Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải DươngĐánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TRẦN MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - Năm 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TRẦN MINH PHƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Hải Yến Hà Nội - Năm 2019 CÔNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hƣớng dẫn chính: TS Ngu n Thị Hải Yến (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị) Cán hƣớng dẫn phụ (nếu có): (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị) Cán chấm phản biện 1: PGS TS Ngu n Ngọc N ng (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị) Cán chấm phản biện 2: GVC TS Ngu n V n Qu n (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị) Luận v n thạc sĩ đƣợc bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI Ngày 19 tháng n m 2019 i LỜI CAM ĐOAN T i xin cam đoan đ c ng trình nghiên cứu riêng t i, kết nghiên cứu đƣợc trình bà luận v n trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấ học vị T i xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận v n đƣợc cám ơn, th ng tin trích dẫn luận v n nà đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Minh Ph ng năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận v n, em nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận v n, cho phép em đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn s u sắc tới TS Ngu n Thị Hải Yến tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình học tập thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn ch n thành tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai – Đại học Tài ngu ên M i trƣờng Hà Nội tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hồn thành luận v n Em xin trân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng Tài nguyên M i trƣờng hu ện Tứ Kỳ Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Tứ Kỳ giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em hồn thành luận v n Do thời gian có hạn nhƣ kinh nghiệm thực tế hạn chế nên luận v n em kh ng tránh khỏi thiếu sót Vì vậ , em mong nhận đƣợc đóng góp thầ c giáo để luận v n tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh vi n thực Trần Minh Ph ng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực ti n đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1 Một số khái niệm bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1 Đặc điểm bồi thƣờng, h trợ, tá định cƣ kh Nhà nƣớc thu hồ đất 1 Vai trò c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ 1 Những ếu tố ảnh hƣởng đến c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất qua giai đoạn 12 Giai đoạn trƣớc Luật Đất đai n m 1987 có hiệu lực 12 2 Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực 13 Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực 14 Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực 15 Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến na 17 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Hải Dƣơng 19 Kinh nghiệm bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ số nƣớc giới 21 C ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Trung Quốc 21 C ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Hàn Quốc .21 3 C ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhật Bản 24 iv Kinh nghiệm cho c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam 25 Thực ti n c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất số địa phƣơng .27 Thành phố Hà Nội 27 Thành phố Đà N ng 28 Thành phố Hồ Chí Minh 30 4 Tỉnh Hải Dƣơng 31 CHƢƠNG Đ I TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PH P NGHIÊN CỨU 34 Đối tƣợng nghiên cứu .34 2 Phạm vi nghiên cứu 34 Nội dung nghiên cứu 34 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 34 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp .35 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 36 2.4.4 Phƣơng pháp ph n tích - so sánh 36 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội hu ện Tứ Kỳ 37 1 Điều kiện tự nhiên, tài ngu ên m i trƣờng .37 Đặc điểm kinh tế - xã hội .39 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 48 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất n m 2017 54 3 Tình hình thực c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng .58 3.3.1 C ng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn hu ện Tứ Kỳ 58 3.3.2 C ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 59 v Đánh giá thực trạng bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ dự án nghiên cứu địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 63 Khái quát dự án nghiên cứu 63 3.4.2 Những c n pháp lý có liên quan đến dự án nghiên cứu 65 3.4.3 Đánh giá kết c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ thực dự án 69 4 Đánh giá th ng qua điều tra c ng tác bồi thƣờng, h trợ tái định cƣ đến đời sống hộ gia đình, cá nh n bị ảnh hƣởng dự án 82 Đánh giá chung .87 3.4.6 Khó kh n, tồn ngu ên nh n 92 Đề xuất nhằm n ng cao hiệu c ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng .95 3.5.1 Về quản lý Nhà nƣớc 95 3.5.2 Về sách bồi thƣờng, h trợ, TĐC 97 3.5.3 Về tổ chức thực .98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị .100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH C ng nghiệp hóa GCNQSDĐ Giấ chứng nhận qu ền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐ BT, HT,TĐC Hội đồng bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ HTX Hợp tác xã SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cƣ TNMT Tài ngu ên m i trƣờng TT Thị trấn UBND Ủ ban nh n d n vii DANH MỤC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất n m 2017 hu ện Tứ Kỳ 54 Bảng Danh mục c ng trình, dự án thực kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 61 Bảng 3 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 70 Bảng Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 72 Bảng Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 73 Bảng Kết bồi thƣờng đất phi n ng nghiệp dự án 74 Bảng Kết bồi thƣờng đất n ng nghiệp dự án 75 Bảng Kết bồi thƣờng đất dự án 76 Bảng 10 Kết bồi thƣờng đất phi n ng nghiệp dự án 78 Bảng 11 Kết bồi thƣờng đất n ng nghiệp dự án .79 Bảng 3.12 Tổng hợp tiêu chí vấn đối tƣợng bị thu hồi đất .84 Bảng 13 Tống hợp ý kiến điều tra cán trực tiếp thực BT, HT, TĐC .86 Bảng 14 Kết thực sách h trợ dự án .89 ... NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI TRẦN MINH PHƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH... thƣờng, h trợ, tái định cƣ địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng .58 3.3.1 C ng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn hu ện Tứ Kỳ 58 3.3.2 C ng tác bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ địa bàn. .. trợ, tái định cƣ địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 59 v Đánh giá thực trạng bồi thƣờng, h trợ, tái định cƣ dự án nghiên cứu địa bàn hu ện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng 63 Khái quát