Đánh giá kết quả thực hiện đề án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới tại xã tân mộc, huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang giai đoạn 2012 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VŨ CÔNG KỲ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN MỘC, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2017-2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VŨ CÔNG KỲ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN MỘC, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : LIÊN THƠNG CHÍNH QUY Chun ngành : Quản lý đất đai Lớp : LT QLĐĐK48 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2017-2018 Giảng viên hướng dẫn: Ths.Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập khoa Quản lý Tài nguyên – Trường đại học Nông lâm Thài Nguyên sau thời gian thực tập UBND xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, em học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm từ thực tiễn sống vô quý báu Vận dụng kiến thức có em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá kết thực đề án quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20122017” Trước tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình thầy Ths.Trương Thành Nam dành thời gian quý báu để tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho em hồn thành tốt đồ án Tiếp đến em xin gửi lời cám ơn tới tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trang bị cho em kiến thức hữu ích; dạy dỗ, bảo em suốt trình học tập trường Em xin chân thành cám ơn toàn thể cán UBND xã Tân Mộc tạo điều kiện, giúp đỡ, bảo, hướng dẫn cho em để em hồn thành tốt đồ án Cuối cùng, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh giúp đỡ, động viên em suốt trình học tập trường thời gian thực tập địa phương vừa qua Em xin chân thành cám ơn ! Bắc Giang, ngày tháng Sinh viên Vũ Công Kỳ năm 2018 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng đánh giá kết tiêu chí nơng thơn đạt năm 2017 xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 37 Bảng 4.2: Đánh giá kết thực Tiêu chí Quy hoạch 48 Bảng 4.3: Kết thực tiêu chí Giao thơng 50 Bảng 4.4: Tổng hợp tiêu chí Thủy lợi xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 51 Bảng 4.5: Đánh giá kết thực tiêu chí Điện xã Tân Mộc 53 Bảng 4.6: Kết thực tiêu chí Trường học 54 Bảng 4.7: Kết thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa .56 Bảng 4.8: Đánh giá tiêu chí Bưu điện 57 Bảng 4.9: Kết thực tiêu chí Nhà dân cư .58 Bảng 4.10: Bảng tổng hợp Hộ nghèo .59 Bảng 4.11: Kết thực tiêu chí Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 60 Bảng 4.12: Hình thức tổ chức sản xuất xã .61 Bảng 4.13: Kết thực tiêu chí Giáo dục 62 Bảng 4.14: Đánh giá tiêu chí Y tế 63 Bảng 4.15: Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế xã .64 Bảng 4.16: Kết thực tiêu chí Văn hóa 65 Bảng 4.17: Đánh giá kết thực tiêu chí Môi trường 66 Bảng 4.18: Đánh giá kết tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 69 Bảng 4.19: Đánh giá tiêu chí An ninh, trật tự xã hội giữ vững 70 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Dịch nghĩa ANTT An ninh trật tự HDND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã GDTX Giáo dục thường xuyên NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nơng thơn 10 VH- TT- DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN I MỞ ĐẦU .1 1.1.Tính cấp thiết đề tài: 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa đề tài: 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu: 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn: .3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận nông thôn .4 2.1.1 Một số khái niệm .4 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.3 Vai trò xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.4 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.5 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn .9 2.1.6 Đặc trưng, ngun tắc xây dựng vai trò nơng thôn 10 2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 12 2.3 Cơ sở thực tiễn .13 2.3.1 Mơ hình xây dựng nơng thơn số nước giới 13 2.3.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 17 v 2.3.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn .21 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu .22 3.3.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 22 3.3.2.Phương pháp phân tích số liệu 23 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu .23 3.3.4.Phương pháp trình bày kết nghiên cứu .23 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .24 4.1 Kết thực đề án xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2017 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 24 4.1.2 Các nguồn tài nguyên: 25 4.1.3 Thực trạng môi trường: .26 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội: .27 4.1.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017: 29 4.1.6 Nội dung Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã: 30 4.1.7 Kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Tân Mộc 37 4.2 Đánh giá kết thực Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang từ có Đề án Quy hoạch xây dựng nơng thơn đến hết năm 2017 70 4.2.1 Tiến độ thực 70 vi 4.2.2 Kết huy động sử dụng nguồn vốn thực chương trình xây dựng nông thôn .71 4.2.3 Đánh giá chung: 71 4.3 Những thuận lợi khó khăn q trình xây dựng nông thôn xã Tân Mộc 72 4.3.1 Thuận lợi: 73 4.3.2 Khó khăn: 73 4.4 Đánh giá kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn xã Tân Mộc 74 4.4.1.Những điều kiện thuận lợi: 74 4.4.2 Những khó khăn thách thức: 74 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực Đề án 75 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài: Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nông nghiệp phát triển ổn định có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu đời sống vật chất tinh thần người nông dân cải thiện, mặt nơng thơn thay đổi theo chiều hướng lành mạnh hóa quan hệ kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào ổn định đất nước, tạo sở cho phát triển bền vững Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi ích khu vực nơng thơn Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nơng nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nơng thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích người nơng dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Hơn nữa, nước ta nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, có khoảng 75% dân sống nơng thơn nên để đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước ban hành Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010, nhằm xây dựng nông thôn đại giữ dáng dấp truyền thống nông thôn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kì đổi theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đáp ứng u cầu nguyện vọng nhân dân Tân Mộc xã phát triển huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, nằm đường tỉnh 293 Là địa phương tỉnh Bắc Giang chọn làm xã điểm việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Góp phần thực phong trào xây dựng nơng thơn nước, quyền tồn thể nhân dân xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang tiến hành thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn đạo Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang Chương trình quy hoạch phát triển nơng thơn Tỉnh Bắc Giang Sau năm ( 2012-2017) thực đề án quy hoạch nông thôn mới, đời sống tinh thần người dân, sở vật chất diện mạo xã Tân Mộc có nhiều thay đổi đáng tự hào Trình độ dân trí ngày nâng cao, người dân biết áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất nông nghiệp đời sống, lĩnh vực y tế giáo dục ngày tiến bộ, thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể, đường làng ngõ xóm đẹp, điện lưới nước đầy đủ Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Tuy nhiên, để tiếp tục tạo tiền đề cho xã Tân Mộc trở thành xã nơng thơn cần thiết phải có đánh giá xác thực kết đạt vấn đề hạn chế việc thực phương án quy hoạch nông thôn xã Vì vậy, hướng dẫn thầy Ths.Trương Thành Nam em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá kết thực đề án quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2017” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung + Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Tân Mộc sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn xã Tân Mộc 67 xã - Số sở sản xuất - kinh doanh có đăng ký Cơ sở 0 Cơ Sở 0 cam kết bảo vệ môi trường - Số sở sản xuất - kinh doanh vi phạm hành bảo vệ môi trường Các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp - Số lượng đợt tổng vệ sinh công cộng Đợt - Số Lượt tổ chức hoạt động trồng xanh, Lượt tạo cảnh quan - Số lượt tuyên truyền bảo vệ môi trường Lượt 12 đợt/năm 11 đợt/năm 01 01 lượt/năm lượt/năm 02 02 lượt/năm lượt/năm Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Tổng số nghĩa trang - Số nghĩa trang quy hoạch - Số nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Nghĩa Trang Nghĩa 16 16 Nghĩa trang 16 16 Ct 01 01 Đơn vị 01 01 Hộ 1594 60 Hộ 1594 60 Trang Chất thải, nước thải thu gom xử lý - Số cơng trình xử lý rác tập trung - Số đơn vị thực dịch vụ thu gom rác thải - Số hộ đăng ký thực thu gom rác - Số hộ Thực Hiện biện pháp xử lý rác hợp vệ sinh khác (tư thu gom và xử 68 lý gia đình) - Tổng số hộ chăn ni xã - Số hộ có chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh - Số hộ có xây nhà tiêu, nhà tắm hợp vệ sinh Hộ 130 12 Hộ 123 10 Hộ 1594 60 Thôn 9/9 9/9 - Số lượng khu dân cư có hệ thống thu gom nước mưa, nước thải sinh hoạt 18 Tiêu chí số 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh a) u cầu tiêu chí: 100% cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn; Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn sạch, vững mạnh; tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên b) Kết thực tiêu chí: - Đến hết năm 2017 100% Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn trình độ học vấn; có phẩm chất đạo đức, có lực vận động, tập hợp quần chúng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định - Đảng xã năm đạt sạch, vững mạnh; Chính quyền hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Các tổ chức đồn thể trị xã năm đạt danh hiệu tiên tiến trở lên c) Các bước đánh giá: - Xã đánh giá đạt; - Phòng Nội Vụ huyện thẩm định đánh giá đạt; - Sở Nội vụ thẩm định đánh giá đạt 69 Bảng 4.18: Đánh giá kết tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Nội dung tiêu chí TT Cán xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh” Mục tiêu Tiêu chuẩn Kết chung đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Ghi thực Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 Tiêu chí số 19 an ninh, trật tự xã hội giữ vững a) Yêu cầu tiêu chí: - Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phòng - Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên b) Kết thực tiêu chí: Tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội ln giữ vững ổn định, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trì, hiệu quả, ý thức chấp hành pháp luật người dân nâng cao, khơng có vụ việc phức tạp an ninh trật tự cụ thể: - Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài - Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội, khơng có người mắc tệ nạn xã hội địa bàn - 100% số thôn, trường học cơng nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh, trật tự: Xã đạt 100% (12/12 đơn vị, gồm thôn, 03 trường học) - Ban Công an xã đạt danh hiệu đơn vị thắng 04 năm liên tục c) Các bước đánh giá: - Xã đánh giá đạt; 70 - Công an huyện thẩm định đánh giá đạt; - Công an tỉnh thẩm định đánh giá đạt Bảng 4.19: Đánh giá tiêu chí An ninh, trật tự xã hội giữ vững Số Nội dung tiêu chí TT An ninh, trật tự xã hội 01 giữ vững Mục tiêu Tiêu chuẩn chung đạt chuẩn Đạt Đạt Kết thực Ghi Đạt 4.2.1 Tiến độ thực - Năm 2012 xã đạt 7/19 tiêu chí theo tiêu chí quốc gia NTM - Năm 2015 xã đạt 13/19 tiêu chí theo tiêu chí quốc gia NTM - Cuối tháng 11 năm 2017 xã đạt 15/19 tiêu chí NTM - Nhóm tiêu chí Quy hoạch: hồn thành tồn - Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế kỹ thuật: Còn lại mục 2.còn lại hồn thành - Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất: Đã hồn thành - Nhóm tiêu chí Văn hóa- xã hội- mơi trường: Còn lại tiêu chí số 16 mục 6.2;6.3;17.5 tiêu lại hồn thành - Nhóm tiêu chí Hệ thống trị: Đã hồn thành - Như 19 tiêu chí Quốc gia NTM: + Có 15 tiêu chí đạt: Quy hoạch, Thủy lợi, Điện, Trường học, Giáo dục, Chợ nông thôn, Bưu điện, Tỷ lệ hộ nghèo, Hình thức tổ chức sản xuất, An ninh trật tự, Hệ thống trị tiếp cận pháp luật, Y tế, Cơ cấu lao động, Nhà dân cư, Thu nhập + tiêu chí chưa đạt: Giao thơng, Văn Hố, Cơ sở vật chất Văn Hố, Môi Trường Chi tiết cụ thể đạt 15/19 tiêu chí 71 4.2.2 Kết huy động sử dụng nguồn vốn thực chương trình xây dựng nông thôn * Kết huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn Tổng kinh phí thực hiện: 19.908.390.000 đồng Trong đó: - Ngân sách TW 2.180.420.000 đồng - Ngân sách tỉnh 6.865.125.000 đồng; - Ngân sách huyện 2.403.012.000 đồng; - Vốn doanh nghiệp 1.003.000.000 đồng; - Nhân dân đóng góp 8.456.650.000 đồng * Đầu tư xây dựng NTM từ 2012 đến 2017 4.2.3 Đánh giá chung: 4.2.3.1.Những kết đạt được: Sau 05 năm tổ chức triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Tân Mộc, lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân huyện Lục Ngạn đạo, điều hành phòng ban chun mơn; Ủy ban nhân dân xã tích cực triển khai thực Chương trình, hồn thành quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn xã; công tác đào tạo tập huấn quan tâm, trọng; tiếp tục huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nơng thơn; nơng dân nơng thơn có thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo, đời sống nông dân bước cải thiện Công tác chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân ngày đáp ứng tốt Hệ thống trị có chuyển biến, tiến bộ, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững Sau phối hợp với Uỷ ban MTTQVN xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân đánh giá hài lòng người dân nội dung 19 tiêu chí đạt Chương trình xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, kết có 92% số dân lấy ý kiến trí với kết thực xã Người dân nhận thức xây dựng nông thôn phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân phù hợp với thực tế địa phương; trình xây dựng nơng thơn mặt xã có chuyển biến rõ nét, chất lượng cơng trình hạ tầng nâng lên; thu nhập và 72 đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; nhân dân phấn khởi tin tưởng vào lãnh đạo đảng, đạo điều hành nhà nước Qua rà sốt, đánh giá thực trạng tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Tân Mộc 15/19 tiêu chí quan chuyên môn, sở ngành thẩm định đánh giá đạt chuẩn 4.2.3.2 Tồn tại, hạn chế: Công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nơng thơn lúng túng, văn hướng dẫn sở ngành chậm có thay đổi, số sách triển khai chậm chưa đồng Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình tổng hợp, tồn diện khối lượng công việc nhiều, vừa làm vừa học, thành viên ban đạo ban quản lý kiêm nhiệm trình độ lực có mặt hạn chế nên ảnh hưởng khơng đến tiến độ thực Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động xã chưa triển khai thực tốt, địa phương chưa xác định mạnh kinh tế xã để đào tạo ngành nghề phù hợp Điểm xuất phát thấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo, nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn nguồn vốn phân bổ ngân sách từ trung ương, tỉnh huyện hạn chế, việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng cơng trình Tiến độ thực Đề án triển khai chậm so với kế hoạch đề ra, chất lượng Đồ án Để án xây dựng nông thôn chưa cao, đời sống vật chất tinh thần người dân có cải thiện nâng lên thấp so với khu vực thị trấn Việc phát động phong trào thi đua nhân dân để chung sức xây dựng nông thôn chưa trở thành phong trào sâu rộng; số thành viên Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn xã chưa chủ động việc thực nhiệm vụ giao 4.3 Những thuận lợi khó khăn trình xây dựng nơng thơn xã Tân Mộc 73 4.3.1 Thuận lợi: - Nền kinh tế xã năm qua có tốc độ tăng trưởng khá, có kết khả quan việc phát triển kinh tế dịch vụ, thương mại du lịch Đời sống nhân dân bước cải thiện Đầu tư phát triển kinh tế- xã hội bước quan tâm, tạo mơi trường sách thuận lợi - Việc sử dụng đất đai có nhiều tiến bộ, ngày trọng đến hiệu sử dụng đất Sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu mùa vụ, cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa - Là vùng đất có truyền thống cách mạng, truyền thống văn hóa Người dân chăm chỉ, cần cù lao động sản xuất - Xã Tân Mộc huyện chọn xã điểm huyện xây dựng nông thôn giai đoạn 2012-2017 chọn xã điểm tỉnh đạo thực hoàn thành tiêu chí để đích xây dựng nơng thơn năm 2017, xã Tân Mộc ln quan tâm đạo Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang huyện Lục Ngạn - Xã nằm phía Đơng huyện, có tuyến giao thông quan trọng huyện tuyến 289, 293 chạy qua thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa với địa phương lân cận ngồi huyện - Có mạng lưới đường giao thơng trục phân bố địa bàn xã thuận lợi cho việc giao lưu, vận chuyển hàng hóa phạm vi cụm xã tỉnh lân cận - Có tiềm phát triển nơng nghiệp, có tiềm sản phẩm nơng nghiệp ăn chất lượng cao, ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm 4.3.2 Khó khăn: - Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, sản xuất nơng nghiệp ngành chủ yếu mang nặng tập quán canh tác nông, chưa chủ động khai thác hết tiềm đất đai khả lao động Sản xuất chưa mang tính hàng hóa cao, manh mún nhỏ lẻ - Cơng tác quản lý đất đai giao cho dự án chưa có hiệu kinh tế, việc thu hút đầu tư doanh nghiệp khu tiểu thủ công nghiệp thực chậm nên chưa đạt kết dự định 74 - Cơ sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật nhiều thiếu thốn, chưa đầu tư đồng bộ, kênh mương cấp III, cầu, cống hệ thống giao thông nội đồng - Do sức ép gia tăng dân số, phát triển kinh tế- xã hội tác động xấu tiêu cực người gây biến động xấu đến môi trường đất, nguồn nước, khơng khí, ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường sinh thái 4.4 Đánh giá kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn xã Tân Mộc 4.4.1.Những điều kiện thuận lợi: Tân Mộc, phần trung tâm có địa hình tương đối cao, đất đai phì nhiêu, khí hậu ơn hòa Ngồi địa bàn có chục tuyến sơng nội đồng khác phân bố địa bàn theo mơ hình bàn cờ thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu sinh hoạt nhân dân Điều kiện tự nhiên phù hợp với trồng trọt thâm canh trồng yếu tố để phát triển sản xuất nông nghiệp, góp phần tạo sản phẩm hàng hóa cơng nghiệp có suất cao Có hệ thống giao thơng, thủy tương đối phát triển, xã có điều kiện thuận lợi giao lưu kinh tế, trao đổi hàng hóa bên ngồi, có điều kiện tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển kinh tế đa dạng cấu ngành nghề Có nguồn lao động dồi dào, động, người dân ham học hỏi, tiếp thu kỹ thuật, phương pháp sản xuất Có nhiều ngành nghề truyền thống với sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế, hình thành cấu sản xuất hợp lý, đáp ứng nhu cầu phát triển 4.4.2 Những khó khăn thách thức: Tiềm đất nông nghiệp xã có hạn, khả mở rộng diện tích đất nơng nghiệp hạn chế Diện tích đất nơng nghiệp manh mún, chưa quy hoạch thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung cách đồng Diện tích màu chiếm ít, giá trị sản xuất chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã Ngành chăn ni xã gặp nhiều khó khăn dịch bệnh ngày phát triển, người dân sản xuất với quy mô nhỏ lẻ, cho thu nhập không cao Chưa phát huy tiềm lớn nuôi trồng thủy sản 75 Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp nhiều hạn chế, thiếu đồng gây khó khăn việc đẩy mạnh sản xuất Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn thiện đặc biệt hệ thống cấp nước thoát nước, hệ thống giao thông nông thôn cần nâng cấp cải tạo Tỷ lệ lao động đào tạo thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hệ thống giao thơng nội đồng chưa hồn thiện nên khó khăn cho việc đầu tư máy móc giới hóa nơng nghiệp, giải phóng sức lao động nâng cao hiệu sử dụng đất giá trị sản lượng nông nghiệp 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực Đề án Kết thúc giai đoạn 2012-2017 với nhiều kết đạt thành công, bước vào giai đoạn 2016 – 2020, để giữ vững thành tích xã đạt chuẩn NTM, địa phương cần tiếp tục phát huy tốt, đồng thời cần đầu tư cho tiêu chí đạt chưa vững Cụ thể sau: - Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng tham gia tổ chức quần chúng vào hoạt động địa phương Tiếp tục rà sốt đội ngũ cán cơng chức, tiếp tục đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực nông nghiệp, quản lý kinh tế, trị - xã hội Nâng cao phẩm chất đạo đức,năng lưc công tác đội ngũ cán từ xã đến sở xóm đội, thực tốt nhiệm vụ xây dựng quyền trogn sạch, vững mạnh ý thức thực nhiệm vụ giao giấc làm việc đội ngũ cán cấp từ xã đến sở - Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ trọng tâm Trong trình phát triển kết hợp hài hòa phát triển kinh tế xã hội xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, bảo vệ môi trường, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc phòng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân - Xã dựa sở tiềm mạnh mình, xác định sản phẩm có ưu vượt trội để phát triển hàng hóa; đẩy mạnh phát triển ngành nghề truyền thống, ngành nghề nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, mặt hàng gia công, chế biến nông - lâm sản; tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, ưu tiên cho ngành sử dụng nhiều lao động nhằm giải lao động chỗ địa phương 76 - Tập trung củng cố phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với điều kiện địa phương, trọng hiệu hoạt động HTX Đẩy mạnh mở rộng phương thức liên kết, liên doanh doanh nghiệp, HTX, nông hộ nhằm giải “đầu vào”, “đầu ra” cho sản xuất Tích cực xây dựng mơ hình sản xuất tiên tiến, hiệu để nhân rộng địa bàn - Tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất cho nhân dân: xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình giới sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm Đẩy mạnh việc chuyển giao, áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất, giảm chi phí sản xuất, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Xây dựng mơ hình nơng thơn phát triển bền vững sở khai thác hợp lý, có hiệu nguồn lực, kết hợp sức dân cộng với hỗ trợ từ phía Nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vân động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào “Tồn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” - Tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục, đẩy mạnh phong trào thi đua “Dạy tốt – học tốt” Chỉ đạo chặt chẽ công tác quản lý trường học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cấp, ngành học - Tăng cường biện pháp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Nâng cao chất lượng mạng lưới y tế sở, phòng chống dịch bệnh, giữ gìn vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm - Tập trung giải việc làm, đào tạo nghề mới, tuyên truyền, vận động đưa người xuất lao động nước ngồi nhằm tăng thi nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo Thực tốt sách xã hội nười có cơng quy định, phát động mạnh mẽ phong trào xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ người nghèo… - Từng bước hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn, thực phương châm “ nhà nước nhân dân làm”, “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, tiến tới xây dựng nơng thơn phát triển tồn diện theo hướng văn minh, gắn với bảo vệ môi 77 trường sinh thái, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xã hội - Giữ vững danh hiệu xã đạt chuẩn nông thôn nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi phải có đồng sức, đồng lòng từ cán đến người dân Cùng tiếp tục xây dựng, gìn giữ thành đạt quyền lợi nghĩa vụ tất người 78 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập địa phương, tơi hồn thành đề tài: “ Đánh giá kết thực đề án quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2017” Qua q trình nghiên cứu tơi rút số kết luận sau: Sau năm (2012-2017) thực đề án Nông thôn đến cuối năm 2017 tồn xã Tân Mộc đạt 15/19 tiêu chí Đến năm 2018 xã tiếp tục giữ vững thành đạt được, tiếp tục phát huy hoàn thiện vấn đề yếu kém, phấn đấu nhà nước công nhận xã Nông thôn Các phương án quy hoạch Nông thôn thời gian qua phát huy tích cực, tác động lớn đến việc phát triển kinh tế Kết khả quan ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đồi giúp người nông dân địa phương thuận lợi sản xuất nông nghiệp Ngành nông nghiệp, kể từ có chủ trương xây dựng nơng thơn Nhà nước đời sống người dân bước cải thiện rõ rệt Bà nông dân chủ động đổi tư kết hợp phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật cán khuyến nơng nên mạnh dạn chuyển đổi mơ hình sản xuất kết thu cao Nâng cao đời sống cho người dân, thu nhập bình quân đầu người năm có xu hướng tăng đáng kể Không nông nghiệp mà tổng giá trị ngành tăng lên, cấu kinh tế có bước phát triển lớn Về sở hạ tầng – môi trường, xã triển khai thành công việc cải tạo Mơ hình nơng thơn tu sửa đường giao thông, hệ thống điện, hệ thống nước cung cấp cho toàn người dân xã… Như giao thông phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương Các hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Nghị Mơ hình nơng thôn áp dụng địa phương mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân giáo dục xây dựng nhiều phòng học mới, thiệt bị, 79 chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương Điện, đường cải thiện rõ rệt, 100% hộ dân sử dụng điện đầy đủ Về văn hóa - xã hội, ý hầu hết thôn xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người, phong tục truyền thống địa phương trì, đời sống nhân dân nâng cao, tệ nạn xã hội trừ Nhìn chung xã thực tốt công tác quản lý thực mơ hình Nơng thơn Tóm lại, để đạt thành công công tác xây dựng nông thôn mới, xã Tân Mộc đưa giải pháp phương hướng cụ thể, thiết thực giải vướng mắc như: nguồn vốn đầu tư, nguồn nhân lực, tìm hiểu khoa học tiên tiến áp dụng phù hợp với điều kiện địa phương… Cùng với đồng lòng trí tồn Đảng, toàn dân địa bàn xã làm nên xã Nông thôn ngày 5.2 Kiến nghị Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài liên tục, không nhiệm vụ cấp Ủy Đảng quyền mà nhiệm vụ tồn dân thực Vì vậy, cần tiếp tục công tác tuyên truyền sâu rộng tới dân xã, nâng cao nhận thức người dân tuân thủ đường lối, chủ trương nhà nước Thắt chặt tinh thần đoàn kết nhân dân đề hình thức khen thưởng phù hợp, khịp thời cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác xây dựng nơng thơn Đảng quyền xã phải ln bám sát người dân, tìm hiểu nhu cầu thực tế người dân, tạo lòng tin cho nhân dân Cùng với người dân tiếp tục trì nâng cao tiêu chí Nơng thơn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Hội nghị sơ kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 2010- 2020 tháng 5- 2014 Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ xây dựng “ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới” Quyết định số 491/ 2009/ QĐ- TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng phủ ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Thơng tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ xây dựng, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Nguyễn Đình Thi (2011), “Giáo trình Quy hoạch và phát triển nơng thơn” Báo cáo đánh giá kết thực 19 tiêu chí nơng thơn xã Tân Mộc huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang năm 2017 Quyết định phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn xã Tân Mộc giai đoạn 2012– 2020 10 Các tài liệu thống kê UBND xã Tân Mộc 11 Các tài liệu phòng địa chính, tài kế tốn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 12 Các mẫu phiếu điều tra trự làm, số liệu qua vấn trực tiếp 81 ... HỌC NÔNG LÂM - - VŨ CÔNG KỲ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN MỘC, HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2012- 2017. .. thôn xã: 30 4.1.7 Kết thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã Tân Mộc 37 4.2 Đánh giá kết thực Đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang từ có Đề án Quy hoạch. .. án quy hoạch nông thôn xã Vì vậy, hướng dẫn thầy Ths.Trương Thành Nam em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá kết thực đề án quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Tân Mộc, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc