Hải Dương Luận án sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia v.v… dựa nguồn số liệu, tư liệu thu thập trình khảo sát thực tiễn, đồng thời tiếp thu, kế thừa có chọn lọc q trình tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu làng nghề Luận án tham khảo tài liệu quan quản lý tỉnh Hải Dương có liên quan đến phát triển làng nghề Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường v.v… TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Có thể nêu số cơng trình chủ yếu sau: - Luận án Tiến sĩ “Phát triển làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hố, đại hố vùng ven thủ đô Hà Nội” tác giả Mai Thế Hởn - “Khôi phục phát triển làng nghề nông thôn vùng đồng sông Hồng - thực trạng giải pháp” Thạc sĩ Vũ Thị Hà năm 2002 Tác giả nghiên cứu thực trạng làng nghề truyền thống nông thôn vùng Đồng sông Hồng đưa giải pháp quy hoạch, kế hoạch khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, đưa giải pháp đào tạo lao động, cán quản lý, thị trường tiêu thụ, đổi cơng nghệ, sách nhà nước để phát triển làng nghề truyền thống - “Tín dụng ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn với việc phát triển làng nghề tỉnh Quảng Nam” Thạc sĩ Trần Văn Hiến năm 2006 Tác giả nghiên cứu thực trạng cơng tác tín dụng ngân hàng nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam phát triển làng nghề tỉnh; đồng thời tác giả dự báo phát triển làng nghề, tín dụng ngân hàng nông nghiệp đến năm 2010, đưa chế, sách cho vay để khuyến khích làng nghề phát triển - “Giải pháp xây dựng làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hướng phát triển bền vững” Thạc sĩ Nguyễn Hữu Loan năm 2007 Tác giả đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tổ chức quản lý, xây dựng làng nghề theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Bên cạnh đó, số đề tài, luận án tiến sĩ đề cập tới vấn đề gần với đề tài như: “Phát triển tiểu thủ công nghiệp kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đô thị Việt Nam nay" Nguyễn Hữu Lực hay “Một số vấn đề phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn Hà Bắc” Nguyễn Ty,… Các cơng trình chủ yếu đề cập đến vấn đề phát triển tiểu thủ công nghiệp chính, vấn đề khơi phục phát triển làng nghề truyền thống dừng lại mức định hướng tầm vĩ mô số chủ trương lớn mà chưa sâu nghiên cứu cách có hệ thống, đưa giải pháp khả thi cho việc đẩy mạnh phát triển làng nghề truyền thống - Ngồi ra, số luận văn lý luận trị cao cấp “Phát triển làng nghề truyền thống kinh tế thị trường địa bàn huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh” Thạc sĩ Nguyễn Quốc Hải năm 2006 “Nghề truyền thống địa bàn Hà Nội trình hội nhập kinh tế quốc tế” Nguyễn Trọng Tuấn đề cập đến thực trạng làng nghề truyền thống địa phương khác nhau; đồng thời đưa giải pháp quy hoạch kế hoạch phát triển nghề truyền thống đặt vấn đề thị trường tiêu thụ, đổi cơng nghệ, sách, đào tạo nguồn lao động để làng nghề phát triển điều kiện Việt Nam thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn gia nhập Tổ chức thương mại giới Nhìn chung cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu khía cạnh khác làng nghề, làng nghề truyền thống đưa giải pháp phát triển giải vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân theo tinh thần nghị Đại hội Đảng lần thứ X Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò sách phát triển làng nghề trình CNH, HĐH, phát triển theo định hướng nông thôn tiếp cận cách mạng công nghiệp số 4.0 - Phân tích làm rõ sách nhà nước địa phương tác động đến phát triển làng nghề Cẩm Giàng, Hải Dương rút học kinh nghiệm - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương thời gian tới, đồng thời có số kiến nghị nhằm thúc đẩy giải pháp hồn thiện sách phát triển làng nghề đáp ứng với yêu cầu phát triển KTXH địa phương KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn trình bày theo chương: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 76 - Tỉnh với ban ngành tỉnh huyện cần hỗ trợ kinh phí đào tạo Cử cán trẻ có lực, phẩm chất triển vọng đưa nước đào tạo Thường kỳ tổ chức buổi tọa đàm, hội thảo phát triển ngành nghề nông thôn, bảo tồn phát triển làng nghề, mời chuyên gia nước nước chia sẻ kinh nghiệm với đội ngũ cán quản lý nhằm giao lưu học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn - Tập huấn cho đội ngũ cán nắm tinh thần, chủ trương nội dung chi tiết sách Nâng cao tinh thần học hỏi, trau dồi hiểu biết sách để giải đáp thắc mắc cho người dân cách hướng hiệu 3.2.2.2 Cải cách thủ tục hành Thủ tục hành trở ngại hộ, cở sở sản xuất làng nghề có nhu cầu tiếp cận thơng tin Vì vậy, cải cách thủ tục hành cần phải theo hướng rút ngắn, đơn giản quy trình thủ tục như: - Cơng khai liệu thủ tục hành tới người dân, ứng dụng tiến công nghệ thông tin việc quản lý, xử lý thủ tục hành nhằm rút ngắn thời gian quy trình làm thủ tục hành - Cải cách thủ tục hành liên quan đến mặt sản xuất: đơn giản hóa quy trình hồ sơ thủ tục cho thuê đất, giao đất Các bước quy trình cần cơng khai gắn liền với thời gian kèm theo chế tài xử phạt với hành vi không trung thực, tham nhung gây cản trở việc giải thủ tục hành Cơ quan hành huyện cần thực tốt chế cửa để đơn giản, thuận tiên nhanh chóng giải thủ tục - Cải cách thủ tục hành liên quan đến vay vốn: đơn giản hóa thủ tục cho vay giúp sở tiếp cận nguồn tín dụng dễ dàng 77 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán thực thi sách tránh tham ơ, tham nhũng, trục lợi, vụ lợi Xử lý kịp thời cán xây dựng thực thi sách khơng hiệu Bên cạnh đó, cần tăng cường vai trò quan ban ngành địa phương công tác đạo, quản lý phát triển làng nghề Thành lập ban đạo phát triển làng nghề làm đầu mối việc kiểm tra, giám sát đôn đốc quan chức việc thực thi nhiệm vụ liên quan đến phát triển làng nghề, cầu nối để giải thắc mắc người dân 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề cách hiệu , huyện cần xem xét hợp lý mục tiêu đề giai đoạn, phù hợp sách để điều chỉnh mục tiêu, phương pháp cho thực sách hồn thiện Thanh tra sở, phòng NN&PTNN, ban ngành liên quan nhằm nắm bắt thông tin, giải hạn chế thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho làng nghề phát triển Thanh tra, kiểm tra sách hỗ trợ phát triển làng nghề cần thực định kỳ đảm bảo thông tin nhận trung thực sách, giúp quan quản lý có đủ thơng tin để thẩm định xác q trình triển khai thực sách Từ có biện pháp điều chỉnh kịp thời Chính quyền địa phương cần rà sốt lại văn hành, loại bỏ quy định không phù hợp, nhằm khắc phục sai sót q trình thực sách hỗ trợ Thanh tra kiểm tra cần kết hợp với ngành công an, quản lý thị trường,… kiểm sốt q trình sản xuất kinh doanh đảm bảo phát triển làng nghề bền vững 78 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Đề nghị Chính phủ cần có quy định cụ thể khái niệm liên quan đến làng nghề, làng có nghề, làng nghề truyền thống với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để thống triển khai giải pháp hỗ trợ làng nghề Đề nghị Chính phủ tăng cường hỗ trợ để đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng cho làng nghề; hỗ trợ tài cho hoạt động chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, công nghệ sản xuất sản phẩm thân thiện với mơi trường; nhằm trì, phát triển bền vững làng nghề, giảm thiểu tác nhân gây ô nhiễm môi trường sống nhân dân Xây dựng tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xử lý nhiễm mơi trường làng nghề Đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định việc quản lý đầu tư phát triển cụm công nghiệp, điểm làng nghề để triển khai thực đồng bộ, thống tồn quốc; tránh tình trạng số khu vực quy hoạch hình thành điểm làng nghề song không xác định chủ đầu tư sở hạ tầng, triển khai dự án đầu tư sản xuất kinh doanh gây tác động xấu đến môi trường Đề nghị Liên Tài - Cơng Thương sớm ban hành thông tư để mở rộng định mức hỗ trợ cho sở công nghiệp nông thôn thực đề án khuyến công; nhằm kịp thời động viên, khuyến khích sở cơng nghiệp nơng thơn q trình phát triển Đề nghị Chính phủ bộ, ngành có liên quan quan tâm xây dựng triển khai thực sách hỗ trợ vay vốn cho làng nghề Việt Nam; quan tâm tháo gỡ khó khăn thực quy định chấp, tài sản bảo đảm tiền vay cho phù hợp với công nghiệp nông thôn làng nghề; nhằm tạo điều kiện cho sở sản xuất làng nghề tiếp cận 79 nguồn vốn, vốn vay trung hạn, dài hạn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh 3.3.2 Kiến nghị với cấp, ngành liên quan - Sở Công Thương quan đầu mối, giúp UBND tỉnh triển khai thực Quy hoạch có trách nhiệm Phòng, ngành có liên quan lập kế hoạch triển khai cụ thể kiểm tra đôn đốc huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực Tham mưu triển khai thực Quy chế phong tặng danh hiệu Nghệ nhân nghề tỉnh Hải Dương nhằm khuyến khích, động viên Nghệ nhân làng nghề truyền thống phát triển ngành nghề địa phương, đào tạo nguồn lao động phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế hội nhập Thực tốt Quy chế quản lý đầu tư cụm công nghiệp, điểm để hỗ trợ phát triển làng nghề Chỉ đạo Trung tâm Xúc tiến thương mại, Trung tâm Khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp đẩy mạnh triển khai thực Chương trình Xúc tiến thương mại, đề án khuyến công Trung ương địa phương hỗ trợ doanh nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với ngành có liên quan việc đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn; thông qua việc triển khai lồng ghép với Chương trình xây dựng nơng thơn hỗ trợ làng nghề tỉnh phát triển - Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính, Sở Cơng Thương có trách nhiệm lập dự tốn, cân đối ngân sách hàng năm để bố trí nguồn tài hỗ trợ phát triển làng nghề , việc hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề công nhận - Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì tham mưu với UBND tỉnh quy hoạch sử dụng đất cho sản xuất làng nghề; hỗ trợ kinh phí đầu tư hệ 80 thống tiêu nước xử lý nước thải, vệ sinh môi trường làng nghề công nhận danh hiệu Làng nghề CN - tỉnh Hải Dương - Sở Giao thông vận tải chủ trì triển khai thực Đề án xây dựng phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2015- 2020 địa bàn tỉnh; đặc biệt quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng, bảo trì trục đường giao thơng khu vực phát triển làng nghề tỉnh - Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì triển khai hỗ trợ Phòng cơng nghiệp nơng thơn làng nghề tỉnh đăng ký, xác lập quyền Phòng hữu cơng nghiệp theo Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực Phòng hữu cơng nghiệp giai đoạn 2015- 2020” tỉnh Hải Dương - Sở Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan triển khai thực Chương trình, đề án hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn - Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch tuyền truyền, đạo doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch phối hợp với địa phương tổ chức tour du lịch di tích lịch sử, di tích văn hố du lịch làng nghề Khuyến khích mở cửa hàng giới thiệu sản phẩm truyền thống điểm dừng chân nhằm thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm làng nghề tỉnh - Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh đạo ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng cơng nghiệp nơng thơn làng nghề tiếp cận nguồn vốn vay không bảo đảm tài sản theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP Chính phủ để phát triển sản xuất kinh doanh 81 KẾT LUẬN Phát triển công nghiệp nông thơn nói chung, làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp nói riêng chủ trương lớn Đảng; nhằm thực chiến lược cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn Trong năm qua, làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương hình thành, phát triển mạnh đạt kết đáng khích lệ Hệ thống làng nghề tỉnh thu hút giải việc làm thường xuyên cho 31.500 lao động; thúc đẩy mạnh mẽ phân công lao động nội thơn - xóm; thu hút lao động dôi dư, giải việc làm cho lao động địa phương; tăng thu nhập cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; đóng góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế thực an sinh, cơng xã hội tồn tỉnh Việc Quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 cần thiết, nhằm định hướng, hỗ trợ làng nghề phát triển bền vững kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế giới Trong luận văn giải số vấn sau: Phân tích thực trạng phát triển làng nghệ tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng… Phân tích q trình triển khai thực sách làng nghề Hải Dương nói chung huyện Cẩm Giàng nói riêng Đưa số giải pháp, kiến nghị cho Chính Phủ, Tỉnh Hải Dương Huyện để xây dựng thực sách phát triển làng nghề Tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng thời gian tới dựa quy hoạch làng nghề tỉnh Hải Dương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2014), phát triển cụm công nghiệp LN - Thực trạng giải pháp, kỷ yêu hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Tài (2014), sách tài đầu tư CSHT nông thôn phát triển ngành nghề nông thôn, tham luận Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Dương, Nghị 12/NQ - TW xây dựng, phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, Tỉnh uỷ Hải Dương năm 2010 Trần Thị Minh Châu “ Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 2007 Nguyễn Trí Dĩnh chủ nhiệm (2005), giải pháp nhằm phát triển LN số tỉnh đồng sơng Hồng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Mai Thế Hơn (2000), phát triển LN truyền thống trình CNH, HĐH vùng ven thủ đô Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đình Hương (2002), giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Thế Hởn chủ biên 2003, phát triển LN truyền thống q trình CNH, HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần thị Cân Hoa (2011), Một số quan điểm phát triển làng nghề truyền thống Hà Nội giai đoạn nay, Tạp chí quản lý kinh tế số 42, tháng 7, 8/211 10 Chu Tiến Quang, Đinh Xuân Nghiêm (2011), Chính sách phát triển bền vững làng nghề Việt Nam, Tạp chí quản lý kinh tế số 40, 5/2011 11 UBND thành phố Hải Dương (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến 2025 12 Nguyễn Việt Sáng (2006), tăng cường quản lý Nhà nước nhằm giải vấn đề nhiễm mơi trường để phát triển bền vững LN tỉnh Bắc Ninh, luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường ðại học Kinh tế Quốc dân 13 Các ấn Phẩm thông tin Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại làng nghề 14 Một số web: http://nlv.gov.vn/ http://www.mpi.gov.vn/Pages/default.aspx http://www.chinhphu.vn/ https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 http://vinanet.vn/ http://www.moit.gov.vn/ https://www.mard.gov.vn/Pages/default.aspx http://vneconomy.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục 1: TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG ( Mẫu 1: Đối với hộ làng nghề huyện Cẩm Giàng) Xin ơng/ bà vui lòng cung cấp số thông tin sau: Thông tin hộ kinh doanh làng nghề điều tra - Hộ gia đình kinh doanh: - Địa chỉ: - Tổng lao động - Hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh chủ yếu làng nghề:  Hộ nông dân kiêm ngành nghề  Doanh nghiệp tư nhân  Hộ chuyên nghề  Cơng ty TNHH  Hợp tác xã Ơng/ bà cho biết lĩnh vực kinh doanh làng:  Mộc gia dụng  Nấu rượu  Sản xuất kim khí  Thủ cơng mỹ nghệ  Chạm khắc Ông/ bà cho biết đề khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề:  Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật  Vốn đầu tư  Lao động trình độ thấp  Cơ chế, sách nhiều khó khăn  Khó khăn khác Huyện Cẩm Giàng thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề nào?  Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề  Chính sách phát triển sở hạ tầng  Chính sách khuyến khích đầu tư  Chính sách xúc tiến thương mại  Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ  Chính sách nhân lực  Chính sách bảo vệ mơi trường  Chính sách khác Xin ơng/ bà đánh giá mức độ tác động sách hỗ trợ phát triển lầng nghề huyện Cẩm Giàng làng nghề Chính sách Rất thấp Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề Chính sách phát triển sở hạ tầng Chính sách khuyến khích đầu tư Chính sách xúc tiến thương mại Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ Chính sách nhân lực Chính sách bảo vệ môi trường Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Chính sách khác Ơng/ bà đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề sở sản xuất làng nghề Điều kiện thực sách Rất thấp Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan hành Sự ủng hộ dân cư địa phương Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Ơng/ bà cho biết huyện Cẩm Giàng dùng phương pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề? Phương pháp thực sách Rất Mức độ Thấp Trung Cao Rất thấp bình cao Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tâm lý Theo ông/ bà, vấn đề gây cản trợ việc triển khai thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương?  Thủ tục hành phức tạp  Cơng tác tun truyền hiệu  Công tác kiểm tra chưa hiệu  Năng lực tiếp nhận sách thấp  Vấn đề khác Theo ơng/ bà cần có giải pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng  Đơn giản thủ tục hành  Nâng cao vai trò cơng tác tun truyền  Kết hợp hài hòa lợi ích người dân nhà nước  Phát triển nguồn nhân lực  Giải pháp khác Đề xuất đóng góp ý kiến ơng/ bà với sở ban ngành liên quan? Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/ bà! TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG ( Mẫu 2: Đối với phòng nơng nghiệp huyện Cẩm Giàng) Nhằm thực đề tài “ Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương”, trân trọng đề nghị ông/ bà giúp đỡ cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thông tin ông/ bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu bảo đảm bí mật Thơng tin người điều tra: Họ tên: Nơi công tác: Chức vụ: Ơng/ bà cho biết khó khăn việc thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề đên địa bàn huyện?  Thủ tục hành phức tạp  Cơng tác tun truyền hiệu  Công tác kiểm tra chưa hiệu  Năng lực tiếp nhận sách thấp  Vấn đề khác Huyện Cẩm Giàng thực sách hỗ trợ phát làng nghề nào?  Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề  Chính sách phát triển sở hạ tầng  Chính sách khuyến khích đầu tư  Chính sách xúc tiến thương mại  Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ  Chính sách nhân lực  Chính sách bảo vệ mơi trường  Chính sách khác Ơng/ bà đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện: Điều kiện thực sách Mức độ Rất thấp Thấp Trung Cao Rất bình cao Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan hành Sự ủng hộ dân cư địa phương Ông/ bà đánh giá bước quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Nội dung quy trình Rất thấp Chuẩn bị triển khai sách Tổ chức thực sách Kiểm tra sách Đánh giá kết quả, điều chỉnh sách hợp lý Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Ơng/ bà cho biết huyện dùng sử dụng phương pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề? Phương pháp thực sách Rất thấp Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tâm lý Theo ơng/ bà cần có giải pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện đến 2025  Đơn giản thủ tục hành  Nâng cao vai trò cơng tác tun truyền  Kết hợp hài hòa lợi ích người dân nhà nước  Phát triển nguồn nhân lực  Giải pháp khác Đề xuất đóng góp ý kiến ông/ bà với sở ban ngành liên quan? Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/ bà! ... TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG 34 2.1 Khái quát phát triển làng nghề địa bàn Cẩm Giàng, Hải Dương 34 2.1.1 Điều kiện phát triển. .. LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN Chương 2: THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG Chương... KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Các

Ngày đăng: 02/02/2020, 08:26

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CAM ĐOAN

  • DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

  • DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ

  • PHẦN MỞ ĐẦU

  • 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

  • 2. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

  • 3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

  • 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

  • 5. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

  • 6. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI

  • 7. KẾT CẤU LUẬN VĂN

  • CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN

  • 1.1 Các khái niệm cơ bản

  • 1.1.1 Làng nghề

  • 1.1.2 Phát triển làng nghề

  • 1.1.3 Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề

  • 1.2 Nội dung chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề của địa phương

  • 1.2.1 Xây dựng các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề

  • 1.2.2 Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề

  • 1.2.3 Kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề

  • 1.3 Các yếu ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề của địa phương

  • 1.3.1 Các yếu tố bên ngoài

  • 1.3.2 Các yếu tố bên trong

  • 1.4 Kinh nghiệm về chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề của một số địa phương và bài học rút ra cho huyện Cẩm Giàng

  • 1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương

  • 1.4.2 Bài học rút ra cho huyện Cẩm Giàng, Hải Dương

  • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG

  • 2.1 Khái quát về sự phát triển làng nghề trên địa bàn Cẩm Giàng, Hải Dương

  • 2.1.1 Điều kiện phát triển làng nghề

  • 2.1.2 Kết quả phát triển làng nghề

  • 2.2 Thực trạng chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương

  • 2.2.1.1 Chính sách về bảo tồn và phát triển làng nghề

  • 2.2.1.2 Chính sách về lao động làng nghề

  • Chính sách về bảo tồn và phát triển làng nghề

  • 2.3 Đánh giá chung về chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương

  • CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG

  • 3.1 Dự báo xu hướng phát triển và mục tiêu phát triển làng nghề của huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương

  • 3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển

  • 3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề

  • 3.2 Giải pháp đối với chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương

  • 3.2.1Giải pháp hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương

  • 3.2.2 Giải pháp tổ chức, thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan