Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện hoành bồ, tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Xuân Phương NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Xuân Phương, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Hồnh Bồ, phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hồnh Bồ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ, Ủy ban nhân dân cơng chức địa xây dựng xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dung ii MỤC LỤC Lời cam đoan ……………………………………………………………………………i Lời cảm ơn……………………………………………………………………………….ii Mục lục………………………………………………………………………………….iii Danh mục chữ viết tắt ………………………………………………………………… v Danh mục bảng……………………………………………………………………… vi Danh mục hình……………………………………………………………………… vii Trích yếu luận văn…………………………………………………………………… Thesis abstract………………………………………………………………………… x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi không gian 1.3.2 Phạm vi thời gian 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tễn 1.4.1 Những đóng góp .3 1.4.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 2.1.2 Quyền đất đai số nước giới 2.1.3 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 14 2.2 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất việt nam .16 2.2.1 Quyền sở hữu đất đai Việt Nam 16 2.2.2 Quyền sử dụng đất Việt Nam 18 2.2.3 Khái quát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam .24 2.2.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.3 Sơ lược tình hình thực quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh .36 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Địa điểm nghiên cứu 39 3.2 Thời gian nghiên cứu .39 3.3 Đối tượng nghiên cứu 39 3.4 Nội dung nghiên cứu 39 3.5 Phương pháp nghiên cứu .40 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 40 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .40 3.5.4 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 41 3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 41 Phần Kết thảo luận 42 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ 42 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .42 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .50 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56 4.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Hoành Bồ 57 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 57 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Hoành Bồ 59 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011- 2015 63 4.3.1 Đánh giá việc thực chuyển nhượng QSDĐ .64 4.3.2 Đánh giá việc thực cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 67 4.3.3 Đánh giá việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất .69 4.3.4 Đánh giá việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 71 4.3.5 Đánh giá việc thực chấp quyền sử dụng đất 73 4.3.6 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất .75 4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoành Bồ 78 4.4.1 Giải pháp sách 78 4.4.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 80 4.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất .80 4.4.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 81 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị .83 Tài liệu tham khảo .84 Phụ lục 87 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DT Diện tch ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định QSD GCN QĐ Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TN&MT Tài nguyên Môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số hộ cần điều tra 03 xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ 41 Bảng 4.1 Hiện trạng diện tích, dân số huyện Hoành Bồ năm 2015 54 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Hoành Bồ 58 Bảng 4.3 Hiện trạng trình độ cơng chức địa - xây dựng cấp xã huyện Hoành Bồ 60 Bảng 4.4 Tình hình đo đạc, thành lập đồ phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Hoành Bồ 61 Bảng 4.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận sau đăng ký biến động địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015 .63 Bảng 4.6 Tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015 64 Bảng 4.7 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015 65 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 03 xã, thị trấn điều tra 66 Bảng 4.9 Tình hình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 03 xã, thị trấn điều tra .68 Bảng 4.10 Tình hình tặng, cho QSDĐ huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2011-2015 .69 Bảng 4.11 Tình hình tặng, cho QSDĐ 03 xã, thị trấn .70 Bảng 4.12 Tình hình thừa kế QSDĐ huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2011-2015 71 Bảng 4.13 Tình hình thừa kế QSDĐ 03 xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 .72 Bảng 4.14 Tình hình chấp QSDĐ huyện Hoành Bồ giai đoạn 2011-2015 73 Bảng 4.15 Tình hình chấp QSDĐ 03 xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2011-2015 74 Bảng 4.16 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ quan nhà nước 76 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Lễ khai trương Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh Quảng Ninh 37 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí xã, thị trấn thuộc huyện Hoành Bồ .42 vii Phụ lục 02 Tổng hợp lý đối tượng chuyển nhượng QSDĐ 03 xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 Tiêu chí Tổng số vụ Tỷ lệ(%) Tổng số vụ chuyển nhượng (trường hợp) 40 100,00 1.1 Chuyển nhượng đất nông nghiệp 14 35,00 Chuyển nhượng đất 26 65,00 Lí chuyển nhượng (trường hợp) 40 100,00 2.1 Chuyển sang nơi khác làm việc 2,50 2.2 Chuyển đến nơi 2,50 2.3 Đầu đất 2,50 13 32,50 2.5 Lấy tiền để xây dựng 22,50 2.6 Lấy tiền mua vận dụng gia đình 0,00 2.7 Lấy tiền trả nợ 17,50 2.8 Lấy tiền gửi tiết kiệm 5,00 2.9 Lấy tiền chi cho sinh hoạt 2,50 2.10 Lý khác 12,50 40 100,00 3.1 Anh chị em ruột, bố mẹ 0,00 3.2 Họ hàng, bạn bè 15,00 3.3 Người quen biết 12 30,00 3.4 Người không quen biết 17 42,50 12,50 2.4 Lấy tiền đầu tư, sản xuất, KD Quan hệ với người chuyển nhượng (vụ) 3.5 Đối tượng khác 93 Phụ lục 03 Mẫu phiếu điều tra sơ cấp việc thực QSDĐ 03 xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 94 90 l.H •• ""''" th ki , , "'" ""' , , Joi ' " , '"" 1-lQU "'" ,.,, l bu, k • • A� lo !on ru,,� lm1hud�I ! ,� ,, _ a ""'" r,,.,._ ·- pi;-"' w; !hWll("'I) 111,h hiM th\lt h , "•"• , , �' qu, ••• _ ,,, """_x·'"'"' ,11 , ,, lU, ·- ,»,, (,.) 91 -� I ; r -• " ,,; i,w,1 • •• � •• - - " O M lllll-,01) •• •• • • c "".r"- - ,., :iti, ' 92 1,5 ,W ,,ip· I V1y lndio11r•, ,kllllldooonh 0 l Lydoki.io< DI ,._ •b•• ,M ,,i, ,.,_ I T � dlU< tn ""11 0 l Ki.· tv t, V DO c1,uvts ,;1,U"QSC Qu,·t_-; stJ Ol)M; II.\ I 0 I a ,yb, , ,,; kWc In -.&:· l Oiu1',,"'" ,!I } Dli, 00 d.l, , •s IJyu, ,� -. -• t !n IS! •IJ o1i,n,.: u� ,o1n , ""'" d;,,), 0 0 u, tri DI" I lJ1 � � i,,n,, lJy , !,, ch, k v, QUAS II� \"OI /'>CU"0:1 cnv,·t,'I Sllll'ql',"G I Anh