Quy hoạch nông thôn mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  TIỂU LUẬN MÔN HỌC QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI Đề tài: QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRÀ ĐA, THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Nhóm SVTH: Nhóm – DH15QLGL Lớp: DH15QLGL Ngành: Quản lí đất đai GVHD: Nguyễn Thị Lý - Gia Lai, tháng 11 năm 2018 - DANH SÁCH NHÓM STT HỌ VÀ TÊN Nguyễn Đình Nam MSSV 15124419 CƠNG VIỆC THỰC GHI HIỆN CHÚ Xin tài liệu xã Làm phần II.3 Xin tài liệu xã Phạm Thị Thanh Kiều 15124374 Làm phần II.2 Chỉnh sửa hoàn thiện Trịnh Công Minh 15124418 Nguyễn Đạo Hùng 15124372 Xin tài liệu xã Làm phần II.1 Xin tài liệu xã Làm phần II.1 Xin tài liệu xã Hà Trần Vinh Khải 15124373 Làm phần Tổng quan Đặt vấn đề Nay Quyên 15124377 Làm phần Tổng quan Đặt vấn đề Xin tài liệu xã Nguyễn Tấn Thưởng 15124379 Làm phần Kết luận, Kiến nghị MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình lớn nhằm xây dựng nơng thơn ngày phát triển tồn diện lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở nhằm đẩy nhanh tốc độ thị hóa nơng thơn góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa nơng nghiệp nông thôn, phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp Đảng: “ Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu bền vững, tăng kim ngạch xuất nông sản Nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia” Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Xây dựng nông thôn đặt nhằm đạt mục tiêu: kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trà Đa xã thuộc thành phố PleiKu, tỉnh Gia Lai Trong năm vừa qua, với ảnh hưởng tích cực từ chương trình dự án lớn dần thay đổi mặt nông thôn xã Trà Đa Hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật dần hồn thiện góp phần cải thiện đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho người dân tồn xã Tuy nhiên bên cạnh nhiều tồn tại: Trong nông nghiệp đầu tư sản xuất nhỏ lẻ chiếm tỷ lệ cao nên chưa nâng cao xuất trồng, sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ mức quy mô nhỏ lẻ Lao động xã dồi chủ yếu lao động phổ thông Hạ tầng xã hội phục vụ dân sinh thông tin liên lạc, giáo dục, y tế, dịch vụ vận tải bước đầu chưa đầu tư mức nên chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển xã hội Xuất phát từ thực tế này, thực việc nghiên cứu đề tài: “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Trà Đa, thành phố PleiKu, tỉnh Gia Lai” Mục tiêu nghiên cứu - Phương án phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh huyện; phù hợp với quy hoạch ngành địa bàn - Đảm bảo ngày nâng cao mức sống vật chất, văn hoá tinh thần người dân - Đảm bảo thuận lợi cho sinh hoạt sản xuất người dân tạo động lực ngành sản xuất, kinh tế phát triển Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Phạm vi ranh giới hành xã Trà Đa, thành phố PleiKu, tỉnh Gia Lai Phạm vi thời gian: Đánh giá trình thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Yêu cầu nghiên cứu - Khảo sát, đánh giá chi tiết trạng sử dụng đất, cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm xã; - Xác định hướng phát triển sản xuất xã sở đánh giá điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, lợi hạn chế địa phương làm sở đề xuất phương án quy hoạch; - Xây dựng phương án quy hoạch, xác định nguồn lực khả huy động nguồn lực cho việc thực quy hoạch; - Quy hoạch không gian khu trung tâm xã, khớp nối với hệ thống sở hạ tầng xã khu vực; - Xây dựng phương án quy hoạch, xác định bước giải pháp thực quy hoạch - Xác định rõ bước giải pháp thực quy hoạch - Xác định rõ nguồn vốn đầu tư - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác xây dựng nông thôn mới, đề xuất giải pháp hồn thiện có tính khả thi cao cho công tác địa phương CHƯƠNG I TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.1.1 Khái niệm Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng Với mục tiêu tồn diện: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đại; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xây dựng nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái; giữ vững an ninh - trật tự; tăng cường hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chính phủ Việt Nam xây dựng triển khai phạm vi nơng thơn tồn quốc, tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn (ngày tháng năm 2008) I.1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Các nội dung, hoạt động Chương trình xây dựng nơng thôn phải hướng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư đại phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn ấp, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thôn Thực Chương trình xây dựng nơng thơn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt Cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực cơng trình, dự án Chương trình xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trò làm chủ người dân cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn I.1.2 Cơ sở pháp lý - Nghị số 26-NQ/TW ngày 02/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; - Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn – Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xã nông thôn mới; - Luật đất đai 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai 2013; - Thông tư số 40/2014/TT-BNNPTNT ngày 13/11/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ xét cơng nhận công bố xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới; - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1600/QĐ-TT ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; 10 - Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn việc ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Nghị số 03-NQ/TU ngày 19 tháng năm 2011 Tỉnh ủy Gia Lai Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Đảng tỉnh(khóa XIV) xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quyết định số 250/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 UBND tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai; - Quyết định số 392/ QĐ- UBND ngày 15/5/2017 UBND tỉnh Gia Lai ban hành hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nông thôn giai đoạn 2017-2020 áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai; - Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 15/2/2012 Thành ủy Pleiku việc thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 19/7/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Gia Lai “Xây dựng nông thôn Tỉnh Gia Lai đến năm 2020”; - Quyết định số 3421/QĐ- UBND ngày 5/12/2011 Ủy ban nhân dân Thành phố PleiKu việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn Thành phố Pleiku giai đoạn 2011-2020; - Các văn đạo, hướng dẫn Bộ ngành Trung Ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Pleiku giai đoạn 2016-2020 31 Bên cạnh xã quan tâm tạo điều kiện để phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ Vì giá trị sản xuất ngành tăng qua năm b Thu nhập bình quân đầu người Tính đến cuối năm 2016, thu nhập bình qn đầu người/năm địa bàn xã 30.000.000đ/người/năm Dự kiến đến năm 2017 thu nhập bình quân đầu người ước đạt 33.000.000đ/người/năm Bảng II.11 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Thu nhập Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 41 triệu đồng / người / năm Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Năm 2016: 30 triệu đồng/người/năm Năm 2017: 33 triệu đồng/người/năm Ghi Đạt tiêu chí II.2.3.2 Hộ nghèo (tiêu chí 11) a Số hộ nghèo địa bàn xã Cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã quan tâm, trọng qua hộ nghèo ngày giảm, khơng hộ đói Theo kết rà xốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo phương pháp nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 thành phố phê duyệt, địa bàn xã có 11 hộ nghèo chiếm 0.9% so với tổng số dân địa bàn, 12 hộ cận nghèo chiếm 0.95% dân số Bảng II.12 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Hộ nghèo Nội dung tiêu chí Tỷ lệ hộ nghèo Tiêu chí chung 90% làm tham gia lao động Hiện trạng xã Trà Đa Ghi 98% (2185/2230) Đạt tiêu chí II.2.3.4 Tổ chức sản xuất( tiêu chí 13) a Hiện trạng Trên địa bàn xã có hợp tác xã nơng nghiệp với danh nghĩa đóng chân địa bàn hoạt động nơi khác,xã viên hợp tác xã người địa phương nên không mang lại lại hiệu cho địa phương Xã có tổ hợp tác sản xuất cà phê bền vững Tuy thành lập không lâu, tổ hợp tác thu hút tham gia đông đảo hộ trồng cà phê địa bàn Tính đến thời điểm có 79 hộ nơng dân tham gia Quy mơ tổ liên kết nhỏ trọng đến việc trao đổi, chuyển giao kỹ thuật, giám sát chất lượng chưa trọng đến khâu lại, đặc biệt khâu tiêu thụ sản phẩm Việc liên kết sản xuất nông nghiệp địa bàn xã chủ yếu nhà nông nhà doanh nghiệp Tuy nhiên liên kết nhà nông doanh nghiệp chưa chặt 33 chẽ đồng bộ, hiệu chưa cao Người nông dân gặp khó khăn việc tìm đầu cho sản phẩm Bảng II.14 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Tổ chức sản xuất Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Xã có hợp tác xã hoạt động quy định luật hợp tác xã 2012 hợp tác xã Có hợp tác xã trồng trọt – chăn nuôi tổ hợp tác Có 01 tổ hợp tác cà phê bền vững Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Ghi Đạt II.2.4 Văn hóa – xã hội – mơi trường II.2.4.1 Giáo dục đào tạo (tiêu chí 14) a Hiện trạng Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở - Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi tỉ lệ đạt 100% - Tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học đạt 373/386 đạt 86% - Tỷ lệ phổ cập giáo dục trung học sở hàng năm đạt 95% - Tỷ lệ thanh, thiếu niên từ 15 đến hết 18 tuổi có tốt nghiệp trung học sở (bao gồm hội bổ túc) 283/318 đạt 89% Và tiếp tục học nghề 95% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sơ sở tiếp tục học trung học( phổ thông, bổ túc, học nghề): 69/69 đạt 100% Tỷ lệ lao động độ tuổi bồi dưỡng dạy nghề ngắn hạn đào tạo dài hạn : 689/2185 đạt 31% Bảng II.15 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg 34 Tên tiêu chí Giáo dục Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS Đạt Đạt Tỷ lệ học sinh học trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% 95% Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo >20% 31% Ghi Đạt tiêu chí II.2.4.2 Y tế (tiêu chí 15) a Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 3679/4641 đạt 87,38% b Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Xã có trạm y tế xây dựng từ năm 2000 với diện tích khn viên 2.440 m2, diện tích xây dựng 70 m2, bao gồm tòa nhà cấp với phòng (phòng hành chính, phòng khám bệnh, phòng khám phụ khoa, phòng tiêm thuốc, phòng sơ cấp cứu, phòng y học cổ truyền) Trạm y tế xã Trà Đa có tổng số giường bệnh 03 giường với tổng số cán viên chức 05 người có 01 bác sỹ tăng cường làm việc trạm y tế xã 02 ngày/tuần, y sỹ 02 người, điều dưỡng: 01 người Ngồi cộng tác viên y tế thôn Trong năm qua viện thực tốt việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân c Trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi :65/375 trẻ đạt 6,12% 35 Hình Trạm y tế xã Trà Đa Bảng II.16 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Y tế Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế >70% 87.38% Xã đạt tiêu chí Quốc gia Y tế Đạt Đạt Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Ghi Đạt tiêu chí 6.12% II.2.4.3 Văn hóa ( tiêu chí 16) a Kết thực Trong năm qua, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” tiếp tục phát động rộng rãi tằng lớp nhân dân đơng đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng thực có hiệu b Tỷ lệ thơn văn hóa Năm 2016 xã có 5/6 thơn cơng nhận đạt danh hiệu thơn văn hóa đạt tỷ lệ 83.3%, có 03 thơn giữ vững danh hiệu “Thơn văn hóa” liên tục năm trở lên, đạt tỷ lệ 50% 36 Bảng II.17 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Ghi Văn hóa Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 70% 83.30% Đạt tiêu chí II.2.4.4 Về mơi trường an tồn thực phẩm (tiêu chí 17) a Hiện trạng môi trường địa bàn Nhận thức tầm quan trọng công tác vệ sinh môi trường sống nhân dân nên Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND xã thường xuyên đạo đảm bảo vệ sinh an toàn địa bàn xã Hiện tổng số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 1318/1318 hộ, đạt tỷ lệ 100% Nguồn nước chủ yếu giếng đào giếng hoan hợp vệ sinh có khoảng gần 100 hộ khu tái định cư thôn sử dụng nguồn nước máy Nhằm bước nâng cao chất lượng nguồn nước, nước sinh hoạt, vừa qua công ty cấp nước Sài Gòn - Pleiku đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước máy chạy qua địa bàn xã, dự kiến cung cấp nguồn nước máy phục vụ sinh hoạt cho hầu hết hộ dân địa bàn thành phố nơi xây dựng hệ thống ống cấp nước Hiện triển khai cho hộ dân đăng kí sử dụng Việc xử lý chất thải: Hiện địa bàn xã có số tuyến đường nhân dân hợp đồng đăng ký với cơng ty TNHH thành viên cơng trình thị để tiến hành thu gọn rác thải tập trung Các hộ khác tự tiêu hủy theo mơ hình trơn đốt nhà Hiện xã tiếp tục vận động số hộ lại tham gia đăng kí thu gom rác tập trung để bảo vệ môi trường sức khỏe người dân Việc xử lý nước thải: Hiện hệ thống thoát nước địa bàn hệ thống mương thoát nước dọc theo tuyến đường, số tuyến đường qua số năm khơng hệ thống mương thoát nước , để đảm bảo việc nước Đảng ủy, quyền 37 tổ chức thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân nạo vét để đảm bảo việc thoát nước vào mùa mưa Đối với hộ chăn nuôi xây dựng hệ thống xử lý nước thải đảm bảo hợp vệ sinh không ảnh hưởng đến hộ xung quanh Các sở sản xuất địa bàn xã khơng có chất thải gây nguy hại cho mơi trường Đa số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Để bảo vệ phát triển môi trường xanh đẹp, xã thường xuyên tổ chức hoạt động như: Vận động nhân dân lao động dọn vệ sinh đường làng ngõ xóm, khơi thơng cống rãnh ,đồn niên tổ chức trồng xanh, hội nông dân, hội phụ nữ xây dựng đường tự quản thôn, b Nghĩa trang Trên địa bàn xã trà Đa có nghĩa trang thành phố Pleiku với diện tích 38,14ha quy hoạch sử dụng thời gian dài đảm bảo quản lý theo quy hoạch Bảng II.18 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Mơi trường Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia Các sở SX - KD đạt tiêu chuẩn mơi trường Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh đẹp Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Chất thải, rác thải thu gom xử lý theo quy định Tiêu chí Hiện trạng Ghi chung xã Trà Đa >85% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II.2.5 Hệ thống trị II.2.5.1 Hệ thống tổ chức trị tổ chức pháp luật (tiêu chí 18) a Thực trạng hệ thống trị Đạt tiêu chí 38 Hiện đội ngũ cán bộ, công chức xã có 20 người( 10 cán 10 cơng chức) Đạt theo nghị định 92/2009 Chính phủ Có 100% cán bộ, công chức đạt chuẩn theo quy định Bộ nội vụ bố trí xếp cơng việc phù hợp với khả theo chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo yêu cầu quy định công chức xã Các tổ chức hệ thống trị sở: + Tổ chức Đảng: Đảng xã 10 chi trực thuộc( chi thôn, chi trường học,1 chi quân sự) + Chính quyền: Gồm HĐND,UBND, ngành công an, quân sự, văn phòng – Thống kê, Tư pháp, hộ tịch, Tài - Xây dựng, Địa - nơng nghiệp mơi trường, văn hóa xã hội trưởng thơn + Đồn thể trị xã hội: Gồm ủy ban mặt trận tổ quốc, đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh chi hội thôn Kết đánh giá, phân loại Đảng bộ, quyền xã: Trong năm 2016 đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “ vững mạnh” Kết đánh giá, phân loại tổ chức đồn thể trị xã: đồn thể đạt tiên tiến trở lên Cơng tác cán làm nhiệm vụ quan trọng để đưa kinh tế - xã hội địa phương phát triển mặt đội ngũ cán mang tính định Chính tiếp tục cử cán đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực, uy tín, đạo đức tác phong Đảm bảo quy định trung ương, tỉnh, thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu Tiếp tục cử cán đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực, uy tín, đạo đức, tác phong… đảm bảo quy định trung ương tỉnh thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu 39 Hình 9: Ủy ban nhân dân xã Trà Đa Bảng II.19 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg Tên tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã vững mạnh Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Cán xã đạt chuẩn Đạt Đạt Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Ghi Đạt tiêu chí II.2.5.2 Quốc phòng an ninh (tiêu chí 19) a Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài, khơng xảy trọng án, tệ nạn xã hội Hàng năm đảng ủy ban hành nghị UBND ban hành kế hoạch công tác đảm bảo an ninh chật tự địa bàn xã Thường xuyên lãnh đạo cao tinh thần cảnh giác cách mạng, chống âm mưu diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch, chủ động tổ chức công loại tội phạm , phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Chủ động nắm bắt tình hình, biểu hoạt động loại đối tượng có biện pháp đấu tranh làm thất bại hoạt động phá hoại phần tử lợi dụng tôn giáo dân tộc Xây dựng lực lượng vững mạnh rộng khắp hoàn thành tiêu kế hoạch đề 40 Nâng cao chất lượng hoạt động công an xã vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình kmới Chú trọng thực hiên kế hoạch liên tịch Quản lý tốt nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú tạm vắng Đảm bảo đạt chuẩn an toàn an ninh trật tự xã hội đảm bảo bình yên Xã hàng năm đạt chuẩn “an toàn an ninh trật tự” b Cơng tác qn Xây dựng trận quốc phòng tồn dân, bảo vệ vững khu vực phòng thủ: Ban huy quân tham mưu cho Đảng ủy, UBND Xã ban hành nghị quyết, kế hoạch nhiệm vụ quốc phòng, cơng tác qn địa phương gắn với phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng an ninh Số lượng Ban huy quân xã 04 đảm bảo trình độ chun mơn thực nhiệm vụ Về tỷ lệ đảng viên dân qn nòng cốt chưa đạt 18% thơn đội trưởng, trung đội trưởng dân quân động đảng viên chưa đạt (mới đạt 28%) Hoạt động lực lượng dân quân theo luật dân quân tự về, thường xuyên phối hợp ban công an lực lượng tăng cường cơng tác nắm tình hình loại đối tượng, tăng cường công tác tuần tra truy quét địa bàn nhằm đảm bảo tốt an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa bàn khơng để điểm nóng xảy c Công tác tuyển quân xây dựng lực lượng Đảng ủy – UBND Xã hội đồng nghĩa vụ quân thực tốt công tác động viên tuyển quân, giao quân xây dựng lực lượng đạt tiêu thành phố giao hàng năm d Công tác huấn luyện Chấp hành đạo huấn luyện theo nội dung, chương trình, thời gian quy định Xây dựng kế hoạch huấn luyện cho lực lượng dân quân đạt chất lượng huấn luyện đạt 70-75% giỏi trở lên Bảng II.20 So sánh mức độ đạt tiêu chí so với QĐ 1980/2016/QĐ-TTg 41 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí chung Hiện trạng xã Trà Đa Ghi An ninh trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt tiêu chí II.2.5 Những thuận lợi khó khăn công tác xây dựng nông thôn II.2.5.1 Thuận lợi Xây dựng Nông Thôn Mới chủ trương đắn, kịp thời Đảng, hợp lòng dân Trong năm qua, cấp ủy, quyền hệ thống trị tích cực, chủ động sáng tạo triển khai thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” phát động rộng rãi tầng lớp nhân dân có tác động tích cực đến việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn Nhận thức phần lớn cán người dân xây dựng Nơng thơn có chuyển biến rõ rệt Dân chủ sở nâng cao hơn, ý thức trách nhiệm người dân bước lên rõ rệt Bộ mặt địa phương đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu nâng cấp, hệ thống trính trị sở tiếp tục củng cố , thu nhập đièu kiện sống nhân dân cải thiện nâng cao II.2.5.2 Khó khăn Cơng tác tun truyền hạn chế, hiệu chưa cao Một phận người dân chưa nhận thức nội dung, quan điểm, phương châm chương trình xây dựng nơng thơn mới, cho xây dựng nông thôn nhà nước đầu tư nên có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chưa chủ động hưởng ứng tham gia thực phong trào xây dựng nông thôn mới, tham gia đóng góp làm đường giao thơng nơng thơn Trong xây dựng sở hạ tầng nguồn vốn đầu tư hạn chế, nguồn huy động nhân dân chưa đáp ứng được yêu cầu, sở hạ tầng đầu tư chưa đồng đặc 42 biệt hệ thống đường giao thơng nơng thơn, sở văn hóa chưa đầu tư đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhân dân địa bàn Thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn xã Trà Đa đạt chuẩn song chất lượng số tiêu chí đạt chưa cao II.3 Mục tiêu, nhiệm vụ cho công tác trì nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn II.3.1 Về kinh tế Tăng cường rà sốt, kiểm tra, đơn đốc thực tốt khoản thu địa bàn, đảm bảo thu đúng, thu đủ đặc biệt hồn thành cơng tác thu quỹ phòng chống thiên tai nộp Thành phố Tiếp tục thực tiết kiệm chi thường xuyên, giảm tối đa khoản chi không cần thiết Thực nghiêm Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tập trung hướng dẫn nhân dân sản xuất, chuyển đổi diện tích trồng lúa thường xun bị khơ hạn sang trồng loại rau màu có giá trị kinh tế cao hơn; trọng cơng tác phòng, chống dịch bệnh loại trồng, vật nuôi thường xuyên phối hợp ban, ngành chức năng, đơn vị tổ chức lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất Hoàn thành đề án chuổi liên kết sản xuất giải ngân theo qui định Tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng địa bàn kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm Triển khai thi công cơng trình xây dựng triển khai thực Tuyên truyền rộng rãi quy định Luật đất đai chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,…và số nội dung khác liên quan đến đất đai để nhân dân biết thực Tuyên truyền vận động nhân dân tiếp tục thực nâng cao tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, rà sốt nâng cao tổ hợp tác sản xuất thơn thành lập thành hợp tác xã Hoàn thành công tác tham gia xây dựng Đề án Quy hoạch Nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 43 II.3.2 Về văn hóa xã hội - y tế - giáo dục Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phục vụ đời sống tinh thần cho nhân dân, đồng thời tich cực tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao thành phố tổ chức Triển khai có hiệu chương trình quốc gia giáo dục, bước nâng cao chất lượng dạy học Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Khuyến học hoạt động trung tâm học tập cộng đồng Tiếp tục thực Đề án đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời gia đình, dòng họ cộng đồng đến năm 2020 Thực tốt chương trình quốc gia y tế - dân số - kế hoạch hóa gia đình; giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, đảm bảo cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; tăng cường công tác kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm, khơng để xảy ngộ độc địa bàn Tiếp tục triển khai nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến với người dân Từng bước đổi phương pháp, cách thức tuyên truyền để văn pháp luật thực vào sống người dân Đảm bảo giải chế độ người có cơng, gia đình sách, người nghèo quy định Tiếp tục triển khai xây dựng mơ hình ngơi nhà an tồn phòng chống tai nạn, thương tích, đuối nước trẻ em Phấn đấu đến năm 2019 xã khơng hộ nghèo Phối hợp với Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động đồn viên, hội viên nhân dân nhằm phát huy dân chủ, tạo đồng thuận hệ thống trị tầng lớp nhân dân Và tuyên truyền thực tốt cơng tác phòng cháy, chữa cháy, đảm bảo vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm địa bàn 44 II.3.3 Về an ninh quốc phòng Tăng cường cơng tác giữ gìn An ninh trị - trật tự an tồn xã hội trì chế độ trực, tuần tra kiểm soát địa bàn, thường xuyên phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, tham gia công tác đấu tranh phòng chống tội phạm đạt hiệu quả, bảo đảm an tồn giao thơng, theo dõi, rà sốt nắm quản lý tốt việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, giải tốt hồ sơ nhân hộ cho nhân dân địa bàn Tiếp tục thực tốt cơng rà sốt độ tuổi thực Nghĩa vụ quân năm 2019 vận động niên tham gia khám sức khỏe theo quy định Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giải tốt đơn thư nhân dân không để đơn thư tồn đọng khiếu kiện vượt cấp, đơng người, đồng thời cố kiện tồn tổ hòa giải sở Lãnh đạo tốt cơng tác đánh giá thôn đạt chuẩn An ninh trật tự xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018 Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo địa bàn, khơng để tình trạng sinh hoạt, hoạt động tơn giáo trái pháp luật, hoạt động mê tín xảy địa bàn Xây dựng, củng cố lực lượng Công an, lực lượng dân phòng, dân qn, thơn đội đảm bảo hoạt động có hiệu góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Tiếp tục lãnh đạo hồn thành cơng tác điều tra thu thập thông tin liệu dân cư 45 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Việc triển khai thực 19 tiêu chí nơng thơn địa phương mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân giáo dục xây dựng nhiều trường học mới, thiết bị học tập phục vụ đầy đủ cho em địa phương Điện, đường cải thiện rõ rệt, văn hóa xã hội ý hầu hết thôn buôn xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Đạt 19 tiêu chí bước đầu chương trình xây dựng nơng thơn mới, thời gian tới tiếp tục trì nâng cao chất lượng 19 tiêu chí Phương án quy hoạch sở để cấp, ngành chủ đầu tư tham khảo, đầu tư vào lĩnh vực mạnh mình, đảm bảo phát triển hài hoà ngành, lĩnh vực Đây sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án thành phần kỳ quy hoạch giai đoạn 2016 - 2020 Thực quy hoạch nông thôn xã Trà Đa đến năm 2020 mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng kinh tế, xã hội môi trường, đảm bảo phát triển hài hoà, bền vững phát triển chung tỉnh, thành phố khu vực Kiến nghị Các cấp ngành liên quan UBND thành phố thường xuyên theo dõi trình tổ chức thực quy hoạch để giúp kịp thời tháo gỡ khó khăn phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch thấy cần thiết Tạo điều kiện nguồn vốn chế quản lý đầu tư để thực dự án tiến độ Trong trình tổ chức triển khai thực quy hoạch, xã Trà Đa cần quan tâm đạo sát sao, thường xuyên thành phố, tỉnh ngành Trung Ương để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng tiêu chí giai đoạn 2016 -2020 ... gia Nông thôn II.2.1 Quy hoạch thực quy hoạch ( Tiêu chí 1) a Đánh giá tình trạng quy hoạch có Trong năm qua quan tâm cấp ngành tiến hành quy hoạch nhiều dự án triển khai xây dựng dự án theo quy. .. Thực Chương trình xây dựng nông thôn phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng nông thôn cấp có thẩm quy n phê duyệt Cơng khai,... ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn – Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xã nông thôn mới; - Luật đất đai 2013; - Nghị