Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thị xã cai lậy, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẾ H U Ế MAI TIẾN NGỌC H HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN KI N SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ CAI LẬY, H Ọ C TỈNH TIỀN GIANG MÃ SỐ: 31 01 10 N G Đ ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ TR Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THANH HOÀN HUẾ, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN -Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích Tác giả TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế dẫn luận văn rõ nguồn gốc i Mai Tiến Ngọc LỜI CÁM ƠN -Để hồn thành đề luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nổ lực phấn đấu thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy, Cô động viên ủng hộ, giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt thời gian học tập thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành tỏ lòng biết ơn quý thầy cô Trường Đại học kinh tế Huế Ế giảng dạy đánh giá luận văn; đặc biệt Thầy TS Phan Thanh Hoàn người trực tiếp H U hướng dẫn hết lòng giúp đỡ, tạo điều kiện tốt truyền đạt kiến thức TẾ quý báu tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn này; Trường Đại học Tiền Giang Cơ quan ban, ngành Ủy ban nhân dân thị xã Cai Lậy H không ngừng hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập, KI N nghiên cứu thực luận văn Ọ C Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, Thầy, Cô Cơ quan, ban ngành thị xã Cai Lậy hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, Đ ẠI H nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh TR Ư Ờ N G Tác giả Mai Tiến Ngọc ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: MAI TIẾN NGỌC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 8310110 Niên khóa: 2016 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THANH HOÀN Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ CAI LẬY, TỈNH TIỀN GIANG Mục đích đối tượng nghiên cứu U Ế Trên sở vấn đề lý luận cở quản lý NSNN, đánh giá thực trạng H tình hình quản lý chi NS thị xã Cai Lậy để từ đề xuất giải pháp chủ yếu TẾ nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang H Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công KI N tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Ọ C Phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp & xử lý thơng tin, phương H pháp phân tích, phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp nghiên cứu định ẠI lượng Đ Các kết nghiên cứu kết luận G Kết nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2017, công tác quản lý chi NSNN Ờ N thị xã Cai Lậy tuân thủ theo Luật NSNN 2015 văn hướng dẫn Ư tỉnh Tiền Giang TR Kết khảo sát cho thấy công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy giai đoạn 2015 - 2017 đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tuân thủ Luật NSNN hướng dẫn tỉnh Tiền Giang Luận văn trình bày vấn đề quản lý chi NSNN, từ đó, tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy để xây dựng giải pháp có tính khả thi Đây sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Cai Lậy, giúp cho thị xã Cai Lậy có sách biện pháp quản lý hiệu thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Đường huyện ĐT Đường tỉnh ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Giá trị sản xuất HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước SN Sự nghiệp THCS Trung học sở U H TẾ H KI N TR Ư Ờ N TTCN XDCB Ọ C H ẠI Đ Thành phố G TP UBND Ế ĐH Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân Xây dựng iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Ế Danh mục sơ đồ ix U PHẦN MỞ ĐẦU TẾ H Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 KI N Phương pháp nghiên cứu luận văn Ọ C Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 H CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ ẠI NƯỚC CẤP HUYỆN, THỊ XÃ Đ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước G 1.1.1 Lý luận Ngân sách nhà nước Ờ N 1.1.2 Ngân sách huyện, thị xã .8 Ư 1.1.3 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 11 TR 1.1.4 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã .12 1.1.5 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện, thị xã 14 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 19 1.2.1 Bối cảnh quản lý chi NSNN 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách cấp huyện, thị xã tỉnh Việt Nam 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Cai Lậy 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI THỊ XÃ CAI LẬY, TỈNH TIỀN GIANG 23 v 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang .23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy 30 2.2.1 Bộ máy quản lý 30 2.2.2 Thực trạng chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy giai đoạn 2015 - 2017 35 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy giai đoạn 2015-201741 2.3 Kết khảo sát thực tế công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy 48 U Ế 2.3.1 Cơ cấu mẫu khảo sát 48 H 2.3.2 Kết khảo sát cụ thể 49 TẾ 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang .53 KI N H 2.4.1 Kết đạt 53 2.4.2 Những hạn chế tồn 55 Ọ C 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .56 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC H QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ CAI LẬY, TỈNH TIỀN ẠI GIANG 59 Đ 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cai Lậy .59 N G 3.1.1 Quan điểm 59 Ờ 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cai Lậy 59 Ư 3.1.2 Định hướng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy 61 TR 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 63 3.2.1 Quan điểm 63 3.2.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 66 3.2.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 67 PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .73 Kết luận 73 vi Kiến nghị 74 2.1 Đối với UBND tỉnh Tiền Giang .74 2.2 Đối với HĐND thị xã Cai Lậy 75 2.2.1 Bổ sung quy định nâng cao khả kiểm soát chi cho HĐND thị xã: 75 2.2.2 Cụ thể hóa quy định hành, nâng cao thực quyền giám sát HĐND thị xã 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 81 U Ế Phiếu Điều tra H Quyết định Hội đồng chấm luận văn TẾ Bản nhận xét phản biện Bản nhận xét phản biện KI N H Biên Hội đồng TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Xác nhận hoàn thiện luận văn Ọ C Bản giải trình chỉnh sửa luận văn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 So sánh lập dự toán chi NS truyền thống với lập dự toán chi NS có áp dụng khn khổ tài trung hạn .15 Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế chủ yếu .26 Bảng 2.2 Một số tiêu xã hội chủ yếu 29 Bảng 2.3 Chi NSNN giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 2.4 Kết thực dự toán chi NSNN giai đoạn 2015 - 2017 .36 U Ế Bảng 2.5 Kết thực dự toán chi NSNN giai đoạn 2015 - 2017 .37 H Bảng 2.6 Vốn nghiệp có tính chất đầu tư giai đoạn 2015 - 2017 38 TẾ Bảng 2.7 Chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2015 – 2017 39 H Bảng 2.8 Chi khác từ NSNN giai đoạn 2015 - 2017 40 KI N Bảng 2.9 Các dự án có sử dụng vốn đầu tư từ NSNN giai đoạn 2015 - 2017 .43 Bảng 2.10 Kết kiểm soát chi đầu tư XDCB chi thường xuyên .44 Ọ C Bảng 2.11 Công tác tra, kiểm tra giai đoạn 2015 - 2017 47 H Bảng 2.12 Kết tra toán đầu tư XDCB giai đoạn 2015 – 2017 47 ẠI Bảng 2.13 Kết tra chi nghiệp giai đoạn 2015 – 2017 48 Đ Bảng 2.14 Cơ cấu mẫu khảo sát đơn vị chức thị xã Cai Lậy 48 G Bảng 2.15 Kết khảo sát trưởng/phó đơn vị công tác quản lý NSNN 49 Ờ N Bảng 2.16 Kết khảo sát trưởng/phó đơn vị chức giám sát HĐND 50 Ư Bảng 2.17 Kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch .50 TR Bảng 2.18 Kết khảo sát công tác lập dự toán chi NSNN 51 Bảng 2.19 Kết khảo sát công tác chấp hành dự toán chi NSNN 52 Bảng 2.20 Kết khảo sát cơng tác tốn chi NSNN 52 Bảng 2.21 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra chi NSNN 53 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống NSNN Việt Nam Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý chi NSNN cấp huyện, thị xã 14 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 2.1 Quy trình quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy 34 ix 3.2.3.2 Nâng cao công tác quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Cai Lậy Phân cấp cho cấp địa phương chủ trương đắn nhằm quản lý hiệu nguồn vốn NSNN, chống thất thốt, lãng phí nguồn NS Hiện cần tăng cường phân cấp mạnh mẽ việc quản lý chi NSNN để tạo tính chủ động cho cấp địa phương Tuy nhiên, phải phân cấp phù hợp với lực thực địa phương đặc biệt lực việc quản lý chi NSNN Nâng cao chất lượng dự toán chi NSNN thị xã Cai Lậy Xây dựng dự toán NS khâu chu trình quản lý nhiệm vụ trọng Ế tâm công tác quản lý chi NS Dự toán để cấp, ngành, đơn vị U tổ chức, điều hành thực chi sở để thực tốn NS Vì vậy, xây H dựng dự tốn có chất lượng có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý chi NS TẾ cấp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã H Trước lập dự tốn chi NS, thị xã cần qn triệt: Cơng việc xây dựng dự toán KI N NS phải cấp thấp đến cấp cao, tránh tình trạng bỏ sót, quên nhiệm vụ chi; Các quan giao nhiệm vụ quản lý chi NS như: Chi cục Thuế, KBNN thị Ọ C xã phòng Tài - kế hoạch cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau, đánh giá ẠI toán chi NS cách xác H khoản chi địa bàn thị xã năm qua, để làm sở khoa học cho lập dự Đ Để giảm lãng phí NSNN, cần phải kiểm soát chặt chẽ từ khâu lập dự toán G Dự toán chi NS thị xã cần bám sát nhiệm vụ chi thị xã, vào N sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nước tỉnh Tiền Giang Ờ Cần tăng tỷ trọng chi đầu tư XDCB, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên Thanh toán Ư dứt điểm cơng trình nợ kéo dài, cơng trình dở dang thiếu vốn; cắt giảm TR cơng trình, dự án chưa thực cần thiết; ưu tiên bố trí NS cho cơng trình trọng điểm, có ý nghĩa định phát triển thị xã Chất lượng dự toán chi NS phụ thuộc nhiều vào yếu tố người Vì vậy, quan, đơn vị thị xã cần bố trí cán bộ, nhân viên có trình độ chuyên môn để tham gia công tác lập, thẩm định phê duyệt dự toán Nâng cao việc chấp hành dự toán chi NSNN thị xã Cai Lậy Thị xã phải điều hành quản lý chi NSNN phải theo dự toán giao; bám sát mục chi, đảm bảo chi nhiệm vụ chi, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành Nhà nước tỉnh Tiền Giang 69 Đối với kinh phí để đầu tư XDCB, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc quan đơn vị hành nghiệp phải tổ chức đấu thầu thẩm định giá theo quy định hành Nhà nước Tăng cường kiểm tra, giám sát cơng trình XDCB địa bàn thị xã; thẩm định chặt chẽ giá mua sắm tài sản, giảm trừ khoản chi sai chế độ hành Cấp phát kinh phí cho XDCB phải vào dự toán ngân sách giao, giá trị khối lượng công việc thực điều kiện chi NS Cần kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thực tốn có đủ điều kiện theo quy định Thực tốt chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức Ế máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị thị xã U phải xây dựng quy chế chi tiêu nội hàng năm quan tài cấp thị xã H phê duyệt TẾ Thị xã cần tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng NS đơn vị thụ H hưởng ngân sách Triệt để thực tiết kiệm chi, nâng cao hiệu sử dụng vốn NS KI N Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng NS có nhiệm vụ thực chế độ quản lý chi NS, kiểm tra nội bộ, ngăn ngừa, phát kiến nghị Ọ C xử lý trường hợp vi phạm H Thực xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ẠI địa bàn có điều kiện để huy động cao nguồn lực nhân dân, đảm bảo Đ tăng đầu tư xã hội cho lĩnh vực tiết kiệm chi NS, tăng vốn cho đầu tư XDCB G Kiểm sốt chi qua KBNN thị xã cơng tác chuyển khoản KBNN thực N chi trả khoản chi NS dựa vào dự toán giao, định chi NS tính hợp Ờ pháp chứng từ cần thiết khác theo quy định KBNN có quyền từ chối Ư khoản chi NS không đủ điều kiện chi Đối với khoản chi chưa có điều kiện TR toán trực tiếp, KBNN tạm ứng cho đơn vị sử dụng NS để đơn vị chủ động chi theo dự tốn giao, sau tốn với KBNN theo quy định Nâng cao công tác toán chi NSNN thị xã Cai Lậy Đánh giá thành quản lý theo số, để làm cho phân tích hoạt động quản lý chi NS Từ xác định cơng đoạn chưa làm tốt quản lý chi NSNN thị xã Nâng cao cơng tác kế tốn cho cán tài xã, phường nhằm khắc phục tình trạng yếu lập toán để rút ngắn thời gian toán nâng cao chất lượng toán chi NSNN 70 Nâng cao công tác tra, kiểm tra quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự tốn chi NS để đảm bảo chi NS có hiệu quả, chi đầu tư XDCB để đảm bảo phân bổ nguồn lực tập trung, tránh dàn trải Tập trung tra thật kỹ công tác sử dụng vốn đầu tư XDCB toán vốn đầu tư XDCB Kiểm tra tính tuân thủ pháp luật chi thường xuyên Tăng cường kiểm tra nội bộ, kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên thi hành công vụ, kiên xử lý trường hợp có biểu suy thối đạo đức, lối sống, đặc biệt cán 3.2.3.3 Hoàn thiện qui định chi NSNN TẾ Hoàn thiện qui định định mức, phân bổ H U Ế lãnh đạo H Để tạo điều kiện thuận lợi cho quy trình quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy, đòi KI N hỏi định mức, chế độ chi cần sát với tình hình thực tế Cụ thể: tăng định mức chi hoạt động khối Đoàn thể, chi hoạt động văn phòng UBND cấp xã, phường; tăng Ọ C mức chi cơng tác phí, chi hội nghị, mức chi tiếp khách tỉnh H Ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn đầu tư công thị xã ẠI quản lý theo quy định Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ Đ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư G phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Ờ N Hoàn thiện chế khen thưởng, chế tài xử phạt vi phạm Ư Khen thưởng theo tỷ lệ phần trăm định lợi ích đóng góp Cần kích TR thích lợi ích cá nhân để thúc đẩy lợi ích tập thể xã hội Bên cạnh phần thưởng vật chất, cá nhân, tập thể có thành tích cần vinh danh, biểu dương Xử lý nghiêm vi phạm liên quan đến việc sử dụng NS lãng phí Cần xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu; tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Lưu ý, xử phạt cần gấp nhiều lần so với giá trị thiệt hại, để đối tượng không dám tái phạm Thị xã cần có chế tài quy định rõ ràng trách nhiệm vật chất, trách nhiệm hình quản lý chi NSNN 71 Nâng cao vai trò giám sát người dân Thông qua giám sát người dân nâng cao trách nhiệm người thực quản lý chi NSNN Người dân phát vướng mắc, bất cập từ phản ánh có đề xuất với quyền thị xã Theo định 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005, Nghị định số 84/2015/NĐCP ngày 30/9/2015; trao quyền cho cộng đồng nhân dân theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan, đơn vị liên quan trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi U Ế phạm đầu tư (trừ chương trình, dự án bí mật quốc gia theo quy định) H Luật NSNN năm 2015 có quy định rõ nội dung giám sát cộng đồng gồm: TẾ Việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng NSNN; tình hình thực H dự tốn NSNN năm; việc thực công khai NSNN theo quy định KI N Qua hoạt động giám sát người dân góp phần hạn chế tình trạng tham nhũng, tăng cường trách nhiệm cán bộ, nhân viên Vì vậy, quyền thị xã cần: Khuyến Ọ C khích người dân đề xuất sáng kiến, giải pháp với quan nhà nước việc H sử dụng ngân sách hiệu quả, chống lãng phí; Đưa mức thưởng cụ thể cho giải ẠI pháp, sáng kiến áp dụng người dân; Giải kịp thời đơn thư khiếu TR Ư Ờ N G Đ nại, giải đáp thắc mắc người dân 72 PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình phân tích, làm rõ điểm bật công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015 - 2017 Cụ thể, thị xã đạt kết sau: Các văn chi quản lý chi NSĐP thị xã cụ thể hóa quy định Tỉnh, đáp ứng kế hoạch thị xã quản lý NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thụ hưởng NS có để thực thi nhiệm vụ U Ế Công tác quản lý, điều hành chi NSNN thị xã thực theo TẾ nguồn thu, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ chi thị xã H quy định Luật NSNN văn hướng dẫn tỉnh Tiền Giang, khai thác tốt H Trách nhiệm giải trình người đứng đầu quan nhà nước thị xã KI N cải thiện Thể qua đối thoại lãnh đạo thị xã, phường, xã với tổ chức, doanh nghiệp người dân (trực tiếp trực tuyến)… Ọ C Công tác tra, kiểm tra giảm tình trạng lãng phí NSNN, sử dụng tiết H kiệm có hiệu NSNN, nâng cao hiệu phân bổ NS ẠI Tuy nhiên, công tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy tồn hạn Đ chế số văn quy định định mức chi thường xuyên chưa phù hợp, công G tác lập, phân bổ thẩm định dự tốn nhiều bất cập, cấu chi NS thị xã chưa Ờ N hợp lý, công tác tra, kiểm tra thị xã thực chưa thường xuyên Ư Thông qua thực quản lý chi ngân sách thị xã tạo cạnh tranh lành TR mạnh thành phần kinh tế, thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng suất nâng cao hiệu phát triển kinh tế Thực tốt công tác quản lý chi ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn thị xã có hiệu Ngồi ra, quản lý chi ngân sách tốt giúp cho thị xã thực tốt chức việc đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển chung tỉnh Tiền Giang Tác giả trình bày vấn đề quản lý chi NSNN, từ đó, tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu công tác quản lý chi NSNN thị xã để xây dựng giải pháp có tính khả thi Đây sở lý luận thực 73 tiễn công tác quản lý chi NSNN địa bàn thị xã, giúp cho thị xã có sách biện pháp quản lý hiệu Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng nghiên cứu, thực tiễn công tác kết tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong thầy/cơ dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để áp dụng vào cơng tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Kiến nghị Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN thị xã có U Ế hiệu quả, đòi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh H đạo, đạo Thị ủy, HĐND, UBND thị xã, cấp, ngành chức cần TẾ phải quan tâm mức Công tác quản lý chi NSNN trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan tài chính, thuế Vì vậy, tác giả xin Tiền Giang Ọ C 2.1 Đối với UBND tỉnh Tiền Giang KI N H có số kiến nghị để tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho thị xã Cai Lậy, tỉnh Hiện nay, định mức kinh phí tỉnh Tiền Giang thị xã Cai Lậy phân bổ H cho cấp chủ yếu dựa vào tiêu thức diện tích tự nhiên, dân số biên chế quản lý ẠI hành giao Do đó, UBND tỉnh cần hồn thiện tiêu chuẩn, định mức Đ lập phân bổ dự toán chi NSNN, cụ thể sau: N G Thực rà soát định mức, tiêu chuẩn chi tiêu; xoá bỏ định mức, tiêu Ờ chuẩn lạc hậu; ban hành đủ định mức có tính khoa học khả thi cần thiết cho Ư quản lý chi NS sở hợp lý, mức chi đảm bảo tiết kiệm phải phản TR ánh đúng, đủ chi phí tiêu hao, cấu hệ thống đầy đủ tồn diện Trung ương ban hành tiêu chuẩn, định mức chủ yếu, quan trọng, thống phạm vi tồn quốc, thị xã định định mức phân bổ NS cho nghiệp giáo dục, y tế, đầu tư XDCB sở khung Trung ương Các tiêu chuẩn, định mức phải tính theo đối tượng phục vụ cụ thể Để đảm bảo tính thống tài quốc gia, thị xã quy định chế độ chi NS riêng theo yêu cầu nhiệm vụ chi, chế độ Trung ương tỉnh phân cấp Ngoài ra, tiêu chuẩn, định mức cần thể mối quan hệ tương quan hợp lý kết đầu với mức chi phí đầu vào Các tiêu chuẩn, định mức có tính 74 tổng hợp cao, gắn với điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể xã, phường Đây để chuyển từ mơ hình lập dự tốn chi NS theo chi phí đầu vào sang mơ hình lập dự tốn chi NS theo kết đầu 2.2 Đối với HĐND thị xã Cai Lậy 2.2.1 Bổ sung quy định nâng cao khả kiểm soát chi cho HĐND thị xã: Thị xã Cai Lậy phải cố gắng thực hoạt động kiểm soát nguồn chi cách chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu đồng vốn NSNN Trong nhiệm vụ chi quyền thị xã cần quy định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ theo thứ tự ưu tiên U Ế cho đơn vị giám sát HĐND cấp Cụ thể: nhiệm vụ bắt buộc H phải cung cấp NSNN; Những nhiệm vụ gắn với NSNN bổ sung tỉnh Tiền Giang TẾ uỷ quyền cho cấp thị xã, cấp thị xã ủy quyền cho cấp xã, phường thực nhiệm vụ chi; Những nhiệm vụ quyền cấp thị xã tự đề ra, tự định KI N H phù hợp với tình hình, nhiệm vụ địa phương, không trái với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội nước định hướng tỉnhTiền Giang Ọ C 2.2.2 Cụ thể hóa quy định hành, nâng cao thực quyền giám sát HĐND thị xã H HĐND quan quyền lực cao thị xã Do đó, cần tăng cường chức ẠI để HĐND thực tốt công tác quản lý chi NSNN địa bàn thị xã Cai Đ Lậy Giám sát chức quan trọng nhằm kiểm tra hoạt động quản lý chi Ờ Cụ thể: N G NSNN Vì vậy, cần cụ thể hóa chức giám sát công tác quản lý chi NSNN Ư Thứ nhất, xác định rõ hình thức giám sát; thủ tục, trình tự tiến hành giám sát TR Quy định rõ vấn đề liên quan đến tổ chức đoàn giám sát HĐND, ban kiểm sốt cơng tác quản lý chi NSNN Thứ hai, quy định rõ chế phối hợp thường trực HĐND cấp, Ban, quan quyền việc tham gia tạo điều kiện cho công tác giám sát tiến hành thuận lợi có chất lượng cao Thứ ba, quy định vai trò chế tham gia tổ chức Đảng, Đoàn thể, người dân giám sát thi hành pháp luật, chế độ sách cơng tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy./ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Chính Phủ (1978), Nghị 108/CP trách nhiệm, quyền hạn quản lý tài ngân sách quyền nhà nước cấp tỉnh huyện, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị số 130/NQ-CP v/v điều chỉnh địa giới hành huyện Cai Lậy để thành lập thị xã Cai Lậy huyện Cai Lậy lại, Hà Nội Chính phủ (2006 - 2017), Số liệu ngân sách nhà nước năm 2006 - 2017, Hà Nội U Ế Hội đồng Bộ trưởng (1983), Nghị Quyết số 138/HĐBT cải tiến chế độ phân H cấp quản lý ngân sách cho địa phương, Hà Nội TẾ Hội đồng Bộ trưởng (1989), Nghị Quyết số 138/HĐBT phân cấp quản lý H ngân sách địa phương, Hà Nội KI N HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2014), Nghị số 32/2014/NQđịa phương năm 2015, Tiền Giang Ọ C HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh quyền H HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2014), Nghị số 33/2014/NQ- ẠI HĐND dự toán phân bổ thu – chi ngân sách nhà nước năm 2015, Tiền Giang Đ HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2014), Nghị số 35/2014/NQ- G HĐND phân cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng năm 2015, Tiền Giang Ờ N HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 02/2015/NQ- TR Giang Ư HĐND điều chỉnh dự toán phân bổ chi ngân sách nhà nước năm 2015, Tiền 10 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 03/2015/NQHĐND điều chỉnh vốn đầu tư danh mục cơng trình xây dựng năm 2015, Tiền Giang 11 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 06/2015/NQHĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quyền địa phương năm 2016, Tiền Giang 12 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 07/2015/NQHĐND dự toán phân bổ thu – chi ngân sách nhà nước năm 2016, Tiền Giang 76 13 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 08/2015/NQHĐND điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng năm 2015, Tiền Giang 14 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 09/2015/NQHĐND phân cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng năm 2016, Tiền Giang 15 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 10/2015/NQHĐND phát tiển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020, Tiền Giang 16 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 11/2015/NQHĐND đầu tư công trung hạn năm 2016 – 2020, Tiền Giang H dự toán phân bổ thu – chi NSNN năm 2017, Tiền Giang U Ế 17 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 15/NQ-HĐND TẾ 18 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 16/NQ-HĐND H nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã năm 2017, Tiền Giang KI N 19 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 18/2016/NQHĐND việc xây dựng thị xã Cai Lậy đạt tiêu chí thị loại III năm 2020, Tiền Ọ C Giang H 20 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 19/2016/NQ- ẠI HĐND điều chỉnh vốn đầu tư danh mục cơng trình xây dựng năm 2016, Đ Tiền Giang G 21 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 20/2016/NQ- Ờ N HĐND điều chỉnh đầu tư công trung hạn năm 2016 – 2020 , Tiền Giang Ư 22 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Nghị số 21/NQ-HĐND TR phân cấp nguồn vốn đầu tư công năm 2017, Tiền Giang 23 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 01/NQ-HĐND toán thu – chi ngân sách nhà nước năm 2016, Tiền Giang 24 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 02/NQ-HĐND điều chỉnh vốn đầu tư công năm 2017, Tiền Giang 25 HĐND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 12/NQ-HĐND điều chỉnh vốn đầu tư công năm 2017, Tiền Giang 77 26 HĐND thị xã Gò Cơng, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo số 27/BC-HĐND thẩm tra tình hình thu – chi ngân sách năm 2017 dự toán thu – chi ngân sách năm 2018, Tiền Giang 27 HĐND tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 16/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2017 tỉnh Tiền Giang, Tiền Giang 28 Kho bạc nhà nước thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ hàng năm (2015 – 2017), Tiền Giang 29 Nguyễn Thị Thanh Mai (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước thu - chi U Ế ngân sách thành phố Hải Phòng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện nghiên cứu quản lý H kinh tế trung ương, Hà Nội TẾ 30 Nguyễn Thị Thu Ngân (2017), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước KI N kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng H thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Trường Đại học 31 Hoàng Thị Thúy Nguyệt Đào Thị Bích Hạnh (2016), Giáo trình Lý thyết Ọ C quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội H 32 Quốc Hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH 13, Hà Nội ẠI 33 UBND huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2017), Chỉ đạo số 1873/UBND - Đ KT v/v điều hành thực nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017, G Đồng Tháp Ờ N 34 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 2861/QĐ-UBND Ư việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, Tiền Giang TR 35 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Quyết định số 362/QĐ-UBND chương trình cơng tác năm 2015, Tiền Giang 36 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Quyết định số 564/QĐ-UBND cơng bố cơng khai số liệu dự tốn ngân sách năm 2015, Tiền Giang 37 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Kế hoạch số 139/KH-UBND quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cai Lậy đến năm 2020, Tiền Giang 38 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Quyết định số 4556/QĐ-UBND việc giao dự toán thu – chi ngân sách nhà nước năm 2016, Tiền Giang 78 39 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Báo cáo số 59/BC-TT công tác tra, giải khiếu nại năm 2015, Tiền Giang 40 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 1375/QĐ-UBND cơng bố cơng khai số liệu dự tốn ngân sách năm 2016, Tiền Giang 41 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 5780/QĐ-UBND cơng bố cơng khai số liệu tốn ngân sách năm 2015, Tiền Giang 42 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 1382/QĐ-UBND quy chế làm việc UBND thị xã Cai Lậy, Tiền Giang H phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016, Tiền Giang U Ế 43 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 4432/QĐ-UBND TẾ 44 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Quyết định số 10749/QĐ- H UBND việc giao dự toán thu – chi ngân sách nhà nước năm 2017, Tiền Giang KI N 45 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Niên giám thống kê thị xã Cai Lậy năm 2015, Tiền Giang H xã Cai Lậy năm 2015, Tiền Giang Ọ C 46 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo thu - chi ngân sách thị ẠI 47 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo số 61/BC-TT công Đ tác tra, giải khiếu nại năm 2016, Tiền Giang G 48 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Niên giám thống kê thị xã Cai Ờ N Lậy năm 2016, Tiền Giang Ư 49 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo số 250/BC-UBND TR kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Tiền Giang 50 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo thu - chi ngân sách thị xã Cai Lậy năm 2016, Tiền Giang 51 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Kế hoạch số 15/KH-UBND tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội HĐND thị xã, Tiền Giang 52 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Kế hoạch số 79/KH-UBND tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội HĐND thị xã, Tiền Giang 79 53 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 5731/QĐ-UBND công bố công khai số liệu toán ngân sách năm 2016, Tiền Giang 54 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo số 65/BC-TT công tác tra, giải khiếu nại năm 2017, Tiền Giang 55 UBND thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2018), Báo cáo thu - chi ngân sách thị xã Cai Lậy năm 2017, Tiền Giang 56 UBND thị xã Gò Cơng, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo số 214/BC-UBND Ế tình hình dự toán thu – chi ngân sách năm 2017 dự toán thu – chi ngân sách năm U 2018, Tiền Giang H 57 UBND tỉnh Tiền Giang (2015), Quyết định số 1340/QĐ-UBND điều chỉnh TẾ cục quy hoạch phát triển thị xã Cai Lậy đến năm 2020, Tiền Giang H 58 Hạng Hoài Thành (2002), Quản lý tài Trung Quốc, dịch, NXB KI N Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Thị ủy thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị số 01-NQ/TU xây Ọ C dựng phát triển thị xã Cai Lậy đạt chuẩn đô thị loại III vào năm 2020, Tiền Giang H 60 Thủ Tướng Chính Phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg tăng cường quản lý ẠI đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ, Hà Nội Đ 61 Tỉnh ủy tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 09-NQ/TU v/v phát triển thị xã G Cai Lậy đạt chuẩn đô thị loại III thuộc tỉnh vào năm 2020, Tiền Giang Ờ N 62 Tỉnh ủy tỉnh Tiền Giang (2017), Nghị số 10-NQ/TU v/v phát triển kinh tế Ư - đô thị 03 vùng Tỉnh đến năm 2020 định hướng đến 2030, Tiền Giang TR TÀI LIỆU TIẾNG ANH 63 Spackman M (2002), Multi-year pespective in Budgeting and public investment planing, OECD, Pari 80 Ờ Ư TR G N Đ ẠI H Ọ C H KI N TẾ 81 U H Ế PHỤC LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào ơng (bà), xin gửi đến q ơng (bà) lời chúc tốt đẹp Tôi tên: Mai Tiến Ngọc, công tác Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thị ủy Cai Lậy Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Cai Lậy”, muốn biết ý kiến Ông (Bà) vấn đề Rất mong Ơng (Bà) vui lòng giúp đỡ trả lời câu hỏi sau U Ế PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN H Câu hỏi 1: Tuổi □ 31-40 □ 41-50 □ Đảng, Đoàn thể KI N □ HĐND/UBND □ KBNN Câu hỏi 3: Vị trí cơng tác ơng/bà: H Câu hỏi 2: Loại hình đơn vị công tác □ 51-60 TẾ □ 20-30 Ọ C □ Trưởng/Phó đơn vị □ Kế tốn viên □ Chun viên Câu hỏi 4: Trình độ chun mơn ông/bà: ẠI H □ Trên đại học □ Đại học □ Cao đẳng Câu hỏi 5: Thời gian công tác ông/bà: □ Từ 5- 10 năm □ Khác □ Trung cấp □ Từ 10 - 15 năm □ Khác □ Trên 15 năm G Đ □ Dưới năm □ Khác N PHẦN II: THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ờ A Phần khảo sát dành cho trưởng/phó đơn vị TR Ư Câu hỏi Theo ơng/bà, cơng tác lập dự tốn ngân sách thị xã tốt: □ Rất không hợp lý □ Khơng hợp lý □ Bình thường □ Hợp lý □ Rất hợp lý Câu hỏi Đánh giá ơng/ bà quy trình quản lý ngân sách thị xã hợp lý: □ Rất không hợp lý □ Khơng hợp lý □ Bình thường □ Hợp lý □ Rất hợp lý Câu hỏi 8: Đánh giá ông/ bà chức giám sát HĐND thị xã, HĐND xã, phường công tác chi ngân sách địa bàn thị xã năm qua tốt: □ Không rõ ràng □ Chưa đạt yêu cầu 82 □ Đạt yêu cầu B Phần khảo sát chung Câu hỏi 9: Nhận xét ông/bà việc thị xã ban hành văn hướng dẫn tổ chức máy công tác quản lý chi ngân sách hợp lý: □ Rất khơng đồng ý □ Khơng đồng ý □ Bình thường □ Đồng ý □ Rất đồng ý Câu hỏi 10: Mức độ đồng ý ông/ bà ý kiến sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường 4.Đồng ý Rất đồng ý STT Nội dung khảo sát Thị xã Cai Lậy có xây dựng kế hoạch tài ngân sách năm Thị xã Cai Lậy có qui định cụ thể thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, định giao dự toán ngân sách Việc lập dự tốn thị xã Cai Lậy ln dựa vào nhiệm vụ phát triển địa phương đơn vị Việc lập dự toán thị xã Cai Lậy đảm bảo theo biểu mẫu thời gian quy định Các nội dung chi dự toán thị xã Cai Lậy theo quy định luật NSNN 2015 Thị xã Cai Lậy phân bổ giao dự toán cho đơn vị thời gian quy định Thị xã Cai Lậy phân bổ giao dự toán cho đơn vị theo yêu cầu Quyết toán chi ngân sách thị xã Cai Lậy xác, trung thực đầy đủ Nội dung toán chi ngân sách phải theo dự toán giao thời gian quy định 10 Cần phải tăng cường tra, kiểm tra công tác chi ngân sách thị xã Cai Lậy Xin cảm ơn hợp tác Ông/(Bà) TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế 83 ... xã hội thị xã Cai Lậy 59 Ư 3.1.2 Định hướng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai Lậy 61 TR 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai. .. VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ ẠI NƯỚC CẤP HUYỆN, THỊ XÃ Đ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước G 1.1.1 Lý luận Ngân sách nhà nước Ờ N 1.1.2 Ngân sách huyện, thị. .. hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang H Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công KI N tác quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Cai