QUẢN lý đào tạo THỰC HIỆN QUYỀN tự CHỦ và TRÁCH NHIỆM xã hội của các TRƯỜNG đại học địa PHƯƠNG TRONG bối CẢNH đổi mới GIÁO dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC ANH QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 9.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phan Văn Kha PGS TS Trần Thị Minh Hằng HÀ NỘI, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án tiến sĩ “Quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục” viết hướng dẫn GS.TS Phan Văn Kha, PGS.TS Trần Thị Minh Hằng góp ý nhà khoa học Các số liệu, trích dẫn, tư liệu luận án đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực, có dẫn nguồn cụ thể Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, nhận giúp đỡ nhiều từ tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo phòng ban chức năng, thầy giáo Viện giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phan Văn Kha PGS.TS Trần Thị Minh Hằng ln tận tình hướng dẫn, bảo dìu dắt tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, giảng viên sinh viên trường: Đại học Tân Trào, Đại học Hùng Vương, Đại học Hải Phòng, Đại học Hồng Đức quan liên quan nhiệt tình cung cấp tư liệu, hỗ trợ tơi q trình khảo sát để hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Hùng Vương, Trung tâm Hợp tác Đào tạo, Truyền thông Hỗ trợ sinh viên ủng hộ, giúp đỡ, động viên vật chất lẫn tinh thần suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp toàn thể người đóng góp ý kiến, giúp đỡ tơi trình thu thập, tìm kiếm tài liệu Xin cảm ơn gia đình ln điểm tựa vững cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án Hà Nội, tháng 01 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những luận điểm cần bảo vệ Những đóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu phân cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học 1.1.2 Các nghiên cứu Quản lý đào tạo trường đại học địa phương 1.1.3 Nhận xét chung 14 1.2 Phân cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục 15 1.2.1 Bối cảnh đổi giáo dục 15 1.2.2 Phân cấp quản lý 19 1.2.2.1 Khái niệm 19 1.2.2.2 Các nội dung phân cấp quản lý 22 1.2.3 Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 24 1.3 Đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 33 1.3.1 Trường đại học địa phương 33 1.3.1.1 Khái niệm 33 iv 1.3.1.2 Đặc điểm 34 1.3.2 Các thành tố trình đào tạo theo tiếp cận CIPO .36 1.3.2.1 Khái niệm 36 1.3.2.2 Các thành tố 37 - Điều tra theo dấu vết người học sau tốt nghiệp: .40 Cơ sở đào tạo lấy ý kiến đánh giá sinh viên, cựu sinh viên chương trình đào tạo, chất lượng giảng dạy hoạt động liên quan; lấy ý kiến đánh giá người quản lý sử dụng lao động chất lượng sinh viên tốt nghiệp sở đào tạo 40 1.4 Quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội .41 1.4.1 Khái niệm 41 Nội dung QLĐT trường ĐH nói chung việc tuân theo đặc điểm, yêu cầu văn hướng dẫn ĐT quan quản lý Nhà nước giáo dục phân cấp theo quy định văn pháp luật hành .41 Nội dung QLĐT trường ĐHĐP thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội nội dung QLĐT đại học việc áp dụng giải pháp QLĐT cần phải gắn chặt với đặc điểm, điều kiện nguồn lực nhà trường, phù hợp với nhu cầu nhân lực tình hình phát triển KT-XH địa phương 41 - Tuyển sinh 41 - Tổ chức nhân .41 - Quản lý tài chính, CSVC 41 - Quản lý trình dạy học 41 - Quản lý hợp tác liên kết đào tạo .41 - Quản lý đánh giá kết học tập sinh viên đầu 41 1.4.2 Nội dung quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 41 1.4.2.1 Mở ngành đào tạo, quản lý phát triển chương trình đào tạo chuẩn đầu 41 v 1.4.2.2 Quản lý tuyển sinh 43 1.4.2.3 Tổ chức nhân 43 Tổ chức máy trường ĐH, thành lập đơn vị trực thuộc; Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch đội ngũ đáp ứng yêu cầu mục tiêu, kế hoạch chiến lược nhà trường phát triển quy mô đào tạo 43 Tổ chức đánh giá viên chức quản lý, đề bạt, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm phù hợp với yêu cầu quản lý chuyên môn; Kiểm định chất lượng, đánh giá, sử dụng hợp lý đội ngũ GV, viên chức hành chính, đồng thời tuyển dụng bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng, đủ số lượng cân đối cấu môn, đáp ứng yêu cầu đào tạo .43 Triển khai đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nâng cao phẩm chất, trình độ đào tạo, lực chun mơn, nghiệp vụ Bảo đảm chế độ sách phục vụ công tác quản lý đội ngũ .43 1.4.2.4 Quản lý tài chính, sở vật chất phương tiện dạy học 44 1.4.2.5 Quản lý trình dạy học 45 Quản lý quy trình tổ chức đào tạo: 45 Để quản lý trình DH hiệu cần có cơng cụ quản lý phù hợp khâu quy trình tổ chức ĐT như: Quy trình đăng ký học phần, đăng ký học lại, đăng ký học cải thiện; Quy trình lập thời khóa biểu cho học kỳ chính, học kỳ phụ; Quy trình đăng ký học chương trình 2; Quy trình xét cơng nhận tốt nghiệp… Trong khâu quy trình quy định rõ ràng nội dung bước, thời gian hoàn thành, cá nhân/đơn vị chịu trách nhiệm thực hồ sơ lưu trữ 45 Quy trình xây dựng dựa sở hệ thống văn quản lý DH Quy chế học vụ nhà trường, Quy định phân công lao động, Sổ tay GV, Sổ tay SV, Kế hoạch đào tạo tồn khóa hàng năm… Các văn phải ban hành đầy đủ, kịp thời theo quy chế, quy định Bộ GD&ĐT phù hợp với đặc điểm, điều kiện trường ĐH 45 1.4.2.6 Quản lý đánh giá kết học tập sinh viên quản lý đầu 46 vi 1.4.2.7 Quản lý hợp tác liên kết đào tạo 47 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 48 1.5.1 Yếu tố chủ quan 48 1.5.2 Yếu tố khách quan .49 2.1 Khái quát trường đại học địa phương 53 Biểu đồ 2.1: Quy mô đào tạo trường năm 2016-2017 54 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 55 2.2.1 Mục tiêu khảo sát 55 2.2.2 Đối tượng, địa bàn thời gian khảo sát .55 2.2.3 Phương pháp khảo sát, đối tượng công cụ điều tra 55 2.3 Thực trạng đào tạo trường đại học địa phương 56 2.3.1 Công tác tuyển sinh .56 Biểu đồ 2.2: Tỉ lệ sinh viên nhập học trường từ năm 2015-2017 .57 2.3.2 Chương trình đào tạo 58 2.3.3 Thực trạng thực quy trình tổ chức đào tạo 60 2.4 Thực trạng phân cấp quản lý đào tạo quyền tự chủ cho trường đại học địa phương 63 2.4.1 Phân cấp tổ chức nhân 63 Tự chủ tổ chức máy nhân xem khâu then chốt trình tự chủ trường ĐH Từ có văn đổi chế hoạt động, trường ĐHĐP khảo sát có thay đổi cấu tổ chức nhân Cụ thể: .63 - Các trường thành lập Hội đồng trường, tổ chức máy trường ĐH, thành lập đơn vị trực thuộc Tiến hành xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động trường theo giai đoạn năm Thí dụ với Trường Đại học Hùng Vương, cấu tổ chức máy mở rộng thêm số khoa, phòng, trung tâm như: Khoa Kỹ thuật Cơng nghệ, Khoa Thể dục thể thao, Phòng Hợp tác quốc tế, Trung tâm Truyền thông – Kết nối doanh vii nghiệp – Hỗ trợ sinh viên, Trung tâm Phát triển nhân lực quốc tế Tuy nhiên, vào tháng 9/2018, theo tinh thần Nghị Trung ương 6, nhiều đơn vị nhà trường chủ động xếp lại, đảm bảo tinh gọn, tăng cường hiệu công tác 63 - Tiến hành công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng lãnh đạo đơn vị trường theo quy định Riêng chức danh Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng, quy trình theo quy định Ban tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ tỉnh Tuy nhiên, nguồn bổ nhiệm chỗ ưu tiên hàng đầu 64 - Cơ chế giao tự chủ cho trường ĐHĐP việc định tổ chức máy, biên chế thuận lợi phù hợp, giúp nhà trường chủ động việc tổ chức xếp máy biên chế phù hợp với thực tế hoạt động Nhà trường Hàng năm, sở nhu cầu cơng việc, trường có văn đề xuất (bao gồm: số lượng tiêu, ngạch tuyển dụng, cấu ngành nghề, tiêu chí tuyển dụng ), Sở Nội vụ tỉnh báo cáo UBND tỉnh Khi đồng ý mặt chủ trương, trường phép tổ chức tuyển dụng theo quy định 64 - Chính sách lương đãi ngộ cho cán bộ, giảng viên, người lao động cải thiện Hầu hết trường chi thu nhập tăng thêm dựa nguồn kinh phí tự chủ quy chế chi tiêu nội nhà trường 64 Kết khảo sát cho thấy mức độ phù hợp phân cấp tổ chức nhân cao Trong đó, nội dung có mức độ cao là: Tuyển dụng, bố trí giảng viên, nhân viên (3.44), Quyết định tiêu biên chế (3.37) Chính sách lương chuyển ngạch GV, NV (3.25) Riêng nội dung liên quan đến bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng, lí nêu nên mức độ phù hợp đạt thấp (3.06) 64 Có thể khẳng định, tự chủ tổ chức máy nhân sở để trường ĐHĐP nói riêng tái cấu trúc lại máy, nâng cao chất lượng nhân (đặc biệt chất lượng đội ngũ giảng viên) mối tương quan với viii mục tiêu chiến lược, đồng thời giúp nhà trường thích ứng tốt với thay đổi môi trường tạo tảng phát triển mạnh mẽ tương lai .65 2.4.2 Phân cấp quản lý chuyên môn 65 2.4.3 Phân cấp quản lý tài sở vật chất 67 Các trường ĐHĐP khảo sát thuộc diện Nhà nước hỗ trợ mặt kinh phí 67 Về nguồn thu, chủ yếu học phí thu người học Tuy nhiên, cấu nguồn thu năm gần có xu hướng tăng lên rõ rệt trường chủ động việc mở ngành đào tạo hệ liên thông, vừa làm vừa học, liên kết đào tạo cao học, hoạt động nghiên cứu, tư vấn hoạt động dịch vụ khác Do vậy, trường Đại học Hùng Vương, Đại học Hồng Đức hay Đại học Hải Phòng đảm bảo tự chủ 40% Các khoản thu giúp tăng thu nhập cho cán bộ, giảng viên chi đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm phương tiện dạy học, khen thưởng, học bổng cho sinh viên 67 Về quản lý chi, trường ĐHĐP thực quy định 67 Qua khảo sát cho thấy, mức độ phù hợp phân cấp quản lý tài sở vật chất đạt tỉ lệ cao, bật là: Quản lý chi (4.39); Kế hoạch dự toán chi ngân sách năm (3.78); Dự toán, phân bổ chi cho mục tiêu ưu tiên (3.64) Mặc dù vậy, nội dung Quản lý đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm phương tiện dạy học chưa đánh giá tốt (3.30) 67 2.4.4 Phân cấp quản lý hợp tác liên kết đào tạo 68 Việc giao quyền tự chủ hợp tác liên kết đào tạo (theo quy định pháp luật) mang lại kết định cho trường ĐHĐP .68 Hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo từ năm 2014 trở lại có nhiều chuyển biến tích cực, trước hết thay đổi tư định hướng hợp tác Đối tượng phạm vi hợp tác mở rộng khơng bó hẹp số nước truyền thống Theo báo cáo tổng hợp công tác này, ix hầu hết trường ĐHĐP có mối quan hệ từ 30 – 70 trường đại học, viện nghiên cứu quốc tế, nhiều đơn vị thuộc nước phát triển Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc .68 Cũng từ năm 2014, trường ĐHĐP làm việc ký kết hợp tác, liên kết với nhiều sở đào tạo nước đơn vị sử dụng nhân lực Điều giúp cho việc trao đổi nguồn nhân lực, tiêu tuyển sinh giải vấn đề đầu trình đào tạo Đối với Trường Đại học Hùng Vương, thời gian vừa qua kí kết với nhiều tập đồn lớn Vingroup, Sơng Hồng Thủ Đơ, Đức Hạnh BMG mang lại hội hợp tác thiết thực 69 Mặc dù có kết định, nhiên, công tác hợp tác liên kết đào tạo (đặc biệt hợp tác quốc tế) trường ĐHĐP chưa tương xứng với chế, sách tự chủ giao, chưa khai thác tối đa lợi mà đối tác mang lại 69 Theo khảo sát mức độ phù hợp phân cấp quản lý hợp tác liên kết đào tạo, nội dung đánh giá tốt Hợp tác với đơn vị sử dụng nhân lực đào tạo (3.72), Hợp tác quốc tế đào tạo đạt mức khiêm tốn (3.09) 69 Có thể nhận thấy, chế hợp tác quốc tế kết nối doanh nghiệp mà trường giao thuận lợi phù hợp Quan trọng trường ĐHĐP cần lựa chọn đối tác phù hợp với bối cảnh trường, đồng thời lựa chọn nội dung hợp tác giúp khai thác tối đa mạnh bên 69 2.5 Thực trạng quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương theo phân cấp quản lý hành .69 2.5.1 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm mở ngành đào tạo, quản lý phát triển chương trình đào tạo chuẩn đầu .70 Tự chủ việc mở ngành đào tạo nội dung quan trọng hoạt động tự chủ Khi tự chủ, thủ tục hành giảm bớt, thời gian mở PL40 10 11 12 13 14 thi/xét tốt nghiệp Chỉ đạo tổ chức xét công nhận tốt nghiệp 0.0 0.0 23 cấp tốt nghiệp Xây dựng thực sách khen 0.0 22 17.5 51 thưởng, kỷ luật phù hợp quản lý SV Đảm bảo tính công khai, minh bạch kết 0.0 4.8 26 học tập rèn luyện SV SV tốt nghiệp tìm việc làm phù hợp 18 14.3 51 40.5 19 với ngành đào tạo Khả thăng tiến nghề nghiệp, phát triển nghề 18 14.3 49 38.9 35 nghiệp SV sau tốt nghiệp Thiết lập hệ thống/mạng lưới theo dõi 13 10.3 57 45.2 32 theo dấu vết SV tốt nghiệp hàng năm Lấy ý kiến phản hồi SV chất lượng 5.6 37 29.4 43 hiệu đào tạo, chương trình đào tạo Lấy ý kiến phản 0.8 51 40.5 39 18.3 35 27.8 68 54.0 4.36 40.5 30 23.8 23 18.3 3.43 20.6 29 23.0 65 51.6 4.21 15.1 28 22.2 10 7.9 2.69 14 27.8 16 12.7 6.3 2.58 16 25.4 15 11.9 7.1 2.60 15 34.1 19 15.1 20 15.9 3.06 31.0 16 12.7 19 15.1 3.01 10 PL41 hồi từ người học hoạt động giảng dạy giảng viên, rút kinh nghiệm QLĐT Lấy ý kiến phản hồi hài lòng với/ 15 chấp nhận 6.3 50 39.7 39 31.0 14 11.1 15 11.9 2.83 12 chất lượng đào tạo nhà trường Lấy ý kiến phản hồi SV hài lòng với nội dung 16 chương trình, 7.1 51 40.5 40 31.7 12 9.5 14 11.1 2.77 13 phương pháp giảng dạy kiểm tra đánh giá Lấy ý kiến phản hồi đơn vị sử dụng lao động 17 (ĐVSDLĐ) 1.6 49 38.9 41 32.5 16 12.7 18 14.3 2.99 11 lực SV tốt nghiệp đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Câu 12: Ý kiến Ông/ Bà thực trạng quản lý hợp tác liên kết đào tạo nhà trường theo phân cấp quản lý hành, theo các mức độ từ đến 5, khơng tốt, tốt IV Hợp tác quốc tế đào tạo TT Nội dung SL % Mức độ thực SL % SL % SL % Nhập sử dụng 24 19.0 52 41.3 38 30.2 12 chương trình tiên tiến 9.5 Thứ SL % ∑ bậc 0.0 2.30 PL42 nước Mời giảng viên, nhà khoa học nước tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học Mời giảng viên, nhà khoa học người Việt Nam định cư nước tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học Phối hợp với sở đào tạo nước ngồi triển khai khóa liên kết đào tạo Triển khai dự án hợp tác, đầu tư từ nước Trao đổi chuyên gia, cử GV thỉnh giảng sở đào tạo đối tác Tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế để trao đổi kinh nghiệm đào tạo Trao đổi thông 14 11.1 49 38.9 49 38.9 14 11.1 0.0 2.50 19 15.1 30 23.8 45 35.7 28 22.2 3.2 2.75 14 11.1 29 23.0 37 29.4 40 31.7 4.8 2.96 27 21.4 23 18.3 53 42.1 18 14.3 4.0 2.61 0.0 27 21.4 58 46.0 32 25.4 7.1 3.18 3.2 12 9.5 69 54.8 30 23.8 11 8.7 3.25 0.0 11 8.7 41 32.5 54 42.9 20 15.9 3.66 PL43 tin khoa học đào tạo V Liên kết với sở đào tạo nước TT Nội dung Liên kết đào tạo Trao đổi giảng 10 viên, mời giảng viên thỉnh giảng Đào tạo liên 11 thông Những liên kết khác ( có, 12 xin nêu cụ thể): Mức độ thực Thứ ∑ bậc SL % SL % SL % SL % SL % 0.0 4.0 26 20.6 59 46.8 36 28.6 4.00 0.0 24 19.0 34 27.0 38 30.2 30 23.8 3.59 0.0 4.8 33 26.2 60 47.6 27 21.4 3.86 VI Hợp tác với đơn vị sử dụng nhân lực: TT Nội dung SL 13 14 15 16 17 % Mức độ thực SL % SL % SL % Xác định nhu cầu đào tạo đơn vị 30 23.8 47 37.3 21 sử dụng nhân lực Đào tạo theo địa chỉ, hợp 27 21.4 34 27.0 47 đồng đào tạo Cấp học bổng 0.0 39 31.0 40 cho SV Mời chuyên gia đơn vị sử dụng nhân lực tham gia xây dựng 3.2 42 33.3 37 chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo tài liệu dạy học Mời chuyên gia 5.6 37 29.4 40 đơn vị sử dụng nhân lực tham ∑ Thứ bậc 3.2 2.40 4.0 2.48 31.7 28 22.2 19 15.1 3.21 29.4 26 20.6 17 13.5 3.08 31.7 32 25.4 10 5 SL % 16.7 24 19.0 37.3 13 10.3 7.9 3.01 PL44 gia hội đồng thẩm định chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo Huy động chuyên gia đơn vị sử dụng 18 nhân lực tham 0.0 21 16.7 29 23.0 52 41.3 24 19.0 3.63 gia giảng dạy hướng dẫn thực tập Đơn vị sử dụng lao động tạo điều kiện 19 0.0 4.0 21 16.7 79 62.7 21 16.7 3.92 cho SV thực tập, tham quan thực tế Đơn vị sử dụng lao động hỗ trợ sở 20 13 10.3 35 27.8 41 32.5 23 18.3 14 11.1 2.92 vật chất, phương tiện dạy học Đơn vị sử dụng lao động 21 18 14.3 36 28.6 42 33.3 18 14.3 12 9.5 2.76 tiếp nhận SV sau tốt nghiệp Khác (Nếu có, 22 xin nêu cụ thể): D Thực trạng mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý đào tạo trường ĐH địa phương Câu 13: Ý kiến Ông/ Bà mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến quản lý đào tạo nhà trường theo phân cấp quản lý hành, theo mức độ từ đến 5, không ảnh hưởng, ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng Thứ TT Nội dung ∑ bậc SL % SL % SL % SL % SL % Phẩm chất nhận thức đội ngũ cán 0.0 0.0 3.2 10 7.9 112 88.9 4.86 quản lý, giảng viên PL45 Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý Phong cách lãnh đạo hiệu trưởng viên chức quản lý 0.0 0.0 5.6 25 19.8 94 74.6 4.69 0.0 0.0 16 12.7 29 23.0 81 64.3 4.52 Câu 14: Ý kiến Ông/ Bà mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan đến quản lý đào tạo nhà trường theo phân cấp quản lý hành, theo các mức độ từ đến 5, khơng ảnh hưởng, ảnh hưởng TT Nội dung Mức độ ảnh hưởng SL % SL % SL % SL % Thứ SL % ∑ bậc I Cơ sở pháp lý chế, sách nhà nước: Chính sách phân cấp quản lý Nhà nước cho nhà trường Chính sách Nhà nước, Bộ GD&ĐT ngành liên quan đào tạo sử dụng nhân lực II Yếu tố địa phương: Cơ chế sách địa phương (sự lãnh đạo, đầu tư quyền địa phương, phân cấp quản lý mở rộng thẩm quyền tự chủ tổ chức máy, nhân sự, tài chính, tài sản ) Tình hình phát 0.0 0.0 7.1 19 15.1 98 77.8 4.71 0.0 0.0 0.0 5.6 119 94.4 4.94 0.0 0.0 5.6 10 7.9 109 86.5 4.81 0.0 0.0 14 11.1 33 26.2 79 62.7 4.52 PL46 triển KT-XH địa phương thành lập trường Xã hội hóa ĐT (Huy động nguồn lực xã hội, khả đóng góp SV …) III Yếu tố khác: Bối cảnh đổi GDĐH Sự phát triển khoa học, công nghệ 0.0 0.0 27 21.4 20 15.9 0.0 0.0 11 62.7 4.41 33 26.2 82 65.1 4.56 0.0 0.0 23 18.3 25 19.8 78 61.9 4.44 8.7 79 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO NGHIỆM CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG (Dành cho viên chức quản lý trường Đại học địa phương) Kính gửi: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chúng tơi trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà thời gian qua hỗ trợ khảo sát thực trạng, làm sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý đào tạo theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương Việt Nam Rất mong q Ơng/Bà tiếp tục giúp đỡ chúng tơi hồn thành khảo nghiệm biện pháp đề xuất thông qua Phiếu khảo nghiệm PL47 Xin chân thành cảm ơn Ơng/ Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng phù hợp với ý kiến Giải pháp 1: Đẩy mạnh phân cấp quản lý đào tạo nội nhà trường theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm khoa giảng viên KT Không KT dxi Mức độ Khả thi (KT) Thứ ĐTB bậc Rất Kt Không CT Biện pháp CT T Rất CT T Mức độ cần thiết (CT) Thứ ĐTB bậc dyi PL48 Giải pháp 2: Thứ bậc dxi KT KTKhông ĐTB Rất Kt CTKhông Biện pháp CT TT Rất CT Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) ĐTB Thứ bậc dyi Hoàn thiện Quy chế “Tổ chức hoạt động nhà trường thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đào tạo Giải pháp 3: Thứ bậc dxi KT KTKhông ĐTB Rất Kt CTKhông Biện pháp CT TT Rất CT Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) ĐTB Thứ bậc dyi Biện pháp 1: Xác định nhu cầu đào tạo nhân lực địa phương tỉnh lân cận Biện pháp 2: Xác định mục đích chung mục tiêu cụ thể chương trình đào tạo Biện pháp 3: Chỉ đạo thiết kế chương trình đào tạo Biện pháp 4: Tổ chức thực chương trình đào tạo Biện pháp 5: Tổ chức đánh giá chương trình đào tạo Giải pháp 4: Biện pháp 1: Xác định quy mô tuyển sinh Biện pháp 2: Lập phương án tuyển sinh Biện pháp 3: Mở rộng quảng bá tư vấn tuyển sinh Thứ bậc dxi KT KTKhông ĐTB Rất Kt CTKhông Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) CT Biện pháp Rất CT TT ĐTB Thứ bậc dyi PL49 Giải pháp 5: Không KT KT Rất Kt Không CT CT Biện pháp Rất CT T T Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) Thứ Thứ ĐTB ĐTB bậc bậc dxi dyi Biện pháp 1: Xây dựng hồn thiện quy trình tổ chức đào tạo Biện pháp 2: Nâng cao chất lượng quản lý hoạt động dạy giảng viên hoạt động học sinh viên Biện pháp 3: Chỉ đạo đổi công tác kiểm tra, đánh giá kết học tập theo hướng tiếp cận lực Biện pháp 4: Xây dựng đội ngũ cố vấn học tập chuyên nghiệp Biện pháp 5: Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý trình dạy học Giải pháp 6: Biện pháp 1: Tăng cường CSVC bảo đảm đầy đủ, đồng đại Biện pháp 2: Tăng cường tự chủ tài chính, huy động nguồn thu, cân đối thu - chi, bảo đảm kinh phí chi cho người, cho hoạt động chuyên môn quản lý Biện pháp 3: Huy động nguồn lực xã hội để tăng cường CSVC tài phục vụ đào tạo Không KT KT Rất Kt Không CT CT Biện pháp Rất CT T T Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) Thứ Thứ ĐTB ĐTB bậc bậc dxi dyi PL50 Giải pháp 7: KT Không KT dxi Mức độ Khả thi (KT) Thứ ĐTB bậc Rất Kt Không CT Biện pháp T CT Rất CT T Mức độ cần thiết (CT) Thứ ĐTB bậc dyi Biện pháp 1: Từ phía trường đại học Biện pháp 2: Từ phía doanh nghiệp Biện pháp 3: Từ phía quan chức Đánh giá chung giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Tổng KT Không KT dxi Mức độ Khả thi (KT) Thứ ĐTB bậc Rất KT Không CT Giải pháp CT TT Mức độ cần thiết (CT) Thứ ĐTB bậc Rất CT dyi PL51 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO NGHIỆM TÍNH CẦN THIÊT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG (Dành cho viên chức quản lý trường Đại học địa phương) Kính gửi: ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chúng tơi trân trọng cảm ơn Quý Ông/Bà thời gian qua hỗ trợ khảo sát thực trạng, làm sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý đào tạo theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương Việt Nam Rất mong q Ơng/Bà tiếp tục giúp đỡ chúng tơi hồn thành khảo nghiệm biện pháp đề xuất thông qua Phiếu khảo nghiệm Xin chân thành cảm ơn Ơng/ Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng phần để trống “…” phù hợp với ý kiến Giải pháp 1: KT Không KT dxi Mức độ Khả thi (KT) Thứ ĐTB bậc Rất Kt Không CT Biện pháp CT T Rất CT T Mức độ cần thiết (CT) Thứ ĐTB bậc Đẩy mạnh phân cấp quản lý đào tạo nội nhà trường theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm khoa giảng viên 98.7 1.3 0.0 2.99 92.0 6.7 1.3 2.91 dyi PL52 Giải pháp 2: Hoàn thiện Quy chế “Tổ chức hoạt động nhà trường thực 93.3 6.7 0.0 2.93 quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đào tạo KTKhông Thứ bậc dxi KT ĐTB Mức độ Khả thi (KT) Rất Kt CTKhông Biện pháp CT T T Rất CT Mức độ cần thiết (CT) ĐTB Thứ bậc dyi 82.7 10.7 6.7 2.76 Giải pháp 3: Biện pháp 1: Xác định nhu cầu đào tạo nhân lực địa phương tỉnh lân cận Biện pháp 2: Xác định mục đích chung mục tiêu cụ thể chương trình đào tạo Biện pháp 3: Chỉ đạo thiết kế chương trình đào tạo Biện pháp 4: Tổ chức thực chương trình đào tạo Biện pháp 5: Tổ chức đánh giá chương trình đào tạo KTKhông Thứ bậc dxi KT ĐTB Mức độ Khả thi (KT) Rất Kt CTKhông Biện pháp CT T T Rất CT Mức độ cần thiết (CT) ĐTB Thứ bậc dyi 100.0 0.0 0.0 3.00 45.3 50.7 4.0 2.41 85.3 14.7 0.0 2.85 34.7 52.0 13.3 2.21 97.3 2.7 0.0 2.97 36.0 54.7 9.3 2.27 94.7 5.3 0.0 2.95 29.3 50.7 20.0 2.09 89.3 10.7 0.0 2.89 32.0 40.0 28.0 2.04 Giải pháp 4: Biện pháp 1: Xác định quy mô 80.0 20.0 0.0 2.80 tuyển sinh Biện pháp 2: Lập phương án tuyển 89.3 10.7 0.0 2.89 sinh Biện pháp 3: Mở rộng quảng bá 96.0 4.0 0.0 2.96 tư vấn tuyển sinh KTKhông Thứ bậc dxi KT ĐTB Mức độ Khả thi (KT) Rất Kt CTKhông Mức độ cần thiết (CT) CT Biện pháp Rất CT TT ĐTB Thứ bậc dyi 45.3 38.7 16.0 2.29 2 54.7 14.7 30.7 2.24 74.7 22.7 2.7 2.72 PL53 Giải pháp 5: Biện pháp 1: Xây dựng hồn KT Khơng KT dxi Rất Kt Khơng CT CT Biện pháp Rất CT TT Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) Thứ Thứ ĐTB ĐTB bậc bậc dyi 97.3 2.7 0.0 2.97 53.3 37.3 9.3 2.44 quản lý hoạt động dạy giảng 90.7 9.3 0.0 2.91 26.7 57.3 16.0 2.11 4 24.0 61.3 14.7 2.09 94.7 5.3 0.0 2.95 50.7 33.3 16.0 2.35 CNTT quản lý trình dạy 85.3 14.7 0.0 2.85 37.3 45.3 17.3 2.20 thiện quy trình tổ chức đào tạo Biện pháp 2: Nâng cao chất lượng viên hoạt động học sinh viên Biện pháp 3: Chỉ đạo đổi công tác kiểm tra, đánh giá kết học 88.0 12.0 0.0 2.88 tập theo hướng tiếp cận lực Biện pháp 4: Xây dựng đội ngũ cố vấn học tập chuyên nghiệp Biện pháp 5: Tăng cường ứng dụng học Giải pháp 6: Biện pháp 1: Tăng cường CSVC bảo KT Không KT dxi Rất Kt Không CT Biện pháp CT T Rất CT T Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) Thứ Thứ ĐTB ĐTB bậc bậc dyi 98.7 1.3 0.0 2.99 45.3 48.0 6.7 2.39 đối thu - chi, bảo đảm kinh phí chi 97.3 2.7 0.0 2.97 37.3 50.7 12.0 2.25 36.0 49.3 14.7 2.21 đảm đầy đủ, đồng đại Biện pháp 2: Tăng cường tự chủ tài chính, huy động nguồn thu, cân cho người, cho hoạt động chuyên môn quản lý Biện pháp 3: Huy động nguồn lực xã hội để tăng cường CSVC 92.0 8.0 0.0 2.92 tài phục vụ đào tạo Giải pháp 7: T Biện pháp Mức độ cần thiết (CT) Mức độ Khả thi (KT) KTKhông KT Thứ bậc dxi ĐTB Rất Kt CTKhông T CT Rất CT PL54 ĐTB Thứ bậc dyi Biện pháp 1: Từ phía trường đại học 100.0 0.0 0.0 3.00 40.0 53.3 6.7 2.33 Biện pháp 2: Từ phía doanh nghiệp 96.0 4.0 0.0 2.96 36.0 49.3 14.7 2.21 93.3 6.7 0.0 2.93 41.3 45.3 13.3 2.28 Biện pháp 3: Từ phía quan chức Đánh giá chung giải pháp Không KT ĐTB 2.96 90.7 6.7 2.7 2.88 5.3 2.83 92.0 5.3 2.7 2.89 82.7 10.7 6.7 2.76 76.0 13.3 10.7 2.65 Giải pháp 80.0 12.0 8.0 2.72 77.3 16.0 6.7 2.71 Giải pháp 85.3 9.3 5.3 2.80 72.0 20.0 8.0 2.64 Giải pháp 73.3 18.7 8.0 2.65 73.3 14.7 12.0 2.61 Giải pháp 76.0 16.0 8.0 2.68 69.3 18.7 12.0 2.57 TT Giải pháp CT Thứ bậc dxi KT Mức độ Khả thi (KT) Rất KT Không CT Mức độ cần thiết (CT) Rất CT Giải pháp 96.0 4.0 0.0 Giải pháp 88.0 6.7 Giải pháp Tổng ĐTB Thứ bậc dyi ... Thực trạng quản lý đào tạo thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương theo phân cấp quản lý hành .69 2.5.1 Thực trạng tự chủ tự chịu trách nhiệm mở ngành đào tạo, quản lý phát... 1.2.2.2 Các nội dung phân cấp quản lý 22 1.2.3 Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 24 1.3 Đào tạo trường đại học địa phương thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội 33 1.3.1 Trường đại. .. 14 1.2 Phân cấp quản lý, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học địa phương bối cảnh đổi giáo dục 15 1.2.1 Bối cảnh đổi giáo dục 15 1.2.2 Phân cấp quản lý 19 1.2.2.1