Đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp thuận thành, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THU TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở KHU CÔNG NGHIỆP THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh", bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, tơi nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, tổ chức, cá nhân suốt trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Bắc Ninh, UBND huyện Thuận Thành, Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh, cán quản lý môi trường doanh nghiệp cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thu Trang ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận án ix Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý môi trường khu công nghiệp 2.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý môi trường khu công nghiệp 18 2.2 Cơ sở thực tễn 22 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Đặc điểm chung huyện ThuậnThành 27 3.1.2 Đặc điểm chung KCN huyện Thuận Thành 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 31 3.2.1 31 3.2.2 32 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp xử lý thông tn phân tích số liệu Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Khái quát KCN Thuận Thành công tác quản lý môi trường KCN 34 4.1.1 Khái qt tình hình phát triển khu cơng nghiệp Thuận Thành 34 4.1.2 Khái qt tình hình mơi trường khu công nghiệp Thuận Thành 36 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước mơi trường KCN Thuận Thành 41 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành 43 Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật môi trường cho doanh nghiệp, cán quản lý người lao động khu công nghiệp 43 Đánh giá công tác quản lý thông tin vấn đề môi trường doanh nghiệp KCN 48 Đánh giá công tác giám sát kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 56 Đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường 61 Đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất kinh doanh 63 Phân tch yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành 65 Các sách Nhà nước địa phương 65 Năng lực quan quản lý nhà nước môi trường, doanh nghiệp, người lao động 65 Đặc điểm, quy mô khu công nghiệp, doanh nghiệp 67 Cơ chế phối hợp BQL KCN quan quản lý tỉnh Bắc Ninh 68 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường doanh nghiệp KCN Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh 69 Quan điểm phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 69 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước môi trường doanh nghiệp KCN Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 70 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BN Bắc Ninh BQL Ban quản lý BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CN Cơng nghiệp CNH – HDH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nước FDI Vốn đầu tư nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCN – KCX Khu công nghiệp – Khu chế xuất MT Môi trường NLĐ Người lao động NN Nhà nước NSDLĐ Người sử dụng lao động SL Số lượng STT Số thứ tự TN & MT Tài nguyên môi trường TNMT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các tác động số nguồn gây ô nhiễm 21 Bảng 4.1 Số lượng DN địa bàn KCN Thuận Thành qua năm 34 Bảng 4.2 Số lượng DN phân theo quốc gia đầu tư KCN Thuận Thành năm 2012 – 2014 35 Bảng 4.3 Vị trí lấy mẫu phân tch mơi trường khơng khí KCN Thuận Thành 36 Bảng 4.4 Kết phân tch số tiêu môi trường khơng khí KCN Thuận Thành 37 Bảng 4.5 Kết phân tch số tiêu nước giếng khoan khu công nghiệp Thuận Thành .38 Bảng 4.6 Kết phân tích số tiêu nước thải KCN Thuận Thành 39 Bảng 4.7 Chất lượng môi trường đất khu công nghiệp Thuận Thành .40 Bảng 4.8 Công tác tuyên truyền phổ biến văn hản pháp luật KCN Thuận Thành 45 Bảng 4.9 Kết tham gia tuyên truyền, hội thi DN NLĐ KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 47 Bảng 4.11 Công tác hỗ trợ DN quản lý thông tin môi trường 48 Bảng 4.12 Tình hình cung cấp thơng tn MT DN năm 2014 .50 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá công tác quản lý thông tin DN 51 Bảng 4.14 Các hình thức hỗ trợ bảo vệ mơi trường KCN Thuận Thành giai đoạn 2012 – 2014 55 Bảng 4.16 Công tác tra, kiểm tra BQL KCN (lần) 57 Bảng4.17 Tình hình vi phạm pháp luật môi trường giai đoạn 2011-2014 59 Bảng 4.18 Nồng độ ô nhiễm cao dựa kết mơ hình .62 Bảng 4.19 Trình độ chun mơn cán quản lý mơi trường 66 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường Việt Nam Sơ đồ 4.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường Bắc Ninh 42 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ nguyên tắc dự báo nguy ô nhiễm .62 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Nguyễn Thu Trang Tên luận văn: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh" Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Mậu Dũng Đơn vị đào tạo đại học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp huyện Thuận Thành thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp liên quan đến môi trường khu công nghiệp (chỉ số nước mặt, nước ngầm, số mức độ ô nhiễm, rác thải, ô nhiễm không khí) thu thập thơng qua báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh, Phòng tài nguyên môi trường, Chi cục bảo vệ môi trường, Trung tâm quan trắc, Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành quan có liên quan Số liệu sơ cấp thông qua điều tra vấn cán quản lý môi trường doanh nghiệp vấn cán quản lý nhà nước môi trường KCN Để phân tch số liệu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh phương pháp ma trận SWOT Kết nghiên cứu Thông qua số liệu thu thập, luận văn đưa đánh giá tổng quan công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tễn quản lý nhà nước môi trường KCN tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước giới Singapore, Hàn Quốc Đồng thời KCN Thuận Thành thu hút số lượng lớn vốn đầu tư lao động tham gia KCN Việc quản lý thông tn môi trường doanh nghiệp ban quản lý thực tương đối nghiêm túc theo văn hướng dẫn có 46/59 DN gửi báo cáo tháng lần báo cáo năm quyền, nhiên thực tế việc phối hợp đơn vị nhiều vấn đề cần hoàn thiện 78 Để tăng cường phối hợp đơn vị công tác quản lý môi trường KCN Thuận Thành, trước hết BQL KCN cần: Tăng cường chủ động việc xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường KCN kế hoạch phát triển biện pháp xử lý rác thải KCN Phòng tài ngun mơi trường kết hợp với ban ngành cần bám sát doanh nghiệp để nắm bắt thông tn, mức độ ô nhiễm rác thải biện pháp xử lý doanh nghiệp Tăng cường đôn đốc doanh nghiệp xây dựng đăng ký/thông báo nội quy lao động, cách xử lý rác thải, bảo vệ môi trường, thông báo thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, kế hoạch đưa cán môi trường thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp; Đơn giản hóa thủ tục hành cho doanh nghiệp, giảm thời gian chờ đợi chi phí lại cho doanh nghiệp; Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thủ tục hành giải thích tận tình quy định pháp luật biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường Tăng cường công tác kiểm tra tham gia hoạt động tra việc chấp hành pháp luật môi trường, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động; xây dựng kế hoạch tuyên truyền giáo dục pháp luật môi trường cho người lao động người sử dụng lao động KCN UBND tỉnh cần chi tết trách nhiệm sở, ban ngành việc thực nội dung quản lý môi trường KCN nội dung: xây dựng kế hoạch phát triển nguồn tái chế rác thải; phố biến tuyên truyền, hướng dẫn thực chủ trương, sách, pháp luật lao động; giải khiếu nại Chẳng hạn, quản lý môi trường người nước ngồi cần có phối hợp BQL KCN, Cơng an Tỉnh/huyện Sở Tài nguyên môi trường BQL KCN cần chủ động thực nội dung tổ chức tập huấn, hướng dẫn doanh nghiệp quy định Pháp luật biện pháp xử lý ô nhiễm mơi trường người nước ngồi Theo Luật Thanh tra hành (có hiệu lực từ 01/7/2011) Luật Thanh tra không quy định chức Thanh tra Ban quản lý KCN dẫn đến hoạt động tra Ban quản lý KCN gặp nhiều khó khăn, khơng thể xử phạt vi phạm hành phát doanh nghiệp KCN vi phạm pháp luật 79 lĩnh vực hoạt động Hơn nữa, việc tến hành kiểm tra tra nhiều lính 80 vực khác gây chồng chéo, phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính việc tiến hành kiểm tra, tra nói chung, kiểm tra, tra lao động nói riêng cần có phối, kết hợp quan, ngành chức có liên quan để tránh chồng chéo, đồng thời nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra Cùng với công tác kiểm tra, tra tổ chức hướng dẫn doanh nghiệp sách pháp luật, hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật việc thực sách môi trường doanh nghiệp Thông qua kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật, sách môi trường chủ thể tham gia bảo vệ môi trường, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm theo quy định 4.4.2.4 Tăng cường công tác dự báo diễn biến môi trường Trước thực trạng phát triển ngày nhanh KCN địa bàn tỉnh, thực đạo UBND tỉnh, Ban quản lý KCN Bắc Ninh thực lập quy hoạch phương án bảo vệ môi trường KCN thời kỳ 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 BQL KCN tỉnh Bắc Ninh phối hợp với đơn vị có liên quan cần dự báo xác diễn biến môi trường cho KCN tỉnh Bắc Ninh nói chung, KCN Thuận Thành nói riêng, cụ thể cho mặt hàng sản xuất, doanh nghiệp thực chiến lược nâng cao chất lượng môi trường để đảm bảo diễn biến mơi trường ổn định KCN có trình độ khoa học kỹ thuật cao, có ý thức kỷ luật tốt, đủ sức tiếp thu thành tựu khoa học hiên đại, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập yêu cầu cấp bách Ban quản lý cần xây dựng kế hoạch, quy hoạch cách xử lý chất thải doanh nghiệp KCN theo năm, thời kỳ sát với thực tế để có dự báo xác, đáp ứng cho cơng tác chuẩn bị mức xả thải nhiễm mơi trường Cùng với theo dõi, nắm bắt chặt chẽ mức xả thải môi trường tỉnh hàng năm Tốc độ tăng mức độ nhiễm tính tốn qua cơng tác điều tra, theo dõi, tốc độ thị hố tỉnh Bên cạnh cần mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển công nghệ xử lý chất thải thông qua phối hợp hợp tác với quan, tổ chức Trung ương, phối hợp với tỉnh bạn mở rộng 81 4.4.2.5 Tăng cường giải pháp mặt kỹ thuật công nghệ kinh tế doanh nghiệp KCN * Giải pháp mặt kỹ thuật công nghệ Hoạt động BVMT khơng có hiệu khơng theo kịp tốc độ KTXH Tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường, đào tạo cán bộ, chuyên gia môi trường giải pháp hỗ trợ để công tác BVMT đạt kết ngày cao Đồng thời doanh nghiệp phải triển khai nghiên cứu ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học môi trường, đặc biệt công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường, xây dựng đề án, dự án BVMT Lập ngân hàng liệu nghiên cứu chuyển giao công nghệ cho ngành cơng nghiệp Đồng thời đại hố công nghệ sản xuất thiết bị chuyên ngành xử lý chất thải khí bụi cho lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất sản phẩm từ cao su Triển khai đề tài nghiên cứu khoa học, dự án đầu tư đưa vào áp dụng công nghệ kỹ thuật tên tiến, phù hợp với điều kiện vùng tỉnh để xây dựng hệ thống thoát xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp cho KCN Các doanh nghiệp nhập tiến tới tự sản xuất thiết bị phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải y tế, chất thải công nghiệp, rác thải sản xuất nông nghiệp Đặc biệt áp dụng công nghệ xử lý rác thải hữu để sản xuất phân bón vi sinh Lập trạm quan trắc chất lượng mơi trường khơng khí, mở cho KCN, khu vực lân cận vận hành trạm có hiệu Đồng thời cung cấp hỗ trợ tài cho sở sản xuất thực chương trình hơn, kể đổi thiết bị cơng nghệ thơng qua quỹ tài trợ xoay vòng Vấn đề cần thực ưu tiên lĩnh vực giao thông, sản xuất nông nghiệp, làng nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp để tạo sản phẩm nơng nghiệp an tồn, hiệu suất cao đồng hành với lưu lượng thải thấp Cần tăng cường thêm ngân sách hàng năm cho khoa học công nghệ tỉnh, nhằm ưu tiên khuyến khích việc đời dự án, đề án dây 82 truyền sản xuất trước mắt cho số làng nghề tểu thủ công nghiệp 83 tương lai đến 2020 phát triển mạnh có nguy ô nhiễm cao như: Chế biến nông sản thực phẩm, tơ tằm dệt nhuộm, chế biến lâm sản, gốm sứ vật liệu xây dựng, thủ cơng mỹ nghệ Hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường nước, ưu đãi thuế để lôi kéo việc nhập tến tới sản xuất địa bàn tỉnh dây truyền sản xuất công nghiệp, tểu thủ công nghiệp làng nghề với hiệu suất sản phẩm cao lưu lượng thải thấp Bên cạnh hình thức tự nguyện, việc bắt buộc áp dụng công nghệ sản xuất phải thực số ngành công nghiệp gây ô nhiễm *Giải pháp mặt kinh tế Tăng cường đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư BVMT theo tinh thần nghị số 41-NQ/TƯ ngày 15-11-2004 Bộ trị, bao gồm:Nguồn vốn từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, Bộ, nghành, nguồn tài trợ từ tổ chức quốc tế, vốn ODA Nguồn vốn từ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, đóng góp cộng động áp dụng cơng cụ kinh tế phí BVMT nước thải Ngồi doanh nghiệp lồng ghép cơng tác BVMT vào chương trình, đề án phát triển KT-XH cấp ngành Tỉnh Quỹ môi trường tỉnh ngân sách tỉnh trích ban đầu để đầu tư cho hoạt động xử lý, cải tạo môi trường khen thưởng cho tổ chức cá nhân có thành tích BVMT Hàng năm, Quỹ bổ sung từ nguồn thu phí BVMT doanh nghiệp phí nước thải, vệ sinh, xử lý rác thải phí xử phạt vi phạm luật môi trường nhà nước Việt Nam quy chế môi trường tỉnh sở “người gây ô nhiễm phải trả tền cho ô nhiễm” Quỹ BVMT tỉnh nguồn vốn tái đầu tư cho dự án Đề án Quỹ mơi trường tích luỹ hình thức quyên góp dạng tiền mặt trực tiếp đầu tư thi công dự án BVMT cá nhân, đoàn thể, doanh nghiệp, tổ chức từ thiện nước ngồi nghiệp BVMT bền vững cho tỉnh nhà 84 Các hình thức lao động vệ sinh mơi trường, lao động cơng ích hình thức tạo quỹ cho môi trường tỉnh Mọi cá nhân hay tập thể sử dụng quỹ môi trường tỉnh khơng mục đích gây thất quỹ mơi trường coi họ kẻ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, cần xử phạt nghiêm khắc theo luật nhà nước quy chế hành Tỉnh Để phát huy có hiệu sử dụng nguồn quỹ này, cần có chế động linh hoạt để đảm bảo khai thác tốt đầu tư vào hoạt động BVMT 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Với sách thu hút đầu tư nước ngồi vào KCN tỉnh Bắc Ninh nói chung, KCN Thuận Thành nói riêng, có nhiều nhà đầu tư từ quốc gia Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…tến hành đầu tư, xây dựng DN KCN Thuận Thành giúp tạo thêm việc làm cho nhiều lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó, nhà máy tăng đáng kể dẫn đến số lượng lao động khu công nghiệp dân số địa phương tăng Điều gây khơng khó khăn địa phương cơng tác quản lý mơi trường Từ q trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành, rút số kết luận sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước môi trường KCN Quản lý nhà nước mơi trường góc độ pháp luật chế định luật môi trường, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quản lý môi trường Nhà nước chủ thể khác xã hội, hành vi quản lý môi trường, vấn đề giải ô nhiễm khu công nghiệp…Đề tài tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước giới Singapore, Hàn Quốc, kinh nghiệm quản lý số địa phương Bắc Giang, Quảng Nam từ rút học kinh nghiệm cho KCN Thuận Thành Thứ hai, KCN Thuận Thành xây dựng năm 2006, thu hút 35 DN đầu tư với số lượng lớn lao động tham gia KCN Các đơn vị tham gia quản lý nhà nước môi trường KCN Thuận Thành bao gồm Sở Tài nguyên môi trường, UBND tỉnh, huyện, BQL KCN Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường cấp, ban ngành, tổ chức cơng đồn sở triển khai thực thơng qua xây dựng áp phích, phát tờ rơi, thơng báo qua đài, tivi, băng rôn… Việc quản lý thông tn MT DN BQL thực tương đối nghiêm túc, theo với văn hướng dẫn, ủy quyền công tác quản lý môi trường năm 2014, có 46/59 DN gửi báo cáo tháng lần báo cáo năm, có 44/59 DN gửi báo cáo theo quý Thông báo biện pháp bảo vệ môi trường DN thông báo rõ ràng, dễ tiếp cận Công tác xây dựng chế, thiết chế hỗ trợ phát triển quan hệ lao động cán 80 môi trường doanh nghiệp 100% DN KCN Thuận Thành thực xây dựng hệ 81 thống khen thưởng áp dụng DN để giữ gìn kỷ luật lao động, giúp người lao động ý thức cao với nguồn gây ô nhiễm môi trường Thứ ba, Công tác quản lý nhà nước môi trường DN KCN Thuận Thành bị ảnh hưởng số yếu tố như: Các sách Nhà nước địa phương ban hành gây chồng chéo sách, khó khăn công tác triển khai, thực DN Năng lực quan quản lý nhà nước môi trường, DN, NLĐ ảnh hưởng tới việc triển khai, thực công tác quản lý môi trường DN Đặc điểm, quy mô KCN, DN ảnh hưởng tới công tác xử lý chất thải môi trường Thứ tư, qua q trình tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước môi trường DN, đề tài rút số giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, văn bản, pháp luật, phối hợp cơng tác quản lý quan quản lý, tập trung cơng tác đào tạo, thực sách bảo vệ môi trường 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với cấp quyền Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý môi trường DN KCN, nhà nước, ban ngành có liên quan cần có sách, quy định cụ thể bảo vệ quyền lợi NLĐ, NSDLĐ Chính phủ cần ban hành kịp thời văn hướng dẫn luật chi tiết, đầy đủ để vận dụng dễ dàng, tổ chức cơng tác tuyên truyền, đưa pháp luật vào hoạt động sản xuất, đợt tuyên truyền giúp NLĐ cán môi trường nắm vững quy định, giải đáp thắc mắc trình làm việc DN Chính quyền địa phương cần ban hành sách, phê duyệt chương trình xây dựng nhà cho NLĐ, bổ sung lực lượng tra, cán quản lý Xây dựng sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng khu tái chế rác thải, xử lý ô nhiễm môi trường,định hướng phát triển KCN thời gian tới Sở tài nguyên môi trường cá sở thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, giải đáp thắc mắc NLĐ, nâng cao trình độ cán mơi trường thơng 82 qua tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động tăng cường công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp sản xuất có nguồn thải độc hại doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện tử, sản xuất vải 5.2.2 Đối với người lao động NLĐ cần tôn trọng nội quy lao động, rèn luyện tác phong cơng nghiệp q trình làm việc DN NLĐ gửi thắc mắc vấn đề phát sinh môi trường trình lao động tới cán mơi trường, trực tiếp tham gia buổi hội thảo NLĐ tự nâng cao trình độ, hiểu biết thân quy định, văn pháp luật bảo vệ môi trường nhằm cải thiện môi trường sống xung quanh 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bá Học(2014) Bài xã luận vấn đề ô nhiễm môi trường nước ta htp://www.bienphongvietnam.vn/ Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2014) Nguồn: iza.bacninh.gov.vn Bộ kế hoạch đầu tư (2010) Tình hình phương hướng phát triển KCN nước ta thời kỳ 2006 – 2010 Nguồn: www.chinhphu.vn Bộ tài nguyên Môi trường (2015).Công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Bộ tài nguyên môi trường (2013) Đào tạo nâng cao chất lượng cán quản lý môi trường Nguồn: www.tapchitainguyenvamoitruong.vn Khu công nghiệp (2015) Quản lý nhà nước khu công nghiệp Thuận Thành Nguồn:htp://thuanthanh.bacninh.gov.vn/tn-tuc/khu-cong-nghiep-thuan-thanh-22921.html Nguyễn Thị Thanh Huyền & nnk (2009) Bàigiảng phân tch dự báo kinh tế, khoa Công nghệ thông tin, trường Đại học Thái Nguyên Nguyễn Văn Phước (2006), Giáo trình quản lý mơi trường, NXB Xây dựng Hà Nội Nguyễn Ngọc Nơng (2006) Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, NXB Nông nghiệp Hà Nội 10 Phan Như Thúc (2007), Giáo trình quản lý mơi trường, NXB Đã Nẵng, Đại học Đà Nẵng 11 Phan Như Thúc Giáo trình Quản lý môi trường KhoaXây dựng Dân dụng Công nghiệp, NXB Đã Nẵng, Đại học Đà Nẵng 12 Thủ tướng phủ (2015) Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Nguồn:htp://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id= 6366&portal=kcnbn 13 Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp TPHCM 14 Trần Minh Nguyệt Trần Thu Hằng (2011), Năng lực quản lý môi trường: Từ lý thuyết đến thực tiễn Việt Nam, NXB Tổng hợp TPHCM 15 Bộ kế hoạch đầu tư (2000) Tình hình phương hướng phát triển KCN đến 2020 Nguồn: http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungcackhucongnghiep 84 khuch exuat?categoryId=879&articleId=10001189 Truy cập ngày 15 tháng năm 2015 85 16 Hiệp hội khu chế xuất giới (Wepza): www.wepza.org 17 Nguyễn hữu hải (2010) Giáo trình Lý luận hành Nhà nước, NXB Học viện hành Hà Nội 18 Hồng Quốc Hùng (2012) Cơ chế bảo đảm thi hành luật thông qua hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm trình thực thi quy định luật xử lý vi phạm hành Trang thơng tn hướng dẫn nghiệp vụ Nguồn:htp://www.moj.gov.vn/huongdannv/Lists/TaiLieuNghiepVu/View_Detail.a spx?ItemId=360 Truy cập ngày 20 tháng năm 2015 19 Nguyễn Sỹ Linh (2010) Tổng quan phương pháp dự báo biến động môi trường Việt Nam Nguồn: http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/463-tong-quan-vephuong- phap-du-bao-va-kha-nang-ap-dung-mot-so-mo-hinh-trong-du-bao-biendong-tai- nguyen-va-moi-truong-tai-viet-nam Truy cập ngày 25 tháng năm 2015 20 Hội nghị mơi trường tồn quốc (2015) Nguồn: htp://chuyentrang.monre.gov.vn/hnmtq4/tn-tuc-hoi-nghi/hoi-nghi-moitruong- toan-quoc-lan-thu-iv-cung-cam-ket-va-thong-nhat-hanh-dong-bao-vemoi- truong.html Truy cập ngày 10 tháng 11 năm 2015 21 UNDP (2000) Đảm bảo bền vững môi trường Nguồn: htp://www.vn.undp.org/content/vietnam/vi/home/mdgoverview/overview/mdg 7.ht ml Truy cập ngày 20 tháng 11 năm 2015 22 Nguyễn ngọc nơng (2006) Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 23 Wood,J., Wallance, J., Zeffane, RM (2011), Organizational behavior: A global perspective 86 ... trạng công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp huyện Thuận Thành; - Phân tch yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh; ... đưa đánh giá tổng quan công tác quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Thuận Thành Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tễn quản lý nhà nước môi trường KCN tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước. .. cường quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp huyện Thuận Thành thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp; - Đánh giá