Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại huyện phú bình, tỉnh thái nguyên

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN THỊ CẨM VÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - Năm 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN THỊ CẨM VÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 8850103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS N u ễn Ti n Cƣờn Hà Nội - Năm 2019 i CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Cán hƣớn dẫn chính: TS N u ễn Ti n Cƣờn Cán chấm phản biện 1:PGS TS HỒ THỊ LAM TRÀ Cán chấm phản biện 2:TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Luận văn đƣợc bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM THI LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Ngày 06 tháng 04 năm 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN N u ễn Thị Cẩm Vân iii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp cán địa phƣơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới TS Nguyễn Tiến Cƣờng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, giáo Khoa Quản lý đất đai, phòng Đào tạo trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội, ngƣời truyền thụ cho kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trƣờng; cảm ơn Lãnh đạo Sở phòng ban Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, Lãnh đạo UBND huyện Phòng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phú Bình tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập thơng tin, tài liệu, số liệu hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn học viên…, ngƣời quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 04 tháng 04 năm 2019 Tác iả N u ễn Thị Cẩm Vân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC THÔNG TIN LUẬN VĂN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ tài nguyên môi trƣờng 17 1.1.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác 18 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 20 1.2.1 Giai đoạn trƣớc Luật Đất đai 2013 20 1.2.2 Thời kỳ từ có Luật Đất đai 2013 đến 25 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 27 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất số nƣớc giới 27 1.3.2 Tình hình lập quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 32 v 1.3.3 Kết lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nƣớc tỉnh Thái Nguyên 36 CHƢƠNG II ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 47 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 47 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 47 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 47 2.3.2 Phƣơng pháp đánh giá theo tiêu chí 48 2.3.3 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý, thống kê số liệu 48 2.3.4 Phƣơng pháp so sánh phân tích 48 2.3.5 Phƣơng pháp minh họa 48 2.3.6 Phƣơng pháp kế thừa 49 CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHÚ BÌNH 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên môi trƣờng 50 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 55 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 61 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ BÌNH 62 3.2.1 Phân tích tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Bình 62 3.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2017 biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 huyện Phú Bình 65 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016, 2017 HUYỆN PHÚ BÌNH 70 vi 3.3.1 Khái quát phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình 70 3.3.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 huyện Phú Bình 73 3.3.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất qua năm 2016, 2017 huyện Phú Bình 81 3.3.4 Đánh giá tác động việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế, xã hội mơi trƣờng huyện Phú Bình 93 3.3.5 Đánh giá mặt đƣợc, tồn nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Bình 95 3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN PHÚ BÌNH 101 3.4.1 Giải pháp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm 101 3.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tƣ 101 3.4.3 Giải pháp tổ chức thực 102 3.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 103 3.4.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng 103 3.4.6 Các giải pháp khác 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 KẾT LUẬN 105 KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Nguyễn Thị Cẩm Vân Lớp: CH3A.QĐ Khố: Cao học khóa Cán hƣớng dẫn: TS Nguyễn Tiến Cƣờng Tên đề tài: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Thông tin luận văn: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017, đánh giá mặt đƣợc, tồn tìm nguyên nhân hạn chế, tồn trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tiễn phát triển huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ vi t tắt N hĩa từ vi t tắt KT-XH Kinh tế - xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH,KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân 99 thực QH thu hút đầu tƣ địa bàn huyện Một số dự án, cơng trình có QH nhƣng khơng có nhà đầu tƣ thực có nhà đầu tƣ nhƣng thực chậm khó khăn tài chính, giải phóng mặt bằng, thủ tục trình duyệt dự án đầu tƣ chậm nên ảnh hƣởng đến tiến độ thực QH,KHSDĐ - QH,KHSDĐ huyện phụ thuộc vào phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển KT-XH địa phƣơng tỉnh, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nên việc nắm bắt thơng tin dự báo nhu cầu SDĐ nói chung, dự báo nhu cầu đất cho dự án phát triển kinh tế, hạ tầng xã hội chƣa sát, nhiều dự án đăng ký SDĐ từ năm 2011 đến năm 2015 nhƣng khơng có khả đầu tƣ, đƣợc chuyển sang năm 2016 đăng ký năm 2016 đƣợc chuyển sang năm 2017 khơng có khả thực - Quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa đồng bộ; QH ngành lập vào thời điểm khác chƣa thực vào QH,KHSDĐ để xác định quỹ đất cho lĩnh vực ngành nên việc cân đối quỹ đất cho ngành, lĩnh vực QH,KHSDĐ chƣa phù hợp với quỹ đất có - Phƣơng thức kiểm kê đất đai kỳ kiểm kê đất đai 2010 2015 có khác số tiêu SDĐ có thay đổi Việc không đồng tiêu kiểm kê với tiêu QH SDĐ dẫn đến việc đánh giá tiêu thực QH khơng đầy đủ xác - Việc biến động tiêu SDĐ trình thực so với tiêu QH, kế hoạch đƣợc duyệt q trình đo đạc địa chính, bóc tách đất nơng nghiệp khn viên đất hay bóc tách đất chƣa sử dụng khỏi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp… nên đánh giá biến động tiêu tăng giảm loại đất chƣa phản ánh chất b Nguyên nhân chủ quan 100 - Việc xác định số tiêu diện tích nhƣ đăng ký nhu cầu SDĐ tổ chức cấp mang tính chủ quan, khơng có dự báo xác QH,KHSDĐ nên nhiều dự án đƣợc phê duyệt nhƣng thiếu luận mang tính khoa học thực tiễn nên khơng có khả thực - Việc quản lý đất đai theo QH, kế hoạch chƣa thực trở thành yêu cầu bắt buộc gắn trách nhiệm ngành chƣa thực trở thành ý thức nhà quản lý; công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực QH,KHSDĐ sau đƣợc phê duyệt cấp chƣa đƣợc thƣờng xuyên chặt chẽ dẫn đến tình trạng nhà đầu tƣ đăng ký thực dự án nhƣng không đƣa đất vào sử dụng - Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất kéo dài; có dự án đƣợc cấp phép đầu tƣ nhƣng tiến độ thực chậm lực tài doanh nghiệp không đáp ứng nên làm ảnh hƣởng không nhỏ đến tiến độ thực QH,KHSDĐ chung huyện - Khung giá đất để áp dụng thu tiền giao đất, chuyển mục đích SDĐ, cho thuê đất theo quy định chƣa sát với giá thị trƣờng làm giảm nguồn thu cho ngân sách, giá bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất có chênh lệch lớn so với giá thị trƣờng dẫn đến ngƣời dân không đồng thuận, khó khăn việc thu hồi đất, làm giảm tính khả thi QH,KHSDĐ - KHSDĐ hàng năm chƣa sát với thực tiễn chƣa bám sát vào QH SDĐ đƣợc duyệt mà thƣờng vào nhu cầu SDĐ huyện, xã tổ chức SDĐ Việc đăng ký nhu cầu SDĐ tổ chức chủ quan, khơng có dự án tiền khả thi nên khơng có khả thực 101 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN PHÚ BÌNH Từ kết đạt đƣợc tồn trình thực QH SDĐ giai đoạn 2011 - 2015 KHSDĐ qua năm 2016, 2017 rút số nhóm giải pháp sau nhằm nâng cao khả thực phƣơng án QH đến năm 2020 lập KHSDĐ hàng năm địa bàn huyện nhƣ sau: 3.4.1 Giải pháp lập qu hoạch k hoạch sử dụn đất hàn năm - Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng QH,KHSDĐ với QH tổng thể phát triển KT-XH huyện, QH xây dựng QH ngành, lĩnh vực khác có SDĐ theo hƣớng QH SDĐ phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội dự án phát triển kinh tế phải gắn với nguồn vốn đầu tƣ; - Thực nghiêm túc việc công khai QH,KHSDĐ huyện để tạo điều kiện thu hút đầu tƣ để nhân dân giám sát trình tổ chức thực - Khi lập KHSDĐ hàng năm cần phải xem xét, tính tốn đến vấn đề nhƣ dự tính diện tích loại đất cần bồi thƣờng dự án để thực thu hồi, quy đổi tỷ lệ diện tích đất thu hồi với diện tích đất bồi thƣờng, xác định giá cụ thể cho loại đất phải bồi thƣờng xem xét đến việc giao đất có mục đích sử dụng khác mục đích với loại đất thu hồi nhƣng ngang giá trị bồi thƣờng đất, khơng có đất để bồi thƣờng đƣợc bồi thƣờng tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi cấp có thẩm quyền định thời điểm định thu hồi đất, có nhƣ góp phần nâng cao tính khả thi KHSDĐ 3.4.2 Giải pháp n uồn lực vốn đầu tƣ - Xây dựng kế hoạch vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc đƣợc xác định QH tổng thể KT-XH huyện để thực cơng trình, dự án, dự án hạ tầng kỹ thuật 102 giao thông nhƣ ĐT 266 Sông Công- Điềm Thụy - Hà Châu (qua xã Điềm Thụy, Úc Kỳ, Nga My, Hà Châu), ĐT 269 B Úc Sơn - Tân Thành - Hợp Tiến (qua thị trấn Hƣơng Sơn, xã Tân Thành), đƣờng Vành đai (qua địa bàn xã Bàn Đạt, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Hòa, Tân Thành, Tân Đức, Dƣơng Thành, Thanh Ninh, Kha Sơn) hay dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng ĐT 266 từ ngã tƣ Điềm Thụy Sông Công (đoạn qua Khu cơng nghiệp Điềm Thụy)… - Tạo mơi trƣờng, sách thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ ngồi nƣớc đầu tƣ vào huyện Khuyến khích nhà đầu tƣ tham gia tích cực vào xây dựng khu, cụm công nghiệp (nhất khu công nghiệp Điềm Thụy, cụm công nghiệp Điềm Thụy) đồng thời đảm bảo phối hợp thống nhất, hiệu việc quản lý điều hành ngành, cấp hoạt động đầu tƣ địa bàn huyện - Xây dựng sách ƣu tiên đầu tƣ ƣu đãi cho xã gặp khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật (nhƣ xã miền núi Tân Hòa, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Bàn Đạt, Bảo Lý) để nâng cao đời sống nhân dân, khuyến khích nhân dân sử dụng hợp lý có hiệu tài ngun đất đai đơi với bảo vệ môi trƣờng - Tạo nguồn vốn đầu tƣ phát triển từ quỹ đất, giao đất có thu tiền SDĐ, cho thuê đất dự án đầu tƣ xây dựng nhà để bán cho thuê cho thuê mua, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhƣợng cho thuê, SDĐ thƣơng mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nghiệp; sử dụng hợp lý, hiệu nguồn thu từ đất (170,442 tỷ đồng) để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, cần đẩy mạnh cơng tác đấu giá đất để tăng nguồn thu cho ngân sách 3.4.3 Giải pháp tổ chức thực - Sau QH đƣợc phê duyệt, tổ chức công bố cơng khai tồn tài liệu phƣơng án QH,KHSDĐ đến tất đơn vị hành chính, tổ chức, cá 103 nhân toàn thể nhân dân huyện - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực QH,KHSDĐ, kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ đầu tƣ dự án thu hồi dự án chậm triển khai theo quy định pháp luật - Khi có biến động lớn nhu cầu SDĐ cần phải thực điều chỉnh, bổ sung QH,KHSDĐ nhƣ điều chỉnh KHSDĐ hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt 3.4.4 Giải pháp khoa học côn n hệ kỹ thuật - Tăng cƣờng công tác điều tra bản, xây dựng sở liệu đất đai, trọng chất lƣợng cơng tác dự báo nhằm nâng cao tính khả thi phƣơng án QH SDĐ - Đầu tƣ trang thiết bị máy tính, phần mềm chuyên dụng đồng từ cấp huyện đến cấp xã để đảm bảo chủ động cập nhật thƣờng xuyên biến động SDĐ, nâng cao độ xác số liệu thống kê, kiểm kê đất đai phục vụ lập QH SDĐ nhƣ xây dựng KHSDĐ hàng năm 3.4.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ mơi trƣờn - Đầu tƣ cơng trình xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp, bệnh viện đảm bảo chất thải đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn trƣớc thải mơi trƣờng; kiểm sốt tốt hoạt động sản xuất nhà máy vào hoạt động khu công nghiệp Điềm Thụy, cụm công nghiệp Điềm Thụy, nhà máy đƣợc đƣa vào hoạt động có khu xử lý nƣớc thải hoàn chỉnh - Kiên di dời toàn sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu dân cƣ theo QHSDĐ đƣợc phê duyệt - Tiếp tục đầu tƣ có sách ƣu đãi để ngƣời dân phát triển diện tích đất rừng sản xuất, hạn chế chuyển loại đất sang trồng loại hàng năm, phát triển trồng loại lâu năm có tán che để bảo vệ đất môi trƣờng sinh thái huyện 104 3.4.6 Các iải pháp khác - Tiếp tục hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất, thống cơng tác bồi thƣờng tồn huyện theo quy định pháp luật, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tƣ - Về giá đất, vào tình hình thực tế địa phƣơng, UBND tỉnh Thái Nguyên ủy quyền văn cho UBND huyện Phú Bình phê duyệt giá đất cụ thể số trƣờng hợp cụ thể, đồng thời cần đẩy mạnh hoạt động thuê tổ chức có chức tƣ vấn xác định giá đất để tƣ vấn xác định giá đất cụ thể, việc xác định giá đất cụ thể phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin đất, giá đất thị trƣờng thông tin giá đất sở liệu đất đai, áp dụng phƣơng pháp định giá đất phù hợp, làm cho giá đất bồi thƣờng tiệm cận sát với giá thị trƣờng, qua tạo đƣợc đồng thuận ngƣời dân nhà nƣớc thu hồi đất, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tƣ theo KHSDĐ hàng năm - Thực tốt chế, sách tái định cƣ để ổn định đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi, xây dựng sách hỗ trợ hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân chuyển đổi ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động, ƣu tiên bố trí lao động việc làm bị thu hồi đất vào làm khu công nghiệp Điềm Thụy, cụm công nghiệp Điềm Thụy… - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phố biến sách, pháp luật đất đai đến tầng lớp nhân dân… 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu, đánh giá kết thực QH,KHSDĐ đến năm 2020 huyện Phú Bình, rút số kết luận sau: (1) Huyện Phú Bình có vị trí thuận lợi giao lƣu phát triển kinh tế, cấu kinh tế huyện có chuyển dịch theo hƣớng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp song tốc độ diễn chậm Cơng tác nhà nƣớc đất đai huyện đƣợc quan tâm thực hiện, diện tích đất đai huyện (24.377,0 đất tự nhiên) bƣớc đƣợc khai thác, sử dụng có hiệu vào mục đích nơng nghiệp 20.430,99 (chiếm 83,95%), phi nơng nghiệp 3.899,93 (chiếm 16,02%), lại diện tích nhỏ 6,08 đất chƣa sử dụng (chiếm 0,02%) (2) Biến động SDĐ năm qua theo chiều hƣớng tích cực, phù hợp với xu phát triển, giai đoạn 2010 - 2015 đất phi nông nghiệp tăng 206,33 ha, năm 2016 tăng 86,76 ha, năm 2017 tăng 71,93 để đáp ứng cho việc xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật xã hội huyện, đất chƣa sử dụng đƣợc khai thác triệt để đƣa vào sử dụng cho mục đích (giảm từ 77,18 năm 2010 xuống 6,08 năm 2017) (3) Việc thực QH,KHSDĐ năm qua đạt đƣợc kết định, đóng góp vào phát triển KT-XH huyện, cơng trình, dự án theo QH,KHSDĐ đƣợc quan tâm đầu tƣ song kết thực thấp, giai đoạn 2011 - 2015 thực đƣợc 145/314 dự án (đạt 46,18%) với diện tích 217,65/811,37 (đạt 26,82%), năm 2016 thực đƣợc 84/117 dự án (đạt 71,79%) với diện tích 86,76/387,97 (đạt 22,36%), năm 2017 thực đƣợc 78/93 dự án (đạt 83,87%) với diện tích 71,93/346,36 (đạt 20,77%) so với QH,KHSDĐ đƣợc duyệt 106 (4) Để nâng cao hiệu thực QH,KHSDĐ huyện Phú Bình cần thực đồng giải pháp bao gồm: giải pháp lập QH KHSDĐ hàng năm (đảm bảo tính đồng bộ, liên kết; KHSDĐ gắn với nguồn vốn đầu tƣ…); giải pháp nguồn lực vốn đầu tƣ (sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ, tạo nguồn thu từ đất…); giải pháp tổ chức thực (công khai QH, tăng cƣờng kiểm tra, giám sát…); giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật (đầu tƣ trang thiết bị, xây dựng sở liệu đất đai…); giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng nhƣ giải pháp khác (chính sách, quy định bồi thƣờng, giá đất, tuyên truyền, phổ biến pháp luật ) KIẾN NGHỊ Để khắc phục tồn việc thực QH,KHSDĐ huyện Phú Bình, kiến nghị: - UBND huyện Phú Bình khẩn trƣơng hồn thành cơng tác điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ kỳ cuối (2016 - 2020) huyện trình UBND tỉnh phê duyệt - UBND huyện ƣu tiên nguồn vốn để thực dự án theo KHSDĐ hàng năm, tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai từ huyện tới xã, đảm bảo SDĐ hợp lý, hiệu theo QH,KHSDĐ đƣợc duyệt 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ti n Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) cấp quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) cấp quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia, Hà Nội Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Viện Điều tra quy hoạch đất đai, Hà Nội FAO (1997), Quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên đất đai - Hướng tới phương pháp mới, Đất Nƣớc (2) Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Nguyễn Đức Minh (1994), Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước thống quản lý đất đai, Báo cáo tổng kết nghiên cứu khoa học công nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội 10 Trịnh Vĩnh Nguyên (1997), “Mấy điểm kiến nghị liên quan đến triển khai công tác chỉnh lý đất đai”, Địa Trung Quốc (4), tr.26-29 11 Đồn Cơng Quỳ, Nguyễn Thị Vòng, Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 12 Satoyohei.Dr (1996), Thực trạng hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Nhật Bản, Tokyo 108 13 Nguyễn Dũng Tiến (2005), “Quy hoạch sử dụng đất đai - Nhận thức khái niệm, nguồn gốc, chất quy hoạch sử dụng đất đai”, Tạp chí Địa (2) 14 Nguyễn Dũng Tiến (2009), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật, Viện Khoa học đo đạc đồ, Hà Nội 15 Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quản lý đất đai Hoa Kỳ, Báo cáo đoàn nghiên cứu khảo sát sách đất đai Hoa Kỳ, Hà Nội 16 UBND huyện Phú Bình (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình đến năm 2020, Thái Nguyên 17 UBND huyện Phú Bình (2013), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Phú Bình, Thái Nguyên 18 UBND huyện Phú Bình (2015), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng giai đoạn 2011 - 2015 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 19 UBND huyện Phú Bình (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất huyện Phú Bình, Thái Nguyên 20 UBND huyện Phú Bình (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 21 UBND huyện Phú Bình (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 22 UBND huyện Phú Bình (2017), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2017 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 23 UBND huyện Phú Bình (2017), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 24 UBND huyện Phú Bình (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 huyện Phú Bình, Thái Nguyên 109 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 27 Viện Hàn lâm khoa học Liên Xô (1978), Các phương pháp luận thiết lập tổng sơ đồ sử dụng tài nguyên đất Liên Xô cho giai đoạn dài, Matxcơva Ti n Anh 28 Howard W Ottoson (2001), Land use policy in the United states, Washington 29 Lu Xinshe (2003), Land use and Planning in China, Beijing 30 Jam Silberstein, Chris Maser (2000), Land use planning for sustainable development, Lewis Publishers 110 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 huyện Phú Bình Phụ lục 2: Hiện trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 huyện Phú Bình Phụ lục 3: Nguyên nhân biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 huyện Phú Bình Phụ lục 4: Hiện trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 huyện Phú Bình Phụ lục 5: Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 huyện Phú Bình Phụ lục 6: Kết thực cơng trình, dự án kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 huyện Phú Bình Phụ lục 7: Kết thực cơng trình, dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Phú Bình Phụ lục 8: Kết thực cơng trình, dự án theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Phú Bình Phụ lục: Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Phụ lục: Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 111 LÝ LỊCH KHOA HỌC (Dùng cho học viên cao học) I Sơ lƣợc lý lịch: Họ tên: N u ễn Thị Cẩm Vân Giới tính: Nữ Ngày tháng năm sinh: 23/06/1993 Nơi sinh (Tỉnh mới): Liên Bang Nga Quê quán: Thạch Thất, Hà Nội Dân tộc: Kinh Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: UBND phƣờng Quang Trung, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Chỗ riêng địa liên lạc: Số nhà 57/24 phố Chùa Thông, phƣờng Sơn Lộc, thị xã Sơn Tây, Hà Nội Điện thoại di động: 0978.134.993 E-mail: nguyenthicamvan1993st@gmail.com II Quá trình đào tạo: Trung học chuyên nghiệp (hoặc cao đẳng): - Hệ đào tạo (Chính quy, chức, chuyên tu) : Chính quy Thời gian đào tạo: Từ 2011 - 2014 - Trƣờng đào tạo: Cao đẳng Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội - Ngành học: Quản lý đất đai Bằng tốt nghiệp đạt loại: Trung bình Đại học: - Hệ đào tạo(Chính quy, chức, chuyên tu) : Vừa học vừa làm Thời gian đào tạo: Từ 2014 - 2016 - Trƣờng đào tạo: Đại học Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội - Ngành học: Quản lý đất đai Bằng tốt nghiệp đạt loại : Giỏi Thạc sĩ: - Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian đào tạo: Từ 2017 - 2019 - Chuyên ngành học: Quản lý đất đai - Tên luận văn: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 112 - Ngƣời hƣớng dẫn Khoa học: TS N u ễn Ti n Cƣờn Trình độ ngoại ngữ (Biết ngoại ngữ gì, mức độ nào): Tiếng Anh B1 (Theo khung tiêu chuẩn Châu Âu) III Q trình tác chu ên mơn kể từ tốt n hiệp đại học: Thời ian Nơi côn tác Côn việc đảm nhận Từ tháng 01/2015 đến UBND phƣờng Quang Trung, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Nhân viên IV Các trình khoa học côn bố:………………………………… ………………………………………………………………………………… …….…………………………………………………………………………… ………… Tôi cam đoan nội dung viết thật Ngày 02 tháng 05 năm 2019 NGƢỜI KHAI KÝ TÊN N u ễn Thị Cẩm Vân N u ễn Thị Cẩm Vân 113 XÁC NHẬN QUYỂN LUẬN VĂN ĐỦ ĐIỀU KIỆN NỘP LƢU CHIỂU CHỦ NHIỆM KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN TS N u ễn Ti n Cƣờn ... tài: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Thông tin luận văn: Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch sử dụng đất năm. .. địa bàn huyện Phú Bình 62 3.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2017 biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2017 huyện Phú Bình 65 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI...BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN THỊ CẨM VÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN