Chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện gò quao, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THANH HÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THANH HÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ VÂN HẠNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cám đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Các số liệu kết luận văn trung thực, nội dung luận văn chưa cơng bố hình thức trước Một lần tơi xin khẳng định tính trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Ngô Thanh Hùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, quý vị Giáo sư, quý Thầy, Cô cán bộ, công chức, khoa, phòng ban Học viện Hành Quốc gia trang bị cho kiến thức khoa học quản lý Nhà nước, giúp đỡ suốt năm vừa qua tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Tơi xin gởi lời cám ơn chân thành đến Phòng Nội vụ huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang tạo điều kiện tìm hiểu số liệu trình hồn thành luận văn tơi Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi thời gian làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin gởi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Ngô Thanh Hùng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CQĐP : Chính quyền địa phương HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức xã Bảng 2.2: Thực trạng trình độ chuyên môn công chức xã Bảng 2.3: Thực trạng đáp ứng khung lực công chức xã MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 8 Kết cấu luận văn .9 Chương 1: CÔNG CHỨC XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ 10 1.1 Cấp xã công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm cấp xã 10 1.1.1.1 Khái niệm cấp xã .10 1.1.1.2 Vị trí, vai trò quyền cấp xã 12 1.1.1.3 Đặc điểm quyền cấp xã .13 1.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trò cơng chức xã 15 1.1.2.1 Khái niệm công chức, công chức xã 15 1.1.2.2 Vị trí, vai trò cơng chức xã 16 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức xã 20 1.1.3.1 Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an 20 1.1.3.2 Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân 20 1.1.3.3 Nhiệm vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê 21 1.1.3.4 Nhiệm vụ cơng chức Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Môi trường 22 1.1.3 Nhiệm vụ cơng chức Tài - Kế toán 23 1.1.3.6 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch 23 1.1.3.7 Nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - Xã hội .24 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 25 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức xã 25 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng công chức .25 1.2.1.2 Chất lượng công chức xã 28 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức xã 29 1.2.2.1 Về phẩm chất trị 30 1.2.2.2 Trình độ kỹ nghề nghiệp cần thiết 30 1.2.2.3 Tiêu chí đạo đức công vụ 34 1.2.2.4 Tiêu chí sức khỏe .34 1.2.2 Kết thực nhiệm vụ, hài lòng người dân 35 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức xã .37 1.2.3.1 Yếu tố khách quan .37 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan 43 Chương 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG .45 2.1 Tổng quan công chức xã tỉnh Kiên Giang .45 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã tỉnh Kiên Giang 45 2.2 Thực trạng chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang .49 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 49 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .49 2.2.3 Thực trạng chất lượng công chức xã Huyện Gò Quao, Tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.1 Đặc điểm cơng chức xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 52 2.2.3.2 Thực trạng cấu, số lượng 56 2.2.3.3 Về phẩm chất trị 57 2.2.3.4 Trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cần thiết 58 2.2.3 Đạo đức công vụ 69 2.2.3.6 Sức khoẻ, thâm niên, kinh nghiệm công tác 70 2.3 Những vấn đề đặt 71 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GỊ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 78 3.1 Yêu cầu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức xã .78 3.1.1 Yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng cơng chức xã địa bàn huyện Gò Quao tỉnh Kiên Giang .78 3.1.1.1 Yêu cầu việc cải cách hành .78 3.1.1.2 Yêu cầu CNH-HĐH đất nước .80 3.1.1.3 Yêu cầu việc phát huy vai trò CQĐP xã .82 3.1.1.4 Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi thực tế CQĐP xã thuộc huyện Gò Quao 83 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 84 3.1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức xã phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm 85 3.1.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động CQĐP cấp xã tiền đề cho nâng cao chất lượng công chức xã 86 3.1.2.3 Nâng cao chất lượng công chức xã phải dựa sở hệ thống chế, sách hợp lý cán bộ, công chức 87 3.1.2.4 Nâng cao chất lượng công chức xã phải gắn liền với tổ chức hoạt động CQĐP cấp xã 88 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 89 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp u , quyền việc xây dựng, nâng cao chất lượng công chức xã 89 3.2.2 Bố trí, xếp sử dụng hợp lý cấu công chức xã 90 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng công chức xã 91 3.2.4 Thực tốt công tác nhận xét đánh giá công chức 94 3.2 Có sách đãi ngộ hợp lý bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho công chức xã 97 3.2.6 Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo điều kiện làm việc để công chức phát huy lực 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 104 PHỤ LỤC phân loại cán bộ, công chức, quy định Luật Cán bộ, Công chức Luật Viên chức; Nghị định NĐ-CP ngày 9/6 201 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Để công tác đạt hiệu cao cấp sở, cần thực yêu cầu sau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng tháng, hàng năm; tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục, đề cao vai trò cơng tâm khách quan người đứng đầu Thứ hai, để cơng tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cán bộ, công chức Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý cán bộ, cơng chức huyện Phòng Nội vụ phòng chun mơn quản lý theo lĩnh vực, Phòng Nội vụ giữ vai trò chủ yếu Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Trong mức độ để đánh giá trình độ chất lượng thực thi công vụ hai tiêu chí quan trọng Căn vào kết đánh phân loại công chức theo ba mức: hoàn thành xuất sắc, hoàn thành chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Cần phân tích thêm số lượng, cấu công chức theo lĩnh vực công tác; trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tuổi đời, thâm niên cơng tác, thành tích, khuyết điểm Từ phân thành bốn loại theo yêu cầu quy hoạch: công chức đào tạo bản, hoàn thành nhiệm vụ tốt, khả đảm nhiệm chức vụ cao hơn; có triển vọng phát triển cần đào tạo, bồi dưỡng 95 nâng cao trình độ, kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; hồn thành nhiệm vụ, ổn định cơng tác; cần phân cơng, bố trí lại cơng tác khác Cơng tác đánh giá tiền đề sở cho công tác kiểm sốt cán bộ, cơng chức cấp sở Việc đánh giá tiến hành theo định kỳ, có mức đánh giá từ cao xuống thấp liền với hình thức khen thưởng, k luật, thăng chức… Nhờ việc đánh giá định kỳ kiểm soát thường xuyên mà công chức kịp thời nhận sai lầm, khuyết điểm để sửa chữa Đồng thời áp lực buộc cơng chức cấp sở chủ động phấn đấu học tập, tu dưỡng phẩm chất để hoàn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh chế đánh giá, kiểm soát quan có trách nhiệm việc đánh giá kiểm soát Nhân dân địa phương công chức cấp sở cần quan tâm đảm bảo Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm công chức CQĐP cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho công chức sai lầm lớn dẫn đến lòng tin Nhân dân với Đảng, Nhà nước Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Nhân dân phải CQĐP cấp xã tiến hành thường xuyên, không chờ công chức vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỉ luật Thực chế độ Nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động công chức cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Quán triệt vận dụng Quy chế 3-QĐ T chế độ kiểm tra công chức nh m đánh giá đúng, kịp thời nêu gương công chức tổ chức làm tốt, giúp đỡ cán bộ, công chức, tổ chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc công chức kịp thời xử lý vi phạm Người dân đối tượng thụ hưởng hoạt động công chức quan CQĐP Mặt khác, người dân người trực tiếp giám sát công chức xã, họ người trực tiếp tiếp xúc, nắm r thái độ, hành vi giải 96 công việc công chức xã Do đó, tăng cường chế kiểm sốt đánh giá Nhân dân địa phương công chức cấp sở phương thức tác động có hiệu tới việc nâng cao chất lượng đối tượng Hệ thống công cụ chế kiềm chế bao gồm: điều tra thăm dò dư luận; hộp thư góp ý; hệ thống khiếu nại, tố cáo; phiếu đánh giá công chức xã Bên cạnh cơng chức phải tự giác, gương mẫu phê bình tự phê bình tập thể cá nhân, đồng thời tổ chức cho nhân viên, quần chúng phê bình cơng chức Ln ln khéo dùng cách phê bình tự phê bình khuyết điểm định hết dần, ưu điểm định tăng lên 3.2 C sách đãi ngộ hợp lý bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho công chức xã Hiện nay, sách Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có nhiều thay đổi như: sách tiền lương, quy định tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở… Quy định chế độ đãi ngộ công chức cấp sở Nghị định số 92 2009 NĐ–CP ngày 22 10 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112 2011 NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 47 2016 NĐ-CP ngày 26 2016 quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định r cán bộ, công chức cấp xã giữ chức vụ hưởng lương chế độ bảo hiểm; giữ chức vụ, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật xem xét chuyển thành công chức (không phải tập hưởng chế độ, sách liên tục); khơng chưa đủ điều kiện 97 nghỉ hưu thơi hưởng lương, hưởng chế độ bảo hiểm tự nguyện theo quy định pháp luật (Khoản 2, Điều 62) Công chức xã người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Lao động họ có tính chun nghiệp, ổn định thể qua yếu tố thời gian, thâm niên cơng tác, trình độ, lực chun mơn, kỹ nghiệp vụ hành Chính tính ổn định chuyên nghiệp nên công chức xã cần hưởng chế độ, sách đối tượng cơng chức hành Chính tính ổn định chun nghiệp nên công chức xã cần hưởng chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cơng chức sở có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác công chức; đồng thời động lực quan trọng để công chức cấp xã tham gia lớp học để nâng cao trình độ Vì vậy, cần phải tạo động lực cần thiết để tạo hăng say, nhiệt tình nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ công chức cấp sở ề vật chất: Ngồi sách hỗ trợ cho cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng xã nên vào tình hình ngân sách xã để có phần hổ trợ thêm nh m động viên, khích lệ cho người đạt thêm b ng cấp, chứng Mức hổ trợ tuỳ thuộc vào b ng cấp, chứng mà người đạt Đặc biệt, nên có chế độ ưu tiên cho người có b ng cấp, chứng mà cơng chức tự học Chính phủ cần xem xét thực lộ trình tăng mức lương nh m thu hút nhân nhân tài bảo đảm cho công chức đủ ni sống gia đình ề tinh thần: Cần có động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, cơng chức tự học tập để nâng cao trình độ Ngồi ra, cơng sở 98 cấp xã cần dấy lên phong trào học tập để từ tác động vào ý thức tự học người công chức 3.2 Xây dựng môi trường thuận lợi, tạo điều iện làm việc đ công chức phát huy lực Rà soát đánh giá trạng quy hoạch trụ sở làm việc xã, tổng hợp nhu cầu đầu tư sửa chữa, xây dựng nâng cấp trụ sở quan, UBND xã, đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn bước đại, đạt chuẩn nơng thơn Hiện nay, tồn huyện có 11 trụ sở xã đạt chuẩn Xây dựng mơi trường cơng sở văn minh, đại, có đầy đủ phương tiện làm việc, phòng làm việc, cơng sở có quy định quy chế làm việc r ràng để công chức tuân thủ nề nếp, tránh muộn sớm, cơng chức khơng chia bè phái, nói xấu, gây khó khăn, cản trở việc hồn thành nhiệm vụ nhau, cơng chức lâu năm có nhiều kinh nghiệm dẫn dắt công chức vào, chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi lẫn hoàn thành nhiệm vụ Nguyên nhân thực trạng gần 25% công chức cấp xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang chưa đạt yêu cầu tiêu chuẩn trình độ tin học phục vụ công tác chuyên môn công sở cấp xã huyện chậm trang bị máy tính có máy tính cơng chức khơng biết cách khơng có trình độ, lớn tuổi chậm tiếp thu, khơng có kiến thức để sử dụng Đây ngun nhân thực trạng cơng chức cấp sở nhiều địa phương toàn quốc chưa đạt chuẩn trình độ tin học Trong thời đại cơng nghệ thơng tin nay, máy vi tính kỹ thuật tin học cơng cụ có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu công việc Kỹ thuật tin học giúp cho công việc tiến hành nhanh chóng 99 xác, làm tăng suất lao động, giảm bớt công việc cho người cơng chức cấp xã Máy tính điều kiện định để phổ cập tin học cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Chỉ có máy tính đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở có cơng cụ để học tập sử dụng, từ trang bị kỹ thuật tin học phục vụ cơng việc chun mơn Chính trang bị máy tính cho cơng sở cấp xã biện pháp quan trọng Mặt khác, cần mở lớp đào tạo ngắn hạn để trang bị kỹ sử dụng máy tính theo chuyên đề theo chuyên môn cho đội ngũ công chức cấp sở huyện như: tin học văn phòng, kế tốn máy… Trong điều kiện cụ thể huyện, tuỳ theo tình hình ngân sách, huyện hỗ trợ thêm cho xã việc trang bị máy tính cơng sở Ngoài ra, huyện cần mở lớp đào tạo kỹ thuật tin học cho công chức cấp xã đặc biệt nhóm cơng chức chun mơn theo nhu cầu cơng việc với chương trình phù hợp 100 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, với quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, từ trung ương đến địa phương, công chức cấp xã có bước phát triển số lượng, chất lượng Công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, k luật, việc, phân cấp quản lý cơng chức sách thu hút nguồn nhân lực … thực cách công khai, minh bạch, theo quy định Điều tạo động lực cho công chức cấp xã nêu cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, bồi dưỡng nh m hồn thiện trình độ đáp ứng u cầu vị trí việc làm, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung CQĐP xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế Nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ cán Đảng quyền yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Cơng chức xã có vị trí, vai trò quan trọng nghiệp CNHHĐH nơng nghiệp, nông thôn; tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phát triển kinh tế - xã hội đất nước; giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam; phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo k cương nâng cao hiệu QLNN Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta ln ln trọng tới quyền nông thôn xã, bước quan 101 tâm xây dựng, đổi chế độ, sách cơng chức xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống công chức xã để họ yên tâm công tác, có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức CQĐP nông thôn xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Thực tế cho thấy r ng chất lượng công chức cấp sở thấp; trình độ, lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí, vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực trạng chất lượng công chức cấp sở huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang phân tích Những hạn chế chất lượng công chức xã huyện Gò Quao, mà bật hạn chế lực QLNN đội ngũ này, vừa xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ nguyên nhân khách quan từ bên đem lại Chính vậy, u cầu đạt chuẩn tiêu chuẩn chức danh theo Thông tư số 06 2012 TT–BNV ngày 30 10 2012 Bộ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn yêu cầu nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nói chung theo chuẩn Luật cán công chức huyện Gò Quao tỉnh Kiên Giang nói riêng đặt cấp thiết Nâng cao chất lượng cho công chức cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước HTCT Làm tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nh m khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Kịp thời xem xét vận dụng hợp lý 102 sách khuyến khích cấp xã khơng đạt tiêu chuẩn theo quy định, cơng chức có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 28 11 2013 có hiệu lực kể từ ngày 01 01 2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nh m đổi mơ hình tổ chức CQĐP, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định ngun tắc mơ hình tổ chức hoạt động CQĐP Việc nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ Nhân dân có vai trò quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy quyền sở Thực tốt cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở, công chức sở nhiệm vụ cần thiết nh m khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị Hội nghị Trung ương ( hóa IX) việc đổi nâng cao chất lượng xã phường thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), Thông tư hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (201 ), Nghị định quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (201 ), Quyết định việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Chính phủ (2009), Nghị định quy định chức danh, ố lượng, ố chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị định quy định công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2010), Nghị định quy định đào tạo, bồi dư ng cơng chức Chính phủ (2013), Nghị định quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương ( hóa II), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Quyết TWhóa X tăng cường công tác iểm tra giám át Đảng 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), ăn iện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương hóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 13 Đỗ Thị Thu H ng (2004), Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 14 Vũ Th Hiền (2012), Năng lực thực thi công vụ công chức xã địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Bích Hường (2006), Chất lượng đào tạo cán chủ chốt HTCT xã, phường, thị trấn Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Trịnh Đức Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc ĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 17 Huyện ủy Gò Quao (2016), Báo cáo cơng tác đào tạo, bồi dư ng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-201 ế hoạch đào tạo, bồi dư ng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 18 Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia, Hà NộiTừ điển tiếng Việt (1994), 19 Ngô Minh Mạnh (2016), Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia 20 Phạm Kim Nguyên (2006), Nâng cao hiệu QLNN cấp xã huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 21 Phòng nội vụ Huyện Gò Quao (2016), Báo cáo trình độ cán cơng chức cấp xã năm 2016 105 22 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng h a xã hội chủ nghĩa iệt Nam 23 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (201 ), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình thực Nghị định ố 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định chức danh, ố lượng, ố chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 28 Dương Hương Sơn (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 29 Tỉnh ủy Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 30 Huyện ủy Gò Quao (2016), Báo cáo cơng tác đào tạo, bồi dư ng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-201 ế hoạch đào tạo, bồi dư ng giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 202 31 Từ điển tiếng việt(1994), Nxb Văn học, Hà Nội 32 Từ điển triết học (2002), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 33 Châu Nam Trung (2012), Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ 34 UBND huyện Gò Quao (2016), Báo cáo inh tế xã hội năm 2016 ế hoạch năm 2017 106 35 UBND huyện Gò quao (2016), Báo cáo tổng hợp nhận xét đánh giá cán công chức năm 2016 36 UBND huyện Gò Quao (2016), Báo cáo tổng ết hoạt động UBND cấp năm 2016 37 UBND huyện Gò Quao (2016), Báo cáo tổng ết hoạt động UBND cấp nhiệm ỳ 2011-2016 phương hướng 2016-2021 38 UBND huyện Gò Quao (201 ), Báo cáo tổng thể CCHC giai đoạn 20102015 39 UBND huyện Gò Quao (2016), Niên giám thống kê 40 UBND tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định việc quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang 41 UBND tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định việc quy định chức danh, ố lượng, ố chế độ, ách cán bộ, công chức người hoạt động hông chuyên trách xã, phường, thị trấn ( au gọi chung cấp xã) người hoạt động hông chuyên trách ấp, hu phố ( au gọi chung ấp) thuộc tỉnh Kiên Giang 42 Phạm Thị Thu Vinh (2003), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mức độ thực công vụ công chức cấp xã Mức độ đáp ứng Tốt Khá Khung lực STT cần thiết Số T lệ người (%) Trung bình Yếu Số T lệ Số T người (%) người lệ (%) Khả giao tiếp Nh m lực chung Đạo đức cơng vụ: Liêm chính, trách nhiệm, tận tâm Làm việc tập thể Nh m Kỹ định lực quản Tư chiến lược lý Đào tạo, phát triển người Số T ngườ lệ i (%) Kỹ lập kế hoạch, giải vấn đề Kỹ thu thập xử lý thông tin Nh m lực chuyên môn Kỹ thuyết trình vận động quần chúng Kỹ soạn thảo văn Kỹ học hỏi, tư hệ thống Định hướng kết Ghi chú: thống cột đánh dấu x cột Ký tên (Ghi họ tên) ... Công chức xã chất lượng công chức xã Chương Chất lượng cơng chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh. .. đề huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang, tác giả chọn đề tài Chất lượng công chức xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng cơng chức. .. 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG .45 2.1 Tổng quan công chức xã tỉnh Kiên Giang .45 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm công