luận văn thạc sĩ chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề trên địa bàn huyện cẩm giàng tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ XUÂN TÍNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ XUÂN TÍNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : Quản lý kinh tế : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS HOÀNG VĂN THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Xuân Tính xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tế hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Văn Thành Các số liệu, kết luận văn trung thực, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình bày bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế” Tôi xin khẳng định trung thực luận văn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ với đề tài “Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương” kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, trường, cán quản lý khoa Sau Đại học Thương Mại, anh, chị Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Giàng, doanh nghiệp, nghệ nhân hỗ trợ, phối hợp cung cấp liệu, thông tin, giúp đỡ suốt q trình làm luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Các thầy, giáo cán quản lý khoa Sau Đại học – Trường ĐH Thương mại - Tập thể văn phòng UBND tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng - Các anh chị Trung tâm Thông tin Công nghiệp Thương mại, Bộ Công Thương - Các quan hữu quan, doanh nghiệp bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thiện luận văn - Đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thàn thới thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Hoàng Văn Thành trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, cung cấp tài liệu cần thiết, gợi ý hướng cách giải vấn đề cho đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện nội dung nghiên cứu kiến thức thân kinh nghiệm từ đề tài trước Song tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng q báu từ thầy để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI .5 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Làng nghề .6 1.1.2 Phát triển làng nghề .10 1.1.3 Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề 11 1.2 Nội dung sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương 15 1.2.1 Xây dựng văn quy định hướng dẫn thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề .15 1.2.2 Tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 16 1.2.3 Kiểm tra, giám sát thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 19 1.3 Các yếu ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương21 1.3.1 Các yếu tố bên 21 1.3.2 Các yếu tố bên .22 iv 1.4 Kinh nghiệm sách hỗ trợ phát triển làng nghề số địa phương học rút cho huyện Cẩm Giàng 23 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.4.2 Bài học rút cho huyện Cẩm Giàng, Hải Dương .29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LÀNG NGHỀ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG 31 2.1 Khái quát phát triển làng nghề địa bàn Cẩm Giàng, Hải Dương .31 2.1.1 Điều kiện phát triển làng nghề .31 2.1.2 Kết phát triển làng nghề 32 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 38 2.2.1 Xây dựng sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 38 2.2.1.1 Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề 39 2.2.1.2 Chính sách lao động làng nghề .40 2.2.2 Tổ chức, thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 43 2.2.3 Kiểm tra, giám sát việc thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 50 Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề 51 2.3 Đánh giá chung sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 52 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG TỈNH HẢI DƯƠNG .57 3.1 Dự báo xu hướng phát triển mục tiêu phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương 57 v 3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển 57 3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề 62 3.2 Giải pháp sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương 64 3.2.1Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 64 3.2.2 Giải pháp tổ chức, thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 70 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương .71 3.3 Một số kiến nghị hồn thiện sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 72 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 72 3.3.2 Kiến nghị với cấp, ngành liên quan 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân GRDP: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HTX: Hợp tác xã TNHH: Trách nhiệm hữu hạn DNTN: Doanh nghiệp tư nhân ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 18 Hình 2.1: Tỷ trọng làng nghề phân theo ngành nghề Hải Dương 34 Hình 2.2: Tỷ trọng giá trị sản xuất làng nghề mộc địa bàn tỉnh Hải Dương 37 Bảng 2.1: Tổng hợp lao động thu nhập bình quân lao động làng nghề huyện Cẩm Giàng 35 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất làng nghề địa bàn tỉnh .37 Hải Dương 37 Bảng 2.3 Đánh giá máy điều hành quản lý thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 46 Bảng 2.4: Đánh giá mức độ hài lòng sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 51 Bảng 3:1 Tổng hợp làng nghề kỳ quy hoạch tỉnh Hải Dương đến năm 2025 63 Biểu đồ 2.1: Đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 45 Biểu đồ 2.2 Đánh giá quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 49 Biểu đồ 2.3Đánh giá phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 50 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước ta ý tới phát triển khu vực nơng thơn Nghị đại hội Đảng tồn quốc lần XII tiếp tục nhấn mạnh “Phát triển ngành nghề làng nghề truyền thống làng nghề bao gồm tiểu, thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu,…” Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2030 quan tâm đặc biệt tới vai trò ngành nghề thủ cơng truyền thống, coi phận quan trọng phát triển ngành nghề nông thơn Chính thế, phát triển làng nghề nội dung quan trọng phát triển kinh tế khu vực nông thôn Sự phát triển làng nghề đem lại hiệu to lớn nhiều mặt, khơng phát triển kinh tế, mà góp phần giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Hơn nữa, phát triển làng nghề truyền thống tạo nhiều cơng ăn việc làm, cải thiện đời sống cho người dân, đồng thời góp phần làm thay đổi mặt nơng thôn Với mục tiêu phát triển ngành nghề nhằm giải việc làm cho người dân, tăng giá trị sản phẩm ngành nghề nông thôn Trên sở Quyết định 820/2013/QĐ- UBND ngày 25 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hải Dương việc phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn huyện có huyện Cẩm Giàng định hướng đến 2025 Huyện Cẩm Giàng có định hướng nhiều văn chi tiết hướng dẫn, đôn đốc tạo điều kiện cho làng nghề huyện phát triển Nhờ mà huyện Cẩm Giàng nói riêng tỉnh Hải Dương nói chung có bước tiến đáng kể Mặc dù quyền cấp huyện, Tỉnh có nhiều sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh số làng nghề thành lập hạn chế Sự phục hồi phát triển làng nghề truyền thống mang nặng tính tự phát, chưa theo quy hoạch tổng thể 74 - Sở Giao thơng vận tải chủ trì triển khai thực Đề án xây dựng phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2015- 2020 địa bàn tỉnh; đặc biệt quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng, bảo trì trục đường giao thơng khu vực phát triển làng nghề tỉnh - Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì triển khai hỗ trợ Phòng cơng nghiệp nơng thơn làng nghề tỉnh đăng ký, xác lập quyền Phòng hữu công nghiệp theo Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực Phòng hữu cơng nghiệp giai đoạn 2015- 2020” tỉnh Hải Dương - Sở Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan triển khai thực Chương trình, đề án hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn - Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch tuyền truyền, đạo doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch phối hợp với địa phương tổ chức tour du lịch di tích lịch sử, di tích văn hố du lịch làng nghề Khuyến khích mở cửa hàng giới thiệu sản phẩm truyền thống điểm dừng chân nhằm thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm làng nghề tỉnh - Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh đạo ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng cơng nghiệp nông thôn làng nghề tiếp cận nguồn vốn vay không bảo đảm tài sản theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP Chính phủ để phát triển sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN Phát triển công nghiệp nơng thơn nói chung, làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp nói riêng chủ trương lớn Đảng; nhằm thực chiến lược 75 cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nông thôn Trong năm qua, làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương hình thành, phát triển mạnh đạt kết đáng khích lệ Hệ thống làng nghề tỉnh thu hút giải việc làm thường xuyên cho 31.500 lao động; thúc đẩy mạnh mẽ phân cơng lao động nội thơn - xóm; thu hút lao động dôi dư, giải việc làm cho lao động địa phương; tăng thu nhập cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; đóng góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế thực an sinh, công xã hội toàn tỉnh Việc Quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 cần thiết, nhằm định hướng, hỗ trợ làng nghề phát triển bền vững kinh tế thị trường hội nhập với kinh tế giới Trong luận văn giải số vấn sau: Phân tích thực trạng phát triển làng nghệ tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng… Phân tích q trình triển khai thực sách làng nghề Hải Dương nói chung huyện Cẩm Giàng nói riêng Đưa số giải pháp, kiến nghị cho Chính Phủ, Tỉnh Hải Dương Huyện để xây dựng thực sách phát triển làng nghề Tỉnh Hải Dương huyện Cẩm Giàng thời gian tới dựa quy hoạch làng nghề tỉnh Hải Dương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2014), phát triển cụm công nghiệp LN - Thực trạng giải pháp, kỷ yêu hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Tài (2014), sách tài đầu tư CSHT nơng thơn phát triển ngành nghề nông thôn, tham luận Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Dương, Nghị 12/NQ - TW xây dựng, phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, Tỉnh uỷ Hải Dương năm 2010 Trần Thị Minh Châu “ Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 2007 Nguyễn Trí Dĩnh chủ nhiệm (2005), giải pháp nhằm phát triển LN số tỉnh đồng sơng Hồng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Mai Thế Hơn (2000), phát triển LN truyền thống q trình CNH, HĐH vùng ven thủ Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Đình Hương (2002), giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Thế Hởn chủ biên 2003, phát triển LN truyền thống q trình CNH, HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần thị Cân Hoa (2011), Một số quan điểm phát triển làng nghề truyền thống Hà Nội giai đoạn nay, Tạp chí quản lý kinh tế số 42, tháng 7, 8/211 10 Chu Tiến Quang, Đinh Xuân Nghiêm (2011), Chính sách phát triển bền vững làng nghề Việt Nam, Tạp chí quản lý kinh tế số 40, 5/2011 11 UBND thành phố Hải Dương (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đến 2025 12 Nguyễn Việt Sáng (2006), tăng cường quản lý Nhà nước nhằm giải vấn đề ô nhiễm môi trường ñể phát triển bền vững LN tỉnh Bắc Ninh, luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường ðại học Kinh tế Quốc dân 13 Các ấn Phẩm thông tin Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại làng nghề 14 Một số web: http://nlv.gov.vn/ http://www.mpi.gov.vn/Pages/default.aspx http://www.chinhphu.vn/ https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 http://vinanet.vn/ http://www.moit.gov.vn/ https://www.mard.gov.vn/Pages/default.aspx http://vneconomy.vn/ PHỤ LỤC PHỤ LỤC 2.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG ( Mẫu 1: Đối với hộ làng nghề huyện Cẩm Giàng) Xin ơng/ bà vui lòng cung cấp số thông tin sau: Thông tin hộ kinh doanh làng nghề điều tra - Hộ gia đình kinh doanh: - Địa chỉ: - Tổng lao động - Hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh chủ yếu làng nghề:  Hộ nông dân kiêm ngành nghề  Doanh nghiệp tư nhân  Hộ chuyên nghề  Công ty TNHH  Hợp tác xã Ơng/ bà cho biết lĩnh vực kinh doanh làng:  Mộc gia dụng  Nấu rượu  Sản xuất kim khí  Thủ cơng mỹ nghệ  Chạm khắc Ơng/ bà cho biết đề khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề:  Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật  Vốn đầu tư  Lao động trình độ thấp  Cơ chế, sách nhiều khó khăn  Khó khăn khác Huyện Cẩm Giàng thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề nào?  Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề  Chính sách phát triển sở hạ tầng  Chính sách khuyến khích đầu tư  Chính sách xúc tiến thương mại  Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ  Chính sách nhân lực  Chính sách bảo vệ mơi trường  Chính sách khác Xin ông/ bà đánh giá mức độ tác động sách hỗ trợ phát triển lầng nghề huyện Cẩm Giàng làng nghề Chính sách Rất thấp Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề Chính sách phát triển sở hạ tầng Chính sách khuyến khích đầu tư Chính sách xúc tiến thương mại Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ Chính sách nhân lực Chính sách bảo vệ mơi trường Chính sách khác Ơng/ bà đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề sở sản xuất làng nghề Điều kiện thực sách Rất thấp Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan hành Sự hỗ trợ nhà nước Sự ủng hộ dân cư địa phương Ông/ bà cho biết huyện Cẩm Giàng dùng phương pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề? Phương pháp thực sách Rất Mức độ Thấp Trung Cao Rất thấp bình cao Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tâm lý Đánh giá máy điều hành quản lý thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng Nội dung Mức độ UBND huyện có quy định cụ thể, rõ ràng đơn vị phòng ban thực nhiệm vụ quản lý phát triển làng nghề Trách nhiệm quyền hạn đơn vị, phòng ban quản lý phát triển làng nghề không chồng chéo Cơ cấu tổ chức nhân phòng ban quản lý phát triển làng nghề hợp lý Chất lượng cán phòng ban quản lý phát triển làng nghề tốt Các quy trình quản lý đơn giản, dễ thực Theo ông/ bà, vấn đề gây cản trợ việc triển khai thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa phương?  Thủ tục hành phức tạp  Cơng tác tun truyền hiệu  Công tác kiểm tra chưa hiệu  Năng lực tiếp nhận sách thấp  Vấn đề khác Theo ông/ bà cần có giải pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng  Đơn giản thủ tục hành  Nâng cao vai trò cơng tác tun truyền  Kết hợp hài hòa lợi ích người dân nhà nước  Phát triển nguồn nhân lực  Giải pháp khác 10 Đề xuất đóng góp ý kiến ông/ bà với sở ban ngành liên quan? Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/ bà! Phụ lục 2.2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG ( Mẫu 2: Đối với phòng nơng nghiệp huyện Cẩm Giàng) Nhằm thực đề tài “ Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương”, trân trọng đề nghị ông/ bà giúp đỡ cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thông tin ông/ bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu bảo đảm bí mật Thơng tin người điều tra: Họ tên: Nơi công tác: Chức vụ: Ơng/ bà cho biết khó khăn việc thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề đên địa bàn huyện?  Thủ tục hành phức tạp  Cơng tác tun truyền hiệu  Công tác kiểm tra chưa hiệu  Năng lực tiếp nhận sách thấp  Vấn đề khác Huyện Cẩm Giàng thực sách hỗ trợ phát làng nghề nào?  Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề  Chính sách phát triển sở hạ tầng  Chính sách khuyến khích đầu tư  Chính sách xúc tiến thương mại  Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ  Chính sách nhân lực  Chính sách bảo vệ mơi trường  Chính sách khác Ơng/ bà đánh giá điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện: Điều kiện thực sách Rất thấp Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp với chủ trương Đảng Nhà Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan hành Sự ủng hộ dân cư địa phương Ông/ bà đánh giá bước quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Nội dung quy trình Rất thấp Chuẩn bị triển khai sách Tổ chức thực sách Kiểm tra sách Đánh giá kết quả, điều chỉnh sách hợp lý Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Ơng/ bà cho biết huyện dùng sử dụng phương pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề? Phương pháp thực sách Rất thấp Mức độ Thấp Trung Cao Rất bình cao Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tâm lý Theo ông/ bà cần có giải pháp để thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện đến 2025  Đơn giản thủ tục hành  Nâng cao vai trò cơng tác tun truyền  Kết hợp hài hòa lợi ích người dân nhà nước  Phát triển nguồn nhân lực  Giải pháp khác Đề xuất đóng góp ý kiến ơng/ bà với sở ban ngành liên quan? Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/ bà! Phụ lục 2.3 TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA Về lao động STT STT Nhóm làng nghề Lao động( người) Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Chạm khắc gỗ Đông Giao 350 385 405 Mộc Lê Xá 326 342 355 Rượu Phú Lộc 309 312 320 Khó khăn hoạt động kinh doanh Năm 2017 437 376 332 Khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh Số phiếu Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật 31 Vốn đầu tư 31 Lao động trình độ thấp 24 Cơ chế, sách nhiều khó khăn 27 Khó khăn khác 15 Huyện Cẩm Giàng thực sách hỗ trợ Tỷ lệ(%) 100 100 77,4 87,1 48,4 phát triển làng nghề nào? STT Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề Số phiếu Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề 31 Chính sách phát triển sở hạ tầng 18 Chính sách khuyến khích đầu tư 17 Chính sách xúc tiến thương mại 11 Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ 19 Chính sách nhân lực 23 Chính sách bảo vệ môi trường 29 Đánh giá mức độ tác động sách hỗ trợ phát triển Tỷ lệ(%) 100 58 54,8 48,4 61,3 74,2 93,5 làng nghề huyện Cẩm Giàng? Chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề Mức độ (%) Chính sách bảo tồn phát triển làng nghề 9,67 29 48,4 12,9 Chính sách phát triển sở hạ tầng 16,1 64,5 12,9 3,2 3,2 Chính sách khuyến khích đầu tư 16,1 38,7 32,2 9,7 3,2 Chính sách xúc tiến thương mại 6,5 48,4 41,9 3,2 Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ 19 51,3 35,7 2,6 Chính sách nhân lực 3,2 6,5 32,3 45,2 12,9 Chính sách bảo vệ mơi trường 6,7 29,1 41,9 19,4 2,8 Điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng? (đánh giá làng nghề) Điều kiện thực sách hỗ trợ Mức độ (%) phát triển làng nghề Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp 9,7 16,1 45,2 45,9 6,5 với chủ trương Đảng Nhà Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan 19,4 35,5 29 9,7 - hành Sự hỗ trợ Nhà Nước 12,9 48,4 22,6 9,7 6,5 Sự ủng hộ dân cư địa phương 19,4 48,4 52,4 6,5 Điều kiện thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng? (đánh giá quan nhà nước) Điều kiện thực sách hỗ trợ Mức độ (%) phát triển làng nghề Chính sách phải hợp lý, khoa học, phù hợp - 10,2 33,3 42 16,7 với chủ trương Đảng Nhà Nước Hiệu lực thực thi sách từ quan 10,5 40,1 30,2 11,2 6,7 hành Sự hỗ trợ Nhà Nước 20 36,7 30 13,3 Sự ủng hộ dân cư địa phương 10,5 26,4 40 45,7 6,7 Quy trình thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng Nội dung quy trình Mức độ Thấp Trung Rất thấp Chuẩn bị triển khai sách 11,7 Tổ chức thực sách 11,2 Kiểm tra sách 6,7 Đánh giá kết quả, điều chỉnh sách hợp lý 20,1 Đánh giá phương pháp thực sách Cao Rất bình 29,3 52,6 18,1 27,5 43,7 27,5 58,7 32,5 23,3 50,4 23,4 6,7 hỗ trợ phát triển làng cao 12,5 3,3 - nghề huyện Cẩm Giàng ( Đánh giá làng nghề) Các phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tuyên truyền 19,3 9,7 - Mức độ (%) 45,8 25,9 - 25,8 16,1 - 6,45 54,8 100 3,2 - 9.Đánh giá phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng ( Đánh giá quan nhà nước) Các phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển Phương pháp hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tuyên truyền 10,3 11,3 - Mức độ (%) 30,3 56,7 - 50,5 10,1 - 13,3 23,5 100 3,3 - 10.Đánh giá máy điều hành quản lý thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng Nội dung Mức độ(%) 42,9 37,1 5,7 2,9 không chồng chéo 20,0 Cơ cấu tổ chức nhân phòng ban 40,0 25,7 8,6 5,7 quản lý phát triển làng nghề hợp lý 11,4 Chất lượng cán phòng ban quản lý phát 45,7 28,6 5,7 8,6 triển làng nghề tốt 17,1 Các quy trình quản lý đơn giản, dễ thực 17,1 42,9 51,4 22,9 17,1 11,4 8,6 5,7 5,7 UBND huyện có quy định cụ thể, rõ ràng đơn vị phòng ban thực nhiệm vụ quản lý phát triển làng nghề 11,4 Trách nhiệm quyền hạn đơn vị, phòng ban quản lý phát triển làng nghề ... phát triển làng nghề 32 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương 38 2.2.1 Xây dựng sách hỗ trợ phát triển làng nghề huyện Cẩm Giàng, ... LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƯƠNG Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN... sách hỗ trợ phát triển làng nghề địa bàn huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương, mặt giúp khôi phục làng nghề mai một, phát triển làng nghề mới, mặt khác giúp làng nghề huyện Cẩm Giàng phát triển theo