Quản lý hệ thống giao thông phân khu a4 tỉnh vĩnh phúc

GI O Ụ V XÂY ỰNG OT O TRƢ N ỌC N TR C N BÙ T Ị BÍC T ỦY QUẢN LÝ Ệ T ỐN AO T ÔN P ÂN TỈN VĨN P LUẬN VĂN TH C SỸ QUẢN LÝ Ô THỊ V Nội – 2019 U A4 ƠNG TRÌNH GI O Ụ V OT O TRƢ N XÂY ỰNG ỌC N TR C N ÙI THỊ Í H THỦY KHĨA: 2017-2019 QUẢN LÝ Ệ T ỐN AO T ÔN P ÂN TỈN VĨN P U A4 C huyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60 58 01.06 LUẬN VĂN TH SỸ QUẢN LÝ Ô THỊ V ÔNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG ẪN KHOA HỌ : PGS.TS VŨ THỊ VINH Hà Nội – 2019 L I CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chƣơng trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý thị ơng trình, khóa học 2017 - 2019 Trƣờng ại học Kiến trúc Hà Nội Học viên đƣợc thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học vơ q báu ây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trƣờng ặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới PGS.TS Vũ Thị Vinh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trƣờng, cảm ơn Sở giao thơng Vĩnh Phúc, phòng Quản lý thị thành phố Vĩnh Yên, U N huyện Bình Xuyên, U N huyện Yên Lạc giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Vĩnh Phúc, ngày…… tháng…….năm 2019 TÁC Ả LUẬN VĂN Bùi Thị Bích Thủy L CAM OAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi ác số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC Ả LUẬN VĂN Bùi Thị Bích Thủy MỤC LỤC LỜI ẢM ƠN LỜI AM OAN MỤ LỤ ANH MỤ KÍ HIỆU, HỮ VIẾT TẮT ANH MỤ HÌNH, SƠ Ồ, Ồ THỊ ANH MỤ ẢNG IỂU MỞ ẦU * Lý chọn đề tài * Mục tiêu nghiên cứu * ối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn * Một số khái niệm * Cấu trúc luận văn N I DUNG CHƢƠNG I THỰC TR NG QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRONG PHÂN KHU A4 TỈNH VĨNH 1.1 Giới thiệu phân khu A4 tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 iều kiện tự nhiên, dân số, lao động 1.2 Hiện trạng hệ thống giao thông phân khu A4 10 1.2.1 Hiện trạng giao thông đối ngoại 11 1.2.2 Hiện trạng giao thông phân khu 12 1.2.3 Hệ thống giao thông công cộng phân khu 17 1.3 Thực trạng quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 18 1.3.1 cấu tổ chức quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 18 1.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch giao thông đô phân khu A4 22 1.3.3 Thực trạng thực chế, sách quản lý hệ thống giao thông 24 1.3.4 Thực trạng công tác bảo trì, khai thác sử dụng 24 1.3.5 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 27 1.4 ánh giá thực trạng quản lý HTGT phân khu A4 28 1.4.1 Tồn 29 1.4.2 Nguyên nhân 30 HƢƠNG II Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG PHÂN KHU A4 TỈNH VĨNH PHÚ 31 2.1 sở lý luận Quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 31 2.1.1 Vai trò mạng lƣới đƣờng quy hoạch xây dựng thị [10] 31 2.1.2.Vai trò cộng đồng quản lý hệ thống giao thông [10] 33 2.1.3 Các yêu cầu kỹ thuật làm sở phục vụ quản lý hệ thống giao thông 35 2.1.4 Nguyên tắc quản lý hệ thống giao thông, phân công phân cấp quản lý40 2.1.5 Những yếu tố đặc thù phân khu A4 có tác động tới cơng tác quản lý hệ thống giao thông 40 2.2 sở pháp lý quản lý hệ thống giao thông 42 2.2.1 ác văn pháp luật Chính phủ Quốc hội ban hành 42 2.2.2 ác văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành 43 2.2.3 ịnh hƣớng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan thiết kế đô thị phân khu A4 tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc phê duyệt 45 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý hệ thống giao thông thị ngồi nƣớc 48 2.3.1 Kinh nghiệm giới 48 2.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 53 CHƢƠNG III Ề XUẤT M T SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG PHÂN KHU A4 TỈNH VĨNH PHÚ 62 3.1 Mục tiêu, quan điểm nguyên tắc quản hệ thống giao thông phân khu A4 62 3.1.1 Mục tiêu 62 3.1.2 Quan điểm 63 3.1.3 Nguyên tắc 63 3.2 ề xuất giải pháp quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 66 3.2.1 Quản lý công tác quy hoạch hệ thống giao thông phân khu A4 66 3.2.2 ề xuất giải pháp kết hợp quản lý giao thông với quản lý hạ tầng khác 68 3.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý công tác quản lý 70 3.3.1 ề xuất giải pháp tổ chức máy quản lý 70 3.3.2 Công tác quản lý 74 3.3.3 tạo , bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 77 3.4 Giải pháp chế, sách, khung pháp lý quản lý hệ thống giao thông 78 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện sách đất đai 78 3.4.2 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra 82 3.5 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 85 3.5.1 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý theo quy hoạch 85 3.5.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý khai thác sử dụng bảo dƣỡng 87 3.5.3.Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc quản lý hệ thống giao thông 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị 92 DAN MỤC CÁC C Ữ V T TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ GT T Giao thông đô thị H N Hội đồng nhân dân HKCC Hành khách công cộng HTGT Hệ thống giao thông HTGT T Hệ thống giao thông đô thị K HT T Kết cấu hạ tầng đô thị UBND Ủy ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt QHCT Quy hoạch chi tiết TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam MTTQ Mặt trận tổ quốc ATGT An tồn giao thơng CNH-H H ơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - xã hội ML Mạng lƣới đƣờng DAN Số hiệu hình MỤC ÌN ẢN Tên hình Hình 1.1 Hình ảnh: Phạm vi khu vực phân khu A4 Hình 1.2 Hình ảnh: Ranh giới phân khu A4 Hình 1.3 Một số hình ảnh phối cảnh minh họa Hình 1.4 Hình ảnh: Hiện trạng ga Vĩnh Yên Hình 1.5 Sơ đồ giao thơng phân khu A4 Hình 1.6 Hình ảnh: Đoạn đường đôi Yên Lạc - Vĩnh Yên đến Tỉnh Ủy Hình 1.7 Hình ảnh: Đoạn từ vườn hoa thành phố Vĩnh Yên tới cầu vượt đường sắt HN-LC Hình 1.8 Hình ảnh: Đoạn từ nút giao đường chánh Nam Vĩnh Yên QL2 tới nút giao đường Nguyễn Tất Thành với đường QL2 Hình 1.9 Hình ảnh: Đoạn từ QL2 đến đường song song với hai bên đường sắt HN-LC Hình 1.10 Sơ đồ tổ chức quản lý hệ thống giao thơng phân khu A4 Hình 1.11 Sơ đồ trình tự thực theo đồ án quy hoạch phê duyệt Hình 1.12 Hình ảnh tuyến đường sau tu, bảo dưỡng phân khu Hình 1.13 Hình ảnh cơng nhân tư, nâng cấp đường Hình 1.14 Thực trạng giao thơng phân khu A4 Hình 2.1 Kiến trúc cảnh quan phân khu A4 Hình 2.2 Kiến trúc cảnh quan phân khu A4 Hình 2.3 Hình ảnh giao thơng Singapore Hình 2.4 Hệ thống thu phí giao thơng điện tử (ERP) Hình 2.5 Dịch vụ xe bt cơng cộng Singapore Hình 2.6 Tàu điện cao tốc Singapore Hình 2.7 Thành phố Hamamatsu Nhật Bản 83 sát báo cáo theo quy định ác dự án không đƣợc cấp phát vốn, không đƣợc thi công chƣa có định đầu tƣ, chƣa có thiết kế dự toán đƣợc phê duyệt Hoạt động tra, kiểm tra giám sát phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, công khai, minh bạch nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm trƣớc, sau thực dự án Việc giám sát cộng đồng đƣợc trọng với chủ trƣơng: tất cơng trình GTVT đƣợc báo cáo gửi tới H N địa phƣơng, đoàn đại biểu Quốc hội để biết tổ chức giám sát b Tăng cƣờng công tác kiểm tra phƣơng tiện tham gia giao thông Vĩnh Phúc nói chung phân khu A4 nói riêng “cửa ngõ” Thủ đơ, có vị trí địa lý quan trọng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm ắc với nhiều dự án xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi cơng trình hạ tầng khác Vĩnh Phúc đầu mối trung chuyển, nối tiếp TP Hà Nội với tỉnh phía ắc Tốc độ thị hóa nhƣ phát triển kinh tế Vĩnh Phúc địa phƣơng dẫn đầu khu vực phía ắc Với đặc thù địa bàn có nhiều dự án xây dựng cơng trình hạ tầng, nhiều mỏ khai thác vật liệu xây dựng, công tác đảm bảo TTATGT, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông nói chung cơng tác kiểm sốt tải trọng phƣơng tiện (KSTTPT) đƣờng nói riêng cần đƣợc quan chức đặc biệt trọng Phân khu A4 nằm trung tâm đô thị Vĩnh Phúc, ngày lƣu lƣợng xe qua tuyến đƣờng phân khu lớn Nếu công tác tra, kiểm tra phƣơng tiện giao thông không tiến hành chặt chẽ dẫn đến việc vi phạm nhiều vấn đề giao thông nghiêm trọng Vấn đề việc xe chở khổ, tải lƣu thông tuyến đƣờng phân khu ó chứng minh khoa học cho thấy, xe chở 84 vƣợt tải trọng gấp lần cho phép, sức phá hoại đƣờng tƣơng đƣơng 16 xe chở tải trọng; chở gấp lần, sức phá hoại tƣơng đƣơng 81 xe.Theo tính tốn, đƣờng làm phải sử dụng tốt 10 năm đầu, nhƣng xe chở tải nên chƣa đến năm đƣa vào sử dụng phải đại tu Nhƣ vậy, khẳng định, xe tải nguyên nhân khiến nhiều đƣờng trở nên an toàn xuống cấp Ngoài an toàn giao thông, thiệt hại kinh tế xe tải vơ lớn, chi phí đại tu cho 1km đƣờng tơ có xe vào khoảng dƣới 10 t đồng ó chƣa kể có đƣờng bị phá nát hồn tồn, mức đầu tƣ lớn nhiều òn góc độ an tồn, theo chun gia, xe chở tải ảnh hƣởng nghiêm trọng tới thao tác kỹ thuật lái xe nhƣ đƣờng xử lý tình khơng chuẩn xác Ngồi chở tải nguyên nhân gây hƣ hỏng đột ngột nhƣ nổ lốp, giảm hiệu lực hệ thống phanh, lật xe vào cua… dẫn đến vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng ối với ngƣời dân sống ven đƣờng xuống cấp nhanh chóng xe q tải, hàng ngày, họ phải chịu bụi bặm, ồn ào, nguy hiểm đến tính mạng Vì cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra chặt chẽ để tránh tình trạng phƣơng tiện khổ, tải lƣu hành tuyến đƣờng phân khu ần phối hợp chặt chẽ sở ban ngành đặc biệt hợp tác tra giao thông công an giao thông để đảm bảo nghiêm minh phân khu ông an tỉnh Sở Giao thông vận tải cần xây dựng, triển khai kế hoạch liên ngành kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông nơi xuất bến phƣơng tiện chở khách; kho, bãi, bến cảng phƣơng tiện vận tải hàng hóa ác ngành chức cần khắc phục điểm đen tai nạn giao thơng; rà sốt tồn hệ thống biển báo tuyến đƣờng để điều chỉnh cho phù 85 hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu điều khiển giao thông nút giao sơn gờ giảm tốc độ Tại nút gây ách tắc giao thông vào cao điểm nhƣ tyến phố Trần Quốc Tuấn cần có điều tiết đội ngũ cơng an giao thông để hạn chế tối đa ách tắc giao thông Tăng cƣờng kiểm tra xử phạt phƣơng tiện tham gia giao thơng vi phạm an tồn giao thơng, đặc biệt uống rƣợu bia tham gia giao thông Trong lĩnh vực trật tự lòng lề đƣờng: - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Phòng quản lý đô thị thành phố đơn vị liên quan ( ông an thành phố, U N phƣờng ) công tác quản lý giao thông đô thị - Thành lập tổ chuyên trách trật tự lòng lề đƣờng để kiểm tra khảo sát địa bàn, tham mƣu U N thành phố có kế hoạch kiểm tra xử lý điểm vi phạm nghiêm trọng, lập lại trật tự lòng lề đƣờng địa bàn thành phố - họn tuyến đƣờng cụ thể để xây dựng thành đƣờng kiểu mẫu thành phố, tổ chuyên trách trật tự lòng lề đƣờng phối hợp ơng an thành phố U N phƣờng kiểm tra thƣờng xuyên, kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm 3.5 iải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 3.5.1 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý theo quy hoạch Việc cộng đồng tham gia góp ý vào cơng tác quy hoạch khơng giúp quyền huy động đƣợc nguồn lực, qua để tăng tiện ích cho cộng đồng cƣ dân, giảm chi phí đầu tƣ, tăng hiệu kinh tế hiệu trị cho nhà nƣớc Sự tham gia cộng đồng đƣa thay đổi sâu sắc phƣơng pháp quy hoạch Thực tế đƣợc áp dụng nhiều nƣớc giới với nhiều phƣơng pháp khác thu đƣợc kết đáng kể Việc 86 nghiên cứu áp dụng thực tiễn để tạo giá trị đích thực cho ngƣời dân điều cần đƣợc hƣớng tới “Ý thức ngƣời dân yếu tố quan trọng để tới thành công đồ án quy hoạch; đồng thời tham gia cộng đồng đảm bảo tính bền vững trình thực quy hoạch Trong trình thực quy hoạch, tham gia cộng đồng làm tăng sức mạnh ngƣời dân làm việc tăng tính tự tin khả để giải vấn đề khó khăn cộng đồng Sự tham gia cộng đồng công tác quy hoạch chức cao nhất, thể cam kết ngƣời dân tăng tính hiệu dự án Trong tồn q trình hình thành phát triển mạng lƣới đƣờng cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại thực nhƣ cho việc phát triển đô thị ông bố công khai QHX ML đồ án QHX đƣờng đô thị, công khai tới ngƣời dân chi tiết quy trình cấp phép xây dựng, quy định xử lý xây dựng vi phạm điều lệ xây dựng U N phƣờng thƣờng xuyên tuyên truyền quy định quản lý xây dựng hệ thống truyền phƣờng, cung cấp tài liệu cho tổ trƣởng tổ dân phố để họ tuyên truyền phổ biến nhân dân Tổ chức giới thiệu quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch giai đoạn đồ án phát triển mạng lƣới đƣờng nhƣ dự án liên quan để ngƣời biết tham gia góp ý ác ý kiến tham gia đóng góp ngƣời dân đƣợc xem xét khách quan khoa học để tìm vấn đề từ đƣa giải pháp nhằm điều chỉnh dự án cho phù hợp đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nƣớc lợi ích nhân dân Khi ngƣời dân ủng hộ chủ trƣơng tạo điều kiện thuận lợi cho dự án ông khai sách, quy định hính phủ tỉnh ngành liên quan phát triển hạ tầng kỹ thuật, giá đền bù phải di dời nhà cửa, 87 sách hỗ trợ dân nghèo…Tổ chức cho ngƣời dân tham gia vào tổ công tác đền bù giải phóng mặt giải chế độ sách đảm bảo cơng khai minh bạch Mở lớp huấn luyện ngắn ngày bồi dƣỡng kiến thức nâng cấp quản lý nhà cho cán sở cấp phƣờng xã, cụm dân cƣ, cán đoàn thể quần chúng, cán quan, doanh nghiệp, giúp họ nắm đƣợc kiến thức biện pháp quản lý hệ thống giao thông 3.5.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý khai thác sử dụng bảo dƣỡng ông tác tu, sửa chữa, bảo trì, bảo dƣỡng đƣờng quan trọng để đảm bảo ATGT, bảo vệ tính mạng cho ngƣời dân, đƣờng tốt góp phần xóa đói giảm nghèo, đảm bảo kinh tế phát triển bền vững ông tác tu, bảo dƣỡng quan trọng thời điểm Quản lý hệ thống giao thơng phân khu A4 khơng đòi hỏi phải có thống công tác đạo thực quan chức mà phải trọng đến tham gia cộng đồng, yếu tố quan trọng đảm bảo hình thành quản lý hệ thống giao thông địa bàn Hơn hết ngƣời dân ngƣời gần gũi đƣợc hƣởng lợi từ hệ thống giao thông Tuy nhiên để ngƣời dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc chấp hành quy định pháp luật tham gia giao thông nhƣ quản lý hệ thống giao thơng thách thức quyền địa phƣơng khó xây dựng ý thức ngƣời dân tham gia công tác quản lý khai thác sử dụng hệ thống giao thông phân khu A4, ý thức, trách nhiệm, nếp sống văn minh tinh thần tự giác Thơng thƣờng cơng trình giao thông sau đƣợc xây dựng, cải tạo, nâng cấp cần đƣợc tu, bảo dƣỡng công việc cần phải thực hện thƣờng xuyên theo định kỳ ác kết nghiên cứu thực tế nƣớc giới cho thấy, chi đồng cho bảo trì đƣờng tiết kiệm đƣợc đồng phải đầu tƣ xây dựng 88 tuyến đƣờng việc ể cơng tác tu bảo dƣỡng thực vào nếp, hiệu quả, quyền địa phƣơng nên có sách cụ thể quy chế nhƣ huy động nguồn kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ thực công tác U N phƣờng đơn vị thực chức quản lý nhà nƣớc địa bàn có trách nhiệm tiếp thu đề xuất , kiến nghị việc quản lý khai thác sử dụng tu bảo dƣỡng tổ công tác tổ dân phố lĩnh vực: - Lập kế hoạch vận hành, bảo dƣỡng cho cơng trình giao thơng; - Lập phƣơng án phân chia nguồn vốn, xã hội hóa nguồn vốn để vận hành khai thác sử dụng nhƣ tu bảo dƣỡng hệ thống giao thông địa bàn tổ dân phố; - ác tổ dân phố bao gồm: Hội Phụ nữ, Thanh niên, ựu chiến binh, Hội Nơng dân tập thể có vai trò lớn công tác vận động hội viên nhân dân tham gia quản lý việc tu, bảo dƣỡng khai thác vận hành cơng trình giao thơng, phối hợp với U N phƣờng, tổ công tác giám sát thực kế hoạch quản lý khai thác vận hành tu bảo dƣỡng Xây dựng quy chế quản lý cơng trình phạm vi tổ dân phố Kiểm tra hoạt động khai thác sử dụng tu bảo dƣỡng 3.5.3.Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc quản lý hệ thống giao thông ông tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng cần quan trọng Thông qua truyền thơng, ngƣời dân có điều kiện hiểu sâu dự án đƣợc triển khai khu vực họ sinh sống, hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm họ quản lý thi công xây dựng vận hành khai thác sử dụng dự án Vì ý thức tham gia giao thông dự án hoàn thành ngƣời dân cần đƣợc tuyên truyền mạnh mẽ công đồng dân cƣ, trƣờng học, công sở để ngƣời hiểu biết nâng cao ý thức tham gia giao thông Tại tổ dân phố cần có tham gia hội nhƣ Hội Phụ nữ, Thanh niên, ựu chiến binh, Hội Nơng dân tập thể 89 hội có vai trò lớn cơng tác vận động hội viên nhân dân tham gia quản lý hệ thống giao thông địa phƣơng, tổ chức buổi vệ sinh lòng đƣờng, vỉa hè, cống rãnh môi trƣờng khu vực ể cho công tác quản lý hệ thống giao thơng phân khu A4 đƣợc hiệu cần trao chế quyền tự quản hệ thống giao thơng cho U N phƣờng để có liên kết với cộng đồng dân cƣ địa bàn phƣờng, lập cam kết thực quản lý hệ thống giao thông Thực nếp sống văn minh việc cƣới, việc tang, tổ chức ngày k niệm, không uống rƣợu, bia ngày làm việc không hút thuộc nơi công sở quy định rõ: án bộ, đảng viên, công chức, viên chức không đƣợc uống rƣợu, bia điều khiển phƣơng tiện tham gia giao thông Tun truyền an tồn giao thơng trƣờng học đặc biệt nên phát động học sinh, sinh viên tham gia nhiều thi ATGT để nâng cao hiểu biết luật giao thông nhƣ ý thức tham gia giao thơng em Hình 3.2: Cơng tác tun truyền an tồn giao thơng trường học Vận động ngƣời dân đô thị tham gia vào việc xây dựng vỉa hè, giữ gìn làm vỉa hè Nghiêm cấm hành vi đào đƣờng, vỉa hè, lấn chiếm vỉa hè để làm nơi buôn bán, tập kết vật liệu xây dựng 90 ề mục tiêu phấn đấu năm kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông không để xẩy ùn tắc giao thông hú trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự, ATGT đƣợc đẩy mạnh nhằm nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành quần chúng nhân dân công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Tóm lại, cho dù có đổi việc tiếp cận áp dụng phƣơng pháp quy hoạch có tham gia ngƣời dân phải đƣợc thực cẩn thận để cân quyền lợi cộng đồng, nhƣ mối quan hệ cộng đồng với tác nhân khác ằng thích nghi sáng tạo phƣơng pháp quy hoạch có tham gia cộng đồng dân cƣ đảm bảo cao cho tính khả thi chất lƣợng quy hoạch, góp phần giải vấn đề nảy sinh 91 T LUẬN V NN Ị ết luận Quản lý mạng lƣới đƣờng đô thị nhằm đảm bảo điều kiện giao thông luôn đƣợc thông suốt, tạo mỹ quan đô thị bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên việc quản lý mạng lƣới đƣờng đô thị phải đƣợc xuyên suốt từ khâu lập quy hoạch, triển khai xây dựng giai đoạn khai thác sử dụng ặc biệt, để nâng cao hiệu quản lý mạng lƣới đƣờng đô thị điều tiên phải tuân thủ tiêu chí phát triển bền vững ác chế sách phải ln đƣợc hồn thiện để phù hợp với giai đoạn phát triển, cấu tổ chức máy phải đồng với tiến khoa học kỹ thuật quản lý vận hành mạng lƣới đƣờng đô thị Trong năm gần U N tỉnh Vĩnh Phúc tập trung cho việc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nói chung đầu tƣ mạng lƣới đƣờng đô thị phân khu có phân khu A4 Phân khu A4 nằm vị trí trung tâm khu thị Vĩnh Phúc, giữ chức trung tâm trị, nhà ở, dịch vụ công cộng, du lịch đầu mối giao thông quan trọng khu vực trung tâm thị Vĩnh Phúc.Trong phân khu A4 có nhiều tuyến đƣờng đƣợc xây mới, nhiều tuyến đƣờng đƣợc nâng cấp cải tạo Tuy nhiên vị trí nằm chủ yếu địa bàn thành phố Vĩnh Yên nên số tuyến đƣờng cũ nội thành trở nên chật hẹp so với số lƣợng phƣơng tiện tham gia giao thông, việc mở rộng tuyến đƣờng để giảm ách tắc giao thơng cao điểm điều khó khăn cần có phối hợp tham gia quan chức ngƣời dân khu vực nhƣ điều tiết giao thông đội ngũ cảnh sát giao thông, đội trật tự việc lấn chiếm vỉa hè lòng đƣờng, đội tra giao thơng việc kiểm tra cấm xe khổ tải lƣu hành làm hỏng ách tắc giao thơng…Vì việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý đầu tƣ xây dựng mạng lƣới đƣờng phân khu A4 cần thiết o vậy,tác giả chọn đề tài ”Quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 tỉnh Vĩnh Phúc” để nghiên cứu 92 - ơng tác quản lý ML thị đóng vai trò quan trọng, nguồn nhân lực cần cho đầu tƣ lớn, định đến vấn đề nhƣ: + Tuân thủ quy hoạch đƣợc duyệt; xếp kế hoạch lộ trình, thứ tự ƣu tiên đầu tƣ hợp lý, + Tuân thủ tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật chất lƣợng xây dựng, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tƣ Thúc đẩy q trình hình thành phát triển thị; làm sở tảng đảm bảo phát triển bền vững cho hệ thống SHT kinh tế-xã hội đô thị Tham khảo kinh nghiệm giới Việt Nam công tác quản lý ML thị Qua đó, rút học kinh nghiệm áp dụng cho cơng tác quản lý ML phân khu A4 là: Xây dựng kế hoạch, phân kì đầu tƣ hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị tƣơng lai, tuân thủ tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lƣợng nhà nƣớc, quản lý tốt QHX phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tƣ xây dựng ML ; huy động tham gia cộng đồng vào công tác quản lý ML ; xây dựng khung sách quản lý ML cách hợp lý - Trên sở lý luận tình hình thực tiễn phân khu A4 tác giả luận văn có đề xuất số giải pháp sau: + ề xuất Quản lý công tác quy hoạch mạng lƣới đƣờng phân khu A4: + ề xuất giải pháp kết hợp quản lý giao thông với quản lý hạ tầng khác + ề xuất nhóm giải pháp cải tiến máy quản lý mạng lƣới đƣờng thành phố Vĩnh Yên + Giải pháp huy động tham gia cộng đồng iến nghị Việc quản lý hệ thống giao thông địa bàn phân khu A4 đạt đƣợc số kết tích cực nhƣ tình trạng ách tắc giao thông giảm nhiều, chất lƣợng đƣờng giao thông tăng lên phân khu có nhiều tuyến đƣờng làm nhƣ tuyến đƣờng 24m song song đƣờng săt, tuyến đƣờng 33m nối từ Quốc lộ 93 đến đƣờng đôi Vĩnh Yên- Yên Lạc…hoặc nhiều tuyến đƣờng đƣợc tu bảo dƣỡng với công nghệ đại Tuy nhiên nhiều mặt bị hạn chế tham gia cộng đồng chƣa cao Ngƣời dân chƣa ý thƣc đƣợc hết vai trò quản lý hệ thống giao thơng từ khâu quy hoạch khai thác vào sử dụng Vì cơng tác tun truyền để có tham gia cộng đồng quản lý hệ thống giao thông cần thiết ộ máy quản lý nhiều tồn nhƣ trình độ chun mơn nghiệp vụ chƣa cao, chƣa sử dụng cơng nghệ trình quản lý hệ thống giao thơng ác bên tham gia quản lý chƣa có thống rõ ràng nhiều gây khó khăn cho đơn vị tham gia thi cơng q trình thực ví dụ khâu giải phóng mặt hay nguồn vốn đầu tƣ ần phải quản lý thật chặt chẽ tất khâu để đảm bảo đầu tƣ hiệu khơng gây thất thốt, lãng phí cho xã hội không đáp ứng đƣợc nhu cầu sinh hoạt ngƣời dân phân khu ể tăng hiệu quản lý hệ thống giao thông phân khu A4, tác giả xin kiến nghị số nội dung sau: U N tỉnh Vĩnh Phúc đạo U N thành phố phối hợp sở xây dựng, sở GTVT, sở Kế Hoạch ầu Tƣ ngành có liên quan sở kế hoạch lộ trình, thứ tự ƣu tiên thực xây dựng ML đô thị theo quy hoạch phân khu A4 , thực cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn hình thức đầu tƣ thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nƣớc, xã hội hóa nguồn lực đầu tƣ); phân kỳ đầu tƣ kế hoạch hàng năm trình U N tỉnh phê duyệt để triển khai thực ần phân cấp mạnh việc đầu tƣ xây dựng, cải tạo tuyến đƣờng nội cho khu vực thành phố, khuyến khích xã hội hóa, tạo điều kiện ƣu đãi thủ tục hành chính, thuế cho to chức cá nhân đầu tƣ xây dựng, cải tạo tuyến đƣờng ác sách cần đƣợc phổ biến rộng rãi trình thực thủ tục hành phải đƣợc thực với ƣu đãi tối đa Thành phố tiến tới xây dựng trung tâm thông tin trực tuyến, điều hành giao thông sở liệu hệ thống giao thông cho phân khu A4 trực thuộc Sở GTVT Sở giao thơng vận 94 tải cần có trang web cơng bố thơng tin cơng trình đƣờng giao thơng dự kiến xây dựng 3-5 năm tới hƣớng tuyến, chiều rộng đƣờng theo quy hoạch đƣợc phê duyệt ối với với dự án đầu tƣ nâng cấp quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 cần phải có huy động cộng đồng dân cƣ tham gia, cần nghiên cứu đảm bảo lợi ích bên chủ thể hính quyền đô thị - hủ đầu tƣ - ộng đồng dân cƣ sống địa bàn T L ỆU T AM ẢO Nguyễn Thế (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội ộ Xây dựng, Q VN 01:2008 X (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng, Hà Nội ộ Xây dựng, T X VN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế, Hà Nội ộ Xây dựng, U N thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triển ô thị Việt Nam Hiệp Hội ô thị Việt Nam Đô thị Việt Nam, Quy hoạch Quản lý phát triển bền v ng K yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội ngày 07 tháng 11 năm 2009 Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37 2010 N -CP hính phủ (2012), Về việc phế duyệt chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội, Quyết định số 432 Q -TTg Lƣu ức Hải (1998), Nh ng sách giao thơng đô thị nhằm hướng tới giao thông bền v ng, Tạp chí Giao thơng vận tải, Hà Nội Lƣu ức Hải (2013), Quy hoạch giao thông đô thị bền v ng, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 10 ỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 11 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trƣờng ại học Kiến trúc Hà Nội 12 Nguyễn Thị Nga – Luận án TS, Quản lý mạng lưới đường đô thị thành phố loại I thuôc tỉnh vùng đồng sông Hồng theo hướng giao thông xanh 13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 16 Sở Giao thông vận tải Vĩnh Phúc (2017), Đồ án Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn 2050 17 Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (2013), Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 18 Sở Xây dựng Vĩnh Phúc (2016), Đồ án Quy hoạch phân khu A4 tỷ lệ 1/2000 Phát triển khu đô thị trung tâm Thành phố Vĩnh Yên phần đất đai huyện Bình Xuyên, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 19 Thủ tƣớng hính Phủ ( 2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg , ngày 26/10/2011 Về việc, phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 20 Nguyễn Hồng Tiến (2008), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 U N tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 261/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 V/v phê duyệt Đồ án Quy hoạch phân khu A4 tỷ lệ 1/2000 Phát triển khu đô thị trung tâm Thành phố Vĩnh Yên phần đất đai huyện Bình Xuyên, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 22 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Nhà xuất Xây dựng Website: 23 Website: https://www.kinhtegiaothongnamdinh.gov.vn 24 Website: https://www.danang.gov.vn 25 Website: https://www.bnews.vn/Singapore/94149.html ... trạng quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 tỉnh Vĩnh Phúc hƣơng 2: sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 tỉnh Vĩnh Phúc hƣơng 3: ề xuất số giải pháp quản lý hệ thống giao. .. Thực trạng quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 18 1.3.1 cấu tổ chức quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 18 1.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch giao thông đô phân khu A4 22 1.3.3... giải pháp quản lý hệ thống giao thông phân khu A4 66 3.2.1 Quản lý công tác quy hoạch hệ thống giao thông phân khu A4 66 3.2.2 ề xuất giải pháp kết hợp quản lý giao thông với quản lý hạ tầng