Tiểu luận đường lối

LỜI MỞ ĐẦU Bước sang kỷ 21,“Thế kỷ biển đại dương”, khai thác biển trở thành vấn đề quan trọng mang tính chiến lược hầu hết quốc gia giới, kể quốc gia có biển quốc gia khơng có biển Trong điều kiện nguồn tài nguyên đất liền ngày cạn kiệt, nước ngày quan tâm tới biển Mặt khác, bùng nổ dân số ngày gia tăng, theo thống kê đầu năm 2006 tồn giới có 6,5 tỷ người, dự báo đến 2015 dân số giới khoảng 7,5 tỷ người Sự phát triển dân số giới làm cho không gian kinh tế truyền thống trở nên chật chội, nhiều nước bắt đầu quay mặt biển nghĩ đến phương án biến biển hải đảo thành lãnh địa, thành không gian kinh tế Một xu hướng nay, điều kiện phát triển khoa học cơng nghệ nhanh chóng, việc đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ biển xu tất yếu quốc gia có biển để tìm kiếm bảo đảm nhu cầu nguyên, nhiên liệu, lượng, thực phẩm không gian sinh tồn tương lai Nước Việt Nam ta nằm bên bờ Tây Biển Đông, biển lớn, quan trọng khu vực giới Theo Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 nước ta ngày khơng có phần lục địa tương đối nhỏ hẹp “hình chữ S” mà có vùng biển rộng lớn triệu km 2, gấp ba lần diện tích đất liền Dọc bờ biển có 100 cảng biển, 48 vụng, vịnh 112 cửa sông, cửa lạch đổ biển Vùng biển Việt Nam có 3.000 đảo lớn, nhỏ với diện tích phần đất khoảng 1.636 km2, phân bố chủ yếu vùng biển Đông Bắc Tây Nam với đảo tiếng giàu, đẹp vị trí chiến lược Bạch Long Vĩ, Phú quốc, Thổ Chu, Cơn Sơn, Cát Bà, Hồng Sa, Trường Sa Vùng biển ven biển nước ta có vị trí quan trọng kinh tế, trị an ninh - quốc phòng nên từ lâu Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển kinh tế biển, vùng ven biển hải đảo Thực chủ trương phát triển kinh tế biển Đảng Nhà nước, năm qua, với việc đẩy mạnh trình đổi mở cửa, lĩnh vực kinh tế biển tăng cường thu kết đáng khích lệ So với thời kỳ trước, kinh tế biển Việt Nam giai đoạn đổi vừa qua có bước chuyển biến đáng kể Cơ cấu ngành nghề có thay đổi lớn Ngồi ngành nghề truyền thống, xuất nhiều ngành kinh tế biển gắn với công nghệ - kỹ thuật đại khai thác dầu khí, đánh bắt xa bờ, vận tải biển, du lịch biển - đảo tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước, cho xuất (dầu khí, hải sản ) Kinh tế biển ý công việc biển làm nhiều (hoạch định biên giới biển, ban hành khung luật pháp, phát triển hải đảo kết hợp bảo vệ quốc phòng, an ninh biển) I Khát quát biển đảo Việt Nam vai trò kinh tế biển Khái quát biển đảo Việt Nam Biển đại dương nhà khoa học gọi “Lục địa xanh”, phủ kín 70,8% bề mặt Trái Đất “cất giấu” kho nguyên liệu, khống vật khổng lồ dạng hòa tan nước, lắng đọng đáy vùi kín lòng đại dương Do có đặc thù nên nhiều vùng biển, đại dương nơi tranh chấp giới, nước lớn gần biển đại dương có sức mạnh kinh tế quân Biển Đông biển nửa kín, nằm rìa Tây Thái Bình Dương, với diện tích khoảng 3,5 triệu km2 trải rộng từ vĩ độ 30 lên đến vĩ độ 260 Bắc, từ kinh độ 1000 lên đến 1210 Đông Biển Đông tiếp giáp với nước Việt Nam, Trung Quốc, Philippin, Indonexia, Bruney, Malayxia, Singapore, Thái Lan, Campuchia vùng lãnh thổ Đài Loan Biển Đơng có vị trí chiến ược nước khu vực Châu Á – Thái BÌnh Dương nói riêng quốc gia khác giới Việt Nam quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây Biển Đơng, có địa trị địa kinh tế quan trọng khơng phải quốc gia có Việt Nam nước có lợi biển , có vị trí địa lý thuận lợi nằm đường hàng hải quốc tế, có cảng biển sâu, có điều kiện để phát tiển hàng hải, hàng không, du lịch biển, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản Vùng biển nước ta bao gồm vùng lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Theo Công ước Liên Hiệp Quốc Luật Biển năm 1982 nước ta có diện tích biển khoảng triệu km2, gấp ba lần diện tích đất liền, chiếm gần 30% diện tích Biển Đơng (cả Biển Đơng gần 3,5 triệu km 2), bờ biển dài 3260 km trải dài từ Bắc xuống Nam, đứng thứ 27 số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo lãnh thổ giới Dọc bờ biern có 100 cảng biển, 48 vụng, vịnh 112 cửa sông, cửa lạch đổ biển Vùng biển Việt Nam có 3000 đảo lớn, nhỏ với diện tích phần đối khoảng 1636 km2, phân bố chủ yếu vùng biển Đông Bắc Tây Nam với đảo tiếng giàu, đẹp vị trí chiến lược Bạch Long Vĩ, Phú Quốc, Thổ Chu, Côn Sơn, Cồn Cỏ, Phú Quý, Cát Bà, Hoàng Sa, Trường Sa… Ở Việt Nam 63 tỉnh, thành phố cửa nước 28 tỉnh, thành phố có biển gần nửa dân số sinh sống tỉnh, thành ven biển Sự cần thiết kinh tế biển : Vai trò phát triển kinh tế biển phát triển kinh tế thể rõ phát triển giao thơng vận tải, dầu khí, điện lực khai thác khoảng sản du lịch Phát triển giao thơng :nối liền với nhiều quốc gia có chi phí vận tải thấp lại đáp ứng khối lượng vận tải lớn Vì vậy, vận tải biển phát triển thúc đẩy thương mại quốc gia, ngày trở lên có hiệu Phát triển vận tải biển thúc đẩy trình xuất nhập hàng hoá, động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp Xu vận tải sử dụng tàu có trọng tải lớn, áp dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức Do vậy, việc xây dựng cảng nước sâu với trang thiết bị đại, công nghệ quản lý điều hành tiên tiến yêu cầu cần thiết Có thể nói, nhờ có hệ thống giao thông biển mà trung tâm công nghiệp lớn đất nước hình thành phát triển khu vực kinh tế trọng điểm Nam Bộ, Bắc Bộ gắn liền với cụm cảng Sài Gòn Hải Phòng Chính nhờ có cảng biển nên tạo lợi cạnh tranh xuất nông lâm thuỷ sản chế biến Trong năm tới, kinh tế phát triển mạnh theo hướng hội nhập quốc tế khu vực, giao lưu hàng hoá quốc tế nước tăng nhanh, đòi hỏi hệ thống cảng biển cần có bước tiến mạnh đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội Vai trò vận tải ven biển ngày tăng hàng rời thơng thường hàng bách hố Đầu tư ngắn hạn cho cảng cảng tổng hợp với mục tiêu cải tiến nâng cao suất cảng, đại hoá thiết bị dẫn luồng Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải xếp dỡ có hiệu khuyến khích tàu lớn, đại vào cảng Việt Nam Phát huy lợi phát triển ngành dầu khí điện lực Ngành Dầu khí ngày trở thành ngành chủ lực Việt Nam, ngành xuất hàng đầu đất nước (hơn ba tỷ USD hàng năm), gắn liền với kinh tế biển Gần tồn trữ lượng dầu khí nước ta nằm thềm lục địa Dự báo đến năm 2010, Việt Nam khai thác từ 30 - 32 triệu dầu quy đổi, dầu thơ khai thác khoảng 16 -18 triệu tấn, khí khoảng 11 - 13 tỷ m3 Nhờ có nguồn dầu khí khai thác, phát triển cơng nghiệp điện lực, hố chất (phân bón hóa dầu) với quy mơ lớn Đặc biệt, nhờ có khai thác công mà ngành công nghiệp dịch vụ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phát triển nhanh thời gian vừa qua Trong tương lai, nguồn điện sơ cấp cạn kiện việc phát triển phong điện điện nguyên tử dọc bờ biển đóng vai trò vơ quan trọng cơng nghiệp Khai thác nuôi trồng thủy hải sản Biển cung cấp ngày nhiều đa dạng loại nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến như: cá, tơm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai… dạng đánh bắt tự nhiên nuôi trồng Ngành thuỷ sản (chủ yếu hải sản) năm gần có tốc độ tăng trưởng nhanh, chiếm tỷ trọng ngày tăng cấu sản xuất nông nghiệp nước ta.Dự báo, đến năm 2010 ngành thuỷ sản khai thác nuôi trồng khoảng 3,5 - triệu tấn, cung cấp khoảng triệu nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến đại giá trị xuất từ 4,5 - tỷ USD Như vậy, phát triển nuôi trồng đánh bắt hải sản nước ta ngày giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước nói chung cơng nghiệp nói riêng Ngành cơng nghiệp chế biến thuỷ sản trở thành ngành mũi nhọn đem lại hiệu kinh tế cao ven biển nước ta Khai thác khoáng sản khác Dọc dải bờ biển nước ta có nhiều khống sản kim loại, đáng kể sa khoáng ilmenit tập trung vùng biển Hà Tĩnh, Thừa Thiên - Huế, Bình Định, Phú Yên, Ninh Thuận với tổng trữ lượng khoảng 10 triệu Các khống vật kèm ilmenit zircon, monaxit có giá trị kinh tế cao Ngoài ilmenit, dọc bờ biển nước ta có nhiều mỏ cát thuỷ tinh với chất lượng tốt, nguyên liệu cho sản xuất thuỷ tinh, tập trung Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hồ, Bình Thuận… với tổng trữ lượng thăm dò 300 triệu Trữ lượng dự báo khoảng 700 triệu Hiện nhiều địa phương khai thác phục vụ cho nhà máy sản xuất kính thuỷ tinh nước xuất Tiềm mỏ quặng thềm lục địa nước ta lớn kinh phí trình độ hạn chế chưa có điều kiện tìm kiếm thăm dò vùng ngập nước nên chưa khẳng định Du lịch biển: Ở Việt Nam, du lịch biển có vai trò đặc thù vị trí quan trọng chiến lược phát triển du lịch nước Thu nhập từ hoạt động du lịch biển chiếm tỷ trọng cao thu nhập du lịch Việt Nam Du lịch biển phát triển góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác; tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội dải ven biển, nơi có khoảng 21,2 triệu ng¬ười độ tuổi lao động góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ mơi trường biển Với khơng gian rộng lớn dải ven biển với hàng ngàn đảo ven bờ quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, du lịch biển với nhiều sản phẩm đặc thù, đóng vai trò quan trọng Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Bên cạnh dự án phát triển du lịch dải đất ven biển, dự án quy mô lớn phát triển du lịch đảo điểm nhấn, động lực phát triển du lịch biển Việt Nam Có thể nói, kinh tế biển ngày giữ vai trò quan trọng kinh tế biển trở thành động lực thúc đẩy phát triển cơng nghiệp biển cửa ngõ giao lưu với giới, tạo điều kiện cho công tác xuất nhập hàng hoá thuận lợi với chi phí thấp Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế khu vực biển ngày đóng vai trò quan trọng việc tạo lực cạnh tranh quốc gia ngành công nghiệp Ngồi ra, biển nơi cung cấp ngun liệu phong phú, đa dạng cho công nghiệp chế biến II Thực trạng phát triển kinh tế biển Chủ trương Đảng sách Nhà nước phát triển Kinh tế biến 1.1 Cơ sở lý luận đường lối chiến lược phát triển kinh tế biển Đảng: Việt Nam quốc gia có mặt giáp biển, vùng biển rộng triệu km Biển nước ta thuộc phần biển Đơng, vùng biển tương đối ấm, thiên tai giàu nguồn tài nguyên biển với lưu lượng tàu bè qua lại lớn Với kinh tế đà phát triển, kinh tế biển ngày đóng góp to lớn giữ vai trò quan trọng tổng thể kinh tế nước, gắn liền với bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia Vì vậy, phát triển kinh tế biển vấn đề bật quan trọng sách đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Kinh tế biển hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn hoạt động kinh tế diễn biển hoạt động kinh tế diễn đất liền trực tiếp liên quan đến khai thác biển Cụ thể là: - Các hoạt động kinh tế diễn biển, chủ yếu bao gồm: (1) Kinh tế hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển); (2) Hải sản (đánh bắt ni trồng hải sản); (3) Khai thác dầu khí ngồi khơi; (4) Du lịch biển; (5) Làm muối; (6) Dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn; (7) Kinh tế đảo - Các hoạt động kinh tế trực tiếp liên quan đến khai thác biển, diễn biển hoạt động kinh tế nhờ vào yếu tố biển trực tiếp phục vụ hoạt động kinh tế biển dải đất liền ven biển, bao gồm: (1) Đóng sửa chữa tàu biển (hoạt động xếp chung vào lĩnh vực kinh tế hàng hải); (2) Công nghiệp chế biến dầu, khí; (3) Cơng nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; (4) Cung cấp dịch vụ biển; (5) Thông tin liên lạc biển; (6) Nghiên cứu khoa học - công nghệ biển; (7) Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; (8) Điều tra tài nguyên - môi trường biển Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách, biện pháp quan trọng nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế biển Ngay từ Nghị Bộ Chính trị ngày 6-5-1993 số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt khẳng định phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với tăng cường khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia Song song với nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái biển, phấn đấu đưa nước ta trở thành nước mạnh biển vào năm 2020 Sở dĩ Việt Nam với triệu km2 biển, gấp ba lần diện tích đất liền, 10 nước chịu ảnh hưởng nặng nề việc nóng lên tồn cầu ô nhiễm môi trường biển Cùng với xu hướng chung tăng cường phát triển kinh tế biển quốc gia có biển giới, trước yêu cầu phát triển đất nước, cần có cách nhìn biển vị trí, vai trò biển tương lai phát triển lâu dài đất nước Quan điểm chung phát triển kinh tế biển Việt Nam năm tới là: Xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia mạnh kinh tế biển, có cấu kinh tế đại, thực làm động lực thúc đẩy kinh tế nước phát triển với tốc độ nhanh Tạo kết hợp kinh tế ven biển, kinh tế biển kinh tế hải đảo với khu vực nội địa để phát triển nhanh, ổn định bền vững Mở cửa, hợp tác quốc tế để phát triển kinh tế biển vùng ven biển cách tồn diện Phát huy triệt để có hiệu nguồn lực bên trong, kết hợp với tranh thủ hợp tác thu hút nguồn lực từ bên ngồi theo ngun tắc có lợi, tơn trọng chủ quyền tinh thần chủ động, tích cực mở cửa, hội nhập Coi phát triển kinh tế biển vùng ven biển động lực để lôi kéo, thúc đẩy vùng khác phát triển Kinh tế biển vùng ven biển "hạt nhân" tạo chuyển biến toàn diện theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển vùng ven biển với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, tái tạo phát triển nguồn tài nguyên biển, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường sống vùng biển, ven biển hải đảo Trong chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 rõ, đến năm 2020 kinh tế biển đóng góp khoảng 53-55% GDP, 55-60% kim ngạch xuất nước, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển Để thực nhiệm vụ đó, Đảng đề số chủ trương đường lối sau: Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng phát triển hợp lý công nghiệp sử dụng nhiều lao động, góp phần chuyển dịch nhanh cấu lao động Tập trung phát triển thiết bị nâng đỡ, bốc xếp cảng biển, sân bay Bố trí hợp lý cơng nghiệp vùng; phát huy hiệu khu, cụm cơng nghiệp có đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, tạo thành tổ hợp cơng nghiệp quy mô lớn, hiệu cao; đẩy mạnh việc xây dựng khu cơng nghệ cao; hình thành phát triển khu kinh tế tổng hợp ven biển khu kinh tế cửa Đối với vùng ven biển, biển hải đảo: Phát triển kinh tế ven biển, biển hải đảo theo định hướng Chiến lược biển đến năm 2020 Xây dựng hợp lý hệ thống cảng biển, khu công nghiệp, khu kinh tế, đô thị ven biển gắn với phát triển cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu, khai thác, chế biến dầu khí, vận tải biển, du lịch biển Phát triển mạnh kinh tế đảo, khai thác hải sản xa bờ gắn với tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn giữ vững chủ quyền vùng biển quốc gia Đẩy mạnh việc điều tra số loại tài nguyên biển quan trọng Như vậy, phát triển kinh tế biển chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta, nhằm xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia mạnh phát triển kinh tế biển, tận dụng lợi vốn có, gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ đất nước 1.2 Các thị định hình chiến lược kinh tế biển Với cấu ngành, nghề đa dạng, có nhiều ngành, nghề đóng vai trò đặc biệt quan trọng, đóng góp cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta, thập kỷ gần đây, Ðảng Nhà nước ta đề chủ trương, sách, biện pháp quan trọng nhằm quản lý, bảo vệ, khai thác biển tiếp cận với chiến lược phát triển biển, mở rộng không gian phát triển mới, tăng cường động lực phát triển đại tầm chiến lược Có ý nghĩa quan trọng hoạt động kinh tế biển phải kể đến Nghị 03-NQ/TW ngày 6/5/1993 Bộ Chính trị số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt, khẳng định rằng, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đôi với tăng cường khả bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia Song song với nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái biển, phấn đấu trở thành nước mạnh biển vào năm 2020 Sau Nghị này, Thủ tướng Chính phủ có thị triển khai thực Chỉ thị 399 ngày 5/8/1993 số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển năm trước mắt Chỉ thị 171/TTg năm 1995 triển khai Nghị 03-NQ/TW Ngày 22/9/1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đưa số quan điểm phát triển kinh tế biển Đó là: “Thực cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế biển hướng mạnh vào xuất khẩu, dựa tiến khoa học, công nghệ làm động lực; vừa thúc đẩy nghiên cứu, quản lý, khai thác tiềm biển có hiệu quả, vừa tái tạo tài nguyên biển, bảo vệ môi trường, đào tạo nhân lực” Quan điểm cụ thể hoá giải pháp: “Đầu tư thích đáng cho khoa học- cơng nghệ; tăng cường lực điều tra khảo sát, nghiên cứu khí tượng- thuỷ văn môi trường, thực trạng tài nguyên dự báo xu biến động thập kỷ tới Từ đến năm 2000 cần tăng cường đầu tư cho nghiên cứu khoa học biển, tìm kiếm thăm dò dầu khí, khống sản biển, nguồn lợi hải sản lượng biển, nghiên cứu bảo vệ mơi trường biển, tiếp tục đại hố khí tượng- thuỷ văn” Thi hành Chỉ thị này, loạt kế hoạch phát triển kinh tế biển thông qua như: Chiến lược phát triển thuỷ sản 2010; Chiến lược phát triển du lịch 2010; Chiến lược phát triển giao thông vận tải 2010… Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) khẳng định mục tiêu: “Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển hải đảo, phát huy mạnh đặc thù triệu km2 thềm lục địa Tăng cường điều tra làm sở cho quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Đẩy mạnh công tác nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò, khai thác chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền vận tải biển; mở mang du lịch; bảo vệ môi trường; tiến mạnh biển làm chủ vùng biển Phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển, khai thác lợi khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy vùng khác Xây dựng hậu cần số đảo để tiến biển khơi Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh biển” Những nội dung nêu tiếp tục khẳng định Đại hội Đảng lần thứ X (2006) Việc thực chủ trương, sách nêu đạt số thành tựu quan trọng Ðến nay, kinh tế biển vùng ven biển đóng góp gần 50% GDP nước (trong riêng kinh tế biển chiếm 20% GDP), với quy mô tăng nhanh, cấu ngành nghề chuyển dịch theo hướng phục vụ xuất đem lượng ngoại tệ lớn cho nghiệp cơng nghiệp hóa, hình thành số trung tâm phát triển để hướng biển Tuy nhiên, xét mặt chủ quan khách quan, thực tế cho thấy việc khai thác lợi từ biển khơng hạn chế, khó khăn yếu Quy mơ kinh tế biển vùng ven biển nước ta chưa tương xứng với tiềm năng, giá trị tổng sản phẩm năm nhỏ bé, 1/20 Trung Quốc, 1/94 Nhật Bản, 1/7 Hàn Quốc 1/260 kinh tế biển giới Tính đồng chủ trương, sách tầm vĩ mơ, nhận thức vai trò, vị trí biển, quan tâm phát triển lĩnh vực liên quan đến biển số cấp ủy đảng, quyền cấp, ngành, Trung ương địa phương nhiều hạn chế Cho đến trước kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII, chưa có quan chuyên trách giúp Chính phủ quản lý, điều hành chung, dẫn đến hoạt động đầu tư manh mún, chưa đồng bộ, hiệu thấp, kinh tế biển phát triển chậm, thiếu bền vững cấu chưa hợp lý Thực tế đặt yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nước ta cần nâng quan điểm đạo nêu lên tầm văn chiến lược Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X thơng qua Nghị 09-NQ/TW ngày 9/2/2007, nhằm đáp ứng yêu cầu nêu Trong đó, mục tiêu tổng quát đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, làm cho đất nước giàu mạnh Mục tiêu cụ thể xây dựng phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - cơng nghệ, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh; phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 53-55% tổng GDP nước Giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển; có thu nhập bình quân đầu người cao gấp hai lần so với thu nhập bình quân chung nước Cùng với xây dựng số thương cảng quốc tế có tầm cỡ khu vực, hình thành số tập đồn kinh tế mạnh, xây dựng số khu kinh tế mạnh ven biển; xây dựng quan quản lý tổng hợp thống biển có hiệu lực, hiệu quả, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực biển Tiếp ngày 24/04/2012, chương trình hành động phủ ban hành kèm theo nghị số 10/NQ-CP, vào Hiến Pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Biển Việt Nam vào ngày 09/08/2012 có xác định rõ nguyên tắc định hướng phát triển kinh tế biển phát triển bền vững, phục vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, gắn với yêu cầu quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển, gắn với nghiệp bảo vệ chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh Những ngành kinh tế biển Nhà nước ưu tiên phát triển tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí; vận tải biển, cảng biển, du lịch kinh tế biển hàng hải; khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản, v.v… Luật Biển Việt Nam khẳng định chủ trương Nhà nước khuyến khích, ưu đãi đầu tư phát triển kinh tế biển đảo hoạt động biển Thực trạng phát triển kinh tế biển Việt Nam Theo ước tính, quy mơ kinh tế (GDP) biển vùng ven biển Việt Nam bình quân đạt khoảng 47- 48% GDP nước, GDP kinh tế “thuần biển” đạt khoảng 20-22% tổng GDP nước Trong ngành kinh tế biển, đóng góp ngành kinh tế diễn biển chiếm tới 98%, chủ yếu khai thác dầu khí, hải sản, hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển), du lịch biển Các ngành kinh tế có liên quan trực tiếp tới khai thác biển đóng sửa chữa tàu biển, chế biến dầu khí, chế biến thủy hải sản, thông tin liên lạc, bước đầu phát triển, quy mơ nhỏ bé (chỉ chiếm khoảng 2% kinh tế biển 0,4% tổng GDP nước), song tương lai có mức gia tăng nhanh Gần đây, kinh tế số đảo có bước phát triển nhờ sách di dân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đảo (hệ thống giao thông, mạng lưới điện, cung cấp nước ngọt, trường học, bệnh xá ) Tuy vậy, nhận định cách khái quát rằng, phát triển kinh tế biển nhỏ bé nhiều yếu Quy mô kinh tế biển Việt Nam đạt khoảng 10 tỷ USD; sản lượng kinh tế biển giới ước 1.300 tỷ USD, Nhật Bản 468 tỷ USD, Hàn Quốc 33 tỷ USD Cơ sở hạ tầng vùng biển, ven biển hải đảo yếu kém, lạc hậu Hệ thống cảng biển nhỏ bé, manh mún, thiết bị nhìn chung lạc hậu chưa đồng nên hiệu thấp Các tiêu hàng thông qua cảng đầu người thấp so với nước khu vực (chỉ 1/140 Xingapo, 1/7 Malaixia 1/5 Thái Lan) Đến nay, Việt Nam chưa có đường cao tốc chạy dọc theo bờ biển, nối liền thành phố, khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển thành hệ thống kinh tế biển liên hoàn Các sân bay ven biển số đảo nhỏ bé Các thành phố, thị trấn, khu kinh tế, khu cơng nghiệp ven biển nhỏ bé, thời kỳ bắt đầu xây dựng Hệ thống sở nghiên cứu khoa học-công nghệ biển, đào tạo nhân lực cho kinh tế biển, sở quan trắc, dự báo, cảnh báo thời thiết, thiên tai, trung tâm tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, nhỏ bé, trang bị thơ sơ Du lịch biển tiềm kinh doanh lớn Vùng biển ven biển tập trung tới 3/4 khu du lịch tổng hợp 10/17 khu du lịch chuyên đề Tuy nhiên, ngành du lịch biển thiếu sản phẩm dịch vụ biển-đảo đặc sắc có tính cạnh tranh cao so với khu vực quốc tế, chưa có khu du lịch biển tổng hợp đạt trình độ quốc tế Khai thác hải sản nuôi thuỷ sản nước lợ vốn lĩnh vực kinh tế đặc trưng biển đóng góp khoảng tỷ USD tổng giá trị thuỷ sản xuất (năm 2008) tạo việc làm cho triệu lao động đánh cá trực tiếp, nuôi thuỷ sản 50 vạn lao động dịch vụ liên quan Đối với lĩnh vực kinh tế liên quan trực tiếp đến biển chế biến sản phẩm dầu, khí; chế biến thủy hải sản, đóng sửa chữa tàu biển, sản xuất muối biển công nghiệp, dịch vụ kinh tế biển ven biển (như thơng tin, tìm kiếm cứu nạn hàng hải, dịch vụ viễn thông công cộng biển nước quốc tế, nghiên cứu khoa học-công nghệ biển, xuất thuyền viên, ) chủ yếu mức bắt đầu xây dựng, hình thành quy mơ nhỏ bé Như vậy, ta thấy khai thác biển - đảo đem lại lợi ích kinh tế -xã hội bước đầu quan trọng, việc sử dụng biển hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững, trình độ khai thác biển nước ta tình trạng lạc hậu khu vực Việt Nam quốc gia biển, song đến nay, chưa thực dựa vào biển để phát triển tiềm mạnh Việt Nam chưa phải quốc gia mạnh biển, chưa phải “cường quốc biển” III Định hướng giải pháp phát triển kinh tế biển Định hướng phát triển kinh tế biển: Mặc dù đến nay, có bước tiến quan trọng việc thiết kế thực thi chiến lược kinh tế biển, song, nguyên tắc, chưa định hình tư phát triển mới, tổng thể kinh tế biển Để định hình tư này, có hai điểm cần lưu ý Thứ nhất, kinh nghiệm phát triển đất liền theo tư “đất liền” nhiều năm Việt Nam, cộng với thực tiễn phát triển kinh tế biển nhiều nước trước cho thấy việc định hình chiến lược kinh tế biển cần thực đồng thời tổng thể ba phương diện Một khai thác vùng không gian biển (mặt biển, biển bầu trời biển); Hai khai thác vùng bờ biển (vùng duyên hải với cảng biển, bãi biển, thành phố biển, khu kinh tế ven biển); Ba phát triển lĩnh vực “hậu cần” cho kinh tế biển khu vực kết nối (các ngành phục vụ phát triển kinh tế biển, phát triển khoa học – công nghệ biển, nguồn nhân lực cho kinh tế biển, kết nối tuyến du lịch đất liền, v.v.) Ba phương diện hình thành khâu liên tục chuỗi phát triển cho ngành kinh tế biển cụ thể Thiếu khâu nào, ngành kinh tế biển bị cân đối, khó vươn lên thành ngành đại, hoạt động hiệu có lực cạnh tranh quốc tế Rõ ràng, Việt Nam khai thác biển tốt không khẳng định diện đại dương với tư cách thực lực, tốt tư cách cường quốc biển Mọi lời tuyên bố chủ quyền mang lại lợi ích thực tế cho quốc gia gắn liền với thực lực thông qua diện sức mạnh quốc gia thực tế vùng có chủ quyền Nhưng để có diện thực chất đó, phải có nhiều thứ khác - khoa học cơng nghệ biển tiên tiến, nguồn nhân lực tốt, cảng biển tầm cỡ khu kinh tế biển mạnh, có sức cạnh tranh hấp dẫn quốc tế mạnh Thứ hai, với cách tiếp cận chuỗi (hệ thống tổng thể), cần ý nguyên tắc tập trung phát huy lợi phát triển Với nguồn lực có hạn, bối cảnh quốc tế nay, việc lựa chọn mục tiêu trọng tâm chiến lược biển để ưu tiên thực yêu cần bắt buộc Việt Nam Bắt buộc xuất phát từ hạn chế nguồn lực, buộc phải tập trung nguồn lực cho số mục tiêu hạn chế nhằm tạo đột phá mạnh sức lan tỏa rộng Bắt buộc đáp ứng u cầu mang tính sống cạnh tranh quốc tế tranh chấp lãnh hải, đặc biệt vùng biển Đông, trở nên ngày gay gắt Thực chất yêu cầu vào điều kiện cụ thể lợi có – nay, nước ta, chủ yếu lợi “tĩnh”, bao gồm lợi tài nguyên biển lợi địa - kinh tế, lợi địa – chiến lược - để lựa chọn điểm đột phá cụ thể cho lĩnh vực, ngành kinh tế biển Việc thực nhằm khắc phục tình trạng dàn trải, phân tán đầu tư phát triển kinh tế biển, gây lãng phí Một số giải pháp kiến nghị: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền phát triển kinh tế gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, giữ vững mơi trường hòa bình ổn định để xây dựng đất nước Coi nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên hệ thống trị, nhằm tạo nên thống cao cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân mục tiêu chiến lược biển, đảo đến năm 2020 tất lĩnh vực Kinh Tế-Xã Hội, chiến lược Quốc Phòng-An Ninh, đối ngoại, khoa học - công nghệ biển; xây dựng kết cấu hạ tầng biển Qua đó, xây dựng vững trận Quốc Phòng-An Ninh, trận lòng dân, kiên bảo vệ vững chủ quyền quốc gia biển, thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý Việt Nam, bảo vệ chế độ trị - xã hội, lợi ích dân tộc ; đồng thời, giữ vững mơi trường hòa bình, ổn định lâu dài để phát triển đất nước hội nhập quốc tế Trong công tác tuyên truyền, “khơng nói được” mà phải có đủ luận chứng khoa học, thực tiễn, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực liên quan đến biển, đảo Trong đó, trọng tài liệu khoa học kết luận tiềm biển, quy hoạch phát triển kinh tế biển; tài liệu lịch sử - pháp lý thuyết phục, khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán vùng biển, đảo nước ta sở Luật Biển Việt Nam Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982; tuyên bố nguyên tắc ứng xử bên Biển Đông (DOC) Bộ Quy tắc ứng xử mang tính pháp lý bên Biển Đơng (COC) thông qua Đồng thời, cần chuyển tải kịp thời quan điểm, lập trường Việt Nam vấn đề biển Đông tới cộng đồng quốc tế, cộng đồng người Việt Nam nước Hai là, xây dựng sách phù hợp với điều kiện nhằm khai thác tiềm lợi biển, đồng thời tăng cường bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, tạo nên gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế biển với QP-AN để trở thành thể thống phạm vi nước địa phương, tạo điều kiện cho địa phương địa phương ven biển phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ vùng trời, vùng biển đất nước Các chủ trương thực Chiến lược biển phải xứng tầm nghiên cứu, xây dựng dựa khoa học, đại, sở liệu, đánh giá cách toàn diện thực trạng phát triển biển, thuận lợi, mạnh khó khăn, thách thức mà Việt Nam phải đối mặt…Đồng thời, mở rộng sách, liên kết làm ăn kinh tế vùng biển thuộc quyền chủ quyền ta với nước phát triển khu vực giới, nhằm tạo đối tác đan xen lợi ích phát triển kinh tế biển Thơng qua khẳng định chủ quyền ta, hạn chế âm mưu lấn chiếm biển, đảo lực thù địch nước ta, tạo lực để giải hòa bình vấn đề tranh chấp biển, đảo với nước có liên quan Ba là, phát huy sức mạnh tổng hợp nước, ưu tiên nguồn lực cho phát triển kinh tế gắn với bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo, góp phần thực có hiệu chiến lược phát triển KT-XH vùng ven biển, hải đảo, “phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển đóng góp khoảng 53 55% GDP, 55 - 60% kim ngạch xuất nước, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển ” Biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm to lớn kinh tế, để biến tiềm thành nguồn lực, động lực đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, việc đầu tư nguồn lực thích đáng cho ngành kinh tế mũi nhọn, mạnh như: Khai thác, chế biến dầu khí; hệ thống cảng dịch vụ vận tải biển; khai thác, chế biến hải sản, du lịch vùng ven biển, đảo quần đảo cần thiết Trong đó, cần ưu tiên xây dựng tập đồn kinh tế mạnh, trung tâm dịch vụ có đủ khả vươn xa, kết hợp phát triển kinh tế với làm chủ biển, đảo; tập trung nguồn vốn, khoa học, cơng nghệ, nguồn lao động để khai thác có hiệu tiềm biển; ưu tiên phát triển hạ tầng sở kinh tế - xã hội QP-AN khu vực quần đảo Trường Sa đảo lớn xa bờ, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ sản xuất nhân dân sinh sống đảo quần đảo Đồng thời, giải tốt vấn đề xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, coi vấn đề then chốt xây dựng trận lòng dân biển Bốn là, tiếp tục xây dựng lực lượng, tổ chức điều chỉnh, bố trí triển khai trận QP-AN, kết hợp phát triển KT-XH vùng biển, đảo cách hợp lý Kết hợp chặt chẽ thúc đẩy nhanh trình dân hóa biển với xây dựng trận QP-AN, trận lòng dân biển vững mạnh, đủ khả bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Dân hóa vùng biển, đảo vừa sở để khai thác có hiệu nguồn tài nguyên biển, vừa tiền đề để xây dựng, củng cố phát huy lực lượng chỗ phục vụ chiến lược QP-AN biển, Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 ghi: “Thực trình dân hóa biển, đảo gắn với tổ chức dân cư, tổ chức sản xuất khai thác biển Có sách đặc biệt để khuyến khích mạnh mẽ nhân dân định cư ổn định làm ăn dài ngày biển; thí điểm xây dựng khu quốc phòng - kinh tế đảo, quần đảo Trường Sa, vùng biển, đảo Tổ quốc”(5) Đây chủ trương chiến lược có ý nghĩa quan trọng nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo đất nước Chủ trương thực hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển đôi với bảo đảm QP-AN, bảo vệ vững chủ quyền Việt Nam biển Năm là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học - công nghệ quản lý phát triển kinh tế biển nhằm khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài ngun bảo vệ mơi trường biển; ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, giảm thiểu tối đa suy thoái tài nguyên biển hải đảo, đa dạng sinh học biển hệ sinh thái biển KẾT LUẬN Biển, đảo nước ta khu vực phát triển kinh tế đầy tiềm năng, nơi án ngữ trục giao thông huyết mạch biển, với nguồn lợi tài ngun, kinh tế biển, mà mơi trường tác chiến quan trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, ngành, địa phương, phải biết phát huy tiềm năng, mạnh để phát triển KT-XH địa phương, ngành mình; đồng thời, tích cực tham gia phát triển kinh tế biển cho phù hợp, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển Việt Nam đường hội nhập với giới bên ngồi, biển cần nghiên cứu đưa đường lối hợp tác hữu hiệu với quốc gia nhằm phục vụ cho việc khai thác tiềm biển, phát triển kinh tế bảo vệ đất nước Nhìn lại tồn cục cho thấy hầu hết quốc gia giới xác định kỷ XXI kỷ đại dương Muốn tồn phát triển chậm chạp đứng trào lưu tại, hội thành công không đến với chần chừ, chậm trễ, mơ hồ, thiếu lòng dũng cảm tâm TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.tinkinhte.com/viet-nam-phan-tich-du-bao/phat-trien-kinh-te-bien-dao-vietnam-thuc-trang-va-trien-vong.nd5-dt.99414.113121.html ... phát triển kinh tế biển Chủ trương Đảng sách Nhà nước phát triển Kinh tế biến 1.1 Cơ sở lý luận đường lối chiến lược phát triển kinh tế biển Đảng: Việt Nam quốc gia có mặt giáp biển, vùng biển... đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển Việt Nam đường hội nhập với giới bên ngồi, biển cần nghiên cứu đưa đường lối hợp tác hữu hiệu với quốc gia nhằm phục vụ cho việc khai thác... bước đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển Để thực nhiệm vụ đó, Đảng đề số chủ trương đường lối sau: Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng phát triển hợp lý cơng nghiệp sử dụng nhiều lao