(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH QUANG CÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH QUANG CÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS BÙI THẾ CƯỜNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tác giả Đinh Quang Cơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung giải việc làm 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 24 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động huyện Quế Sơn 24 2.2 Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho người lao động huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2018: 36 2.3 Đánh giá chung giải việc làm cho người lao động huyện Quế Sơn 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 53 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Sơn 53 3.2 Một số giải pháp thực sách giải việc làm huyện giai đoạn 2020 – 2025 53 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÚ THÍCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BLĐ – TB & XH : Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội BCĐXKLĐ : Ban Chỉ đạo xuất lao động CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KH : Kế hoạch NLĐ : Người lao động NQ : Nghị QĐ : Quyết định UBND : Ủy ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quế Sơn giai đoạn 27 bảng 2.1 2015 – 2018 2.2 Biến động dân số huyện Quế Sơn giai đoạn 2015 – 29 2018 2.3 Trình độ CMKT lực lượng lao động huyện Quế 30 Sơn giai đoạn 2015 2.4 Lao động ngành nghề giai đoan 2015 38 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên bảng Thu nhập bình quân huyện Quế Sơn 2015-2018 Trang 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm giải việc làm cho lao động nơng thơn Điều thể nhiều sách sách đất đai, sách tín dụng nơng thơn, sách phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố đa dạng hố sản phẩm nơng nghiệp, sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn Đây lực lượng chủ yếu sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Mặc dù vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn tiến hành nhìn chung chậm nhiều bất cập Do kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng chậm phát triển, q trình chuyển dịch cấu kinh tế chậm nên chưa tạo nhiều việc làm cho lao động nơng thơn Do q trình thị hóa diễn ngày nhanh chóng nên nhiều vùng nơng thôn nước ta, nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp; đó, trình độ lao động nơng nghiệp hạn chế tỉ lệ lao động nơng thơn khơng có việc làm, thiếu việc làm có xu hướng gia tăng Quế Sơn huyện trung du nằm phía Bắc tỉnh Quảng Nam, gồm 14 xã 01 thị trấn Trung tâm huyện Quế Sơn cách tỉnh lỵ Quảng Nam 50 km, cách thành phố Đà Nẵng khoảng 60 km theo quốc lộ 1A Tổng diện tích tự nhiên huyện 257,45 km2, dân số khoảng 85.000 người, mật độ dân số 333 người/km2 Ngồi tiềm phát triển nơng nghiệp, với vị trí nằm trục đường quốc lộ 1A dài 8km chạy qua, đường sắt Bắc Nam, cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, nằm với trung tâm kinh tế miền Trung gần trung tâm đô thị lớn Đà Nẵng, Tam Kỳ, Quảng Ngãi; với nghiệp phát triển đất nước sau 30 năm đổi mới, huyện Quế Sơn phát huy vai trò tiền phong hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khá, công nghiệp, dịch vụ phát triển mạnh; mặt nông thôn ngày đổi mới, đời sống nhân dân bước cải thiện Những năm qua Huyện ủy, UBND huyện Quế Sơn tranh thủ quan tâm, ủng hộ Trung ương, tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập khu, cụm công nghiệp, đến nay, địa bàn huyện quy hoạch 20 cụm cơng nghiệp, hình thành khu cơng nghiệp Đơng Quế Sơn với diện tích 211ha cụm công nghiệp như: Đông Phú 1, Đông Phú 2, Quế Cường, Hương An nhiều làng nghề truyền thống Tận dụng lợi khơng giúp tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ; tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển địa bàn, bước chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh địa phương mà giúp giải việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế dẫn tới chuyển dịch cấu lao động, cân cung - cầu lao động Vậy vấn đề đặt giải việc làm cho lao động địa bàn huyện cho hiệu quả, đảm bảo sống ổn định cho người lao động, đạt mục tiêu phát triển kinh tế, đời sống xã hội bền vững tốn khơng dễ giải Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu chuyên sâu thực trạng giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quế Sơn thực cần thiết không giải việc làm cho người lao động mà thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Do đó, tơi chọn đề tài: “Thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Việc làm giải việc làm cho người lao động vô cấp thiết thời kỳ lịch sử khác xã hội Chính đến có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nước nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, phạm vi luận văn tác giả tập trung phân tích, đánh giá số cơng trình tiêu biểu để bổ sung vào luận văn: - Cuốn sách “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ” TS Trần Đình Chín, ThS Nguyễn Dũng Anh (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia năm 2014 Nội dung sách gồm chương, đề cập đến sở lý luận thực tiễn việc làm, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa; phân tích thực trạng chất lượng lao động, việc làm tình hình giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ với hạn chế số vấn đề đặt Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất khu vực kinh tế trọng điểm Trung Bộ thời gian tới - Cuốn sách “Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa” PGS TS Nguyễn Thị Thơm, ThS Phí Thị Hằng (đồng chủ biên), NXB Chính Trị quốc gia năm 2009 Sách đề cập đến số vấn đề lý luận, kinh nghiệm thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa; Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa; Phương hướng giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa - Đề tài KX.02.02/11-15 “Vấn đề lao động việc làm khu vực phi thức hội nhập kinh tế quốc tế ” PGS.TS Lê Xuân Bá chủ nhiệm thủ quy định Bộ luật lao động chế độ lương, thưởng, nghỉ ngơi, an tồn tao động sách đãi ngộ khác để người lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp - Điều kiện thưc hiện: Lãnh đạo huyện cần thực quan tâm, đạo sát phòng ban có liên quan thực kế hoạch nhằm thu hút đầu tư Huyện Quế Sơn cần phối hợp chặt chẽ với quan như: Ban quản lý khu cơng nghiệp, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Sở kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh, công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN công tác tuyên truyền giới thiệu KCN Quế Sơn 3.2.6 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn - Mục tiêu: Tăng cường xuất lao động theo hướng mở rộng, khai thác thị trường nhiều tiềm như: Nhật Bản, Đức, nước Trung Đông, Lybia,…với mức thu nhập cao; Tiếp tục trì thị trường truyền thống phù hợp với đặc điểm lao động huyện như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… Bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động để XKLĐ sang thị trường Hàn Quốc Đây thị trường có thu nhập cao hấp dẫn với lao động huyện Bố trí cán làm công tác chuyên trách hoạt động XKLĐ địa bàn xã nhằm tư vấn, hỗ trợ cho người dân thủ tục, sách XKLĐ - Giải pháp: Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hoạt động xuất góp phần tạo việc làm cho NLĐ địa bàn huyện sau: Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/thị trấn, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ 68 Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/thị trấn với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành cơng tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực cơng tác XKLĐ huyện Phòng LĐ-TB&XH huyện cần tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường Các doanh nghiệp địa phương XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tư vấn cho NLĐ Địa phương cần cử cán làm cơng tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thông tin XKLĐ cho NLĐ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng công tác thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho người lao động hiểu rõ tác hại hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông (vô tuyến, báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng…giúp cho người tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình mơi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ 69 quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngồi, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp huyện Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động cấp huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế Đối với cán làm công tác XKLĐ cấp huyện: Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ – TB&XH tỉnh quan Trung ương tổ chức + Tiến tới xã phải có 01 cán chuyên trách làm công tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ họ tham gia XKLĐ - Điều kiện thực hiện: Khi bố trí cán làm chuyên trách hoạt động XKLĐ xã cần có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn để họ thực công việc cách hiệu Muốn đẩy mạnh hoạt động XKLĐ thị trường có mức thu nhập cao như: Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc cần quan tâm đến chất lượng lao động XKLĐ, thu hút NLĐ có trình độ cao XKLĐ 3.2.7 Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp - Mục tiêu: Phát triển thêm làng nghề trồng nếp đắng xã Quế Hiệp nhằm tạo việc làm cho khoảng lao động nông thôn xã Tiếp tục phát triển bền vững làng nghề có, góp phần tăng thu nhập cho người lao động, ổn định sống Xây dựng làng nghề gắn với phát triển du lịch - Giải pháp: 70 Thông tin, tuyên truyền tổ chức quản lý: Tuyên truyền, phổ biến chế sách khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề truyền thống toàn địa bàn huyện để người hiểu ủng hộ sử dụng sản phẩm địa phương theo phương châm: “người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề UBND huyện Quế Sơn quan trực tiếp quản lý nhà nước làng nghề, đạo phòng, ban chun mơn trực thuộc Phòng LĐTB&XH, phòng tài kế hoạch huyện… phân công cán phối hợp với UBND xã Quế An, Quế Minh, Đông Phú,Quế Xuân tổ chức quản lý hoạt động sản xuất phát triển nghề Thành lập hội nghề như: Chổi đốt, gốm, nghề mây tre đan nhằm giúp đỡ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hoàn thiện kỹ tay nghề, chia sẻ khách hàng Về xúc tiến đầu tư, thương mại khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề: Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh làng nghề tham gia hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm truyền thống địa phương, tham gia hội chợ triển lãm, khai thác thị trường; tham gia sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu tỉnh; Tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình du lịch - làng nghề góp phần tạo thêm điểm du lịch làm phong phú tuyến du lịch huyện, đồng thời quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống gắn với di tích lịch sử Phát triển làng nghề gắn với du lịch 71 + Làng nghề nón xã Quế Minh, nghề gốm xã Quế An gắn với du lịch Nước Mát - Đèo Le, khu du lịch Suối Tiên huyện Quế Sơn + Làng nghề chổi đốt Quế Xuân gắn với du lịch Thánh địa Mỹ Sơn huyện Duy Xuyên Bảo vệ môi trường: Thu hút, di chuyển sở sản xuất làng nghề, khu vực dân cư nông thôn hạn chế mặt sản xuất, hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường chuyển khu sản xuất tập trung Xây dựng kế hoạch tổ chức di dời sở sản xuất làng nghề gây tình trạng nhiễm môi trường - Điều kiện thực hiện: Tiếp tục đầu tư vốn, sở vật chất nguồn nhân lực nhằm phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp huyện Nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Mục tiêu: Đào tạo nghề cần gắn với tạo việc làm cho người lao động sau tốt nghiệp Hoàn thiện sở vật chất, trang bị đầy đủ máy móc, thiết bị đáp ứng nhu cầu việc dạy học cho học viên Giáo viên dạy nghề bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, đào tạo chuyên môn cho sở dạy nghề - Nội dung: Đối với sở dạy nghề: Huy động tối đa sở vật chất, đội ngũ giáo viên sở dạy nghề cơng lập ngồi cơng lập, nghệ nhân, người lao động có tay nghề cao, cá nhân điển hình sản xuất giỏi… tham gia dạy nghề Tuyển chọn, bố trí cán chuyên trách dạy nghề phải đảm bảo 72 chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, dạy nghề Chấn chỉnh trường hợp bố trí kiêm nhiệm nhiều cơng việc Mỗi trung tâm dạy nghề cần bố trí biên chế giáo viên hữu cho nghề đặc trưng địa phương Đổi phương pháp giảng dạy để đảm bảo: chương trình đào tạo phù hợp với trình độ, nhận thức đối tượng lao động, áp dụng thực tế để hồn thành khóa học, học viên có kỹ thực hành Tăng cường liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp Các ngành nghề đào tạo cần đa dạng hơn, tập trung chủ yếu vào việc đào tạo nghề TTCN như: may công nghiệp, điện dân dụng, Chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, nuôi thủy sản, chăn nuôi thú y, dịch vụ nơng nghiệp… để phát huy mạnh sẵn có địa phương Thực liệt đồng giải pháp chuyển mạnh hình thức đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động Đào tạo nghề sản xuất công nghiệp dịch vụ để cung ứng nhu cầu lao động địa phương cho KCN, khu chế xuất, xuất lao động Đối với quản quản lý nhà nước: Lãnh đạo Sở LĐ-TB&XH trình UBND tỉnh quan nhà nước xem xét cho đầu tư trang bị thêm sở vật chất, thiết bị máy móc dạy nghề cũ, lạc hậu Tăng cường tuyên truyền sâu rộng, nhiều hình thức để lao động nắm chủ trương dạy nghề: qua chương trình phát thơn, xóm; gửi thơng báo trực tiếp tới người lao động, đối tượng tốt nghiệp cấp 2,3 có nhu cầu học nghề Tạo điều kiện vay vốn để người lao động sản xuất sau học nghề Phân bổ vốn MTQG việc làm dạy nghề nhằm đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho công tác dạy nghề; đồng thời tạo điều kiện để người dân vay vốn Các cấp quyền tạo điều kiện cho người lao động thuê 73 đất, thuê mặt nước phương tiện khác để hành nghề sau học Phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, doanh nghiệp trường dạy nghề trung ương, tỉnh sở dạy nghề Huyện việc xác định nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc nhóm lĩnh vực là: cơng nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ nông, lâm nghiệp, thủy sản Phải có tham gia tích cực người sử dụng lao động người lao động Đồng thời cần nắm nhu cầu lao động cần đào tạo cho loại nghề, lĩnh vực theo quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Các tổ chức đoàn thể như: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân… cần tích cực thực công tác tuyên truyền tư vấn học nghề, việc làm cho đồn viên, hội viên Qua giúp cho đoàn viên, hội viên nâng cao nhận thức thấy rõ mục đích, tầm quan trọng việc học nghề giải việc làm Tăng cường công tác tư vấn giúp cho lao động lựa chọn hình thức học nghề, cấu ngành nghề cần học phương thức tự tạo việc làm phù hợp với thân mình; đồng thời giới thiệu điển hình cá nhân tập thể tiên tiến, mơ hình làm hay, làm tốt dạy nghề gắn với việc làm tuyên truyền, quảng bá nhân rộng, góp phần đạt mục tiêu chung chất lượng công tác đào tạo nghề giải việc làm cho NLĐ Việc triển khai đào tạo nghề cần lồng ghép với Chương trình mục tiêu quốc gia khác, đặc biệt gắn chặt với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn - Điều kiện thực hiện: Đáp ứng nhu cầu vay vốn cho người tốt nghiệp lớp học nghề để họ mở sở sản xuất, sửa chữa, buôn bán nhằm tự tạo việc làm cho thân gia đình 74 Chú trọng nâng cao chất lượng sống giáo viên dạy nghề, giúp họ ổn định sống họ cống hiến hết cho công tác giảng dạy Phát triển thị trường lao động địa bàN - Mục tiêu: Đến năm 2020 hoàn thiện sàn giao dịch việc làm huyện Quế Sơn, đầu tư xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm cấp huyện, trụ sở đặt thị trấn Đơng Phú nhằm đa dạng hoá kênh giao dịch việc làm thị trường lao động huyện, nhằm cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nhu cầu tìm kiếm việc làm người lao động địa bàn Các cán đáp ứng yêu cầu, đủ trình độ tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ huyện Quế Sơn Sàn giao dịch việc làm trang bị hệ thống thông tin điện tử đại, đồng - Nội dung: Phòng LĐTB&XH huyện Quế Sơn cần phối hợp chặt chẽ với TTGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động huyện Quy hoạch, nâng cao lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp huyện nhằm cung cấp thông tin cho người lao động nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm GTVL, tăng khả tư vấn cho NLĐ Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán nhân viên làm việc 75 TTGTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thơng qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác Để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2018 - 2020 cần thể rõ quan điểm: phát triển thị trường lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế huyện gắn với phát triển người; trình phát triển phải bảo đảm thực tốt ba chức thị trường lao động: - Phân bố lao động hợp lý, phân chia điều tiết thu nhập, phân tán hạn chế rủi ro nhằm phân phối công thành đạt tăng trưởng cho người; Tôn trọng quy luật kinh tế thị trường, trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức cơng đồn thị trường lao động huyện; Tăng cường vai trò quản quản lý Nhà nước cấp huyện quản lý vĩ mô kinh tế, tạo sân chơi bình đẳng thu hút đầu tư, thúc đẩy tính cạnh tranh, xóa bỏ rào cản, phân biệt thị trường hỗ trợ thị trường lao động phát triển Cần đẩy mạnh gắn kết cung- cầu lao động, phát triển đồng hệ thống định hướng nghề nghiệp với hệ thống dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trường lao động; nâng cao nhận thức đối tượng lao động thị trường lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa nâng cao hiệu quản lý thị trường lao động - Điều kiện thực hiện: Chú trọng nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư vấn, giới thiệu việc làm địa bàn huyện 76 Tiểu kết chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giải việc làm cho lao động nông thông từ thực tiễn huyện Quế Sơn năm qua, chương luận văn đưa số giải pháp để thực sách giải việc làm huyện Quế Sơn năm đến Để đạt kết cao thực sách, cần chung tay, góp sức cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương 77 KẾT LUẬN Trong sách phát triển kinh tế – xã hội huyện Quế Sơn, sách giải việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện có vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện Giải việc làm đòi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Do vấn đề giải việc làm phải xã hội hoá, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Trong khuôn khổ lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế cấp huyện trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động huyện Quế Sơn có kết tốt đẹp, đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp để tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút lao động từ nông nghiệp nơng thơn sang cơng nghiệp Đồng thời, đóng góp cho phát triển kinh tế huyện Mặc dù vậy, tác giả phát hạn chế sách giải việc làm huyện, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất 78 lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Trên sở luận văn đề xuất giải pháp sách giải việc làm cho người lao động huyện để công tác tạo việc làm đạt hiệu tốt thời gian tới 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh Trần Đình Chín (2014) Cuốn sách “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ” NXB Chính trị Quốc gia Lê Xuân Bá chủ nhiệm Đề tài KX.02.02/11-15 “Vấn đề lao động việc làm khu vực phi thức hội nhập kinh tế quốc tế ” Bộ Kế hoạch đầu tư (2011) Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010) Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Trần Xuân Cầu (2013) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Đức Chính (2005) Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003) “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt Bùi Thế Cường Vũ Mạnh Lợi (2009) Khác biệt đô thị - nông thôn tiểu vùng cấu xã hội dựa nghề vùng kinh tế điểm phía Nam giai đoạn 1999-2009 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Hà Nội 11 Phạm Lan Hương (2010) "Các vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế", Lao động xã hội, (386), trang 47-48 12 Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 13 Niên giám thống kê huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2018 14 Phòng Lao động – Thương binh&Xã hội huyện (2018) Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2015 đến năm 2018 15 Nguyễn Minh Phong (2011) Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ kinh tế vĩ mơ, Tạp chí Tài Điện tử số 96 ngày 15/6/2011 16 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 17 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 18 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 19 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn đến năm 2020 đề mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016 – 2020 20 Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn đến năm 2020 đề mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016 – 2020 21 Chu Tiến Quang (2001) “Việc làm nông thôn: Thực trạng giải pháp”, NXB.Nông nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội 23 Trần Việt Tiến (2012) Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí kinh tế phát triển 24 Nguyễn Tiệp (2007) Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Tiệp (2008) Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 UBND huyện Quế Sơn, văn báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu việc làm - dạy nghề - giảm nghèo từ năm 2015 đến năm 2018 ... giá thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam - Đánh giá tác động sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam; từ. .. Chương 3: Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1... TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 24 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động huyện Quế Sơn