Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc KạnNghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG VĂN CƢỜNG Tên đề tài: NGHIÊN CƢ́U THƢ̣C TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YẾN DƢƠNG - HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hƣớng đề tài : Hƣớng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG VĂN CƢỜNG Tên đề tài: NGHIÊN CƢ́U THƢ̣C TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI XÃ YẾN DƢƠNG - HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Định hƣớng đề tài Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Hƣớng nghiên cứu : Phát triển nông thôn : K46- PTNT : Kinh tế & PTNT : 2014 – 2018 : ThS Hồ Lƣơng Xinh Thái Nguyên – 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều xã Yến Dương - huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn” Để có kết này, lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Hồ Lương Xinh, giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, giáo viên hướng dẫn em q trình thực tập Cơ bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Cô ln động viên theo dõi sát q trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phòng ban, cán UBND xã Yến Dương tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ báo cáo Ngoài ra, cán xã bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Em xin cảm ơn người dân xã Yến Dương tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, ngày 01 tháng 01 năm 2018 Sinh viên Hoàng Văn Cƣờng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) Bảng 2.2 Bảng số nghèo đa chiều 14 Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai qua năm 2015-2017 31 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động xã Yến Dương 2017 32 Bảng 4.3 Tình hình sản xuất số ngành trồng trọt chủ yếu qua năm 2015 – 2017 33 Bảng 4.4: Tình hình biến động chăn nuôi xã qua năm 2015 – 2017 35 Bảng 4.5 Kết điều tra hộ nghèo, cận nghèo năm 2017 36 Bảng 4.6 Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 38 Bảng 4.7 Phân tích hộ nghèo theo nhóm đối tượng 41 Bảng 4.8 Tình hình chung hộ điều tra 42 Bảng 4.9 Tình hình thu nhập bình qn nhóm hộ điều tra 44 Bảng 4.10 Tình hình vay vốn nhóm hộ điều tra 45 Bảng 4.11: Tình hình giáo dục hộ điều tra 46 Bảng 4.12 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 47 Bảng 4.13 Tình hình điều kiện sống hộ điều tra 48 Bảng 4.14 Tình hình tiếp cận thơng tin hộ điều tra 49 Bảng 4.15 Bảng phân tích mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 50 Bảng 4.16 Tổng hợp ngưỡng thiếu hụt đa chiều hộ điều tra 51 Bảng 4.17 Cơ cấu dân tộc nhóm hộ điều tra 52 Bảng 4.18 Bảng quy mơ hộ gia đình 53 Bảng 4.19 Trình độ học vấn chủ hộ 54 Bảng 4.20 Bảng nguyên nhân nghèo đói 56 Bảng 4.21 Nguyện vọng nhóm hộ điều tra 57 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ASXH : An sinh xã hội BQC : Bình quân chung BTXH : Bảo trợ xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa- đại hóa CS : Chính sách DFID : Khung phân tích sinh kế bền vững HDI : Chỉ số phát triển người HTX : Hợp tác xã KD : Kinh doanh KT&PTNT : Kinh tế phát triển nông thôn KV : Khu vực LĐ : Lao động LĐ-TB&XH : Lao động thương binh xã hội NHCS : Ngân hàng sách THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân UNDP : Phát triển liên hợp quốc WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm nghèo 2.1.2 Chuẩn mức xác định nghèo đói 2.1.3 Nghèo đa chiều 10 2.2.1 Các học giảm nghèo giới 16 2.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo của mô ̣t số tin̉ h 19 2.3 Giảm nghèo bền vững 22 2.4 Bài học kinh nghiê ̣m về giảm nghèo cho xã Yế n Dương 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu 25 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 25 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 3.2.3 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu nghiên cứu 27 v Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32 4.2 Thực trạng nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể 36 4.2.1 Thực trạng nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể 36 4.2.2 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 42 4.2.3 Thực trạng nghèo đa chiều nhóm hộ điều tra 44 4.3 Mức độ thiếu hụt dịch vụ nhóm hộ điều tra 50 4.3.1 Mức độ thiếu hụt dịch vụ 50 4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 52 4.4.1 Ảnh hưởng thành phần dân tộc đến nghèo đa chiều 52 4.4.2 Ảnh hưởng quy mô hộ gia đình đến nghèo đa chiều 53 4.4.3 Ảnh hưởng trình độ văn hóa đến nghèo đa chiều 54 4.5 Nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng nghèo đa chiều xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 55 4.5.1 Nguyên nhân khách quan 55 4.4.2 Nguyên nhân chủ quan 56 4.6 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Yến Dương huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 58 4.6.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ 59 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 59 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 I Tài liệu tiếng Việt 66 II Tài liệu trang web 66 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nghèo nỗi bất hạnh nhiều người, nghịch lý đường phát triển chung xã hội Nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia không giải nạn nghèo đói đất nước rơi vào cảnh lạc hậu, tụt dần so với nước giới Do cơng giảm nghèo vấn đề cấp thiết cần giải hàng đầu quốc gia Tuy nhiên năm qua, giảm nghèo đói Việt Nam đo lường thơng qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền Người nghèo hay hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập thấp chuẩn nghèo.Với cách xác định hộ nghèo dựa thu nhập hộ cận nghèo xem nghèo, nhiên, thực tế hộ nhiều khó khăn việc làm không ổn định, thu nhập bấp bênh, rủi ro bệnh tật, tai nạn, thiên tai, mùa Đa phần họ thoát nghèo chưa thực bền vững nên khả tái nghèo cao Thậm chí có người khơng nghèo thu nhập lại không tiếp cận số nhu cầu y tế, giáo dục, thông tin Một phần khoảng cách nghèo cận nghèo mong manh nên thoát nghèo tái nghèo vòng luẩn quẩn Bên cạnh đó, tồn phận người dân có tư tưởng khơng muốn nghèo trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, giúp đỡ cộng đồng, chưa thực phấn đấu nỗ lực vươn lên nghịch lý giảm nghèo Càng nhiều sách hỗ trợ tỷ lệ giảm nghèo thấp nhiều sách khiến nguồn lực bị phân tán, hiệu tác động đến đốitượng thụ hưởng chưa cao Vì vậy, dùng thước đo dựa vào thu nhập dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng, nhận diện nghèo phân loại đối tượng chưa xác, từ sách hỗ trợ mang tính cào chưa phù hợp với nhu cầu Đồng thời chương trình sách hỗ trợ giảm nghèo bị chồng chéo đối tượng nội dung hỗ trợ, phân tán manh mún, gây hiệu Để khắc phục nhược điểm Việt Nam nghiên cứu áp dụng phương pháp đo lường nghèo đa chiều chuẩn nghèo áp dụng dựa chiều gồm: Y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhà Kết đo lường nghèo đa chiều cho thấy thiếu hụt chiều cộng đồng, khu vực để nhà hoạch định sách thiết lập thứ tự ưu tiên việc đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu người Các nhu cầu coi quan trọng ngang người có quyền đáp ứng tất nhu cầu để đảm bảo sống bình thường sách đưa hỗ trợ nghèo xác đối tượng Hiện nay, Yế n Dương xã có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao, điều kiện sở vật chất sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp chưa đồng đều, tài thiếu thốn… Qua việc nghiên cứu, chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều để đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân đòi hỏi mang tính khách quan để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn tới 59 4.6.1 Giải pháp giảm nghèo nhóm hộ 4.6.1.1 Nhóm nghèo Là hộ nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/3 đến 1/2 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu Là nhóm hộ có thu nhập thấp, khơng đáp ứng nhu cầu sức khỏe, đời sống, việc học thiếu hụt tiếp cận thông tin…Đối với nhóm hộ cần: - Thực sách bù đắp mảng thiếu hụt ví dụ như: sách hỗ trợ chi phí học tập, trợ cấp xã hội, miễn giảm học phí, khám bệnh miễn phí… - Thực sách hỗ trợ vốn, vay vốn với lãi suất ưu đãi, dạy nghề nhằm làm tăng thu nhập, cải thiện sống… 4.6.1.2 Nhóm cận nghèo Hộ cận nghèo đa chiều hộ gia đình thiếu từ 1/5 đến 1/3 tổng số điểm thiếu hụt nhu cầu (20 đến 32 điểm) ta áp dụng sách nhóm hộ nghèo Ngoài ta áp dụng thêm số giải pháp sau: - Tạo điều kiện việc làm, đào tạo nâng cao tay nghề để nâng cao thu nhập giúp thoát nghèo - Trên thực tế có nhiều hộ chưa có ý thức vươn lên, ỉ lại, phụ thuộc vào sách hỗ trợ, cần trun truyền, giảng giải để người dân hiểu Tuyên truyền cho người dân, hộ cận nghèo có ý thức tự giác vươn lên, thoát nghèo 4.6.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo * Giáo dục: Trình độ học vấn có vai trò quan trọng sống người, gia đình Trình độ học vấn cao, tay nghề cao thu nhập cao, mức sống cao, nâng cao chất lượng đời sống Ngược lại học vấn thấp, tay nghề thấp điều kiện làm việc vất vả, thu nhập thấp, điều kiện sống khó 60 khăn suy đói nghèo Chính cần đưa giải pháp cụ thể để hạn chế, cải thiện tình hình thiếu hụt chiều giáo dục: - Nhà nước cần tập trung cho giáo dục vùng khó khăn cách hỗ trợ xây dựng sở vật chất, đầu tư đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên đồng thời giám sát kinh phí cho phù hợp - Đối với học sinh thuộc hộ nghèo, cận nghèo thực miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập giảm bớt kinh phí học để học sinh nghèo đến trường đảm bảo công cho học sinh nghèo - Mở thêm trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng - Đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm tạo điều kiện học tập phù hợp với trình độ cho học sinh góp phần nâng cao trình độ học vấn - Trang bị cho học sinh biết quyền nghĩa vụ đồng thời tạo cho sinh viên gần gũi chia sẻ với giáo viên nguyện vọng, nhu cầu - Những học sinh thuộc hộ nghèo trình độ học vấn cha mẹ hạn chế nên không hiểu rõ tầm quan trọng việc học cần tuyên truyền, tập huấn cho cha mẹ để họ chăm sóc, ni dạy tốt cho đồng thời có khả giúp tiếp cận đủ dịch vụ  Y tế: - Thực huy động vốn, hỗ trợ xây dựng cở vật chất, Lắp đặt trang thiết bị y tế nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân - Đào tạo nhân lực y tế, nâng cao tay nghề cán y tế địa phương đồng thời gắn liền việc giáo dục y đức nhằm tạo điều kiện khám chữa bệnh cho người nghèo 61 - Bảo hiểm y tế có vai trò quan trọng, cần hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho người nghèo, cận nghèo, dân tộc thiểu số nhằm tạo cơng chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội cho người dân - Mở buổi khám chữa bệnh miễn phí, phát thuốc miễn phí cho người nghèo, người thuộc chế độ sách để người nghèo có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế - Tuyên truyền cho người dân hiểu tầm quan trọng sức khỏe Mở rộng công tác truyền thông phòng chống dịch bệnh để từ người dân hiểu sâu vấn đề khám bệnh định kỳ, coi trọng sức khoẻ - Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý Đẩy mạnh công tác tra Đảng ta xác định người trung tâm mục tiêu phát triển, công tác y tế với chức bảo vệ chăm sóc phần vốn quý người sức khỏe “Xây dựng ngành y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển” đảm bảo tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân có ý nghĩa quan trọng việc thực quan điểm, đường lối, sách Đảng góp phần bảo đảm an sinh xã hội thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa  Nhà ở: Nhà có vai trò quan trọng đời sống người Là nơi che mưa, che nắng, sinh hoạt người Tuy nhiên, thực tế cho thấy đa số tỷ lệ nhóm hộ nghèo phải sống nhà tạm bợ, đơn sơ, không kiên cố khiến cho họ khó khăn lại thêm khó khăn chịu ảnh hưởng mùa mưa gió, thiên tai Trên thực tế cần có giải pháp cụ thể để cải thiện tình trạng - Nhận rõ tầm quan trọng nhà - Nhà nước cần có sách hỗ trợ xây nhà tình thương cho người nghèo hay cho vay vốn với lãi suất ưu đãi đển người nghèo có ngơi nhà kiên cố 62  Điều kiện sống: - Tuyên truyền cho người dân nhận thức mức độ quan trọng nguồn nước hợp sinh để từ người dân ý thức cách sử dụng nước hợp vệ sinh - Nhà nước đầu tư, hỗ trợ xây dựng hệ thống nước địa phương - Tuyên truyền, người dân sử dụng nước tiết kiệm hợp vệ sinh - Nhà nước hỗ trợ, chuyển giao khoa học kĩ thuật đến người dân, nhằm cho họ phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sống - Thực công tác giảng giải, hướng dẫn cách sống hợp vệ sinh, cách sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật hợp lí, có hố rác hợp lí, Nhà vệ sinh hợp vệ sinh nhằm cải thiện chất lượng sống  Tiếp cận thông tin: - Phát triển hệ thống phát xã, địa phương để người dân tiếp cận với thông tin thời sự, kiện đất nước - Mở chương trình giao lưu văn hóa văn nghệ để người dân giao lưu với - Mở phiên chợ phiên để người dân trao đổi giao lưu kinh nghiệm, kinh tế - Lồng ghép tuyên truyền theo chủ đề vào chương trình văn nghệ hay chiếu bóng nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với thông tin - Nâng cao đội ngũ cán dân tộc địa phương 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ việc nghiên cứu thực trạng nghèo xã Yến Dương theo hướng tiếp cận nghèo đa chiều cho thấy: Tình hình nghèo phổ biến, ngưỡng thiếu hụt số cao - Số hộ nghèo 255 hộ chiếm 40,47% toàn xã - Hộ cận nghèo 104 hộ chiếm 16,51% toàn xã - Nguyên nhân nghèo do: + Nguyên nhân khách quan bao gồm: Điều kiện tự nhiên, thị trường, bất bình đẳng… + Nguyên nhân chủ quan: Thiếu vốn sản xuất, đất canh tác ít, thiếu việc làm, thiếu nhân lực, đông nhiều nguyên nhân khác - Từ thực trạng, yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng tới nghèo đưa giải pháp phù hợp, cụ thể + Đưa giải pháp cho nhóm hộ nhóm hộ nghèo nhóm cận nghèo + Đưa giải pháp cụ thể với dịch vụ xã hội cụ thể: Giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thông tin 5.2 Kiến nghị Do thời gian giới hạn đề tài nên chưa điều tra cụ thể việc tiếp cận nguồn vốn kinh tế chi phí, thu nhập, lợi nhuận doanh thu cụ thể cho hộ gia đình mà nêu cách tổng quát, chủ yếu tập trung vào số đánh giá nghèo đa chiều Cần tiến hành nhiều đề tài nghiên cứu chi tiết 64 - Đối với nhà nƣớc: + Tiếp tục triển khai đồng chương trình giảm nghèo + Chính phủ sớm ban hành chế thống quản quản lý, điều hành chương trình có chung mục tiêu giảm nghèo, tránh chồng chéo gây lãng phí tạo kẽ hở quản lý điều hành + Nghiên cứu thống hệ thống tiêu giảm nghèo bền vững để cấp địa phương có sở, có tổ chức đạo thực chiến lược giảm nghèo bền vững +Có văn sách hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh phân cấp quản lý tài nguồn đầu tư, quản lý cơng trình, góp phần thúc đẩy tham gia cộng đồng vào công tác xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng công trình giao thơng, thuỷ lợi cơng trình cơng cộng, phúc lợi khác - Đối với xã Yến Dƣơng: + Khẳng định rõ công tác giảm nghèo, giảm nghèo bền vững nói chung giảm nghèo bền vững cho hộ nơng dân nói riêng trách nhiệm Nhà nước mà quyền địa phương cấp thay mặt Nhà nước có nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn xã - Củng cố Ban giảm nghèo cấp, có chế phân cơng, phân nhiệm vụ cụ thể cho thành viên tránh tình trạng “một người làm nhiều việc, nhiều người làm việc”, khơng có người chịu trách nhiệm cụ thể - Thực xã hội hố cơng tác giảm nghèo, có chế thu hút nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội nhằm tăng cường nguồn lực mở rộng cách tiếp cận công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững địa bàn huyện - Đối với nhóm hộ nghèo, cận nghèo: + Nắm bắt hội, tiếp nhận sử dụng có hiệu hỗ trợ từ phía Nhà 65 nước cộng đồng Phát huy tối đa nguồn lực thân kết hợp với nguồn lực hỗ trợ phát triển sản xuất vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo + Xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỉ lại vào hỗ trợ bên ngoài, ý thức tự giác bồi dưỡng lực thân để có đủ nội lực chống lại tác động khơng có lợi đến sản xuất đời sống thân hộ nghèo 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt UBND xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn; Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế,Văn hóa - Xã hội, Quốc phòng- An ninh năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016.Báo cáo tổng kết UBND năm 2016 UBND xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn; Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế,Văn hóa -Xã hội, Quốc phòng- An ninh năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017.Báo cáo tổ ng kế t UBND năm 2017 Bộ LĐ – TB – XH: đề án tổng thể chuy ển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiề u dựa vào thu nhập sang đa chiề u áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 Bộ LĐ-TB XH, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Nghị số 80/NQ – CP, ngày 19/05/2010, về ̣nh hướng giảm nghèo bề n vững thời kỳ 2011 – 2020 Nguyễn Hữu Hồng (2008), “Bài giảng Phát triển cộng đồng”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phạm Văn Tĩnh (2010), “Thực trạng giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo huyện Phú Bình – tỉnh Thái Nguyên” QĐ số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng phủ quy định tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 II Tài liệu trang web 10 Bài: “Khái niệm nghèo chuẩn mực nghèo”, Https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ngheo-va-chuan-muc-ngheo/a9558d1f 67 11 Bài: “ Báo cáo 21 LĐTBXH-BTXH chuẩn nghèo 2006 – 2010” báo thư viện pháp luật, Http://thuvienphapluat.vn/archive/Bao-cao-21-LDTBXHBTXH-chuan-ngheo-giai-doan-2006-2010-vb144634.aspx 12 http://voer.edu.vn 13.https://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/cuoc-song/na-hang-lanh-daohieu-qua-cong-tac-giam-ngheo-62597.html BẢNG PHỎNG VẤN HỘ Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2017 A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ:………………………………………… Dân tộc: …… …… Địa chỉ: …………………………………………………………………… 4.Tuổi: …5.Giới tính:………………6.Trình độ học vấn: Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………………… 9.Loại hộ:…………………………………………………………………… 10.Thu nhập bình quân người/tháng:………………………….(Nghìn đồng) II Hộ nghèo thuộc nhóm đối tƣợng DTTS  Số người cao tuổi  ĐTCS bảo trợ xã hội  Số người học  Số người có cơng  B Thơng tin chi tiết 1.Tài sản gia đình tư liệu sản xuất Loại Trâu(con) Bò(con) Dê (con) Tư liệu sản xuất Lợn (con) Gia cầm (con) Máy tuốt lúa (cái) Máy cày, kéo… (cái) Tivi (cái) Tư liệu sinh hoạt Xe máy (cái) Xe đạp (cái) Máy bơm (cái) Số lƣợng Giá trị (nghìn đồng) Nghèo thu nhập 2.1 Chính sách hỗ trợ a Miễn giảm học phí : Có  ; Không  b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: Có  ; Khơng  c Trợ cấp xã hội: Có  ; Khơng  d Hỗ trợ chi phí học tập Có  ; Khơng  Có  ; Không  2.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Số thẻ hỗ trợ ……………………………… .……… 2.3 Hỗ trợ tiền điện : Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ ……………………………………………………… 2.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất: Có  ; Khơng  Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo hộ gia đình  Thiếu vốn sản xuất  Thiếu đất sản xuất  Thiếu phương tiện sản xuất  thiếu lao động  Gia đình đơng người  Có lao động khơng có việc làm  Khơng có tay nghề  Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội Nguyên nhân khác …………………………………………………………… C Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn  (2) Tình trạng học trẻ em  (3) Tiếp cận dịch vụ y tế  (4) Bảo hiểm y tế  (5) Chất lượng nhà  (6) Diện tích nhà bình qn đầu người  (7) Nguồn nước sinh hoạt  (8) Loại hố xí/nhà tiêu  (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông  (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thơng tin  Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có  Khơng  Có người? người Nam ; Nữ  1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng? Có  Khơng  Số người không học: …….người Nam  ; Nữ  Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón  Do chi phí cho việc học tập cao  Do khơng thích học, lười học  Do phong tục tập qn, lập gia đình sớm, tảo  Hồn cảnh kinh tế khó khăn  Khơng thể theo kịp chương trình học  Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám khơng? Có  Khơng  Nếu khơng; Các thành viên gia đình lại không khám? 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế………người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có  Không  - Nguyên nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe  Do khoảng cách tới trạm y tế  Do phong tục tập quán,cúng bái hết bệnh  Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng có điều kiện  Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT  Thủ tục rườm rà,chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt  Thủ tục toán phức tạp  Khác………………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố  + Nhà đơn sơ  3.2 Diện tích nhà gia đình: ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Thiếu tiền chưa xây  Ở tạm để chuẩn bị chuyển  Rủi ro thiên tai  Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 4.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Sông, suối  Nước mưa  Nước máy  Khác………… Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao? …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… 4.2 Nhà vệ sinh Tự hoại  Bán tự hoại  Khơng tự hoại  Vì lại sử dụng nhà vệ sinh không tự hoại? Không có tiền xây  Thói quen  Khác ……… Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Có  Khơng  Là loại nào? Cố định  di động  Điện thoại có vào mạng khơng Có  Khơng  Nếu có xin trả lời câu sau: Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng ? Có  Khơng  Có sử dụng máy tính khơng? Có  Khơng  Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Có  Khơng  Gia đình có tivi khơng? Có  Khơng  Có radio khơng? Có  Khơng  Gia đình có nghe đài phát bản, xã khơng? Có  Khơng  6.Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên , phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh) khơng : Có  Về tiếp cận thông tin: - Tại không sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu  Do điều kiện kinh tế  Khó khăn việc lắp đặt  Không biết sử dụng  - Tại khơng sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,khơng cần thiết  Khơng  Do điều kiện kinh tế  Do chưa phủ sóng điện thoại  Không biết sử dụng  E Mong muốn - Điều kiện sống:…………………………………………………………………… - Vốn………………………………………………………………………………… - Tiếp cận thông tin, KHKT:………………………………………………………… - Giáo dục………………………………………………………………………… - Y tế ……………………………………………………………………………… Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên khơng ? ……………………………………………………………………………………… Chữ ký chủ hộ Ngƣời điều tra ... hưởng đến nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Xác định nguyên nhân nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Đề xuất giải pháp phù hợp giảm nghèo bền vững theo hướng... đưa giải pháp cụ thể nhằm giảm nghèo bền vững xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều xã Yến Dương, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Xác định... giảm nghèo bền vững giai đoạn tới 3 Xuất phát từ thực tiễn em tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều xã Yến Dương